Контрольная работа по "Финансам". 164

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, АНАЛИЗ И АУДИТ

Контрольная работа

По дисциплине:

ФИНАНСЫ

Вариант №7

Выполнила: Голуб И.Е.

Гр.БИА-5,5-1-10

Проверил(а)_________________________

Бишкек 2013

1.Сущность и значение государственного кредита.

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и физических и юридических лиц – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

В количественном отношении  преобладает деятельность государства  как заемщика средств. Объемы операций в качестве кредитора, т. е. когда государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам, значительно ниже. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

Государственный кредит отличается от других видов кредита. При заимствовании  средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся  в его собственности, имущество  данной территориальной единицы  или какой-либо ее доход.

На уровне центрального правительства  государственные займы не имеют  конкретного целевого характера.

Сама природа существования  государства характеризуется целым  рядом объективных противоречий. Среди них - противоречие между потребностями государства в финансовых ресурсах для выполнения общегосударственных функций и возможностями мобилизации требуемых ресурсов. Возникновение государственного кредита - один из вариантов разрешения данного противоречия.

Государственный кредит является формой дополнительной мобилизации государством финансовых ресурсов для финансирования общегосударственных потребностей и выполнения своих функций. Он затрагивает вторичное распределение стоимости внутреннего валового продукта общества, касается значительных объемов финансовых ресурсов, которые не распределяются через бюджетную сферу. В качестве звена финансовой системы государственный кредит обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.

Государственный кредит (заем) используется, как правило, для покрытия дефицита бюджета. Такой метод значительно  эффективнее, чем эмиссия денежных ресурсов. Государственный заем временно сокращает платежеспособный спрос  населения и хозяйствующих субъектов, регулирует (балансирует) натурально-вещественные и стоимостные пропорции общества. С помощью займа в рамках закона денежного обращения регулируется необходимое количество денег в  обращении.

Как один из видов кредита  государственный кредит имеет ряд  особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, например, налогов. В отличие от налогов он имеет  добровольный характер, если налоги движутся только в одном направлении: от плательщика  в бюджет или во внебюджетные фонды (обратное движение возможно только в  случае возврата переплаченных или  ошибочно взысканных сумм), то основой  государственного кредита является его возвратность и платность:через определенный период времени внесенная сумма возвращается с процентами.

Государственный кредит отличается от таких основных форм кредита, как  банковский и коммерческий, обеспечением. При предоставлении банковского  или коммерческого кредита в  качестве обеспечения обычно выступают  какие-либо конкретные ценности. При  заимствовании средств государством обеспечением служит вся платежеспособность государства, все имущество, находящееся  в его собственности, имущество  данной территориальной единицы  или какой-либо ее доход.

Таблица 1 - Отличия государственного кредита от банковского

В отношениях, относимых к категории  государственного кредита, государство  выступает в роли заёмщика, кредитора или поручителя.

В первом случае, органы власти привлекают на добровольной, платной и возвратной основах временно свободные денежные средства юридических и физических лиц, на внутреннем и внешнем рынках для финансирования дефицитов бюджетной системы. Эти операции опосредуются эмиссией государственных и муниципальных ценных бумаги организацией их обращения на фондовом рынке. Данная деятельность реализует фискальную функцию государственного кредита и ведет к образованию государственного внутреннего и внешнего долга и необходимости его обслуживать. Такой государственный кредит называется внутренним.

Во втором случае, ораны власти кредитуют: ниже стоящие уровни бюджетной системы, предоставляя им бюджетные ссуды ан покрытие временных кассовых разрывов; юридических лиц, предоставляя им целевые бюджетные кредиты на реализацию программ социально-экономического развития территории; другие иностранные государства, предоставляя им внешние кредиты за счет федерального бюджета на платной возвратной основе. Эта деятельность формирует возвратные финансовые потоки и служит регулированию экономического и социального развития страны. Такие отношения называются внешним государственным кредитом.

В третьем случае, органы власти предоставляют государственные и муниципальные гарантии и поручительства нижестоящим уровням бюджетной системы и юридическим лицам под долгосрочные целевые кредиты, внешние займы и др. Необоснованная выдача гарантий и поручительств может вести к увеличению государственного долга, т.к. это пролонгированные финансовые обязательства. Такие отношения называются условным государственным кредитом.

Существуют как минимум  три причины, по которым экономическая  деятельность государства невозможна без государственного кредита:

1) наличие кассового разрыва  в исполнении бюджета, т. е.  разницы во времени поступления  доходов в бюджет и совершения  расходов;

2) дефицит государственного бюджета;

3) усиление социальной ориентации  экономики, рост затрат на охрану  окружающей среды, что требует  увеличения государственных расходов.

2.Формы государственного кредита, классификация займов.

Кредитные отношения возникают  по поводу получения или предоставления денежных средств внутри страны (внутренний кредит) и нерезидентами (внешний  кредит).

В системе кредитных отношений  внутренний государственный кредит выступает в следующих формах:

- государственные займы;

- обращение части вкладов  населения в государственные  займы;

- заимствование средств  общегосударственного ссудного  фонда;

- казначейские ссуды;

- гарантированные займы.

Классификация государственных займов:

1. В зависимости от валюты заимствования: различают государственные внутренние и внешние заимствования.
2. В зависимости от субъектов заемных отношений:

• займы, размещаемые центральными органами управления (государственные займы);
• займы, размещаемы правительствами национально-государственных и административно-территориальных образований и органам местного самоуправления, если это предусмотрено законом.

3. В зависимости от обращения на фондовом рынке:

рыночные - свободно обращаются на рынке, имеют рыночный курс. Реальная доходность таких бумаг определяется курсом продажи, которая зависит от величины номинального процента по ней, насыщенности рынка данным видом ценных бумаг и др.;

нерыночные - не подлежат обращению на фондовом рынке, выпускаются для привлечения крупных инвесторов, интересам которых и отвечают, например, страховых компаний, банков.

4. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств:

закладные - обеспечиваются определенными доходами или имуществом (муниципальные облигации), т.е. конкретным залогом (например, зданием администрации);

беззакладные - ничем определенным не обеспечиваются (государственные облигации).

5. В зависимости от срока привлечения средств: 

• краткосрочные (до года) (векселя);
• среднесрочные (от 1 г. до 5 лет) (облигации);
• долгосрочные (свыше 5 лет, но не более 30 лет). 

6. В зависимости от вида ценной бумаги, обслуживающей займы: облигации, векселя, сертификаты, казначейские обязательства и др.
7. В зависимости от вида дохода по ценной бумаге:

• проценты (плавающие либо фиксированные);
• купонный доход (постоянный или переменный);
• доход в виде дисконта от номинальной стоимости;
• доход в виде выигрыша в лотерею и др. 

8. В зависимости от обязательства заемщика строго соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске:

• обязательства с правом долгосрочного погашения;
• без права долгосрочного погашения.

9. В зависимости от метода определения дохода:

• долговые обязательства с твердым доходом:
• с плавающим доходом.

10. В зависимости от варианта погашения задолженности различают:

• погашение единовременным платежом;
• частями:

- в том числе равными долями;

- возрастающими;

- снижающимися долями.

11. По признаку субъектов - держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на:

а) реализуемые только среди населения. Так, специально для населения был  выпущен заём от 19 февраля 1992 года, который  назывался «О государственном внутренним выигрышном займе 1982 года и выпуске  российского выигрышного займа 1992 года»;

б) реализуемые только среди юридических  лиц. Примером может служить внутренний государственный валютный облигационный  заем;

в) реализуемые как среди юридических  лиц, так и среди населения.

12. По форме выплаты доходов займы могут делиться на:

а) процентно-выигрышные, где владельцы  долговых обязательств процентного  займа получают твердый доход  ежегодно путем оплаты купонов или  один раз при погашении займа  путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг, без ежегодных  выплат.

б) выигрышные, где получатель получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигации, доход выплачивается  только по тем облигациям, которые  попали в тиражи выигрышей. Кроме  того, бывают займы беспроигрышные. Однако они сейчас в РФ не выпускаются;

в) беспроцентные (целевые) займы предусматривают  выплату доходов держателям облигаций  или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется.

13. Займы могут делиться по методам размещения. Они делятся на добровольные, размещаемые по подписке и принудительные.   Сейчас используются только добровольные займы.

Принудительные займы применяются  только в тоталитарных государствах. Займы по подписке близки к займам принудительным, поэтому также не применяются.

14. По форме займы могут быть облигационными и без облигационными. Облигационные займы предлагают эмиссию ценных бумаг.

Без облигационные займы оформляются подписанием соглашения, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.

Все условия межправительственных займов фиксируются в специальных  соглашениях, где оговаривается  уровень процента, валюта предоставления и погашения займа и другие условия.

3.Государственный долг Кыргызской Республики и управление им.

Внешний долг. Поскольку Россия взяла на себя долю Кыргызстана во внешней задолженности бывшего Советского Союза и в обязательствах по её обслуживанию, Кыргызстан к концу 1992 практически не имел задолженности в конвертируемой валюте. Большинство кредитных соглашений, заключённых в 1992, в т. ч. соглашения с Евросоюзом и Турцией, оставались по существу нереализованными. На 3 ноября 2000 объём подписанных Правительством Кыргызской Республики иностранных кредитов составил 1856,35 млн. долларов США, в т.ч. из стран СНГ —257,46 млн. долларов США, из стран дальнего зарубежья и международных финансовых организаций —1598,89 млн. долларов США. Из них фактически получено 1362,21 млн. долларов США. За 1992—2000 были сделаны выплаты в сумме 208,17 млн. долларов США, в т. ч. по основной сумме — 110,09 млн. долларов США (по кредитам Узбекистана, Швейцарии, Китая, Турции, Исламского банка развития, Германии), по процентам — 98,08 млн. долларов США.

Кредиты, получаемые от международных финансовых организаций и стран-доноров, предоставляются на льготных условиях (сроками погашения от 15 до 40 лет, льготными периодами от 5 до 10 лет, процентной ставкой от 0,75 до 3%).

Крупными кредиторами  Кыргызстана являются Всемирный  банк, Международный валютный фонд, Азиатский банк развития, Европейский  банк развития и реконструкции, правительства  Японии, Турции и Германии. Их кредиты  составляют 93% всей предоставленной  помощи Кыргызской Республике, в т. ч. 54% предоставили Всемирный банк и  Международный валютный фонд. Кредиты, полученные по линии Всемирного банка  и Международного валютного фонда, являются самыми дешёвыми (от 0,5% до 0,75% годовых на 30—40 лет с льготными периодом в 10 лет). Эти кредиты направлены на структурные изменения в экономике, поддержку нац. валюты и платёжного баланса. Все крупные кредиты получены под гарантию правительства Кыргызской Республики.

Внутренний долг. Все гос. ценные бумаги составляют большую долю внутреннего долга, который представлен в табл. 2. После развала Союза в структуре внутреннего долга Кыргызстана, в основном были займы, облигации, выпущенные ещё в период СССР, которые были в руках населения. С приобретением независимости в состав внутреннего гос. долга стали входить как прямые заимствования Правительства Кыргызской Респуб лики — кредиты, так и заимствования, осуще ствляемые путём выпуска обязательств Правительства на внутреннем рынке. На 1.1.2000 внутренний долг составил 6484,1 млн. сомов.

Нормативной основой регулирования  гос. долга является Закон «О государственном  долге Республики Кыргызстан» от 16.04.91 № 415- XI 1. В данном Законе рассматриваются: общие положения, состав гос. долга, инструменты гос. долга, управление гос. долгом, фонд погашения гос. долга.

Таблица 2. Внутренний долг Кыргызстана (млн. сом)

С июля 1992 Правительство Кыргызской Республики для покрытия дефицита бюджета привлекает кредиты Национального банка. С 1998 Национальный банк Кыргызской Республики не выдаёт прямых кредитов Правительству. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О реструктуризации долга Правительства Кыргызской Республики перед Национальным банком Кыргызской Республики», реструктуризация основной задолженности по кредитам перед Национальным банком Кыргызской Республики и задолженности, уже переоформленной в гос. ценные бумаги, в сумме 2379,6 млн. сомов произведена путём выпуска облигаций гос. реструктуризированного займа и передачей их Националь ному банку Кыргызской Республики. Реструктуризация задолженности Правительства Кыргызской Республики по начисленным процентам произведена путём .выпуска двух простых векселей Правительства Кыргызской Республики на 70 и 30% суммы начисленных процентов, соответственно, на 1445,8 млн. сомов и 619 млн. сомов и передачей их Национальному Банку Кыргызской Республики.

«По состоянию на 30 июня 2011 года размер государственного долга Кыргызстана - внешнего и внутреннего - составил 2 миллиарда 881 миллион долларов, из которых 2 миллиарда 702 миллиона - внешний  долг, 179 миллионов долларов - внутренний долг», - приводятся данные Минфином.

На  обслуживание внешнего долга страны в 2011 году планируется выделить 4 миллиарда 300 миллионов долларов, что составит 4,8 % расходов госбюджета в текущем  году.

Управление государственным долгом будет осуществляться в

направлении постепенного снижения бремени  долга, в том числе за счет

сокращения внешних заимствований  при одновременном соблюдении

установленного графика выплат по внешнему долгу. В рамках новой

стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики

на среднесрочную перспективу  и в целях достижения устойчивого  уровня

государственного долга, оптимизации  его структуры и создания основы

для эффективного управления государственным  долгом предполагается:

- уменьшение бремени государственного  внешнего долга;

- своевременное обслуживание государственного  долга;

- рассмотрение возможности дальнейшей  реструктуризации

внешнего долга;

- проведение конверсионных операций  с двусторонними

кредиторами;

- привлечение льготных внешних  кредитов с грант-элементом не

менее 35 % на эффективные и экономически обоснованные проекты;10

- расширение круга держателей  государственных ценных бумаг

посредством развития как первичного, так и вторичного рынка

государственных ценных бумаг;

- рост объема внутренних заимствований  посредством выпуска и

размещения государственных ценных бумаг;

- внедрение практики управления  рисками.

Список использованной литературы:

1. Глущенко В.В. Финансы / В.В.Глущенко, В.Н.Чехунов. - Харьков: Изд-во Ун-та внутр. дел. 2000. - 160 с.
2. Финансы. Учебник/Под ред.проф. А.М.Ковалевой. – М.,1998.
3. Финансы на макроуровне. Учебное пособие/Н.Ф.Самсонов, Н.П.Баранникова, Н.И.Строкова. – М.,1998.
4. Закон Республики Кыргызстан "О государственном долге"1991.
5. Горбунова О.Н. «Финансовое право», М. Юристъ, 1996.
6. http://www.knews.kg/ru/econom/1490/