Избирательные системы. 10
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
« СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»
ЗАЧЕТНАЯ РАБОТА
Дисциплина: Политология
Тема: «Избирательные системы»
Выполнила: Хисматуллина З.Ф.
Группа: ЭС-132(2)
Адрес: г. Ноябрьск, ул. Мира д. 52
Проверил:_____________________
Оценка: ________________________
Дата: __________________________
2013
Оглавление
Введение 4
- Понятие избирательной системы 5
II. Виды избирательных систем 6
2.1. Мажоритарная система 6
- Пропорциональная система 9
- Полупропорциональная система 17
- Система единственного передаваемого голоса 19
- Смешанные системы 20
Заключение 24
Библиография 26
Введение
В этой работе речь пойдет об избирательных системах как о способе распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования. Таких способов существует несколько, и каждый из них, будучи применен к одним и тем же итогам голосования, может дать иной результат.
Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства (франц. majorite - большинство): избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это большинство (относительное, абсолютное или квалифицированное), система имеет разновидности. Ниже, я подробнее рассмотрю эти разновидности.
Уже на заре становления конституционного строя стали выдвигаться идеи пропорционального представительства политических объединений, при котором число мандатов, получаемых таким объединением, соответствует числу поданных за его кандидатов голосов. Практически пропорциональная система впервые была применена в Бельгии в 1889 году. К началу ХХ века насчитывались 152 ее разновидности. Ныне она существует в более чем 60 странах.
С начала
прошлого столетия выдвигались компромиссные
идеи, направленные на обеспечение
хотя бы частичного представительства
меньшинства - ограниченного вотума,
системы единственного
В интересах
соединения достоинств мажоритарной и
пропорциональной систем и исключения,
присущих каждой из них недостатков
наряду с сочетанием обеих систем
в одних странах в некоторых
других стали применять систему единст
I. Понятие избирательной системы
В научной литературе термин "избирательная система" употребляется обычно в двух значениях - широком и узком.
В широком смысле избирательная
система - это система общественных
отношений, связанных с выборами
органов публичной власти. Сфера
этих отношений весьма широка. В
нее входят вопросы и определения
круга избирателей и
Однако нас больше интересует избирательная
система в так называемом узком
смысле. Это способ определения того,
кто из баллотировавшихся кандидатов
избран на должность или в качестве
депутата. В зависимости от того,
какая будет использована избирательная
система, результаты выборов при
одних и тех же итогах голосования
могут оказаться совершенно различными.
Поэтому политические силы нередко
борются между собой за более
выгодную для себя избирательную
систему (впрочем, оценивая ее выгодность,
они могут и ошибиться). Например,
в 1993 году Италия перешла от пропорциональной
системы к смешанной, преимущественно
мажоритарной системе, а Новая Зеландия,
- наоборот, от мажоритарной к пропорциональной.
Примечательно, что в обеих странах
вопрос этот решался путем
II. Виды избирательных систем
2.1. Мажоритарная система
Наиболее распространена на выборах
система большинства, именуемая
мажоритарной (от франц. - большинство).
При этой системе избранным считается
тот, за кого было подано большинство
голосов, а голоса, поданные за остальных
кандидатов, пропадают. Эта система
- единственно возможная при
В странах, имеющих длительные демократические
традиции, политическая жизнь давно
монополизирована политическими партиями,
представители которых в
Самая простая разновидность - это
система относительного большинства,
при которой избранным
Несколько более справедливой выглядит
мажоритарная система абсолютного
большинства, при которой кандидату
для избрания необходимо получить более
половины голосов. В качестве базы для
подсчета при этом может выступать
либо общее число поданных голосов,
либо число поданных голосов, признанных
действительными. Во втором случае число
голосов, требуемое для избрания,
может оказаться меньшим, чем
в первом. Хотя и менее вероятно,
но все же вполне возможно, что и
при этой системе партия, кандидаты
которой по стране собрали большинство
голосов, получит меньшинство
При системе абсолютного
Первый способ - так называемое
альтернативное голосование. Оно предполагает,
что избиратель в одномандатном
избирательном округе голосует не за
одного кандидата, а за нескольких,
указывая цифрами против их фамилий
их предпочтительность для него. Против
фамилии самого желательного кандидата
он ставит цифру 1, против фамилии следующего
по предпочтительности (т. е. кого бы он
хотел видеть избранным, если первый
не пройдет) - цифру 2 и так далее.
При подсчете голосов бюллетени
раскладываются по первым предпочтениям.
Кандидат, получивший более половины
первых предпочтений, считается избранным.
Если же не избран ни один из кандидатов,
из распределения исключается
Другой способ, более распространенный, перебаллотировка кандидатов, собравших определенную долю голосов. Это второй тур выборов или повторное голосование. Чаще можно встретить перебаллотировку двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов в первом туре (в упомянутом нашем федеральном законе так и предусмотрено), хотя, например, при выборах во французское Национальное собрание во второй тур проходят все кандидаты, получившие в первом туре голоса не менее 12,5 процента зарегистрированных избирателей округа.
Для избрания во втором туре достаточно
относительного большинства голосов,
и поэтому такую систему
2.2. Пропорциональная система
Явная несправедливость по отношению
к участвующим в выборах
Однако пропорциональная система имеет не только плюсы, но и минусы. К числу последних относится, во-первых, то обстоятельство, что голосование при пропорциональной системе проводится по многомандатным избирательным округам, в которых соперничают списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и движениями, следовательно, избиратель должен выбирать не между персонами, как при мажоритарной системе (хотя и при ней практически для избирателя зачастую больше значима партия, нежели личность кандидата, ею выдвинутого), а между партиями (движениями) и голосовать за список кандидатов, из которого ему известны в лучшем случае несколько лидеров. Правда, с другой стороны, руководство партии (движения) может, таким образом, наряду с громогласными ораторами провести в парламент неизвестных широкой публике людей, которые, будучи профессионалами в различных сферах, в состоянии компетентно участвовать в разработке законов и контроле за деятельностью исполнительной власти. Впрочем, следует оговориться, что может сложиться и такая ситуация, когда эти неизвестные люди окажутся личностями бесполезными или даже одиозными.
Во-вторых, неограниченное использование
пропорциональной системы может
привести к появлению в палате
множества мелких фракций, объединенных
вокруг маловлиятельных, но амбициозных
лидеров, которые, не будучи способны к
конструктивному
Чтобы избежать нежелательной политической
дробности парламентских палат,
которая порождается
В странах со сложившейся партийной системой ущерб от заградительного пункта незначителен. Напротив, там, где, как у нас, четкой партийной системы еще нет, в результате действия заградительного пункта пропадает значительная часть голосов избирателей. У нас в России, по некоторым данным, на выборах в Государственную Думу 1995 года из-за 5-процентного барьера пропало около половины поданных голосов. Отсюда вывод: нужны крупные политические объединения.
Распределение мандатов при пропорциональной системе происходит по нескольким схемам.
Одна из них заключается в
определении избирательной
Простейшей является квота, названная по имени ее создателя - британского барристера (адвоката высшей квалификации) Хэйра. Квота Хэйра определяется путем деления общего числа поданных голосов на число подлежащих распределению мандатов. Чтобы читатель яснее представил себе, как происходит распределение, приведем простой числовой пример.
Предположим, что в избирательном округе, от которого подлежат избранию 7 депутатов, баллотируются списки пяти партий и соотношение поданных за них голосов следующее:
А - 65 Б - 75 В – 95 Г – 110 Д - 30
Всего, таким образом, подано 375 голосов (на практике это могли бы быть, например, 375 тыс. или 37,5 млн. голосов). Квота Хэйра будет выглядеть так: О = 375: 7 = 53,6. Делим результаты партий на квоту и получаем:
А - 65: 53,6 = 1 мандат и в остатке 11,4 голоса; Б - 75: 53,6 = 1 мандат и в остатке 21,4 голоса; В - 95: 53,6 = 1 мандат и в остатке 41,4 голоса; Г - 110: 53,6 = 2 мандата и в остатке 2,8 голоса; Д - 30: 53,6 = 0 мандатов и в остатке 30 голосов.
Мы распределили 5 мандатов из 7. Оставшиеся можно распределить разными методами. Один из них - применяемый при выборах в российскую Государственную Думу метод наибольшего остатка, при котором нераспределенные мандаты переходят к партиям, имеющим наибольшие неиспользованные остатки голосов. В нашем примере оставшиеся два мандата перешли бы к партиям В и Д. Итог был бы следующим:
А – 1 мандат, Б - 1, В - 2, Г - 2, Д - 1 мандат,
но таким образом, партия Б получила бы один мандат на 75 голосов, а партия Д - на 30.
Другой метод - наибольшей средней - заключается в том, что число полученных партией голосов делится на число полученных ею мандатов плюс один, (этот метод применялся во Франции до 1958 г.), а нераспределенные мандаты передаются партиям с наибольшими средними. Пример:
А - 65: (1+1)= 32,5; Б - 75: (1+1) = 37,5; В - 95: (1+1) = 47,5; Г - 110: (2+1)= 36,7; Д - 30: (0+1) = 30;
Два нераспределенных мандата в этом случае перешли бы к партиям Б и В. Партия Д осталась бы без представительства. Итог бы изменился: А - 1 мандат, Б - 2, В - 2, Г - 2, Д - 0 мандатов. Но и здесь получается не совсем справедливо: у партии А один мандат на 65 голосов, а у партии Б - на 37,5.
В некоторых странах применяются улучшенные квоты. Улучшение достигается часто путем увеличения знаменателя дроби или прибавления к ней единицы. Например, в Италии применяется следующая квота: О = х: (у+2), где х – общее число поданных голосов, а у - число мандатов. В нашем примере квота была бы О = 370: (7+2) = 41,1 и мандаты распределились так:
А - 65: 41,1 = 1 (остаток 23,9); Б - 75: 41,1 = 1 (остаток 33,9); В - 95: 41,1 = 2 (остаток 12,8); Г - 110: 41,1 = 2 (остаток 27,8); Д - 30: 41,1 = 0 (остаток 30).
Здесь, удалось распределить уже не 5, а 6 мандатов. Последний нераспределенный мандат перешел бы к партии Б и при методе наибольшего остатка, и при методе наибольшей средней.
Можно упомянуть еще квоту, предложенную в прошлом веке британским барристером Друпом: О = [х: (у + 1)] + 1, которая в нашем примере равнялась бы 42,1, но результат был бы тот же, что и в предыдущем случае.
В рассмотренных примерах брался один избирательный округ. Однако бывает так, что распределение оставшихся мандатов происходит на более широкой территории - объединенных избирательных округов (Австрия) или даже всей страны (Италия). Так, в Австрии избирательными округами по выборам в нижнюю палату парламента - Национальный совет - являются земли - субъекты федерации. После осуществленного в избирательных округах первого распределения мандатов второе распределение производится в двух объединенных избирательных округах, один из которых охватывает три земли (включая крупнейшую - Вену), а другой - шесть земель. В таких избирательных округах суммируются нераспределенные мандаты и неиспользованные остатки голосов из соответствующих земель, и распределение завершается применением метода д'0ндта, суть которого изложена ниже. При этом партии, не получившие мандатов при первом распределении, из второго распределения исключаются.
Чтобы избежать второго распределения,
в некоторых странах
Делители: |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Партии |
|||||
А |
65 |
32,5 |
21,7 |
16,25 |
13 |
Б |
75 |
37,5 |
25 |
18,75 |
15 |
В |
95 |
42,5 |
31, 7 |
23,75 |
19 |
Г |
110 |
55 |
36, |
27,5 |
22 |
Д |
30 |
15 |
10 |
7,5 |
6 |
7 самых больших частных дают
соответствующим партиям
В других странах делится число голосов, полученных каждой партией, на несколько иной ряд делителей: это либо только нечетные числа, либо вдобавок к этому первое число бывает дробным (например, 1,4) и так далее. В зависимости от этого несколько иным может оказаться и результат распределения, Обратимся к нашим числам.
Делители: 1,4; 3; 5; 7.
Партии: А - 46,4; 21,7; 13; 9,3; Б - 53,6; 25; 15; 10,7; В - 67,9; 31,7; 19; 13,6; Г - 78,6; 36,7; 22; 15,7; Д - 21,4; 10; 6; 4,3;
При применении модифицированного метода Сент-Лагюе (действует, например, в Болгарии), результат получился тот же, но мог бы при другом соотношении голосов получиться иным. Эта система считается более выгодной для средних по влиянию партий.
Особо следует отметить институт,
который позволяет партиям
Делители: 1; 2; 3; 4; 5;
Партии:
Блок – 170; 85; 56,7; 42,5; 34;
В – 80; 40; 26,7; 20; 16;
Г – 110; 55; 36,7; 27,5; 22;
Блок получил четыре мандата, партия В - два и партия Г - один. Теперь происходит распределение внутри блока:
Делители: 1;2;3;4;5;
Партии:
А – 65; 32,5; 21,7; 16,25; 13; Б – 75; 37,5; 25; 18,75; 15; Д – 30; 15; 10; 7,5; 6.
Общий результат отличается от полученного в предыдущих случаях, когда партии не были объединены в блок. Объединение помогло партиям А, Б и Д отобрать мандат у партии В в пользу партии А.
Итог: А - 2 мандата, Б - 2 мандата, В -1 мандат, Г - 2 мандата, Д - 0 мандатов. Партии А для получения одного мандата хватило теперь 32,5 голоса, тогда как партия В имеет один мандат на 80 голосов.
В результате всех приведенных способов партия (преодолевшая в соответствующих случаях заградительный пункт) получает определенное число мандатов в представительном органе. Обычно партия устанавливает очередность кандидатов в списке, в соответствии с которой кандидатам достаются мандаты. Очевидно, что чем ближе кандидат находится к началу списка, тем выше его шансы стать депутатом. Первыми по списку идут лидеры партии, а затем остальные кандидаты, чье место определяется степенью их близости к лидерам или их ценностью для лидеров. Однако то, что избиратель не может влиять на отбор кандидатов на так называемые мандатные места в списке, вызывает многочисленные нарекания, ответом на которые в ряде стран явилось введение преференциального голосования.1
Суть этого института
2.3. Полупропорциональная система
По этим названием объединены системы,
которые, будучи основаны на мажоритарном
принципе, то есть на требовании большинства
голосов для избрания, все же дают
определенные возможности представительства
и меньшинству избирателей. Это
достигается благодаря
Типичным примером такой системы
была действовавшая в Японии до 1993
года система единственного
Другой пример ограниченного вотума
- порядок выборов части
Ограниченный вотум требует
от политических партий точного расчета
при выдвижении их кандидатов. Надо
хорошо представлять себе, сколько
голосов насчитывает партийный
электорат и как они могут
распределиться между кандидатами
от партии. Ведь если партия выдвинет в
избирательном округе слишком много
кандидатов, голоса ее электората "распылятся"
между ними и вполне может случиться,
что ни один не окажется избранным.
С другой стороны, если кандидатов будет
мало, то они могут получить больше
голосов, чем нужно для избрания,
а эти лишние голоса ничего партии
не дают, кроме сожалений о

- Избирательные системы
- Избирательные системы
- Избирательные системы в современном мире
- Избирательные системы: достоинства и недостатки, пути совершенствования
- Избирательные системы зарубежных стран
- Избирательные системы и избирательные технологи
- Избирательные системы и избирательные технологи
- Избирательные системы
- Избирательные системы
- Избирательные системы
- Избирательные системы
- Избирательные системы
- Избирательные системы
- Избирательные системы