Контрольная работа по "Гражданскому праву". 416

Государственная тайна как предмет, изъятый из гражданского оборота

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Система защиты государственной  тайны – совокупность органов  защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную  тайну и их носителей, а также  мероприятий, проводимых в этих целях.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, – совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области;

2) сведения в области экономики, науки и техники;

3) сведения в области внешней политики и экономики:

• о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
• о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Определяется информация, доступ к которой не может быть ограничен:

• информация, необходимая для удовлетворения и защиты прав и законных интересов лиц;
• законы, иные нормативные правовые акты;
• информация о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах; экологическая, метеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;
• информация о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;
• информация о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;
• информация о состоянии здоровья лиц, отнесенных законодательством РФ к категории высших должностных лиц Российской Федерации;
• информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридических лиц;
• информация о правовом статусе и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств, о состоянии экономики и потребностях населения, о состоянии борьбы с преступностью;
• информация, ограничение доступа к которой запрещено иными федеральными законами и законами РФ.

Защита государственной  тайны

К органам защиты государственной тайны относятся:

• Межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
• органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Министерство обороны РФ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ), Служба внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте рФ и их органы на местах;
• органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны  является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной  власти по защите государственной тайны  в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне.

Органы государственной  власти, предприятия, учреждения и организации  обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и  в пределах своей компетенции. Ответственность  за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах  государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.

Допуск должностных лиц  и граждан Российской Федерации  к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск предусматривает  для принимающих такое решение:

• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
• письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий;
• определение видов, размеров и порядка предоставления льгот;
• ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.

При решении вопроса о  допуске к государственной тайне  проводятся проверочные мероприятия. Объем проверочных мероприятий  зависит от степени секретности  сведений, к которым будет допускаться  оформляемое лицо.

Для должностных лиц и  граждан, допущенных к государственной  тайне на постоянной основе, устанавливаются  льготы:

• процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
• преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных  подразделений по защите государственной  тайны дополнительно к этим льготам  устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Устанавливается три формы  допуска к государственной тайне  должностных лиц и граждан, соответствующие  трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие  у должностных лиц и граждан  допуска к сведениям более  высокой степени секретности  является основанием для доступа  их к сведениям более низкой степени  секретности.

Понятие коммерческой тайны

Информация составляет коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Признаки коммерческой тайны:

1) ее предметом являются сведения, связанные с коммерческой и хозяйственной деятельностью предприятия (производственная и технологическая информация, информация об управлении, финансах и другая информация о деятельности предприятия);

2) эта информация – собственность организации;

3) она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам;

4) информацию ограниченного доступа (она не может быть свободно получена любым заинтересованным лицом);

5) собственник информации принимает меры к защите ее конфиденциальности.

Информация, которая не может составлять коммерческую тайну:

1) учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и устав;

2) документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, лицензии, патенты);

3) сведения по отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения;

4) документы о платежеспособности;

5) сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

6) документы об уплате налогов и обязательных платежах;

7) сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства и размерах причиненного при этом ущерба;

8) сведения об участии должностных лиц в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или  коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность  возлагается на работников, разгласивших коммерческую тайну вопреки трудовому  договору и вопреки гражданско-правовому  договору, в этом случае возлагается  материальная ответственность в  полном размере причиненного ущерба.

Уголовное законодательство предусматривает  ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну. Собирание сведений, составляющих коммерческую тайну путем похищения документов, подкупа или угроз, незаконные разглашение или использование этих сведений без согласия их владельца наказываются штрафом с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на различные сроки. В случае наступления тяжких последствий совершенное деяние наказывается лишением свободы.

Защита прав на коммерческую тайну

Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну. Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Лицо, которому в силу трудовых отношений с обладателем коммерческой тайны – работодателем стала  известна коммерческая тайна, в случае умышленного или неосторожного  разглашения коммерческой тайны  при отсутствии в действиях такого лица состава преступления несет  дисциплинарную или гражданско -правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Органы государственной  власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления несут  перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность  за разглашение или неправомерное  использование коммерческой тайны  должностными лицами таких органов, которым она стала известна в  связи с выполнением ими служебных  обязанностей.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных  оснований считать использование  данной информации незаконным, в том  числе получившее доступ к ней  в результате случайности или  ошибки, не может быть привлечено ответственности. По требованию обладателя коммерческой тайны такое лицо обязано принять  меры по охране коммерческой тайны. При  отказе такого лица принять на себя обязательство о неразглашении  коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Лицо, которое предоставило другому лицу коммерческую тайну  и ввело его в заблуждение  в отношении правомерности своих  действий, привлекается к ответственности  в соответствии с законодательством  РФ.

Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственной  власти, иных государственных органов  или органов местного самоуправления по доступу к коммерческой тайне, а равно воспрепятствование осуществлению  этими должностными лицами возложенных  на них служебных обязанностей влечет за собой административную ответственность  в соответствии с законодательством  РФ.

Защита прав на коммерческую тайну. Споры о нарушении прав на коммерческую тайну рассматриваются  судом, арбитражным судом или  третейским судом.

Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет способы  защиты своих прав на коммерческую тайну и вправе требовать:

• признания прав обладателя на коммерческую тайну;
• пресечения действий, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его нарушения;
• возмещения убытков, причиненных разглашением или неправомерным использованием коммерческой тайны;
• выплаты компенсации в размере от 50 до 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, по усмотрению суда в случае невозможности определения размера убытков вследствие нарушения прав на коммерческую тайну;
• заключения лицензионного договора или договора о передаче ноу-хау при наличии условий, определенных законодательством, и при фактическом использовании ноу-хау третьим лицом в своих интересах;
• принятия иных предусмотренных законодательством и обеспечивающих защиту его прав на коммерческую тайну мер.

Если иное не установлено  договором между обладателем  и конфидентом коммерческой тайны, конфидент самостоятельно определяет способы защиты прав на коммерческую тайну, переданных ему обладателем  коммерческой тайны по такому договору.

Банковская тайна

Сложность правового регулирования банковской и коммерческой тайны состоит  в том, что конфиденциальность как  общее понятие, объединяющее и банковскую, и коммерческую тайны, должна иметь  четкие границы и точно обозначенную ими сферу своего применения в  банковском праве.

Банковская  тайна и коммерческая тайна в  некотором смысле могут рассматриваться  в качестве разновидности конфиденциальной информации. Законом предусматривается  следующее определение: конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. При этом документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Правовое  регулирование отношений между  кредитными организациями, их клиентами  и третьими лицами регулируется гражданским  и банковским законодательством. Например, в ст. 857 ГК РФ «Банковская тайна» говорится, что банк гарантирует  тайну банковского счета и  банковского вклада, операций по счету  и сведений о клиенте.

Еще одна норма о банковской тайне  закреплена в банковском законодательстве. Согласно ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию  вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны  хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых  кредитной организацией, если это  не противоречит Федеральному закону.

Цель правового регулирования  банковской тайны заключается в обеспечении надежной защиты прав и законных интересов банковских клиентов, прежде всего, от преступного элемента.

За  разглашение банковской тайны ЦБ РФ организация, осуществляющая функции  по обязательному страхованию вкладов, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации  доходов, полученных преступным путем, и их должностные лица и работники  несут ответственность, включая  возмещение нанесенного ущерба в  порядке, установленном Федеральным  законом. Согласно ст. 857 ГК РФ, в случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка  возмещения причиненных убытков.

Служебная и профессиональная тайна

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

ГК  защищает особый вид информации – служебную и коммерческую тайну. Этот вид информации получает защиту при наличии следующих признаков.

1. Информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность.

Круг  сведений, представляющих служебную  или коммерческую тайну, определяет, как правило, сам обладатель информации, руководствуясь законом, иными правовыми  актами, учредительными документами, обычаями делового оборота. В этот перечень могут  быть включены, в принципе, любые  сведения, влияющие, по мнению обладателя, на успех осуществляемой им деятельности. В отдельных случаях закон  независимо от воли носителя информации решает вопрос о возможности ее распространения.

Например, в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 184 ГК коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения; в силу п. 1 ст. 857 ГК банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

Согласно  ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

С другой стороны, абз. 2 п. 1 ст. 97 ГК обязывает открытые акционерные общества ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков. Согласно п. 1 ст. 63 ГК должны быть опубликованы сведения о ликвидации юридического лица, в силу абз. 2 п. 2 ст. 118 ГК фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Законом могут быть открыты и другие виды информации, не представляющие служебной и коммерческой тайны.

2. Соответствующая информация неизвестна третьим лицам.

3. К данной информации нет свободного доступа на законном основании.

4. Обладатель информации принял меры к охране ее конфиденциальности.

Информация  составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную  коммерческую ценность в силу неизвестности  ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными ГК и другими законами.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или  коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки.

Такая обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, или  контрагентов, сделавших это вопреки  гражданско-правовому договору.

Понятие финансового  права, источники финансового права, его место в системе российского  права

Финансовое право – это отрасль российского права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе образования (формирования), распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.

Источники финансового  права Российской Федерации – это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права:

• главный источник финансового права – Конституция РФ, на основе которой приняты конституции и уставы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований;
• приняты и действуют кодифицированные источники по налоговому и бюджетному праву: Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ и Налоговый кодекс РФ часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 19 июля 2000 г. № 117-ФЗ (единый кодекс регламентирующий финансовые отношения отсутствует);
• нормы финансового права содержатся в нормативных правовых актах главы государства (указах Президента РФ);
• также источниками финансового права являются правовые акты органов исполнительной власти различных уровней власти (постановлением Правительства РФ устанавливаются ставки таможенной пошлины);
• большую группу источников финансового права составляют акты финансово-кредитных органов – Министерства финансов РФ, Центрального банка России и др. (приказы, инструкции и т. п.);
• акты таких органов исполнительной власти, как министерств, служб и др.;
• локальные акты, принимаемые администрацией или иными органами предприятий.

Финансовое право имеет  свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Регулируемые им отношения отличаются спецификой содержания и целенаправленности, форм проявления. Для них характерна обязательная связь с функциями по образованию, распределению или использованию  государственных (и муниципальных) денежных фондов (доходов), а также  контролем за этими процессами.

Такое содержание предмета финансового  права обусловливает и особенности  его метода регулирования. Основным, определяющим методом финансово-правового регулирования является императивный, проявляющийся во властных предписаниях со стороны органов государственной власти или местного самоуправления соответственно с их компетенцией.

Связь финансового права  с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулирующие отношения, которые возникают в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом. В их круг вошли и нормы финансового права, предметом которого являются отношения органов местного самоуправления в области их финансовой деятельности.

Понятие авторского права

Авторское право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием, использованием и охраной произведений науки, литературы и искусства.

Принципы авторского права:

1. свобода творчества;
2. сочетание личных интересов автора с интересами общества;
3. неотчуждаемость личных неимущественных прав автора;
4. свобода авторского договора. Источники авторского права:
5. Конституция РФ;
6. Гражданский кодекс РФ;
7. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (утратил силу с 1 января 2008 г.);
8. Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (утратил силу с 1 января 2008 г.);
9. международные договоры (см. п. 3).

Объекты авторского права – произведения науки, литературы и искусства, обладающие двумя необходимыми признаками:

а) являющиеся результатом творческой деятельности;

б) существующие в какой-либо объективной форме (в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко– или видеозаписи, в объемно-пространственной форме).

«Произведение – это совокупность идей, мыслей и образов, получивших в результате творческой деятельности автора свое выражение в доступной для восприятия человеческими чувствами конкретной форме, допускающей возможность воспроизведения».(Серебровский В.И. Вопросы советского авторского права. – М., 1956. – С. 32).

Под творчеством в науке  авторского права понимается интеллектуальная деятельность, в результате которой  создается качественно новый, ранее  не существовавший результат, обеспечиваемый индивидуальностью автора.

В рамках произведения различают  охраняемые (образы и язык произведения) и неохраняемые (тема, материал произведения, сюжетное ядро, идейное содержание) элементы.

Авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования (п. 5 ст. 1259 Гражданского кодекса РФ).

Авторское право охраняет произведения независимо от их назначения и достоинств, а также от способа  их выражения.

Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает  в силу факта его создания. Для  возникновения и осуществления  авторского права не требуется регистрации  произведения или соблюдения каких-либо иных формальностей.

Понятие интеллектуальной собственности

Понятие интеллектуальной собственности определяется как международными актами, так и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно Конвенции, учреждающей  ВОИС, «интеллектуальная собственность» включает права, относящиеся к:

• литературным, художественным и научным произведениям;
• исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио– и телевизионным передачам;
• изобретениям во всех областях человеческой деятельности;
• научным открытиям;
• промышленным образцам;
• товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям;
• защите против недобросовестной конкуренции,
• а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

Новая редакция ст. 128 Гражданского кодекса РФ определяет интеллектуальную собственность как охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.

Результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью, объектами охраны), являются (ст. 1225 Гражданского кодекса РФ)