Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Избирательные системы. 9

Содержание

Введение

1.Избирательные объединения как субъекты выборов в России…………

2.Привилегии политических партий в российском избирательном процессе..

3.Предположим, на президентских выборах 2004г. ЛДПР в качестве своего кандидата выдвинули бы В.В. Жириновского, а «Яблоко» - Г.А. Явлинского. В чём бы заключалось различие в процедуре выдвижения и регистрации этих кандидатов………..

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Политические партии и регулярные выборы – это тесно взаимосвязанные и взаимозависимые институты демократической системы. Политические партии это и «машины для голосования», более того, они основные участники избирательного процесса, и поскольку выборы считаются главным средством легитимации современных демократических режимов, постольку партии выполняют и данную функцию. Неслучайно избирательные системы и процессы считаются одной из главных характеристик демократии. А демократическим называется государство, в котором идеологически и социально различающимся группам открывается легальная возможность для соревнования за контроль над властью, и где агенты, контролирующие властные институты избираются и ответственны перед народом.

Целью настоящей работы – является исследование механизма демократических выборов в России при участии партий и избирательных объединений.

Предметом данного исследования являются политические партии и избирательные объединения.

Объектом - механизм демократических выборов в России

Теоретико-методологической основой настоящей курсовой работы послужили публикации российских авторов как В.И. Власова, В.В. Низовцева, а также Конституция РФ, Федеральный закон от 11.06.2001г. № 95-ФЗ «О политический партиях», Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральный закон от 10.01.2003г. №19-ФЗ «О выборах Президента РФ» и другие федеральные конституционные законы и иные федеральные законы, регулирующие деятельность политических партий и избирательных объединений.

1.Избирательные объединения как субъекты выборов в России.

В современных либеральных демократиях гражданское общество и государство интегрированы в единое целое посредством трёх основных политических институтов: представительной системы государственной власти, всеобщего избирательного права и политических партий.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.¹

Избирательное объединение² - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.

Политические партии – один из немногих политических институтов, рождение которых неразрывно связано с генезисом либеральной демократии.

Первый поток -институализация демократии – становлении системы свободной конкуренции политических сил, постепенное снижение и отмена избирательных цензов, обеспечение тайного и равного голосования, установление тайного и равного голосования, установление контроля законодательных органов над исполнительными. Второй - развитие и утверждение каналов политической мобилизации избирателей – формирование и укрепление политических партий.

Отмечая особую роль и значение партий в функционировании представительной демократии, многие исследователи называют современное государство «партийным государством».

Партии имеют длительную предысторию, поскольку политические группы интересов всегда были неотъемлемым атрибутом политики. В связи с этим можно вспомнить «партии» пополяров и оптиматов времен кризиса Римской республики, гвельфов и гибеллинов средневековой Европы, политические объединения, возникающие в ходе английской революции XVII века (диггеры, левеллеры, индепенленты) и Великой французской революции конца XVII века (фельяны, жирондисты, якобинцы) и др.Однако партии с точки зрения современности относительно недавнее «изобретение». Они появились лишь во второй половине XIX века.

Непосредственные их предшественники – «внутренние партии» или «партии – политические клубы» - возникли примерно столетием раньше на родине классического парламентаризма» в Великобритании. Это знаменитые тори и виги, представлявшие в английском парламенте интересы двух фракций господствующего класса: земельных собственников и двора (тори) и промышленников (виги).

2.Привилегии политических партий в российском избирательном процессе.

Предоставляемые политическим партиям привилегии, должны, с одной стороны, обеспечить им свободу деятельности и выполнение предусмотренных законом общественных задач, а с другой стороны – гарантировать существование и нормальное функционирование многопартийной системы. Федеральный закон Российской Федерации «О политических партиях» содержит главу, которая посвящена данному вопросу. В порядке, предусмотренном законодательством России политическая партия вправе:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами;

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом политической партии.

На этом закон не ограничивает деятельность политической партии, она правомочна осуществлять и иного рода действия, установленные российским законодательством. Уставы политических партий могут содержать и другие положения.

Предоставляя политическим партиям широкие права и свободы, законодательство в то же время возлагает на них и обязанности. Чаше всего в законодательстве зарубежных стран они формулируются в самом общем виде, в ФЗ Российской Федерации «О политических партиях» они носят более конкретный характер. В соответствии с 27 статьёй политическая партия обязана:

а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;

б) ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также копию представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;

в) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

г) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Указанные обязанности носят далеко не декларативный характер, за их несоблюдение предусматривается юридическая ответственность в виде приостановления деятельности политической партии, которая может привести к ликвидации.

Все права политических партий являются коллективными, хотя многие из них совпадают с индивидуальными конституционными правами граждан, данные права принадлежат не отдельным индивидам, а их объединениям – политическим партиям – как специфическим субъектам права и могут быть реализованы только ими.

Согласно официальной программе ЛДПР, партия выступает за либерализм и демократию. ЛДПР категорически отрицает коммунистическую идеологию и марксизм в целом. При этом считается, что главным выразителем интересов людей и общества является государство и что все интересы граждан должны быть ему подчинены. Личная свобода также признаётся в той мере, в которой она не входит в противоречие с государственными и общественными интересами. Позиция ЛДПР по отношению к корпоративной собственности состоит в том, что государство должно осуществлять над ней жёсткий контроль. Всё это позволяет говорить о социал-либеральной ориентации.

Согласно точке зрения большинства политологов, ЛДПР является «партией одного человека», а её программа не соответствует принципам ни либерализма, ни либеральной демократии. Напротив, популистская идеология ЛДПР не носит системного характера и близка к крайнему национализму и этатизму. Политологи также отмечают, что ЛДПР фактически не является оппозиционной партией, а активно играет на стороне власти.1 Так, по мнению директора школы политических исследований профессора Юрия Чернышова, «Спецпроект ЛДПР» выполняет для власти роль нейтрализатора протестного и маргинального электората. Как считает профессор, Жириновский и его партия полезны власти ещё и потому, что через него она может организовывать информационные акции на грани провокаций, зондировать общество, проверять, насколько оно ещё готово подвинуться в сторону авторитаризма.

В целом идеологию "Яблока" можно охарактеризовать как социальный либерализм. "Яблочники" строят свою программу на отрицании "авторитарно-бюрократического режима", установленного в современной России "на олигархическом фундаменте, заложенном в 90-е годы". Курс нынешней власти, по мнению "Яблока", закрепит за Россией статус страны третьего мира.

Равнение берется на Европу, в программных документах партии постоянно подчеркивается, что у России и Европы – общая история и единая судьба. В частности, Григорий Явлинский считает подходящей перспективой для России вступление в Евросоюз.

"Яблоко" выдвигает стратегию "выравнивания возможностей". Эта стратегия предусматривает сокращение разрыва между властным меньшинством, которое обладает неограниченными и неконтролируемыми финансовыми и административными возможностями, и остальной частью населения, не имеющей таких возможностей и шансов изменить свое положение. "Яблоко" стремится выстроить в России "политическую модель европейского типа" и "раскрепостить частную инициативу".

По мнению лидера и главного идеолога партии Григория Явлинского, в России семь бед:

- авторитарная, кланово-олигархическая, коррумпированная власть;

- сырьевая зависимость российской экономики;

- консервация всеобщей бедности (увеличение разрыва между бедными и богатыми слоями населения);

- массовое неравенство (социальное, политическое, экономическое неравенство жителей России);

- продолжение криминальной приватизации;

- перспектива отсталости и ухода в третий мир;

- угроза системного кризиса, социального взрыва и распада государства.

Программа "Яблока" предполагает, в частности, запретить представителям крупного бизнеса занимать государственные должности, а чиновникам - входить в советы директоров государственных компаний. Кроме того, в "яблочной" программе – общие для многих партий пункты о переводе армии на контрактную основу, восстановлении выборности губернаторов и либерализации закона о некоммерческих организациях.

Одним из приоритетов "яблочного" государства должно стать укрепление права собственности мелких и средних собственников, как-то: владельцев дачных участков и гаражей, жителей многоквартирных домов и так далее. Что касается владельцев крупной собственности, с них "яблочники" предлагают взять единовременный компенсационный налог на сверхкрупные доходы, полученные от приватизации важнейших государственных активов в ходе залоговых аукционов.

Балансирование между либеральной рыночной экономикой и социальными требованиями присуще некоторым европейским партиям, в том числе таким влиятельным, как немецкая Свободная демократическая партия (Freie Demokratische Partei - FDP), с которой часто сравнивает себя "Яблоко". FDP не раз входила в правительство Германии, блокируясь попеременно то с правыми "христианскими демократами", то с социалистами.

Еще один пункт программы "Яблока" – признание государством своего внутреннего долга перед гражданами, пострадавшими от гиперинфляции начала 90-х и залоговой приватизации. Из профицита бюджета, вышеупомянутого компенсационного налога и неприватизированных активов страны предлагается производить выплаты гражданам.

"Яблоко" также предлагает создать Фонд старшего поколения, положив в него нефтедоллары из Стабфонда и дивиденды государства по акциям "Газпрома", "Роснефти" и других корпораций. Этот фонд, по "яблочной" идее, должен существовать наряду с Пенсионным и давать пенсионерам возможность "получить ощутимый выигрыш от рекордного роста цен на нефть".

"Яблоко" предлагает поддерживать массовое предпринимательство и обуздывать монополии. Предполагается, что государство будет выдавать связанные общедоступные кредиты на открытие собственного дела и откроет за свой счет "народные школы предпринимательства".

Далее, "Яблоко" предлагает обязать естественные монополии осуществлять все крупные расходы только через процедуру прозрачных торгов и платить налоги в региональные бюджеты.

Естественно, "Яблоко" не обделило своим вниманием такие темы, как здравоохранение, образование и экология. Однако конкретных мер, выходящих за рамки обычных фраз о доступности и бесплатности, в этом обязательном разделе куда меньше. Можно выделить следующее: "Яблоко" предлагает выплачивать детские пособия в размере прожиточного минимума до достижения ребенком школьного возраста.

Также в "яблочном" государстве планируется воссоздать министерство экологии.

Заключение

В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Также граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и участвовать в референдуме. Но стоит отметить, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. А в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях…» ч.10 статьи 4: «На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации».

Важным аспектом для определения избирательных прав граждан стоит отметить право на обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 11.06.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 20.12.2004г.) [Электронный ресурс]: – Электрон. дан. и прогр. – Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

2. Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Электронный ресурс]: – Электрон. дан. и прогр. – Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

3. Федеральный закон от 10.01.2003г. №19-ФЗ «О выборах Президента РФ» [Электронный ресурс]: – Электрон. дан. и прогр. – Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM)-.

4.Официальный сайт ЛДПР http://www.ldpr.ru/partiya/

5.Официальный сайт Яблоко http://www.yabloko.ru/

¹ Федеральный закон от 11.06.2001г. № 95-ФЗ «О политический партиях» (в ред. От 20.12.2004г.) [Электронный ресурс]: – Электрон. дан. и прогр. – Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).-Гл1,ст.3, п.1.

² Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Электронный ресурс]: – Электрон. дан. и прогр. – Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).-Гл.1,ст.2, п.25.