Контрольная работа по "Экономике". 87

1. Рыночный механизм управления является потенциально эффективным методом координации и согласования хозяйствующих субъектов. Рынок обусловливает высокую и постоянную ответственность за своевременное и качественное принятие хозяйственных решений и результаты деятельности. Если рыночные цены складываются под влиянием спроса и предложения, то производители получают наиболее полную информацию о том, что выпускать, в какие сроки. Рыночные цены обусловливают принятие решений в области инвестиционной политики, распределении труда и т.п.

   Однако нерегулируемый и непрогнозируемый рынок объективно не может обеспечивать достижения важных долгосрочных целей, решения важных социально-экономических задач. Недостаточно координируемые рыночные отношения могут приводить к нерациональным затратам из-за выпуска ненужной продукции, частым банкротствам в результате непредвиденных изменений конъюнктуры рынка, состоятельности и платежеспособности контрагентов и др. Законы рынка по своей сути могут определять перспективы развития всего общества лишь стихийно, с непредсказуемыми результатами. В этом состоит их ограниченность, и именно это диктует необходимость сочетания рыночного механизма с государственным регулированием всей экономики.

   Именно в силу несостоятельности и несовершенства рынка государственное вмешательство в экономику даже развитых стран становится необходимым и оправданным. Причем чем выше уровень развития производительных сил, тем выше разделение труда между предприятиями, отраслями, чем выше роль конкуренция, тем более необходимо государственное экономическое регулирование.

   В XX в. главным идеологом и основоположником теории и практики регулирования экономики является английский экономист Дж. Кейнс. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику, т.к. у свободного рынка отсутствуют механизмы, способные обеспечивать стабильность экономики. Свой вклад в разработку теоретической системы Кейнса внесли А. Хансен, П. Самуэльсон, Р. Масгрейв, Дж. Хикс и др.

   Государственное регулирование - это система мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка - спрос и предложение, условия реализации (включая цены), качество товаров, рыночную инфраструктуру, конкуренцию и др.

   Обычно выделяют три глобальные функции государства: эффективность, справедливость и стабильность.

   Эффективность. Государство призвано создать такую экономическую ситуацию, используя различные экономические инструменты, которая обеспечила бы эффективное функционирование производства. В частности большое значение имеют антимонопольная деятельность государства, активизация конкуренции, обеспечение максимально благоприятных условий для действия рыночного механизма.

Справедливость. Для рынка справедливым считается получение высоких доходов теми, кто преуспел в конкуренции на рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, и наличие низких доходов у тех, кто потерпел в этом неудачу. Чисто рыночное распределение вовсе не гарантирует получения прожиточного минимума. Поэтому государство берет на себя функцию перераспределения доходов через налоги, а также поддержание нетрудоспособных, престарелых и т.п. Государство заботится о занятости населения, гарантирует минимальный уровень потребления через минимальную зарплату.

Стабильность. Государство поддерживает экономическую стабильность, сглаживает циклическую форму развития экономики. Проводит оно и антимонопольную политику.

   Государство берет на себя решение тех функций, которые принципиально не может осуществить сам рынок. Следовательно, государственное регулирование дополняет, корректирует чисто рыночный механизм.

   В различных странах выбраны проверенные опытом разнообразные методы регулирования экономики: налоговая система, контроль над ценами, экспертные оценки, долгосрочные нормативы, предельные лимиты и т.д. - это позволяет активно влиять на рынок и регулировать отношения купли-продажи производителей и потребителей. Эти методы должны постоянно обновляться и совершенствоваться с учетом новых задач и условий развития всей экономики, не сковывать инициативу и предприимчивость. Так, можно обеспечить гибкое использование плановых и рыночных начал не на основе их противопоставления, а путем эффективного сочетания.

2.    Методы подразделяются:

   на прямые (или дирижистские);

    косвенные (или экономические).

    Прямые методы государственного регулирования экономики основываются на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных субъектов хозяйствования (меры запрета, разрешения, ограничения).

    Косвенные регуляторы отличаются от дирижистских методов тем, что они не ограничивают свободу экономического выбора, а наоборот, дают дополнительные стимулы при принятии рыночного решения. Основная область их применения — вся экономическая среда. Косвенные методы регулирования предполагают использование средств и возможностей финансовой и кредитно-денежной систем страны.

    Указанные методы взаимосвязаны.

3. Индикативное планирование является средством реализации социально-экономической политики государства, основным методом его воздействия на ход функционирования рыночной экономики. Оно обеспечивает решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами без мер государственного воздействия затруднено.  

   Индикативное планирование — это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующих государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов.

    В качестве индикаторов социально-экономического развития предполагается использовать показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д.

    Взаимоувязанная и внутренне сбалансированная система этих показателей (индикаторов) призвана давать количественную характеристику социально-экономической политики государства, на реализацию которой будут направлены все меры государственного регулирования.

   Главное содержание индикативного планирования состоит в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики и является весьма действенной формой организации взаимодействия всех государственных органов управления как между собой, так и с региональными органами управления в интересах совершенствования экономической системы и отдельных ее элементов в соответствии с задачами социально-экономического развития.

17. Программно-целевой метод - это способ формирования системы плановых решений крупных народнохозяйственных проблем. Его сущность – в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии общественного производства. Он предполагает разработку плановых документов с предварительной оценкой конечных общественных потребностей, исходя из народнохозяйственных целей при дальнейшем определении эффективных путей, средств и организационных мероприятий по их достижению и ресурсному обеспечению.

   Связующим звеном между целью и средствами ее достижения выступают комплексные программы. Они составляются на весь период, необходимый для реализации поставленных целей, с выделением плановых периодов и основных этапов осуществления. Комплексными они называются потому, что в них предусматриваются все необходимые мероприятия социально-экономического, производственного, научно-исследовательского, организационно-хозяйственного характера для достижения конечных целей.

   Целевая  комплексная программа - документ, в котором отражаются цель  и комплекс производственных, научно-исследовательских, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективным путем народно-хозяйственных проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

6. Социально-экономическое прогнозирование является одним из важнейших направлений общественного развития. Это процесс разработки прогнозов, основанный на научных методах познания социально-экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов экономической прогностики.

  Цель прогнозирования состоит в создании научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций развития экономики; вариантное пред¬видение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управляющих решений.

   По масштабу прогнозирования выделяют:

- макроэкономические (народнохозяйственные), межрегиональные и межотраслевые прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, инфраструктурного, социального и др.);

- прогнозы отраслевые (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, образования, здравоохранения и других отраслей материального производства и непроизводственной сферы);

- региональные (национально-государственных и  административно-территориальных образований в составе Российской Федерации), первичных звеньев народнохозяйственной системы (предприятий и организаций), а также отдельных производств и продуктов.

   По времени упреждения прогнозы подразделяются:

- на оперативные  (период упреждения до одного месяца);

- краткосрочные  (период упреждения от одного  месяца до го-да);

- среднесрочные  (период упреждения от года  до 5 лет);

- долгосрочные (период упреждения от 5 до 15, 20 лет);

- дальнесрочные  (период упреждения свыше 20 лет).

   В зависимости от характера исследуемых объектов выделяют следующие виды прогнозов: экономические, при¬родных ресурсов, научно-технические, демографические и социального развития.         

7. Социально-экономическое прогнозирование базируется на следующих принципах: системности, научной обоснованности, адекватности, альтернативности, целенаправленности.

   Принцип системности прогнозирования предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчинения достижению этой цели деятельности всех входящих в нее подсистем.

   Принцип научной обоснованности означает, что в социально-экономических прогнозах всех уровней всесторонний учет требований объективных экономических законов должен базироваться на применении научного инструментария, глубоком изучении достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов.

   Принцип адекватности прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией.

   Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития народнохозяйственного комплекса и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных со¬отношениях.

   Принцип целенаправленности предопределяет активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных действий органов государственной власти и управления.

8. Основными функциями прогнозирования являются:

- научный анализ  экономических, социальных, научно-технических  процессов и тенденций;

- исследование  объективных связей социально-экономических  явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде;

- оценка объекта  прогнозирования;

- выявление  объективных альтернатив экономического  и социального развития;

- накопление  научного материала для обоснованного  выбора определенных решений.

9. Классификация методов прогнозирования осуществляется по трем основным признакам: 1) по степени формализации методов; 2) по общему принципу действия; 3) по способу получения прогнозной информации

   По степени формализации методы прогнозирования делятся на формализованные и интуитивные.

   Формализованные методы используются в том случае, когда информация об объекте прогнозирования носит в основном количественный характер, а влияние различных факторов можно описать с помощью математических формул.

   Интуитивные методы применяются тогда, когда информация количественного характера об объекте прогнозирования отсутствует или носит в основном качественный характер и влияние факторов невозможно описать математически.

  В свою очередь эти две группы можно разделить по общему принципу деятельности и способу получения прогнозной информации. Формализованные методы подразделяются на методы экстраполяции и методы моделирования.

   К методам экстраполяции относятся метод скользящей средней, метод экспоненциального сглаживания, метод наименьших квадратов, а к методам моделирования – методы информационного моделирования (патентный и публикационный), статистического моделирования, логического моделирования (прогнозной аналогии, «дерево целей»).

   Интуитивные методы прогнозирования делятся на индивидуальные и коллективные экспертные оценки. Причем индивидуальные экспертные оценки основаны на обобщении мнений отдельных экспертов, выраженных независимо друг от друга. К ним относятся: метод интервью, метод анкетного опроса, аналитический метод, метод написания сценария. Коллективные экспертные оценки базируются на получении объединенной оценки от всей группы специалистов-экспертов, выработанной при непосредственном контакте. К таким методам относятся метод Дельфи, метод «мозговой атаки», метод экспертных комиссий.

   В экономическом прогнозировании применяются два принципиально отличающихся друг от друга подхода – поисковый и нормативный.

   Поисковый прогноз можно определить как условное продолжение в будущее наблюдаемых тенденций исследуемого явления или процесса, закономерности развития которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо известны. Причем, если возможные организационные решения способны существенно видоизменить наметившиеся тенденции, от них следует абстрагироваться. Основная цель поискового прогноза состоит в том, чтобы выяснить, что может произойти, какие проблемы могут возникнуть при сохранении существующих тенденций развития.

   Нормативный прогноз основан на экстраполяции от будущего к настоящему, т.е. на определении оптимального состояния изучаемого объекта на период прогнозирования с использованием средств целеполагания по заранее сформулированным критериям. При нормативном прогнозе сначала задается некоторая цель развития объекта прогнозирования, а затем определяется траектория движения прогнозируемого процесса или явления. Цель данного подхода – выявление альтернативных путей достижения оптимума.

   Поисковый и нормативный прогнозы не взаимоисключают, а дополняют друг друга. Как правило, поисковый прогноз составляет первый этап разработки прогнозного исследования, на котором получается сравнительная оценка возможных вариантов развития. На втором этапе осуществляется разработка нормативного прогноза, который исходит из познанных общественных закономерностей, тенденций, потребностей развития, а также формулировка программы возможных путей, мер и условий для достижения поставленных целей с привлечением необходимых ресурсов и средств.

10. Интуитивные  методы  применяются тогда, когда объект прогнозирования либо слишком прост, либо на- столько сложен и непредсказуем, что аналитически учесть влияние многих факторов практически невозможно. Полу- ченные в таких случаях индивидуальные и коллективные экспертные  оценки  используют  как  конечные  прогнозы или в качестве исходных данных в комплексных системах прогнозирования.

   Интуитивные методы прогнозирования позволяют получить прогноз при недостатке информации.    Их используют для определения возможных событий в будущем или для определения сроков достижения тех или иных событий в различных сферах деятельности.

   Методы индивидуальных экспертных оценок:

   1. Метод интервью – установление прямого контакта интервьюера с экспертом. Интервьюер задает вопросы по заранее разработанной программе о будущем развитии объекта.

   2. Аналитический метод – заключается в самостоятельном исследовании экспертом тенденций развития объекта под влиянием различных факторов. Результат прогнозирования оформляется в виде докладной записки.

   3. Сценарный метод – является расширенным аналитическим методом. В этом случае эксперт выстраивает подробный механизм перехода исследуемого объекта из настоящего состояния в будущее. Результат работы оформляется в виде отчета. Ценность сценария тем выше, чем выше сходство в оценках различных экспертов.

   Преимущества:

   1. Они позволяют использовать творческий потенциал экспертов по максимуму.

   2. При этом практически отсутствует психологическое давление на экспертов.

   3. Относительная дешевизна.

   Методы коллективных экспертных оценок:

   1. Метод комиссии – состоит в проведении совещания, в ходе которого высказываются участниками различные точки зрения.

   Недостатки:

   - возможно психологическое давление со стороны более опытных экспертов и руководства;

   - при принятии решения участники стремятся к компромиссу.

   2. Метод мозгового штурма – заключается в свободном генерировании группы идей относительно будущего объекта.

   Особенности:

   - отделение во времени этапа разработки идей от этапа анализа;

   - запрещение критики любой предложенной идеи;

   - поощрение оригинальных идей, множества идей, комбинации идей;

   - рассмотрение всех идей без исключения.

   Плюсы: дешевизна, высокая производительность, способность развитию творчества персонала.

   3. Метод Дельфи – многотуровое анкетирование группы экспертов. После каждого тура оценки обобщаются, группируются и таким образом результаты предлагаются экспертам для последующего рассмотрения. Существенно отличающиеся мнения подлежат развернутому обоснованию автора. Процедуру выполняют обычно 3-4 раза, когда мнения экспертов начинают сходиться, обобщенное мнение рассматривают как прогноз.

   Особенности: анонимность, заочность характера.

   4. Метод морфологического анализа – сводится к разработке морфологического ящика в виде матрицы, в ячейках которой размещаются характеристики объекта прогнозирования. Последовательное соединение характеристик одного уровня с характеристиками второго и последующих уровней позволяет получить одно из возможных состояний объекта в будущем. Этот метод требует больше работы по сбору информации.

11. Формализованные методы прогнозирования основаны на математических методах, что позволят увеличить точность, достоверность и ускорить процесс разработки прогноза.

   Экстраполяция:

    1. Перспективная – продолжение выявленных тенденций в будущем.

   2. Ретроспективная – продолжение выявленных тенденций в прошлое.

   Моделирование – изучение объекта с помощью модели.

   Модель – схема, описание или изображение объекта, отражающая структурные и функциональные параметры, существенные для целей предприятия.

   Различают две группы моделей:

   1. Трендовая: y=f(t), где y – прогнозное значение, интересующего показателя; t – время.

   2. Эконометрическая: у=f(x1,x2,…,xn), где х – факторы (независимые переменные), причем в их состав время, как фактор, входит не всегда. Эконометрическая модель может представлять одно уравнение регрессии, совокупность взаимосвязанных уравнений или набор не связанных между собой уравнений. В последнем случае уравнения решаются отдельно, но полученное решение рассматривают как результат прогнозирования.

   Методы экстраполяции используют, если время упреждения больше 5-7 лет. Методы моделирования используют и на более длительный срок.

18. Современная экономическая теория на макро-, мезо- и микроуровне включает в качестве естественного, необходимого элемента математические модели и методы. Использование математики в экономике позволяет решить целый комплекс взаимоувязанных проблем.

   Во-первых, выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи экономических переменных и объектов.

Во-вторых, из четко сформулированных исходных данных и соотношений методами дедукции можно получать выводы, адекватные изучаемому объекту в той же мере, что и сделанные предпосылки.

   В-третьих, методы  математики и статистики позволяют путем индукции получать новые знания об объекте, например, оценивать форму и параметры зависимостей его переменных, в наибольшей степени соответствующие имеющимся наблюдениям.

   В-четвертых, использование математической терминологии позволяет точно и компактно излагать положения экономической теории, формулировать ее понятия и выводы.

Математическая  модель экономического объекта - его отображение в виде совокупности уравнений, неравенств, логических отношений, графиков, объединяющее группы отношений элементов изучаемого объекта в аналогичные отношения элементов модели. Можно назвать, модель условным образом объекта, построенного для упрощения исследования последнего. Предполагается, что изучение модели имеет двоякий смысл: с одной стороны, он дает новые знания об объекте, с другой - позволяет определить наилучшее решение применительно к различным ситуациям.

   Математические модели, используемые в экономике, можно подразделить на классы по ряду признаков это:

- макроэкономические  модели;

- микроэкономические  модели;

- теоретические  модели;

- прикладные  модели;

- равновесные  модели;

- статические  модели;

- динамические;

- детерминированные  модели.

12. Планирование – это процесс подготовки управленческого решения основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную подготовку целей, определение средств и путей их достижения посредствам сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

Сущность планирования заключается в том, чтобы на основе сознательного использования системы  объективных экономических законом, основных положений и выводов  экономической теории, накопленного опыта и хозяйственной практики обеспечить научное обоснованное руководство развитием народного хозяйства посредствам использования системы плановых документов.

Планирование  осуществляется на различных уровнях  управления:

- на уровне  народного хозяйства страны  - макроэкономическое планирование;

- на уровне  региона – региональное (территориальное)  планирование;

- на уровне  предприятия или фирмы – микроэкономическое  планирование.

Макроэкономическое  планирование – это научное предвидение  развития и результатов функционирования общественного воспроизводства основанное на установлении его закономерностей, тенденции социального и научно-технического прогресса, объективных зависимостей и причинно-следственных связей в народном хозяйстве.

Социально-экономическая  сторона планирования основана на познании экономических законов, на отражении экономической политики государства и отражает экономические и социальные процессы расширенного воспроизводства, т.е. объект планирования.

Методологическая  сторона планирования отражает совокупность принципов и методов планирования.

Организационная сторона планирования отражает структура  плановых органов и технологию разработки планов, т.е. субъект планирования.

В процессе общегосударственного планирования решаются следующие основные задачи:

1. определение общественных потребностей. 2. выявление возможных для их удовлетворения материальных, трудовых и финансовых ресурсов. 3. обоснование наиболее рациональных направлений использования ресурсов в соответствии с текущими и перспективными потребностями. 4. обеспечение сбалансированности развития между отдельными сферами народного хозяйства (отраслями, регионами). 5. повышение эффективности использования всех видов ресурсов для достижения максимально возможных социальных результатов экономической деятельности.

В период развития рыночной экономики развиваются научные основы планирования, совершенствуются его формы и методы, изменяются состав и содержание плановых документов. По форме проявления и содержанию планирование может быть:

1. директивное  планирование – представляет  собой процесс разработки планов имеющих силу юридического закона и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий (СССР, Восточная Европа).

2. индикативное  планирование - является средством  реализации социально-экономической  политики государства, это процесс формирования системы параметров (индикаторов) достижение которых определяет меру государственного воздействия на социальные и экономические процессы. В качестве индикаторов используются показатели, характеризующие динамику, структуру, эффективность экономики, занятость, уровень жизни народа, внешнеэкономические связи. Индикативное планирование широко применяется в Японии, Китае, Франции.

3. стратегическое  планирование – ориентировано  на долгосрочную перспективу  и определяет основные направления социально-экономического развития государства. Основная цель стратегического планирования – обеспечение достаточного потенциала для успешного развития национальной

14. Методы предплановых исследований используются на прогнозно-аналитической стадии планирования и составляют две группы: общие и конкретные.

Общие методы предплановых исследований определяют методологическую,  логическую направленность процесса обоснования планового решения. В их основе лежит диалектический метод как основополагающий подход К исследованию и познанию социально-экономических процессов. Именно на нем базируются методы системного и экономического анализа.

Системный анализ в экономике — упорядоченный  целенаправленный подход к поиску эффективных путей решения сложных проблем; совокупность методов и средств исследования сложных экономических объектов и процессов, позволяющих подготовить и обосновать управленческие решения.

Он включает  вычленение организационно-экономической  системы и определение ее границ, формирование внешней структуры, выявление целей развития и функционирования системы, формирование внутренней структуры организационно-экономической системы, формирование альтернативных вариантов развития системы, выбор и обоснование предпочтительного из них.

Экономический анализ предназначен для регистрации, объяснения и использования в  плановой работе результатов хозяйственно-финансовой деятельности исследуемых объектов и предусматривает совокупность методов формирования и обработки данных о производственно-хозяйственной деятельности отраслей, межотраслевых комплексов и предприятий, позволяющих обеспечить научно обоснованную оценку результатов их работы, выявить резервы повышения эффективности производства, рационального использования ресурсов. Он предполагает анализ организационно-технического уровня производства, использования основных фондов и производственных мощностей, материальных ресурсов, качества продукции, прибыли и рентабельности, финансового состояния.