Выполнил: 
студент группы 2802-ФК 
Козуб Павел 
Дата: __/__/____ 
 
Проверил: 
__________________________ 
__________________________ 
Дата: __/__/____ 
Оценка: ___________________

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Калининград

2011 год.

 

Оглавление

 
 

Основная часть 3 

Состав и структура бюджетной классификации РФ. 3 

Счетная палата РФ, назначение, функции. 7 

Использованная литература 12 

 

Основная  часть

Состав и структура бюджетной классификации РФ.

 

     Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным  звеном которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

     Бюджеты всех уровней формируются и исполняются  в пределах показателей единой бюджетной  классификации – группировки  доходов и расходов с присвоением  объектам классификации группировочных кодов.

     Целью данной работы является раскрытие экономической  сущности, состава и принципов  построения бюджетной классификации, рассмотрение классификации доходов  бюджетов всех уровней бюджетной  системы, деление доходов по источникам и способам их получения на группы и статьи.

     В связи с тем, что составляющие бюджет доходы и расходы неоднородны  по источникам, составу и направлениям и некоторым другим параметрам, для  целей их планирования и учета  разработана и используется бюджетная  классификация, составляющая основу бюджетной  системы государства.

     Бюджетная классификация Российской Федерации  представляет собой группировку  доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, зашифрованных  в установленном порядке.

     Назначение  бюджетной классификации проявляется  в том, что она используется:

     1) для составления, утверждения  и исполнения бюджетов всех  уровней,

     2) для осуществления контроля за выделением и расходованием бюджетных средств,

     3) для обеспечения необходимой  сопоставимости показателей бюджетов  всех уровней,

     4) для составления консолидированных  бюджетов всех уровней государства.

     Основой бюджетной классификации служит группировка показателей. Выбор  критериев группировки показателей  строится на том условии, что используемая бюджетная классификация должна давать полное представление о формировании доходов и направлениях средств, их составе и структуре во всех необходимых для управления государством разрезах: социально-экономическом, ведомственном, социальном.

     Роль  бюджетной классификации в бюджетной  системе страны заключается в  том, что с ее помощью становится возможным наблюдение за движением  бюджетных ресурсов. На основе факторного анализа бюджетных статей проводится анализ соответствующих показателей, что дает возможность формулировать  выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Кроме того, это заметно упрощает объединение смет и бюджетов в  общие сводные документы.

     Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и  организации определенного кода. Основные положения бюджетной классификации, ее элементы и механизмы практического  использования должны раскрываться в бюджетном законодательстве государства. С течением времени содержание и  концепции бюджетной классификации  могут меняться под влиянием различных  макро- и микроэкономических факторов.

     Согласно  БК РФ (Глава 4) бюджетная классификация  включает (рис.1):

     1) классификацию доходов бюджетов  Российской Федерации;

     2) функциональную классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

     3) экономическую классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

     4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

     5) классификацию источников внешнего  финансирования дефицитов федерального  бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации;

     6) классификацию видов государственных  внутренних долгов Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации, видов муниципального  долга;

     7) классификацию видов государственных  внешних долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  а также государственных внешних  активов Российской Федерации;

     8) ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 1. Состав бюджетной классификации 
 
 
 
 

     Бюджетная классификация Российской Федерации  в части классификации доходов  бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации  расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации  видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации, классификации  видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

     Законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления при  утверждении бюджетных классификаций  соответствующих бюджетов вправе производить  дальнейшую детализацию объектов бюджетных  классификаций, не нарушая общих  принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

     Построение  бюджетной классификации регламентируется Федеральным Законом от 05/08/2000г. №115-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон “О бюджетной  классификации Российской Федерации” (принят ГД ФС РФ 07/07/2000г.) Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов.

     Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

     Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления  необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления  консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных принципов  бюджетного процесса.

     Бюджетная классификация осуществляет группировку  доходов и расходов, а также  источников покрытия его дефицита по следующим направлениям: классификация  доходов бюджетов Российской Федерации; функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации; экономическая  классификация расходов бюджетов Российской Федерации; классификация источников внутреннего финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации; классификация  видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации.

     Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации  и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных  бюджетов всех уровней.

     Таким образом, бюджетная классификация  – это документ, не только выполняющий  важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты  в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий  большое экономическое значение.

 

Счетная палата РФ, назначение, функции.  

 

     Счетная палата РФ — орган государственного финансового контроля

     Счетная палата РФ — орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным  Собранием Российской Федерации  и подотчетный ему. Счетная палата РФ является юридическим лицом.

     Задачами  Счетной палаты РФ являются:

     1) организация и осуществление  контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

     2) определение эффективности и  целесообразности расходов государственных  средств и использования федеральной  собственности; 

     3) оценка обоснованности доходных  и расходных статей проектов  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов;

     4) финансовая экспертиза проектов  федеральных законов, нормативных  правовых актов федеральных органов  государственной власти, предусматривающих  расходы, покрываемые за счет  средств федерального бюджета,  или влияющих на формирование  и исполнение федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных  фондов;

     5) анализ выявленных отклонений  от установленных показателей  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов  и подготовка предложений, направленных  на их устранение, а также на  совершенствование бюджетного процесса  в целом; 

     6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных кредитных организациях;

     7) регулярное представление Совету  Федерации и Государственной  Думе информации о ходе исполнения  федерального бюджета и результатах  проводимых контрольных мероприятий  

     Счетная палата РФ осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

     Счетная палата РФ обеспечивает:

     1. организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;

     2. проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

     3. экспертизу проектов федерального бюджета, законов и других нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и других документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов РФ;

     4. анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

     5. подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году;

     6. подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ.

     Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются:

     1) на государственные органы и  учреждения в РФ, на федеральные  внебюджетные фонды; 

     2) на органы местного самоуправления, предприятия, организации, финансово-кредитные  организации, их объединении,  если они получают, перечисляют,  используют средства из федерального  бюджета или используют федеральную  собственность либо управляют  ею, а также имеют предоставленные  федеральным законодательством  или федеральными органами государственной  власти налоговые, таможенные  и другие льготы и преимущества.  

     На  деятельность негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности  и управлением ею, а также в  части предоставленных федеральным  законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и других льгот и преимуществ.

     В процессе исполнения федерального бюджета  Счетная палата РФ контролирует полноту  и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных  ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения  по их устранению. Счетная палата РФ ежеквартально представляет Федеральному Собранию РФ оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год показателями за истекший период, квартал.  

     Счетная палата осуществляет контроль за:

     1) управлением и обслуживанием  государственного внутреннего и  внешнего долга РФ;

     2) законностью, рациональностью и  эффективностью использования иностранных  кредитов и займов, получаемых  Правительством РФ от иностранных  государств и международных финансовых  организаций; 

     3) эффективностью размещения централизованных  финансовых ресурсов, выдаваемых  на возвратной основе;

     4) предоставлением государственных  кредитов, а также предоставлением  средств на безвозмездной основе  иностранным государствам и международным  организациям.  

     Счетная палата РФ контролирует формирование и эффективность использования  средств федеральных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся  в ведении Правительства РФ.

     Счетная палата РФ осуществляет контроль за поступлениями в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом и управления объектами федеральной собственности.

     Счетная палата РФ осуществляет контроль за:

     1) деятельностью Центрального банка  РФ, его структурных подразделений,  других кредитно-финансовых организаций  и части обслуживания ими федерального  бюджета; 

     2) деятельностью Центрального банка  РФ по обслуживанию государственного  долга РФ.  

     Счетная палата РФ проводит экспертизу и дает заключения по:

     1. проекту федерального бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита;

     2. вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в РФ;

     3. проектам законодательных и других нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Государственной Думы;

     4. проектам международных договоров РФ, влекущих правовые последствия для федерального бюджета;

     5. проектам программ, на финансирование которых используются средства федерального бюджета.  

     По  другим вопросам, входящим в компетенцию  Счетной палаты РФ, она осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:

     - запросов Президента РФ;

     - поручений Совета Федерации или Государственной Думы, оформленных соответствующими постановлениями;

     - запросов комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы;

     - запросов депутатов и членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

     - запросов Правительства РФ;

     - запросов органов государственной власти субъектов РФ.

     Счетная палата РФ анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия  выявленных отклонений и нарушений  в процессе формирования доходов  и расходования средств федерального бюджета. На основе полученных данных она разрабатывает предложения  по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы  РФ и представляет их на рассмотрение Государственной Думы.

     По  результатам проведенных контрольных  мероприятий Счетная палата РФ направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления  для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству  ущерба и привлечению к ответственности  должностных лиц, виновных в нарушении  законодательства.

     При выявлении на проверяемых объектах нарушений в предпринимательской  деятельности, наносящих государству  прямой непосредственный ущерб, в случаях  несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты РФ, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий она  дает администрации проверяемых  предприятий обязательные для исполнения предписания. При неоднократном  неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты РФ Коллегия палаты вправе по согласованию с Государственной  Думой принять решение о приостановлении  всех видов финансовых платежных  и расчетных операций по счетам проверяемых  предприятий.

 

Использованная  литература

 
 

1.  Кузьменко Т.Н.  Финансы и кредит: учебник / М.Л.  Дьякова, Т.М. Ковалева, Т.Н. Кузьменко  и др.; под ред. Т.В. Ковалевой.  – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2008.

2.  Загородников  С.В. Финансы и кредит: учеб. пособие / С.В. Загородников. – Москва: Издательство «Омега-Л», 2008.

3.  Бюджетный Кодекс  Российской Федерации (РФ), 2009 (с  использованием системы «Консультант  плюс»).

4. Поляк Г.Б. Финансы  бюджетных организаций под ред.  Г.Б. Поляка – М.: Вузовский  учебник, 2006.

5. Маркина Е.В.  Финансы: учебник/ А.Г. Грязнова, М.Л.Седова, Маркина Е.В. и др.; под ред. Н.Ф. Карпычева. – М.: Финансы и статистика, 2005