Контрольная работа по "Экологическому праву". 46

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Оглавление

1. Основания возникновения права водопользования 3

2. Сходство и различия государственной экологической экспертизы и государственного экологического надзора. 8

3. Задача. 15

Список использованной литературы 18

 

  1. Основания возникновения права водопользования

Согласно ст. 1 ВК использование водных объектов представляет собой получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.

Пользование водными  объектами (водопользование) – юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов. В качестве примеров водопользования можно привести разнообразные случаи: забор воды из озера, реки, купание, судоходство, сплав древесины, рыболовство и т.д.

Законодательство  различает понятия «вода» (как  химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и  газообразном состояниях) и «воды» (вся вода, в естественном природном  состоянии на поверхности суши в  формах ее рельефа либо в недрах).

Содержание права  водопользования выражено в правомочиях  водопользователя, которыми его наделяет водное законодательство: владение, пользование  и распоряжение – водопользователи осуществляют владение, пользование и распоряжение водными объектами на условиях и в пределах, установленных ВК.

Водный кодекс устанавливает  право государственной федеральной, субъектов Федерации, муниципальной  и частной собственности на водные объекты.

В муниципальной  и частной собственности могут  находиться только обособленные водные объекты.

Собственники, владельцы  и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным  водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих  нужд в той мере, в какой это  не нарушает права и законные интересы других лиц, не должны препятствовать использованию водных объектов и  их берегов для организации судоходства и иных нужд.

Водный объект не может одновременно находиться в  собственности нескольких субъектов  права государственной собственности.

Государственной собственностью являются водные объекты, принадлежащие  на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), принадлежащие на праве собственности  субъектам Федерации (собственность  субъектов РФ).

Водные объекты, находящиеся в государственной  собственности, не подлежат передаче в  собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.

В федеральной собственности  находятся:

  • поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ;
  • подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Федерации;
  • водные объекты, расположенные на территории одного субъекта РФ, необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ;
  • водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;
  • трансграничные (пограничные) водные объекты; внутренние морские воды и др.

Основаниями возникновения права водопользования являются юридические факты (действия, события), которые осуществляются субъектами данного права или соответствующими органами в пределах своей компетенции. Основанием для возникновения права водопользования является правомерные действия субъекта, предусмотренные водным законодательством РФ. Это право реализуется как на объектах общего пользования, так и на водных объектах, предоставленных в обособленное пользование.

В соответствии с  водным законодательством (глава 3 Водного кодекса РФ) к ним относятся:

  • договоры пользования водными объектами;
  • решения Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ о предоставлении водного объекта в особое пользование (ст. 91 ВК РФ). Согласно водному законодательству водные объекты предоставляются в пользование на основании специальных разрешений компетентных государственных органов.

Водный  кодекс РФ предусматривает обязательное заключение договоров пользования водными объектами.

Договором пользования  водным объектом (статья 12 ВК РФ) признается соглашение органа исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления) с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части.

К договорам пользования  водными объектами применяются  нормы гражданского законодательства о сделках, договорах и аренде, если иное не установлено водным кодексом.

На основании  статьи 13 ВК РФ Договор водопользования  должен содержать нижеуказанную  информацию:

  1. сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
  2. цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);
  3. срок действия договора водопользования (согласно ст. 14 Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем двадцать лет);
  4. размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

Плата за пользование  водными объектами устанавливается  на основе следующих принципов (ст. 20 ВК РФ):

    • стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов;
    • дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна;
    • равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.
  1. порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
  1. ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

К договору водопользования  прилагаются материалы в графической  форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а  также зон с особыми условиями  их использования) и пояснительная  записка к ним.

Права пользования  водными объектами возникают с момента регистрации соответствующего договора государственным органом управления водным фондом в государственном реестре договоров. Отказ в регистрации допускается только при несоответствии договора условиям лицензии или водному законодательству (ст. 46, 59 ВК РФ).

Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 21 ВК РФ).

Решение о предоставлении водного объекта в пользование  должно содержать:

1) сведения о  водопользователе;

2) цель, виды и  условия использования водного  объекта или его части (в  том числе объем допустимого  забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;

3) сведения о  водном объекте, в том числе  описание границ водного объекта,  его части, в пределах которых  предполагается осуществлять водопользование

4) срок водопользования.

К решению о предоставлении водного объекта в пользование, также как и к договору, прилагаются  материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а  также зон с особыми условиями  их использования) и пояснительная  записка к ним.

Однако согласно п. 3 ст. 22 ВК РФ Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать:

1) указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

2) объем допустимых  сбросов сточных вод и (или)  дренажных вод;

3) требования к  качеству воды в водных объектах  в местах сброса сточных вод  и (или) дренажных вод.

В статье 23 ВК РФ описывается  порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование

Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

 

2. Сходство и различия государственной экологической экспертизы и государственного экологического надзора.

Государственная экологическая  экспертиза – мероприятие, организуемое и проводимое Федеральным органом  исполнительной власти в области экологической экспертизы (в настоящее время таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - Росприроднадзор) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.

Государственная экологическая  экспертиза предварительно оплачивается в полном объеме заказчиком документации, подлежащей экспертизе. Срок проведения государственной экологической  экспертизы определяется сложностью объекта  экспертизы, но не превышает 6 месяцев. Государственная экологическая  экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом  исполнительной власти в области  экологической экспертизы или органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической  экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта (федерального или регионального уровня соответственно).

Объекты экологической  экспертизы федерального уровня указаны в статье 11 Федерального закона РФ от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»:

  • проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
  • проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
  • проекты соглашений о разделе продукции;
  • материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;
  • проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
  • материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
  • объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
  • проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
  • проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности;
  • проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;

Регионального уровня – в статье 12

  • проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
  • материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
  • материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
  • проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федеральногозакона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
  • объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы

Под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами. 

Эта деятельность осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных  законодательством Российской Федерации  мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов  государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию  состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  и гражданами своей деятельности.

Государственный экологический  надзор включает в себя:

  • государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
  • государственный земельный надзор;
  • государственный надзор в области обращения с отходами;
  • государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
  • государственный надзор в области охраны водных объектов;
  • государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;
  • государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
  • государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
  • государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;
  • федеральный государственный лесной надзор;
  • федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
  • федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
  • федеральный государственный охотничий надзор;
  • государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Государственный экологический  надзор в отношении юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и  иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственный экологический  надзор осуществляется уполномоченными  федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный  экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный  экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с  законодательством Российской Федерации  в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации  и высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации.

Государственный экологический  надзор организуется и осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной  и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами, и с учетом перечня нарушений  законодательства Российской Федерации  в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда  окружающей среде.

Критерии и (или) показатели негативного воздействия  объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

В случае, если при  строительстве, реконструкции, капитальном  ремонте объектов капитального строительства  предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный  экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного  надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление  государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством  о градостроительной деятельности.

Должностные лица органов  государственного надзора, являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, имеющие право:

  1. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
  2. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные с<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family

Контрольная работа по Экологическому праву. 46 📙 Контрольная → 🆔 77007

Контрольная работа по Экологическому праву. 46 📙 Контрольная → 🆔 77007

Контрольная работа по "Экологическому праву". 46