Контрольная работа по "Гражданскому праву". 160

Содержание

Введение

Конституционный статус Правительства  РФ.

Виды административных правонарушений.

Задача 19. Введение

Конституционный статус РФ определяется Конституцией РФ и включает государственно-правовые признаки, характерные  для федеративного государства:

Суверенитет РФ, распространяющийся на всю её территорию (а также  суверенные права на континентальный  шельф и исключительную экономическую  зону).

Государственная территория РФ, состоящая из территорий всех субъектов  РФ, внутренних вод и территориального моря, воздушного пространства над  ними, её целостность и неприкосновенность.

Конституция РФ и федеральные  законы, их верховенство на всей территории РФ, высшая юридическая сила Конституции  РФ.

Федеральные органы государственной  власти (глава государства, законодательные, исполнительные, судебные и иные органы), чьи полномочия распространяются на всю территорию РФ.

Единое экономическое  пространство, свобода перемещения  товаров, услуг и финансовых средств (установление внутренних таможенных границ не допускается).

Единое гражданство РФ.

Государственный язык - русский  язык.

Единые Вооруженные Силы РФ во главе с Верховным Главнокомандующим - Президентом РФ.

Единая денежная единица - рубль (денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным Банком РФ, введение и эмиссия других денег  не допускается).

Государственные символы - государственный  флаг, государственный герб, государственный  гимн, установленные федеральными конституционными законами.

Столица РФ - город Москва.

Конституция РФ признаёт общепризнанные принципы и нормы международного права частью правовой системы РФ. Российская Федерация может участвовать  в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечёт ограничения  прав и свобод человека и не противоречит основам конституционного строя  РФ.

На Правительство Российской федерации возложено управление федеральной собственностью. Им принимаются  в установленном порядке решения  о создании и ликвидации федеральных  государственных предприятий. Оно согласовывает такие решения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых размещаются такие предприятия, по вопросам, требующим  согласования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  делегирует свои полномочия федеральным  органам государственной власти по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности. Некоторые из них, о чем уже говорилось, делегированы Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом — по вопросам создания и реорганизации федеральных предприятий, назначения представителей государства в акционерных обществах и т.д. Федеральным органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, оно делегировало совершение таких юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных предприятий, как утверждение уставов в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом; назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных предприятий; заключение, изменение и расторжение контрактов с этими руководителями.

На него возложено обеспечение  реализации принципов приватизации государственных и муниципальных предприятий; руководство приватизацией федеральной собственности.

Правительство Российской Федерации  осуществляет разнообразные полномочия в области административно-политической деятельности. Оно призвано осуществлять меры: по защите интересов государства, по обеспечению обороны страны и государственной безопасности; по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Правительство Российской Федерации  осуществляет меры по реализации внешней  политики Российской Федерации. Правительство объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных органов, не вторгаясь, однако, в сферу компетенции Президента Российской Федерации, когда речь идет об органах, подчиненных прежде всего ему, а также Правительству.

Конституционный статус 

Конституционный статус. Поскольку  Правительство РФ — это правительство  президентской республики с очень  большими полномочиями президента прежде всего по отношению к исполнительной власти (см. гл. 10), постольку в правильном понимании конституционно-правового статуса Правительства РФ первостепенное значение имеет определение характера его взаимоотношений с Президентом. Сложность решения этого вопроса объективно обусловлена тем, что, с одной стороны, Президент РФ не входит в состав Правительства РФ и не возглавляет его и официально не стоит во главе исполнительной власти; а с другой — как глава государства, определяющий основные на» правления внутренней и внешней политики, выступающий в качестве гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, Президент РФ, несомненно, играет определяющую и решающую роль в принципиальном руководстве исполнительной властью. Поскольку именно в его руках находятся решающие рычаги назначения и отстранения от должности членов Правительства, он напрямую руководит рядом министерств, имеет право давать обязательные к исполнению поручения Правительству, может председательствовать на заседаниях Правительства, которое к тому же несет ответственность почти исключительно перед Президентом, ему подотчетно и подконтрольно.

В связи с этим нельзя безоговорочно согласиться с  встречающимся мнением, что Правительство  РФ — высший орган федеральной  исполнительной власти в РФ.* Более правильной представляется позиция М.В. Баглая: «Анализ полномочий Президента РФ и Правительства РФ дает все основания считать главой исполнительной власти Российской Федерации именно Президента РФ, а не Председателя Правительства или Правительство РФ в целом. Поэтому когда утверждают, что Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти, то необходимо принимать во внимание известную условность такого утверждения. Оно может рассматриваться как высший орган исполнительной власти в том смысле, что является единственным коллегиальным органом, имеющим конституционную компетенцию в сфере исполнительной власти и право руководить всеми органами исполнительной власти. Но при этом Правительство РФ функционирует, имея над собой Президента РФ, указания которого для Правительства обязательны...».**  

* См.: Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева. С. 427.

** Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. С. 557. 

Таким образом, Правительство  РФ, осуществляя исполнительную власть в стране, занимает подчиненное положение  по отношению к Президенту РФ, будучи обязанным строить свою деятельность не только в соответствии с законами, но и с указами и распоряжениями Президента РФ, имеющими более высокую юридическую силу, чем постановления Правительства. Вместе с тем Правительство РФ в пределах своей компетенции самостоятельно принимает решения и издает свои правовые акты, не требующие согласия или разрешения Президента РФ, самостоятельно организует свои отношения как с федеральными органами законодательной и судебной властей, так и с органами государственной власти субъектов РФ.

Взаимоотношения Правительства  РФ с Федеральным Собранием РФ определяются принципом разделения властей, что означает их самостоятельность  и невмешательство в дела друг друга. Министр не может быть депутатом, а депутат министром. Правительство  РФ не подотчетно парламенту и его  палатам и не обязано в любом  случае уходить в отставку при  выражении ему вотума недоверия  Государственной Думой. Вместе с тем закон обязывает членов Правительства РФ по приглашению палат присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы. Как уже отмечалось (гл. 11), Государственная Дума дает Президенту РФ согласие на назначение Председателя Правительства РФ; широкое взаимодействие между Правительством и парламентом, его палатами, их постоянными комитетами и комиссиями осуществляется в области законопроектной работы.

Взаимоотношения Правительства  РФ с органами судебной власти характеризуются прежде всего расширением и усилением контроля последних за деятельностью органов исполнительной власти. Конституционный Суд РФ получил право решать вопрос о конституционности

http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/priznaki-a-pravonarusheniya.html

Основание административной ответственности — совершение административного  правонарушения (административного  проступка). При этом административная ответственность за правонарушение наступает, если данное нарушение по своему характеру не влечет уголовной  ответственности.

Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

http://yhdgbfhjng.ru/administrativnoe_pravo/administrat_pravo43.html

Виды административных правонарушений

Классификация видов административных правонарушений служит научной основой  кодификации законодательства об административной ответственности, повышения эффективности  правоприменительной практики органов  исполнительной власти и их должностных  лиц. Ввиду огромного разнообразия и значительной распространенности административных правонарушений единого  критерия их классификации не существует. Поэтому применяется комплексный  критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством  правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правоотношений.

Все виды административных правонарушений объединены в Кодексе  РФ об административных правонарушениях  в следующие классификационные  группы.

1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; проведение предвыборной агитации в период ее запрещения и в местах, где она запрещена законом; изготовление или распространение анонимных агитационных материалов; подкуп избирателей, участников референдума, использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком; нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях; нарушение законодательства о труде и об охране труда; увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки; неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего; нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; отказ в предоставлении гражданину информации; принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке.

2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения; незаконное занятие частной медицинской практикой либо народной медициной (целительством); нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, организации питания населения; незаконный оборот либо хранение наркотических средств; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ; занятие проституцией.

3. Административные правонарушения в области охраны собственности: самовольное занятие земельного участка; самовольная добыча янтаря; пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии); самовольное занятие участка лесного фонда; пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав; нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны; самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа; уничтожение или повреждение чужого имущества; нарушение правил пользования жилыми помещениями; нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений; мелкое хищение и т.д.

4. Административные правонарушения  в области охраны окружающей  природной среды и природопользования: сокрытие или искажение экологической  информации; порча земель; нарушение  требований по охране недр  и гидроминеральных ресурсов; нарушение  правил охраны водных объектов; нарушение правил водопользования;  нарушение правил охраны атмосферного  воздуха; нарушение правил лесопользования;  незаконная порубка, повреждение  либо выкапывание деревьев, кустарников  или лиан; уничтожение мест обитания  животных; нарушение требований  к охране лесов; нарушение правил  пожарной безопасности в лесах;  нарушение правил пользования  объектами животного мира; нарушение  правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях; нарушение правил охраны рыбных запасов и т.д.

5. Административные правонарушения  в промышленности, строительстве  и энергетике: нарушение требований  промышленной безопасности; нарушение  требований нормативных документов  в области строительства; нарушение  правил использования атомной  энергии и учета ядерных и  радиоактивных веществ; повреждение  электрических сетей; повреждение  тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности; непроизводительное расходование энергетических ресурсов и т.д.

6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель: нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками; непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки наркосодержащих растений; нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил; сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных; нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

7. Административные правонарушения  на транспорте: действия, угрожающие  безопасности движения на железнодорожном  транспорте; действия, угрожающие безопасности  полетов; действия, угрожающие безопасности  движения на водном транспорте; нарушение правил плавания; нарушение  правил эксплуатации судов, а  также управление судном лицом,  не имеющим права управления; управление судном судоводителем  или иным лицом, находящимся  в состоянии опьянения; нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах; нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте; нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте; безбилетный проезд; нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги, нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений.

8. Административные правонарушения в области дорожного движения: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра; управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков; управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления; управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения; несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги; нарушение правил перевозки людей; нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего; невыполнение требования об остановке транспортного средства или о предоставлении транспортного средства; невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения и т.д.

9. Административные правонарушения в области связи и информации: самовольное проектирование, строительство, изготовление, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств; изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты; незаконная деятельность в области защиты информации; разглашение информации с ограниченным доступом; нарушение правил защиты информации; нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов; нарушение порядка изготовления или распространения продукции средств массовой информации, злоупотребление свободой массовой информации; повреждение телефонов-автоматов и т.д.

10. Административные правонарушения  в области предпринимательской  деятельности: осуществление предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации или без специального  разрешения (лицензии); незаконная продажа  товаров (иных вещей), свободная  реализация которых запрещена  или ограниченна; нарушение законодательства  о рекламе; продажа товаров,  выполнение работ либо оказание  населению услуг ненадлежащего  качества или с нарушением  санитарных правил; нарушение порядка  ценообразования; обман потребителей; ограничение свободы торговли; незаконное  получение кредита; фиктивное  или преднамеренное банкротство;  нарушение правил продажи отдельных  видов товаров; нарушение правил  продажи этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции;  ненадлежащее управление юридическим  лицом; нарушение законодательства  об экспортном контроле; нарушение  установленного порядка сбора,  хранения, защиты и обработки  сведений, составляющих кредитную  историю.

11. Административные правонарушения  в области финансов, налогов и  сборов, рынка ценных бумаг: нарушение  срока постановки на учет в  налоговом органе; нарушение сроков  представления налоговой декларации; непредставление сведений, необходимых  для осуществления налогового  контроля; незаконные сделки с  ценными бумагами; неисполнение  банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента; выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки; грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности и т.д.

12. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил): незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств; нарушение режима зоны таможенного контроля; несоблюдение правил перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ; непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и транспортных средств; нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ и т.д.

13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти: невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы; воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава; непринятие мер по частному определению суда или представлению судьи; невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод; незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации; незаконное ношение государственных наград; незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов и т.д.

14. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации: нарушение режима Государственной границы РФ; нарушение пограничного режима в пограничной зоне; нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ; нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации; нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином РФ правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы; осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу; нарушение иммиграционных правил; нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания; незаконная деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей; незаконный провоз лиц через Государственную границу РФ.

15. Административные правонарушения против порядка управления: самоуправство; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом; заведомо ложный вызов специализированных служб; проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации; умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата его по небрежности; незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие его в залог; нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных актов по обеспечению единства измерений; несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок  и общественную безопасность: мелкое  хулиганство; нарушение установленного  порядка организации либо проведения  собрания, митинга, демонстрации, шествия  или пикетирования; демонстрирование  фашистской атрибутики или символики;  нарушение требований пожарной  безопасности; нарушение требований  режима чрезвычайного положения;  невыполнение требований норм  и правил по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения  оружия и патронов к нему; нарушение  сроков регистрации (перерегистрации)  оружия или сроков постановки  его на учет; стрельба из оружия  в неотведенных для этого местах; незаконная частная детективная  или охранная деятельность; нарушение  пропускного режима охраняемого  объекта; блокирование транспортных  коммуникаций; распитие алкогольной  и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в общественных местах в состоянии опьянения.

17. Административные правонарушения в области воинского учета: непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет; несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете; неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования; умышленные порча или утрата документов воинского учета.

Приведенная классификация  видов административных правонарушений позволяет органам исполнительной власти, должностным лицам и гражданам  четко и предметно ориентироваться  во всем многообразии правовых запретов и обязанностей в сфере реализации исполнительной власти, нарушение или  неисполнение которых влечет административную ответственность. На этой основе обеспечивается дальнейшее улучшение работы по охране правопорядка, усиление борьбы с административными  правонарушениями и укрепление законности в стране.

Задача №1 
 
Шустин похитил со склада ТОО «Автолюбитель» пять новых покрышек для автомобиля «Волга». После работы он перебросил автопокрышки через забор предприятия, где работал, а затем спрятал их в ближайшем кустарнике. Не имея транспорта для перевозки покрышек, он обратился к автолюбителю Лапину с просьбой перевезти похищенное к нему домой. Лапин был осведомлен, что автопокрышки похищены, и, тем не мене, выполнил просьбу Шустина. Можно ли назвать Шустина и Лапина соучастниками описанного преступления и почему?

 
 
Ответ: 
 
Соучастием в преступлении признается «умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления».  
По прямому указанию УК РФ (ст. 32) соучастие в преступлении – умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении преступления.  
«Умышленное совместное участие», исходя из содержания умысла в ст. 25, означает: 
- во-первых, осознание каждым соучастником общественно опасного характера своего собственного поведения и общественно опасного хаенно опасного хаобственного поведения и общественно опасного характера поведения других соучастников (по меньшей мере одного из них) плюс осознание объективной взаимосвязи своего поведения с поведением других соучастников (по меньшей мере одного);  
- во-вторых, предвидение преступного результата от соединенных усилий;  
- в-третьих, желание или значительное допущение того, что результат будет достигнут именно путем сложения усилий всех соучастников или, по меньшей мере, усилий двух из них». 
Организатором (ч. 3 ст. 33 УК РФ) признается лицо, организовавшее совершение преступления.  
Согласно ч. 2 ст. 33 УК РФ исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление.  
Подстрекателем признается лицо, склонившее к совершению преступления (ч. 4 ст. 33 УК РФ) [1; 4].  
В рассматриваемом случае организатор, исполнитель и подстрекатель - Шустин.  
Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления (ч. 5 ст. 33 УК РФ). В рассматриваемом случае – Лапин. 
Пособнические действия не могут рассматриваться как исполнительские действия, если они не являлись согласно диспозиции статьи Особенной части УК РФ непосредственным совершением описанного в ней преступления, и нет основания считать их непосредственным участием в его совершении совместно с другими соисполнительскими действиями. 
Таким образом, Шустин и Лапин не являются соучастниками преступления.

Административное  правонарушение (проступок) - это противоправное, виновное действие (бездействие) физ. или юр. лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП, наступает при условии, что они не влекут за собой уголовной ответственности

2. Виды административных  правонарушений

Административные правонарушения можно классифицировать по различным  основаниям.