Контрольная работа по "Государственный бюджет "

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ИННОВАЦИОННЫЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра: Финансы.

Контрольная работа

По дисциплине:  Государственный бюджет

                                                                                                 Зачетная книжка № 0929307

                                                         Выполнила:

   студент(ка) группы  ДФ-302вв

Науменко С.С.

                                                                                    Проверил(а) преподаватель:

                                                                                                                                                Бекниязова Д. С.

Павлодар, 2011 год.

Вопрос № 27: Формирование расходов бюджета на культуру, спорт, туризм и информационное пространство: роль бюджета в финансировании этих мероприятий; формирование расходов на организацию деятельности учреждений культуры, спорта, туризма и СМИ.

В Казахстане более 50 процентов государственного бюджета расходуется на социальную сферу.«Расходы госбюджета в целом - почти 51 процент. Это расходы на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, социальную помощь, культуру, спорт, туризм и информационное пространство», - сказал Б.Жамишев.     В этом году все таможенные посты перейдут на круглосуточный режим работы. Министр напомнил, что с 1 июля текущего года таможенные посты на границах между странами-членами Таможенного союза будут упразднены, а таможенные посты на внешних постах будут работать по единому стандарту.      Соотношение расходов, направляемых на социальную сферу (образование, здравоохранение, социальная защита, культура, спорт, туризм, информационное пространство) к общему объему расходов республиканского бюджета в 2011 году составит порядка 38,4 процента. В 2007 году эти цифры были равны 31,5 процента.     Государственные расходы должны осуществляться строго по целевому назначению – по направлениям, предусмотренным бюджетом. Принцип безвозвратности средств используется в основном к финансированию социальной сферы, а когда речь идёт о финансировании развития экономики, то имеет место результативное инвестирование, т.е. действует принцип возвратности выделяемых бюджетных ассигнований, которые рассматриваются при этом как производительные расходы бюджета. Принцип соблюдения режима экономии представляет собой систему форм и методов снижения расходов бюджета, которые позволяют осуществлять наибольшую результативность и эффективность использования бюджетных ресурсов.  Государственными расходами являются затраты государства на обеспечение своего бесперебойного функционирования, удовлетворение потребностей членов общества, которые покрываются из централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Все эти расходы государства в подавляющей части финансируются за счёт средств, концентрируемых в государственном бюджете. Расходы государственного бюджета по роли в общественном воспроизводстве можно подразделить на две группы затрат : а) по обеспечению непрерывного процесса производства, увеличению производственных фондов; б) по удовлетворению социально-культурных потребностей членов общества. первой группе относятся расходы государственного бюджета, направляемые на финансирование экономики. Ко второй группе относятся затраты бюджета на финансирование социально-культурных мероприятий, образования, науки, обороны и управления государством.    Соотношение между этими группами расходов определяет эффективность бюджета. Чем выше уровень затрат, направляемых на развитие конкурентоспособной экономики, и, соответственно, ниже уровень потребительских затрат бюджета, тем эффективнее использование бюджетных средств. При этом эффективность расходования бюджетных средств зависит от методики формирования расходов государственного бюджета, которая, в свою очередь, зависит, от проводимой государством социальной политики и сложившейся в данный момент социально- экономической ситуации.       Особенности формирования расходов по видам бюджетов заключаются в сущности их предназначений. При формировании расходов по видам бюджетов учитываются такие основные факторы: а) разграничение функций между органами управления; б) подчинённость учреждений; в) границы деятельности учреждений; г) целесообразность отнесения расходов на данный бюджет. Расходы между уровнями бюджетной системы распределяются в соответствии с Бюджетным кодексом РК.

Расходы на культуру, спорт, туризм и информационное пространство. Расходы на Расходы республиканского бюджета по функциональной группе «Культура, спорт, туризм и информационное пространство» предусмотрены для развития потребностей в области культуры, искусства, спорта, туризма и информационного пространства. Они обуславливают значение и роль государственного бюджета как главного источника финансирования расходов учреждений в этих сферах деятельности.         С точки зрения социально-экономического назначения основными целями расходования средств по этой функциональной группе являются развитие и самореализация личности, гуманизация общества, сохранение и развитие самобытности народа, создание условий для занятий населения физической культурой, спортом и их развитие, создание и укрепление единого информационного пространства, создание современного туристского комплекса в стране. При определении необходимого объёма бюджетного финансирования используются расчёты по экономическим спецификам бюджетной классификации. По каждой специфике применяется отдельная «своя», методика расчёта, поскольку сами учреждения специфичны по характеру деятельности. Расходы на культуру, спорт, туризм и информационное пространство в 2006 году составили – 57359 млн. тенге, из них на республиканский бюджет приходится – 46 %, а на местные – 54 %. В 2005 – 57076 млн. тенге, а в 2004 году – 43948 млн. тенге. Таким образом, за период 2004-2006 г.г. они увеличились на 13411 млн. тенге, что составляет 30,5 %. Бюджет – это центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в деньгах, необходимых для выполнения экономической, социальной и политической функций. Государственный бюджет, как и вся система финансов, выполняет распределительную и контрольную функции, но поскольку бюджет является особенной категорией по отношению к категории «финансы», то ему присуще выполнение также следующих основных функций: перераспределение национального дохода, финансовое обеспечение социальной политики, регулирование и стимулирование экономики, контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств.  На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.        Расходы бюджетов на экономическую и социальную сферу важны тем, что определяют уровень государства, экономики, жизни населения, образования, здравоохранения и культуры. Следовательно, сравнительный анализ расходов бюджета в экономической и социальной сферах актуален.             В процессе проведенного исследования, стало ясно, что расходы бюджета имеют огромное значение, которое трудно недооценить, учитывая их роль и влияние на различные стороны хозяйствования, стимулирование разработки и внедрения в производство передовых научных достижений. Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели – обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.       Нельзя также забывать и огромный вклад бюджетного финансирования в решение проблемы социально-культурного обеспечения, ведь используя инструмент расходов федерального бюджета на социально-культурные нужды, государство может проводить достаточно гибкую социальную политику.       Поскольку экономика на 3/5 зависит от населения, у которого должно быть все на высшем уровне: образование, здравоохранение, культура и тд.

Вопрос №37: Роль казначейства в исполнении бюджета: основные принципы казначейского исполнения бюджетов; права, функции и задачи казначейства, его структура и территориальные органы. Основные процедуры и технологии казначейского исполнения бюджета, единый казначейский счёт.

Комитет казначейства, являясь  органом обеспечивающим исполнение республиканского бюджета и расчетно-кассовых обслуживании местного бюджета, обслуживает 2477 организаций республиканского подчинения, 9000- местного, и 1200 государственных предприятий, для которых в системе открыто около 20 тыс. счетов, в том числе бюджетные, текущие, депозитные, текущие счета спонсорской и благотворительной помощи, а так же валютные счета.          Деятельность Казначейства ориентированна на обеспечение качественного исполнения бюджета, формирование достоверной отчетности о доходах и расходах бюджета в рамках действующего законодательства.          За 2002 год через систему Казначейства было проведено около 8 млн. платежных документов, из них 4 млн. 200 тыс. по доходным операциям и 3 млн. 900 тыс. по расходным. Казначейские реформы в Казахстане получили сильную поддержку со стороны самых высоких уровней правительства. Уже в 1993 г. Кабинет Министров и Президент страны решили поддержать концепцию казначейства и отвести Казначейству ведущую роль в процессе исполнения бюджета, управления наличностью и долгом и в других соответствующих сферах в рамках Министерства финансов     Казахстанское Казначейство имеет широкий диапазон функций. Это является общепринятым подходом в странах с переходной экономикой и развивающихся странах. Многие страны Организации экономического сотрудничества и развития предпочли дать казначейству более ограниченные полномочия, например, передачу функции управления долгом и наличностью другим органам.       Казначейство Казахстана характеризуется высокой степенью централизованного руководства. Степень централизации здесь выше, чем в большинстве стран, даже чем в других странах с переходной экономикой и развивающихся странах. Казахстанское Казначейство занимает очень сильное положение по отношению к исполняющим министерствам и государственным учреждениям. Оно охватывает также местные бюджеты. Как представляется, такой уровень централизации отражает централизованную политическую традицию, которая сочетается с очень сильным упором на задачи обеспечения агрегированного финансового контроля и финансового соответствия.   Казначейство в Казахстане осуществляет предварительный контроль над всеми государственными платежами. Обычно большой упор делается на контроль и соответствие. Во многих странах Организации экономического сотрудничества и развития контроль над платежами делегирован министерствам или другим государственным органам либо замещен систематическими процедурами аудита, основанными на анализе финансовых рисков. В этих странах упор в управлении сдвинут с контроля и соответствия на качество расходов. Единый казначейский счет будет включать все государственные финансовые потоки, включая средства, относящиеся к местным бюджетам. Большинство современных казначейских систем имеют некоторый вариант системы единого счета. Однако лишь немногие страны установили у себя такую систему, которая является настолько законченной как в Казахстане. Необычным является то, что средства местных бюджетов включены в объединенный единый счет для всех уровней бюджета.

Основными задачами органов Казначейства на предстоящий период являются:

1. Совершенствование информационных  технологий в казначействе путем  создания многоуровневой системы,  обеспечивающей качественное исполнение  республиканского бюджета и расчетно-кассовое  обслуживание местных бюджетов.     2. Совершенствование нормативной правовой базы по исполнению бюджетов.  3. Совершенствование бухгалтерского учета в государственных учреждениях.  4. Укрепление материально-технической базы территориальных органов Казначейства. 5. Обучение и закрепление персонала, привлечение молодых специалистов.   6. Соблюдение всеми работниками системы Казначейства установленных правил и процедур исполнения бюджета.

Казначейство должно стать органом, которое фактом своего существования будет, способствовать перекрытию каналов не целевого расходования государственных средств. Казначейская система - это целостная, взаимосвязанная, динамичная и глубоко интегрированная в структуре государственных финансовых отношений система, представляющая собой комплекс функциональных характеристик, которые должны обеспечить эффективное и действенное управление финансовыми ресурсами государства. Основными стратегическими направлениями развития казначейства является улучшение качества обслуживания, обеспечение прозрачности учета бюджета. Неотъемлемой частью развития страны на среднесрочный и долгосрочный периоды является развитие системы казначейства, роль которой заключается в обеспечении качественного исполнения государственного бюджета, в том числе улучшении организации и контроля кассового исполнения бюджетов. Система казначейства позволяет эффективно реализовывать стратегические цели управления государственными финансовыми ресурсами. В своей деятельности казначейство стремится улучшить качество и скорость обслуживания, минимизировать и исключить человеческий фактор во взаимоотношениях, обеспечить прозрачность финансовых операций.        Структура казначейства типична для государственной службы: Главное управление, управления промежуточного звена (областные) и отделения казначейства на местах. Внутренняя типичная структура управлений и отделений отображает особенности работы каждой единицы и не всегда такая же, как у других отделов и управлений, но можно выделить отделы: выполнения бюджета по доходам; выполнения бюджета по расходам; установления лимитов; учета и отчетности и ряд других, необходимых для работы самого казначейства. Высшее и среднее звено службы имеют режимно-секретные отделы, отделы контроля и организации работы подведомственных органов, отделы компьютеризации. Очевидно, последние после полного информационного обеспечения казначейства с течением времени превратятся в штатную обслуживающую единицу, ныне же их деятельность охватывает разработку и проверку программного обеспечения, а также установления и обслуживания компьютерных сетей.        Главная задача казначейства как органа оперативного управления - обеспечение предварительного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств путем тщательной проверки поданных бухгалтерских документов, осуществление кассового выполнения государственного бюджета и ведение учета его выполнения, подготовка отчетности о ходе выполнения сводного бюджета государства, управление имеющимися в наличии средствами государственного бюджета, в том числе в иностранной валюте, распределение между государственным бюджетом и местными бюджетами всех уровней отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей по нормативам, утвержденным в Казахстане, разработка и утверждение нормативно-методических документов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, организация выполнения бюджетов всех уровней, разработка проектов законодательных и других нормативных актов по вышеуказанным вопросам.   1. Единый казначейский счет открывается в Национальном Банке Республики Казахстан в национальной валюте для централизованного осуществления переводных операций и ведения их учета.          Единый казначейский счет открывается центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета в порядке, предусмотренном банковским законодательством Республики Казахстан.           2. Единый казначейский счет включает остатки денег контрольных счетов наличности.

Практическое  задание

Условие: Республиканский бюджет на 200_ финансовый год утвержден по доходам в сумме 1 605 825 193 тыс. тенге, по затратам в сумме 1 626 371 282 тыс. тенге.

Данные по республиканскому бюджету приведены в ниже следующей  таблице.

Требуется выполнить:

I Определите по доходам:

1.1 В соответствии с  Единой бюджетной классификацией  определите:

• категории: а) налоговых поступлений; б) неналоговых поступлений;
• функциональные группы: а) образования; б) здравоохранения, социальной помощи и социального обеспечения.

1.2 Сумму налоговых поступлений в республиканский бюджет.

2.3 Сумму неналоговых поступлений в республиканский бюджет.

3.4 Сумму полученных официальных трансфертов.

II Выполните следующие задания по данным доходов республиканского бюджета:

2.1 На основании структуры налоговых поступлений построите их диаграмму в разрезе «классов».

2.2 На основании имеющихся данных структуры неналоговых поступлений республиканского бюджета построите диаграмму в разрезе «классов».

2.3 Определите структуру  доходной части республиканского  бюджета и на основании этого  постройте гистограмму.

2.4 поясните, какие доходы  имеют наибольший процент в структуре республиканского бюджета, а какие – наименьший процент?

III Определите по затратам:

3.1 Сумму затрат республиканского бюджета на государственные услуги общего характера (01).

3.2 Сумму расходов на  начальное общее, основное общее, среднее общее образование предусмотренные по функциональной группе 04 «Образование».

3.4 Сумму расходов направленную на финансирование специализированной медицинской помощи по функциональной группе 05 «Здравоохранение».

3.5 Сумму расходов на «Жилищно-коммунальное хозяйство» (функциональная группа 07).

3.6 По функциональной  группе 10: расходы на «Сельское хозяйство».

3.7 Какая сумма расходов  направлена на «Автомобильный  транспорт» (функциональная группа 12).

3.8 Определите дефицит  бюджета республиканского бюджета.

3.9 Сумму финансирования  дефицита бюджета.

3.10 Определите меры, которые необходимы для снижения дефицита республиканского бюджета. Укажите источники.

3.11 На основании структуры расходной части республиканского бюджета построите гистограмму по функциональным группам.

3.12. Поясните, на какие  расходы по функциональным группам  направлена наибольшая сумма  бюджетных средств, и какие  расходы в республиканском бюджете  имеют наименьший процент.

Тестовые задания  двух видов

I. Необходимо выбрать правильный вариант ответа (25 вопросов).

II. Установить правильное соответствие (верно, неверно).

I.Выберите правильный вариант ответа:

1. Государственный бюджет выполняет специфическое общественное назначение – служит для……
1. удовлетворению общегосударственных потребностей
2. удовлетворению общеэкономических потребностей
3. развития общегосударственных потребностей
4. использования общеэкономических потребностей
5. улучшения жизни государственных служащих

2. Финансовый год – период времени, начинающейся … заканчивающейся…календарного года, в течение которого осуществляется исполнение бюджета.
1. 2 января – 30 декабря
2. 1 июля - 31 декабря
3. 2 января - 31 декабря
4. 1 января - 31 декабря
5. 1 января – 30 декабря

3. Регламентированная бюджетным законодательством РК деятельность по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировке, ведению бюджетного учёта и отчётности, государственному финансовому контролю, а также по планированию и использованию связанных грантов – это…
1. бюджетный механизм
2. бюджетная система
3. бюджетное право
4. бюджетные отношения
5. бюджетный процесс.

4. Обеспечение применения единого бюджетного законодательства РК, в том числе использование единой бюджетной классификации, единых процедур осуществления бюджетного процесса на территории РК – это……
1. принцип  транспарентности
2. принцип полноты
3. принцип ответственности
4. принцип реалистичности
5. принцип единства.

5. Какой бюджет утверждается законом РК?
1. Областной бюджет
2. Республиканский бюджет
3. Бюджеты района, города областного значения
4. Бюджет города республиканского значения
5. Бюджет столицы

6. Кем утверждается Единая бюджетная классификация?
1. Маслихатом
2. Акимом района
3. Министерством финансов
4. Правительством
5. Парламентом

7. Какие взаимоотношения не допускаются  в бюджетном процессе?
1. между областным бюджетом и бюджетами районов (городов областного значения)
2. между местным бюджетом бюджетами районов (городов областного значения)
3. между республиканским бюджетом и бюджетами районов (городов областного значения)
4. между республиканским бюджетом  и областными бюджетами
5. между областным бюджетом и городов областного значения

8. Трансферты, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском или областном бюджете – это…..
1. бюджетные изъятия
2. бюджетные субсидий
3. секвестр
4. затраты бюджета
5. бюджетные субвенций.

9. Средства постоянно или длительно поступающие в бюджет административно-территориальной единице на законодательной основе или фиксированной доли – это…
1. регулирующие доходы
2. закрепленные доходы
3. постоянные доходы
4. нормативы распределения доходов
5. нет правильного ответа

10. За счёт чего формируются доходы республиканского бюджета?
1. Налогов и других обязательных платежей
2. Отчислений государственных предприятий
3. Налогов акционерного общества
4. Поступлений дочерних предприятий
5. Поступлений от предпринимательской деятельности

11. Задачи, обеспечиваемые бюджетными средствами, принятые для  реализации функций государственного управления, стратегических, среднесрочных программ и планов развития республики или региона – это……
1. бюджетный индикатор
2. бюджетное право
3. бюджетное изъятие
4. бюджетная программа.
5. бюджетные субвенции

12. На какой период устанавливаются объемы трансфертов общего характера?
1. 4-х летний период
2. 2-х летний период
3. 5-и летний период
4. 6-и летний период
5. 3-летний период

13. Кем определяется порядок и периодичность перечисления бюджетных изъятий из нижестоящих бюджетов в вышестоящий бюджет?
1. Налоговым комитетом
2. Министерством финансов
3. Парламентом РК
4. Правительством РК.
5. Маслихатом

14. Налоговыми поступлениями в республиканский бюджет являются:
1. индивидуальный подоходный налог по нормативам распределения доходов
2. поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями
3. поступления денег от проведения государственных закупок на местном уровне
4. доходы от коммунальной собственности
5. нет правильного ответа

15. К определению критериев при выборе объекта стратегического приоритетного направления относится….
1. постановка целей
2. выбор объекта программы
3. структуризация программы
4. оценка ресурсов возможных источников финансирование
5. бюджетная программа

16. Охватывает широкий спектр отношений по материальной поддержке нетрудоспособного населения  и не работающих членов общества.
1. Международный фонд
2. Помощь работодателей
3. Специальный фонд
4. Инновационный фонд;
5. Социальное обеспечение и социальная помощь.

17. Какой бюджет  в Казахстане вводится в случаях чрезвычайного или военного положения?
1. Чрезвычайный государственный бюджет
2. Консолидированный бюджет
3. Республиканский бюджет
4. Местный бюджет
5. Уточненный бюджет

18. … является централизованный денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других поступлений, определенных настоящим кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных  органов
1. Областной бюджет
2. Местный бюджет
3. Бюджет столицы
4. Республиканский бюджет
5. Бюджет города республиканского значения

19. Разработка, исполнение и составление отчетов об исполнении местных бюджетов являются функциями…
1. местных представительных органов
2. органов исполнительной власти
3. министерств и маслихатов
4. бюджетной комиссии
5. Парламента

20. Минимальный размер заработной платы на соответствующий финансовый год утверждается....
1. Местными представительными органами
2. Министерством финансов РК
3. Правительством РК
4. Парламентом
5. Национальным банком

21. Финансирование благоустройства населенных пунктов, строительство городских дорог и улиц осуществляется за счет…
1. специальных фондов
2. благотворительных фондов
3. внебюджетных фондов
4. местных бюджетов
5. официальных трансфертов

22. Средства местных бюджетов не расходуются на финансирование …
1. школ - интернатов
2. учреждений профшколы
3. общеобразовательных школ
4. высших учебных заведений
5. учреждений здравоохранения

23. Функция по социальному обеспечению и социальной защите граждан РК возложена на…
1. министерство социальной защиты
2. Правительство РК
3. благотворительные фонды
4. центры занятости населения
5. государственный пенсионный фонд

24. Целевая сумма денег, безвозмездно предоставляемая обучающимся, для оплаты расходов на получение высшего образования называется …
1. государственная поддержка
2. стипендия
3. образовательный кредит
4. государственная субсидия
5. образовательный грант

25. К общегосударственным налогам относится …
1. земельный налог
2. налог на добавленную стоимость  
3. налог на транспортные средства;
4. налог на имущество юридических лиц
5. государственная пошлина

II. Установите правильное соответствие (верно, неверно):