Контрольная работа по "Финансы". 10

Содержание

 

1. Охарактеризуйте понятие «управление финансами»…………………..……..3

2 Какие органы осуществляют  стратегическое и оперативное  управление финансами? Охарактеризуйте  их функции……………………………………...…6

3 Что вы понимаете под финансовым  менеджментом?...........................................9

4. Понятие финансовой политики, ее цели и задачи………………………....…..12

5 Дайте определение финансового  механизма и охарактеризуйте  роль его отдельных элементов  в современных условиях………………………………….13

6 Охарактеризуйте финансовую политику РФ на современном этапе развития экономики………………………………………………………………...…………16

Список использованной литературы………………………………………….…..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Охарактеризуйте понятие «управление финансами»

 

Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.

Цель управления финансами –  финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и общества и общества в целом.

В управлении финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами  выступают различные формы финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъектами управления финансами  является совокупность всех организационных  структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое  устанавливает общие принципы, правила  и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.

Методами и формами управления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, оперативное управление, система методов мобилизации финансовых ресурсов и др. В новых условиях хозяйствования и становлении рыночных отношений в России особое значение имеет финансовый менеджмент, призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.

Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти – Президент России, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Президент России регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный  план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным  Собранием.

Федеральное Собрание Российской Федерации (состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума) – устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный и Налоговые кодексы и др.)

Правительство Российской Федерации  рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов Российской Федерации. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в стране, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов Российской Федерации:

- осуществляет методическое руководство  в сфере финансового планирования  и финансирования отраслей хозяйства;

- развивает бюджетный федерализм;

- разрабатывает проект федерального  бюджета;

- составляет отчет о выполнении  федерального бюджета;

- составляет консолидированный  бюджет.

На Минфин России возложены следующие  функции:

- участие в разработке прогнозов  социально-экономического развития страны на долгосрочный период, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

- подготавливает предложения и  реализует мероприятия по совершенствованию  бюджетной системы и механизма  межбюджетных отношений;

- участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитно-денежной политики;

- проведение мероприятий по  контролю за целевым исполнением  федерального бюджета и за  исполнением целевых средств бюджета.

Федеральная налоговая служба России осуществляет контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных Российской Федерацией, а также осуществляет валютный контроль.

Федеральное казначейство осуществляет проведение государственной базовой политики, эффективное управление доходами и расходами федерального бюджета, контроль за поступлением, целевым и экономическим использованием государственных средств.

Система Центрального банка России является важным органом реализации денежно-кредитной политики. ЦБ РФ осуществляет, наряду с Федеральным казначейством, кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

Счетная палата Российской Федерации  – это специальный контрольный  орган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности и контроль за расходованием федеральных денежных средств. Счетная палата независима от Правительства Российской Федерации и подотчетна Федеральному собранию Российской Федерации.

Субъектом оперативного управления финансами является финансовый аппарат: Минфин России, Счетная палата Российской Федерации, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые органы и таможенная служба, страховые организации, дирекции внебюджетных фондов, финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также банки.

2 Какие органы осуществляют стратегическое и оперативное управление финансами? Охарактеризуйте их функции

 

Органы стратегического управления.

Субъектами общего управления финансами  в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти - Президент России, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Президент России регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный  план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием.

Федеральное Собрание Российской Федерации (состоит из двух палат: Совет Федерации  и Государственная Дума) - устанавливает  налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает  финансовое законодательство (Бюджетный и Налоговые кодексы и др.).

Правительство Российской Федерации  рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов Российской Федерации. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в стране, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Органы оперативного управления финансами.

К органам оперативного управления относят:

Министерство финансов, систему  федерального казначейства, федеральную  налоговую службу, федеральную таможенную службу, территориальные финансовые органы и др.

Министерство финансов является главным  исполнительным органом в управлении финансами РФ. Всех министров назначает председатель правительства. Министерство финансов является самостоятельным финансовым учреждением, но в тоже время подведомственно правительству РФ.

Министерство финансов Российской Федерации:

- осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;

- развивает бюджетный федерализм;

- разрабатывает проект федерального  бюджета;

- составляет отчет о выполнении  федерального бюджета;

- составляет консолидированный бюджет.

На Минфин России возложены следующие  функции:

- участие в разработке прогнозов  социально-экономического развития  страны на долгосрочный период, среднесрочную и краткосрочную  перспективы;

- подготавливает предложения и  реализует мероприятия по совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений;

- участвует в подготовке предложений  по основным направлениям кредитно-денежной  политики;

- проведение мероприятий по  контролю за целевым исполнением  федерального бюджета и за  исполнением целевых средств бюджета;

Федеральная налоговая служба России осуществляет контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных Российской Федерацией, а также осуществляет валютный контроль.

Федеральное казначейство осуществляет проведение государственной базовой  политики, эффективное управление доходами и расходами федерального бюджета, контроль за поступлением, целевым  и экономическим использованием государственных средств.

 

Система Центрального банка России является важным органом реализации денежно-кредитной политики. ЦБ РФ осуществляет, наряду с Федеральным казначейством, кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

Счетная палата Российской Федерации - это специальный контрольный  орган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности  и контроль за расходованием федеральных  денежных средств. Счетная палата независима от Правительства Российской Федерации и подотчетна Федеральному собранию Российской Федерации.

Таможенная служба осуществляет задачи:

1.Контролирует полноту и своевременность  уплаты таможенных сборов и  платежей в бюджет;

2.Осуществляет валютный контроль;

3.Проводит контроль за перемещением товаров через государственную границу;

Территориальные финансовые органы создаются  в областях краях республиках  округах.

Территориальные финансовые органы решают следующие задачи:

1.Учавствуют в составлении проекта  территориального бюджета , а после его принятия непосредственно исполняют;

2.Разрабатывают проекты территориального  финансового законодательства;

3.Управляют территориальным, муниципальным  и государственным долгом;

4.Осуществляют финансовый контроль  за исполнением бюджетных средств.

Конкретно в число территориальных  органов власти входят:

1.Министерсво финансов;

2.Управление федерального казначейства;

 

3.Федеральная налоговая служба (На уровне региона);

4.Федеральная таможенная служба (на уровне региона).

Субъектом оперативного управления финансами является финансовый аппарат: Минфин России, Счетная палата Российской Федерации, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые органы и таможенная служба, страховые организации, дирекции внебюджетных фондов, финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также банки.

 

3 Что вы понимаете  под финансовым менеджментом?

 

Под финансовым менеджментом (financial management) понимается управление средствами предприятия (активами) и источниками их образования (пассивами). Под управлением понимается воздействие субъекта на объект с целью достижения определенного результата. В финансовом менеджменте под субъектами понимаются финансовые менеджеры разных уровней, под объектами — средства предприятия и источники их образования. Финансовый менеджмент наряду с производственным, инвестиционным, инновационным и организационным является составной частью общего менеджмента предприятия. Поэтому цели финансового менеджмента подчинены общим целям управления предприятием. Основной целью финансового менеджмента является повышение благосостояния владельцев предприятия. Так как в базовом курсе «Финансового менеджмента» рассматривается управление средствами предприятия акционерной формы собственности, как имеющей наиболее сложную структуру капитала, повышение благосостояния его владельцев есть не что иное, как повышение благосостояния акционеров, которое может достигаться за счет:

1) увеличения части прибыли предприятия,  направляемой на выплату дивидендов;

2) прироста курсовой стоимости  акций.

К основным задачам финансового  менеджмента можно отнести:

1) обеспечение формирования денежных  средств в объеме, достаточном  для покрытия потребностей предприятия;

2) обеспечение эффективного использования  вложенных средств;

3) оптимизацию денежного оборота и расчетной политики предприятия;

4) максимизацию прибыли при допустимом  уровне риска с учетом действующей  политики налогообложения;

5) обеспечение устойчивого финансового  положения предприятия.

Выполнение всех вышеперечисленных  задач сводится к обеспечению наиболее эффективного потока денежных средств между предприятием и финансовыми (денежными) рынками. Ответственным за достижение целей и выполнение задач финансового менеджмента является финансовый менеджер, действия которого сводятся к следующей схеме:

1) получение денежных средств  на финансовых рынках (за счет  продажи эмиссионных и других  ценных бумаг предприятия, привлечения  кредитов, получения прибыли от  спекулятивных валютных операций  и пр.);

2) вложения денежных средств  в финансово-хозяйственную деятельность предприятия с целью извлечения прибыли;

3) возвращение ранее заимствованных  денежных средств и платы за  их использование субъектам финансовых  рынков;

4) повторное инвестирование (реинвестирование) полученных на  финансовых рынках денежных средств в деятельность предприятия;

5) своевременное  выполнение предприятием обязательств  перед бюджетом (уплата налогов  и других обязательных платежей).

Надо отметить, что количество и ранжирование работников, отвечающих за финансовое управление, зависят от размеров и организационной структуры самого предприятия. Для управления средствами предприятия и источниками их образования необходимо знание:

1) общих закономерностей  развития рыночной экономики,  в том числе финансовых рынков;

 

2) концептуальных  основ финансового управления;

3) научно обоснованных  методов их реализации.

В то же время  не исключаются и чисто интуитивный  выбор, и комбинация методов управления, основанные на опыте работы и профессионализме финансового менеджера. В учебниках  по финансовому менеджменту, как правило, выделяют следующие основные аспекты финансового управления:

1) управление  средствами предприятия (управление  активами) и источниками образования  этих средств (управление пассивами);

2) управление  капиталом и инвестициями;

3) долгосрочное и краткосрочное финансовое управление.

При этом под  активами в контексте финансового  менеджмента понимаются инвестиционные решения, а под пассивами —  решения по выбору источников финансирования инвестиционных решений.

Неоднозначным является понятие «капитал». Под капиталом могут пониматься:

1) привлеченные  средства, фиксируемые в пассивах  баланса, в том числе:

- собственный  капитал (акционерный капитал  плюс нераспределенная прибыль);

- долгосрочный  заемный капитал (привлеченные  долгосрочные кредиты, долгосрочная аренда, долг по выпущенным облигациям, пенсионные выплаты);

- краткосрочный  заемный капитал (привлеченные  краткосрочные кредиты, краткосрочная  коммерческая задолженность, полученные  предприятием авансы, задолженность  по заработной плате и пр.);

2) вложенные средства, фиксируемые в активах баланса, в том числе:

- основной капитал  (основные средства или долгосрочные  материальные активы);

- оборотный капитал  (оборотные средства или краткосрочные  активы);

 

3) разница между краткосрочными  активами и краткосрочными пассивами  (чистый оборотный капитал).

 

4. Понятие финансовой  политики, ее цели и задачи.

 

В теоретических разработках  ученых за последние годы в определении  финансовой политики обращается внимание как на роль государства в мобилизации финансовых ресурсов, так и на формы и методы организации финансов.

Одни экономисты определяют финансовую политику как "совокупность мероприятий государства, проявляемых  в системе форм и методов мобилизации  финансовых ресурсов, их распределения и использование для осуществления своих функций и задач".

Другие же считают, что "финансовая политика - это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования  финансов".

Третьи под финансовой политикой понимают самостоятельную сферу деятельности государства в области финансовых отношений, направленную "...на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития".

Последнее определение  увязывает финансовую политику с  реализацией государственных программ, т.е. только затрагивается финансовый механизм, посредством которого государство  влияет на социально-экономические  процессы в обществе.

Анализ многих рассмотренных определений "финансовой политики" показывает, что их авторы не увязывают непосредственно финансовую политику с финансовым механизмом ее реализации.

По существу, все определения  финансовой политики в той или  иной мере указывают на ее цель, а  именно: на полную мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества, увеличение их объема и эффективности использования.

Обобщение и анализ научных  публикаций российских экономистов  по вопросу определения финансовой политики позволяет нам высказать свою точку зрения по этому вопросу.

Следовательно, финансовая политика государства есть совокупность научно разработанных и проводимых в жизнь направлений, мер и  путей по полному и эффективному использованию финансового механизма  в реализации программ и задач экономического и социального развития общества.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация  финансовых ресурсов, необходимых для  удовлетворения потребностей развития общества. Поэтому финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов предприятий в пользу государства и долю участия населения в формировании финансовых ресурсов.

Задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального  с точки зрения государства  распределения и использования  финансовых ресурсов;

3) организация регулирования  и стимулирования экономических  и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка финансового  механизма и его развитие в  соответствии с изменяющимися  целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной  системы управления финансами.

 

5 Дайте определение  финансового механизма и охарактеризуйте роль его отдельных элементов в современных условиях.

 

Практическое воплощение финансовая политика находит в финансовых мероприятиях государства, которые  реализуются через финансовый механизм. Он представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического развития. Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций, страховой механизм, механизм функционирования государственных финансов и т.п.

Каждая сфера и отдельное  звено финансового механизма  являются составной частью единого  целого. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных звеньев финансового механизма является важным условием его действенности.

Исходя из выше изложенного  можно сделать вывод. Финансовый механизм – это совокупность форм и методов, инструментов и рычагов формирования и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Важным элементом управления экономическими и социальными процессами являются планирование и прогнозирование. Они используются в основном для предопределения рациональных пропорций в развитии экономики, изменений за конкретный период темпов роста отдельных отраслей. Финансовое планирование и прогнозирование являются одним из основных элементов финансового механизма.

Обоснование финансовых показателей, намечаемых финансовых операций и результативность многих хозяйственных  решений достигается в процессе финансового планирования и прогнозирования. Эти два весьма близких понятия в экономической литературе и на практике часто отождествляются.

Фактически финансовое прогнозирование должно предшествовать планированию и осуществлять оценку множества вариантов (соответственно определять возможности управления движением финансовых ресурсов на макро - и микро - уровнях). Посредством финансового планирования конкретизируются намеченные прогнозы, определятся конкретные пути, показатели, взаимосвязанные задачи, последовательность их реализации, а также методы, содействующие достижению выбранной цели.

Финансовое прогнозирование  – это предвидение возможного финансового положения государства  или субъекта хозяйствования, обоснование  показателей финансовых планов.

Прогнозы могут быть среднесрочные (5-10 лет) и долгосрочные (более 10 лет).

Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде.

Финансовое планирование – это научный процесс обоснования  на определенный период движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений.

Его объектом в основном выступает финансовая деятельность государства или любого хозяйствующего субъекта, а итоговым результатом  – составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. При этом определяются не только движение ресурсов для формирования и использования различных фондов денежных средств, но и опосредствующие их финансовые отношения, и возникающие стоимостные пропорции. Финансовое планирование должно базироваться на познании объективных закономерностей развития общества, тенденций движения финансовых ресурсов, изучении исходной базы результативности ранее проводимых мероприятий и финансовых операций.

Финансовые планы –  это планы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Финансовые планы составляют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отображают специфику соответствующего звена финансовой системы. Так, предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность – сметы; страховые компании, общественные объединения и кооперативные организации – финансовые планы; органы государственной власти – бюджеты разных уровней.

 

6 Охарактеризуйте финансовую  политику РФ на современном  этапе развития экономики

Финансовая политика государства занимает значительное место в государственной деятельности и является основополагающим элементом в системе управления финансами. Для правильного функционирования экономики государства необходимо проведение сбалансированной финансовой политики в рамках экономики страны. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. Поэтому важным и актуальным направлением является определение, анализ и исследование проблем финансовой политики, а также поиск оптимальных путей решения данных проблем.

Финансовая политика России в современных условиях Можно обозначить следующие проблемы финансовой политики России на современном этапе.

 Можно обозначить  следующие проблемы финансовой  политики России на современном  этапе. 

1. Высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, что снижает значение региональных и местных бюджетов (по мнению Президента РФ - «Целесообразно закрепить за субъектами Российской Федерации право самостоятельно определять объемы расходов, осуществляемых за счет соответствующих субвенций, по каждому из установленных направлений их расходования»). Большие расходы по обслуживанию государственного долга (согласно бюджетного послания Президента РФ - увеличение государственного долга, в основном за счет роста государственного внутреннего долга, с 3 726,7 млрд. р. в 2010 г. до 8 826,3 млрд. р. (14,2% ВВП) в 2013 г.; бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга в 2013 г. по сравнению с 2010 г. увеличатся в 2,5 раза. Данные по росту объема государственного долга представлены на рисунке в млрд. руб. Динамика объема и структуры государственного долга РФ в 2008-2013 гг.

2 Местные бюджеты не обладают достаточными финансовыми ресурсами (по мнению Президента РФ - «В последующем целесообразно увеличить нормативы долей налогов, направляемых на формирование местных бюджетов, а также повысить требования к порядку определения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и пропорции соотношения дотаций и субсидий, предоставляемых местным бюджетам из региональных бюджетов »). Принятие федеральными органами власти таких решений, которые адресуются нижестоящим управленческим структурам, но не сопровождаются достаточными финансовыми ресурсами. Доминирующая роль регулирующих доходов в структуре поступлений средств в региональные и местные бюджеты и низкая доля закрепленных за территориями налоговых платежей. Несбалансированность Пенсионного фонда РФ. Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2010 г. по доходам превысил 4,6 трлн. р. (10,4% ВВП страны), а по расходам - 4,2 трлн. р. Несбалансированность бюджета Пенсионного фонда РФ проявляется через следующие проблемы: превышение расходов на выплату страховой части трудовой пенсии над поступлениями страховых взносов и других закрепленных источников (объем поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 9 трлн. р., расходы на выплату пенсий - 3,7 трлн. р.); несвоевременное и неполное поступление средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Пенсионного фонда РФ для финансирования базовой части трудовой пенсии и обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, несвязанных с выплатой страховой части трудовой пенсии. Значительные финансовые ресурсы ежегодно вывозятся за пределы страны и остаются в зарубежных банках. Значительные расхождения факта и прогноза основных показателей финансовой политики. Недопоступление налоговых платежей. Ряд этих и многих других проблем существуют на сегодняшний день в финансовой политике России.