Контрольная работа по "Финансовому праву". 44

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «Финансовое право»

Вариант № 8

   

 

 

                                                                         Выполнил: студент гр.

                                                                                   Проверила:

 

 

 

                          

 

 

 

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

1. Введение
2. Понятие и правовые основы денежной системы в РФ.
3. Понятие и правовой режим денежного обращения в РФ.
4. Ответственность за нарушение действующего законодательства
5. Заключение
6. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В рамках данной работы будет  рассмотрена краткая история  происхождения и эволюции денежной системы, формирование которой началось с товарно-денежных отношений. В  тоже время как сформировавшуюся систему её можно выделить с XVI – XVII вв., когда возникло и утвердилось  капиталистическое производство.

Денежная система функционирует  на определённых принципах, которые  закрепляются законодательными актами в соответствии с потребностями  функционирующей экономической  модели.

Также будет рассмотрен переход  от одного типа денежной системы к другой по мере её развития, а также видоизменение её элементов и функций.

На современном этапе  для Российской Федерации характерна система бумажно-кредитного обращения, что является общемировой тенденцией.

В рамках данной работы рассматриваются  особенности её функционирования в  России, слабые и сильные стороны  взаимодействия с другими элементами экономической модели, а также  перспективы развития и видоизменения.

Объектом исследования работы является денежная система.

Предметом исследования являются сущность, типы и основные элементы денежной системы в рамках Российского  государства, а также их дальнейшее развитие.

Целью работы ставится закрепление  теоретических основ функционирования и происхождения денежной системы, а также изучение её специфики  в условиях Российской экономической  модели.

 

 

 

 

 

Понятие и правовые основы денежной системы в РФ

“Форма организации денежного  обращения в стране, сложившаяся  исторически и закрепленная национальным законодательством;

Функционирование денег в государстве, включающее: денежную единицу, масштаб  цен, виды денег, чеканку монет, эмиссию  денег, монетарные средства, регулирование  покупательной способности бумажных денег и монет”,- определения  данные в экономическом словаре  для денежной системы.

Приведённые в словаре определения  дают ключ к понимаю денежной системы, как постоянно эволюционирующей системы с чёткими показателями и структурой, функционирующей на опредёленно территории. Развитие денежной системы обусловлено объективными и субъективными предпосылками, зависящими друг от друга.

“Денежные системы сформировались в Европе в XVI - XVII вв. в период укрепления государственной власти и формирования национальных рынков, хотя отдельные их элементы появились в более ранний период.”

“К объективным предпосылкам относится  достижение достаточно высокого уровня развития товарно-денежных отношений.

К субъективным предпосылкам формирования денежных отношений как денежной системы относится необходимость  определения в законодательном  порядке законных платёжных средств, регламентация их обращения.”

“В рамках денежной системы реализуются  сущность и функции денег во всё  разнообразии их форм и видов. Поэтому  функциями денежной системы являются:

-эмиссионная – определение  форм и видов законных платёжных  средств, способов их обеспечения,  порядка эмиссии;

-регулирующая – регулирование денежной массы в обращении, её структуры, соответствия потребностям экономики;

-контрольная – контроль за соблюдением нормативных основ организации денежного обращения, денежной дисциплины.

Выполнение этих функций способствует достижению основной цели функционирования денежной системы – обеспечение  её стабильности и эластичности.”

Тем не менее, для раскрытия самой  сущности денежной системы необходимо дать чёткие понятия типам денежной системы.

“Типы денежных систем определяются прежде всего в зависимости от формы денежного материала (товарной, металлической, бумажной, виртуальной). Товарные и металлические деньги являются полноценными, бумажные и виртуальные – неполноценными. На базе данного принципа можно дать следующую классификацию основных типов денежных систем:

-товарные;

-металлические (монометаллические  и биметаллические);

-фидуциарные (собственно бумажные  и кредитно-бумажные, электронные).

Кроме названных основных типов  денежных систем, существуют их смешанные  и переходные разновидности.”

Формирование товарных денежных систем характерно для ранних этапов развития товарного хозяйства и государственного строительства. “В этот период человек  и общество заимствует у природы  не только средства существования, но и формы денег. В условиях господства добывающего хозяйства и собирательства деньгами становятся ракушки моллюсков, перья птиц, какао-бобы и т.п. Первое крупное общественное разделение труда  приводит к тому, что кочевые народы создают денежную систему на базе такого ходового товара, как скот (быки, овцы и др.). Земледельческие народы, перешедшие к оседлой жизни, строят денежные системы с использованием зерна, мехов, шкур животных”. Обусловливание товарных денежных систем происходило в первую очередь от среды обитания того или иного народа. Но по мере роста взаимоотношения между племенами, городами, народами была выявлена естественная необходимость создания общепринятых эквивалентов стоимости и средств платежа одновременно для различных товаров. В виду таких факторов, как сложности измерения соотношения цен, транспортировки и др. при товарных денежных системах появляются металлические денежные системы.

Металлические денежные системы подразделяются на монометаллические и металлические. “Монометаллическими (от греч. monos -  один и matallon – металл) называются денежные системы, при которых один металл занимает господствующее положение, служит основным всеобщим эквивалентом и доминирует в денежном обращении. Развитые металлические денежные системы исторически учреждались на основе меди, серебра, золота.”

“Биметаллизм ( от лат. bis – дважды и matallon – металл) - денежная системы, при которой за двумя металлами золотом и серебром законодательно закрепляют денежные функции. Известны три разновидности биметаллизма: система параллельной валюты; система двойной валюты и система «хромающей валюты».

“Система параллельной валюты характеризуется тем, что ценовое  соотношение между золотыми и  серебряными монетами складывается стихийно на основе рыночной стоимости  денежных металлов – золота и серебра.

Система двойной валюты отличается тем, что паритет между стоимостью золота и серебра устанавливается  государством. Чеканка монет, их приём  при совершении актов купли-продажи  осуществляется  в соответствии с узаконенным соотношением.

Система «хромающей» валюты действует тогда, когда государство  отказывается от чеканки монет из какого-либо денежного металла. Вместе с тем в обращении используются золотые и серебряные монеты.”

Биметаллизм характерен для  XVI- XVIII вв., а в ряде стран Западной Европы действовала и в XIX в. Существование биметаллических денежных систем  основывалось на больших объёмах добычи серебра в Америке и Европе. Впоследствии стоимость добычи серебра снижалась, соответственно и его ценность. К тому же, равное обращение золота и серебра противоречит самой концепции денег как единственного товара - эквивалента. Данные явились основой к переходу к золотому монометаллизму.

“Введение золотого монометаллизма во всех странах было связано с: 1) ликвидацией дефицита государственного бюджета; 2)постепенным наращивание  золотого запаса в стране; 3) либерализацией купли-продажи золота; 4) стабилизационной денежной реформы. Всё это вызвало  дополнительные усилия по развитию экспорта и золотодобывающей промышленности.”

“Серебряный монометаллизм  существовал в России (1843- 1852 гг. ), Индии (1852- 1893гг.), Китае (до 1935 г.). Золотое обращение в России введено с 1897 г.”

“Монометаллические денежные системы всегда включают: а) полноценные  монеты, определяемые видом металла, и б) неполноценные деньги. Например, при золотом монометаллизме к полноценным монетам относятся золотые, к неполноценным – серебряные и медные, а также бумажные и кредитные деньги.

Исторически существовало три  разновидности золотого монометаллизма (золотого стандарта): золотомонетный стандарт, золотослитковый стандарт, золотодевизный стандарт.

Для золотомонетного стандарта  характерным является свободное  обращение золотых монет. В этих условиях золото выполняет все функции  денег. Чеканка золотых  полноценных  монет происходит при фиксированном  золотом содержании денежной единицы.

Золотослитковый стандарт применялся в странах, обладавших значительным золотым запасом (Франция, Великобритания). Его характерной особенностью являлось то, что банкноты хотя бы и с существенными  ограничениями, но подлежали размену  не на золотые монета, а на золото в слитках.” 

“Для золотодевизного  стандарта характерен размен банкнот  не на золото, а на валюту тех стран, которая в свою очередь, могла  быть обращена в золото.”

Золотодевизный стандарт характерен для стран, ограниченных в запасах золота и источниках их добычи.

В период после Второй мировой  войны до 1971 года существовал межгосударственный золотодевизный стандарт на основе Бреттон-Вудской системы соглашений. Страны, принявшие данное соглашение, зафиксировали курсы своих национальных валют в долларах или золоте. Таким образом, доллар был признан основной мировой валютной единицей.

На смену Бреттон-Вудской системе пришла Ямайская международная система, основанная на соглашении, заключённом в 1976 году в Кингстоне. В рамках данного соглашения было принято решение об отмене золотого содержания денежных единиц, во всеобщем признании отказа от золотого стандарта, а также введении плавающих курсов валют. Золото больше не являлось расчётным средством Международного валютного фонда. “Таким образом, Ямайская валютная система юридически закрепила демонетизацию золота.”

В следствии недостатков товарных и металлических денежных систем мировыми денежными системами становятся фидуциарные денежные системы.

“Фидуциарные (от лат. fides – вера) денежные системы – это такие системы, в которых денежные знаки не являются представителями общественного материального богатства, в частности, не размениваются на золото. Они сформировались вместе с переходом от металлического к бумажному денежному обращению.

Как только внутренняя стоимость  металлических денег отделяется от их номинала, появляются неразменные  денежные знаки, начинается формирование фидуциарных денежных систем. Они  могут строиться на металлической, бумажной, электронной основе.”

Таким образом, денежная система  по мере развития общества и государств эволюционировала параллельно в  соответствии с потребностями человека.

На сегодняшний день повсеместно  происходит переход к электронно-бумажным денежным системам, как наиболее перспективным  и отвечающим требованиям открытого  саморазвивающегося рынка.

Понятие и правовой режим денежного обращения в  РФ

Вопрос правового режима денег  и денежного обращения имеет  исключительное значение для участников гражданско-правового (коммерческого) оборота в частности и успешного  развития экономики страны в целом.

Денежное обращение - это движение денег в наличной и безналичной  формах, обслуживающее реализацию товаров, работ, услуг. Денежное обращение имеет  две формы (сферы): наличную и безналичную. Между ними существует тесная взаимосвязь  и взаимозависимость: деньги постоянно  переходят из одной сферы обращения  в другую.

Разновидностью безналичной формы  существования денег в настоящее  время являются электронные деньги. Соответственно, и расчеты могут  проводиться как в наличном, так  и в безналичном порядке. В  последнем случае они производятся либо на основании бумажных документов, либо на основании электронных.

При наличных расчетах используются бумажные деньги (банкноты) и монеты. При безналичных расчетах денежные суммы перечисляются посредством  бухгалтерских записей по банковским счетам либо в иной форме, не требующей  физической передачи денег.

Наличные и безналичные деньги имеют разный правовой статус. Так, Федеральный закон «О Центральном  банке Российской Федерации» говорит  лишь о монополии государства  на эмиссию и обеспечительных  гарантиях лишь в отношении наличных денег. В то же время в нормативные акты включены нормы об обязательном использовании безналичных форм расчетов и запрет на хранение наличных денег, что предполагает трансформацию активов, в том числе наличных денежных средств, организаций и частично для физических лиц в записи на расчетные счета кредитных учреждений, однако порядок эмиссии и гарантий в отношении такой формы хранения актива государство не устанавливает.

Законодательное положение о наличной и безналичной формах расчетов, по-видимому, должно подразумевать равенство  этих форм. В то же время в практике денежного обращения имеет место  неравенство этих форм расчетов. Так, можно отметить три следующие формы проявления этого неравенства: 1) не так уж редко продавцы устанавливают две цены на товары, одну для наличной, а другую для безналичной формы оплаты; 2) некоторые банки, в том числе Сбербанк, удерживают с физического лица часть средств при снятии со счета денег, поступивших на счет путем перечисления безналичных денег, т.е. «за обналичку»; 3) некоторые банки при сдаче наличных денег и соответствующей их трансформации в безналичную форму, в том числе, когда такая сдача обязательна, удерживают часть средств «за пересчет купюр».

Вторая и третья формы неравенства  наличных и безналичных денег  не могут быть урегулированы в  рамках гражданского права в принципе, ввиду специфичного положения банков.

По мнению В.Н. Назарова, проявления неравенства наличных и безналичных  денег могут быть урегулированы  только в рамках финансового права, путем установления соответствующих  правил денежного обращения, а в  рамках гражданского права это урегулировать  невозможно ввиду «договорного»  механизма регулирования.

Также обращает на себя внимание следующее  обстоятельство. Для финансового  права остается неважной принципиальная для цивилистов дискуссия о понятии  и природе безналичных денег. Для финансового права на первое место выходит задача обеспечения  равенства всех денежных форм независимо от формы их хранения и передачи. Форма денег может играть роль при рассмотрении денег как товара, т.е. в гражданских правоотношениях, что недопустимо в финансовом праве.

 

Ответственность за нарушение действующего законодательства

 

За совершенные в финансовой сфере противоправные деяния может  наступить уголовная, административная, налоговая, гражданско-правовая, материальная и дисциплинарная ответственность. Причем для физического лица возможно наступление всех перечисленных  видов ответственности, а для  юридического — только административная (частично), гражданская и материальная (например, за вред, причиненный экологическим  правонарушением).

Уголовная ответственность  — это вид юридической ответственности, заключающийся в ограничении  прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным  кодексом РФ. При этом лицо подлежит уголовной ответственности (ст. 5 УК РФ) только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.

Уголовная ответственность  начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора, а  полностью реализуется в отбытии  наказания, назначенного судом. Основанием к наступлению уголовной ответственности  является совершение деяния, содержащего  все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (ст. 8 УК РФ).

Административная ответственность  — это вид юридической ответственности  граждан, должностных лиц, юридических  лиц за совершенное административное правонарушение. Порядок и основания  привлечения к административной ответственности регулируются Кодексом административных правонарушений (КоАП) и другими правовыми актами.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность (ст. 10 КоАП). При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП, наступает, если эти нарушения по своему характеру  не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством  уголовной ответственности.

К административной ответственности  граждане Российской Федерации могут  быть привлечены с 16-летнего возраста.

За совершение административных правонарушений могут применяться  следующие административные взыскания:

— предупреждение;

— штраф;

— возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или  непосредственным объектом административного  правонарушения;

— конфискация предмета, явившегося орудием совершения и  непосредственным объектом административного  правонарушения;

— лишение специального права, предоставленного гражданину (например, права охоты);

— исправительные работы;

— административный арест (не могут быть подвергнуты лица, не достигшие 18 лет);

— административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного лица или лица без гражданства.

Административная ответственность  за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации, несут на общих основаниях иностранные граждане и лица без гражданства, если они не пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ.

За некоторые административные правонарушения, например связанные  с несоблюдением установленных  правил в сфере охраны порядка  управления, государственного и общественного  порядка, природы, здоровья населения, обеспечение выполнения которых  входит в их служебные обязанности, административной ответственности  подлежат только должностные лица. К должностным лицам могут  быть применены только два вида административной ответственности: предупреждение и  штраф.

За нарушение правил охраны природы, экологии, санитарии, пожарной безопасности, налогового законодательства в ряде федеральных законов РФ предусмотрена административная ответственность  для юридических лиц. Например, в  соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды» должностные, физические и юридические лица несут  административную ответственность  за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ  в окружающую среду, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической  экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений, несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке и т.д.

Налоговая ответственность  — это вид юридической ответственности  физических и юридических лиц  за налоговые правонарушения.

Налоговое правонарушение —  это виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о  налогах сборах) деяние (действие или  бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое  установлена ответственность Налоговым  кодексом РФ (ч. 1). Иными словами, налоговое правонарушение — это противоправное деяние, т. е. деяние, нарушающее нормы налогового законодательства, причем деяние виновное (сознательное) и заслуживающее наказания.

К налоговым правонарушениям  в соответствии с Налоговым кодексом РФ (ч.1) относятся:

— нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 116);

— уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ст. 117);

— нарушение срока представления  сведений об открытии и закрытии счета  в банке (ст. 118);

— нарушение срока представления  налоговой декларации или иных документов (ст. 119);

— грубое нарушение правил учета доходов и расходов и  объектов налогообложения (ст. 120);

— нарушение правили составления  налоговой декларации (ст. 121);

— неуплата или неполная уплата сумм налога (ст. 122);

— невыполнение налоговым  агентом обязанности по удержанию  и (или) перечислению налогов (ст. 123);

— незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение (ст. 124);

— несоблюдение порядка  владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест (ст. 125);

— непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике (ст. 126);

— отказ от представления  документов и предметов по запросу  налогового органа (ст. 127);

— неявка либо уклонение  от явки без уважительных причин свидетеля  по делу о налоговом правонарушении, а также отказ от дачи показаний  и дача заведомо ложных показаний (ст. 128);

— отказ эксперта, переводчика  или специалиста от участия в  проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или  осуществление заведомо ложного  перевода (ст. 129).

Налоговая ответственность  физического лица, предусмотренная  Налоговым кодексом РФ, наступает  только в том случае, если совершенное  им деяние не содержит признаков состава  преступления по уголовному законодательству РФ. Привлечение организации к  налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает  должностных лиц этих организаций (при наличии соответствующих  оснований) от административной, уголовной  или иной ответственности, предусмотренной  законами Российской Федерации (ст. 108 Налогового кодекса РФ, ч. 1). Физическое лицо может быть привлечено к налоговой  ответственности с 16-летнего возраста.

Налоговая ответственность  распространяется на всех налогоплательщиков, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и т.п. К налоговой ответственности  не могут привлекаться филиалы, представительства  и другие обособленные подразделения  организаций, так как они не являются самостоятельными участниками налоговых  правоотношений (налогоплательщиками, налоговыми агентами и т.п.).

Налоговая ответственность  состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций  — денежных штрафов. В связи с  этим налоговая ответственность  носит исключительно имущественный  характер.

Гражданско-правовая ответственность  — это система мер имущественного характера, принудительно применяемых  к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановить положение, существовавшее до правонарушения. Система мер гражданско-правовой ответственности включает два вида — возмещение убытков (компенсация морального вреда) и санкции. По признаку основания применения тех или иных мер гражданско-правовую ответственность подразделяют на договорную и внедоговорную (ответственность за причинение вреда и неосновательное обогащение).

В гражданско-правовой ответственности  противоправным является деяние, нарушающее императивные нормы гражданского права  либо противоречащее общим началам и смыслу гражданского законодательства и нарушающее права и охраняемые законом интересы третьего лица. Например, в экологической сфере гражданско-правовая ответственность выражается в основном в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, понесенный в результате нарушения правовых экологических требований.

Особой мерой гражданско-правовой ответственности является ответственность  за неисполнение денежного обязательства, предусмотренная ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Данная ответственность  состоит в обязанности должника, нарушившего денежное обязательство, уплатить проценты на его сумму за время, прошедшее от нарушения до даты его фактического исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов  носит зачетный характер, т. е. убытки возмещаются в доле, превышающей  сумму процентов.

Одним из видов гражданско-правовой ответственности является субсидиарная ответственность, предполагающая дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства  в случаях, предусмотренных законом  или договором.

В соответствии с Гражданским  кодексом РФ субсидиарную ответственность  несут:

— члены полного товарищества по обязательствам товарищества;

— члены потребительского кооператива по его обязательствам в пределах невнесенной части  дополнительного взноса каждого  из членов кооператива;

— собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обязательствам учреждения при недостаточности  указанного имущества;