Контрольная работа по криминологии. 3

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………3

Понятие и виды сотрудничества государств в борьбе с

преступностью………………………………………………………………….4

Правовые и  организационные основы деятельности Интерпола. Функции Интерпола…………………………………………………………...7

Значение международной  организации уголовной полиции……………..12

Заключение……………………………………………………………………...15

Библиография…………………………………………………………………..18

Основные даты в истории создания и развития Интерпола……………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Проблемы преступности и  борьбы с ней имеют давнюю историю  и постоянно были в повестке дня  всех государств во все периоды истории, однако именно на рубеже ХІХ-ХХ веков  возникла острая необходимость оказания межгосударственной взаимопомощи в  противодействии наиболее опасным  видам преступности, обусловленная  целым рядом факторов:

развитие межгосударственных коммуникаций, упрощение приграничных процедур, распространение туризма привели к увеличению возможностей преступников по перемещению их одного государства в другое, рост профессиональной и организованной преступности, объектом особого внимания многих государств стали такие виды преступлений, как контрабанда, незаконная торговля наркотиками, терроризм, «торговля людьми», фальшивомонетничество, которые по своему характеру и масштабам вреда обществу и отдельным лицам требовали борьбы с ними на основе единых, общепризнанных и согласованных между государствами, тактико-технических мер, необходимость строгой процессуальной унификации розыска и задержания скрывающихся преступников, согласования порядка выдачи преступников (экстрадиции).

Необходимость тесного сотрудничества побудила представителей национальных служб криминальной полиции контактировать в официальных и неофициальных  формах на различных уровнях. Осознание  криминологами и криминалистами, в теории, необходимости объединения  усилий по борьбе с преступностью, привело  к проведению ряда международных  форумов, которые предшествовали созданию Интерпола.

В данной работе я хочу изложить сущность работы Интерпола, само его  понятие и проблемы, связанные  с взаимоотношениями между государствами в рамках организации международной уголовной полиции.

Понятие и виды сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Пишущие об Интерполе правоведы, в основном, стараются уйти от его  чёткого определения. Тем не менее, не все. Так, некоторые российские ученые дают такое определение: «межправительственная  организация по предупреждению уголовных  преступлений международного характера  и борьбе с преступностью путём  развития широкого сотрудничества уголовной  полиции разных стран». Согласно права  международных организаций (совокупности норм, регулирующих создание, структуру, функционирование и полномочия межгосударственных структур, являющихся международными организациями), одной из отраслей международного права, «международная организация  – это стабильная форма международных  отношений, включающая в подавляющем  большинстве случаев контрагентов по крайней мере из трёх государств и имеющая согласованные её участниками цели, компетенцию деятельности и свои органы, а также другие специфические организационные институты (устав, процедуры, членство, порядок работы, принятие решение и т.д.), цели и деятельность которых должны соответствовать общепризнанным принципам международного права, закреплённым в Уставе ООН». Другое определение: «международная межправительственная организация – постоянное объединение государств, созданного на основе международного соглашения (устава или иного учредительного документа) с целью решения международных проблем и развития всестороннего сотрудничества, имеет постоянные органы и действует в интересах государств – членов при соблюдении принципа уважения их суверенитета».

Сравнительная оценка количественных и качественных характеристик преступности, ее причин и средств профилактики в разных странах показывает, что здесь много общего. Все это позволяет считать, что предупреждение преступности, устранение причин и условий, ее порождающих, становится проблемой общей.

Решение совместных профилактических программ осуществляется поэтапно. Среди  факторов, которые учитываются при  определении очередности разработки тех или иных аспектов этой комплексной  проблемы, следует назвать количественные и качественные показатели, характеризующие  состояние, структуру, динамику отдельных  видов преступлений в сотрудничающих странах, обстоятельства, способствующие этим преступлениям, признаки сходства и различия национальных систем профилактики, экономическую целесообразность и  возможность осуществления совместных профилактических мероприятий.

В качестве наиболее эффективных  и практически осуществимых в  современных условиях существуют следующие  формы сотрудничества: взаимные консультации, разработка текущих и долгосрочных программ сотрудничества в области  предупреждения преступлений, обмен  опытом в организации и проведении профилактических мероприятий.

Здесь, как показывает практика, наиболее достижимыми формами обмена могут быть:

обмен специальной литературой;

обмен информацией о способах совершения, сокрытия и выявления  правонарушений;

обмен информацией о средствах  нейтрализации обстоятельств, способствующих правонарушениям;

обмен результатами научных  исследований;

обмен делегациями практических и научных работников; проведение международных конгрессов, семинаров, симпозиумов, коллоквиумов и т.п.

Обмену опытом способствуют и такие практикуемые меры как:

расширение международной  специализации и кооперирования при разработке мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих правонарушениям;

развитие непосредственных связей между правоохранительными  органами, научными организациями, развитие существующих и создание новых международных  правовых, экономических и других организаций, решающих задачи по общему и специальному предупреждению преступлений, обмен специалистами, совместная подготовка учебников, монографий, методических пособий, сборников научных трудов и т.п., совместная подготовка информации, предложений, проектов законодательных актов;

взаимопомощь в подготовке кадров, координация текущих и  перспективных планов борьбы с правонарушениями, совместное проведение научных исследований и внедрение их в практику.

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовые  и организационные основы деятельности Интерпола. Функции Интерпола.

Основные цели Организации  сформулированы в ст. 2 Устава Международной  организации уголовной полиции  Интерпол:

а) обеспечивать и развивать  как можно более широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной  полиции в рамках существующих законодательств  различных стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

б) создавать и развивать  учреждения, которые могут успешно  способствовать предупреждению и пресечению уголовной преступности.

Эти цели определили взаимозависящие  и взаимодополняющие сферы приложения усилий Интерпола: внешнюю – способствовать взаимным контактам уголовной полиции  разных стран; внутреннюю – создание в рамках Организации различных  комитетов, технических служб, облегчающих  поддержание прямых взаимных контактов  и в целом содействующих борьбе с уголовной преступностью.

Сотрудничество государств-членов в системе Интерпола строится на следующих принципах:

уважение национального  суверенитета, когда любая правоохранительная структура действует на своей  территории согласно национальному  законодательству;

борьба только с общеуголовными преступлениями, сотрудничество между членами Организации строится именно на этой основе;

Организация отказывает в  помощи по делам политического, военного, религиозного или расового характера;

непрерывность деятельности, обеспечение взаимодействия сторон круглосуточно;

сотрудничество на взаимности, обязательности исполнения запросов, оперативности;

прочная организационная  и правовая основа на национальном уровне (деятельность Национальных центральных  бюро).

На последней (72-ой) сессии генеральной Ассамблеи МОУП-Интерпол, проходившей в Испании с 29 сентября по 2 октября 2003 года Генеральный секретарь Организации господин Рональд К. Ноубл в своей речи ещё раз озвучил первоочередные задачи, стоящие перед Интерполом, вытекающие из целей и принципов его деятельности:

подавление международной  организованной преступности путём  координации расследований на международном  и национальном уровнях;

повышение уровня, интенсивности  и качества сотрудничества, расширение информационного обмена по новым  технологиям (введение в каждой из 181 стран-членов Организации так называемой Глобальной Коммуникационной системы Интерпола – I/24/7);

стандартизация методов, применяемых правоохранительными  органами при сборе, анализе, хранении и использовании доказательной  информации о преступной деятельности.

Структура Интерпола. Интерпол как межправительственная специализированная организация, являющаяся юридическим лицом по международному праву, с 1956 года выстраивалась по принципу международных организаций, являющимися специализированными агентствами в системе ООН, и сегодня имеет структуру, позволяющую обеспечивать выполнение целей и задач Организации. Высшим пленарным органом Интерпола является Генеральная Ассамблея, в период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом – Исполнительный комитет во главе с президентом. Постоянно действующим рабочим органом является Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь. Особое положение в системе органов управления Интерпола занимают Национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции.

В состав Генеральной Ассамблеи  входят представители всех стран-членов. Количественный состав делегации нигде  не оговорен. Однако устав требует  включать сюда чиновников уголовной  полиции высокого ранга, служащих, функции  которых в национальном масштабе связаны с деятельностью Интерпола, а также специалистов по вопросам, включенным в повестку дня очередной  сессии Генеральной Ассамблеи.

Исполнительный комитет  выполняет функции Генеральной  Ассамблеи в период между сессиями. Он следит за проведением в жизнь  рекомендаций Генеральной Ассамблеи, контролирует деятельность Генерального секретаря и готовит повестку дня очередной сессии. Исполнительный комитет состоит из избираемых Генеральной  Ассамблеей Президента (сроком на 4 года), трех Вице-президентов (сроком на 3 года), которые должны представлять разные страны и континенты (Азию, Америку, Африку, Австралию и Европу) и  девяти делегатов. Президент Исполнительного комитета Интерпола фактически является главой всей организации и руководит ее деятельностью в период между сессиями Генеральной Ассамблеи.

Генеральный секретариат  является постоянно действующей  службой всей организации, включает в себя Генерального секретаря, специалистов и административный персонал. Он проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета, действует как международный центр по борьбе с общей преступностью, а также как специализированный и информационный центры, обеспечивает эффективное административное руководство Интерполом, поддерживает связи с НЦБ и международными организациями, готовит необходимые публикации, выполняет обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Исполнительного комитета, поддерживает связь с Президентом и тому подобное. Возглавляет секретариат Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет из числа лиц, не старше 65 лет.

Национальные центральные  бюро (НЦБ) создаются в структуре  полицейской службы каждого государства-члена  Интерпола. Они являются центрами международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью, опорными пунктами Интерпола на местах. В «Доктрине НЦБ», принятой на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в 1965 г., отмечено и другое направление деятельности: НЦБ как представитель Интерпола в государстве должно добиваться активного участия национальной полицейской службы в делах Интерпола, информировать свой личный состав о преимуществах пребывания в этой организации, разъяснять условия и принципы международной полицейской кооперации в его системе.

Советский Союз стал членом Интерпола в 1990 г.

7 апреля 1990 г. было принято постановление Совета Министров СССР № 338 «О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции – Интерпол». 27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральной ассамблей Интерпола (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола. С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро Интерпола (далее – НЦБ Интерпола).

После распада СССР НЦБ  Интерпола в России стало правопреемником  союзного Бюро. Днем образования российского  НЦБ Интерпола считается 27 сентября 1990 г.

Первым начальником НЦБ  Интерпола стал первый заместитель  Министра внутренних дел СССР генерал-полковник  внутренней службы Трушин Василий Петрович.

С июня 2003 г. НЦБ Интерпола возглавляет генерал-майор милиции Лахонин Тимур Анатольевич.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Значение  международной организации уголовной  полиции.

Проанализировав международные  правовые акты и законодательство отдельных  стран об организованной преступности и коррупции, можно выдвинуть  предложения о необходимости  разработки в международном масштабе следующих стратегических задач  и путей их решения:

Для обеспечения эффективности  действий по борьбе с преступной деятельностью, целесообразно было бы определить приоритетные задачи в этой области и обеспечить эффективное удовлетворение потребностей в ресурсах. Поскольку вряд ли можно  рассчитывать на то, что удастся  одинаково активно вести борьбу со всеми формами преступности, необходимо решить, каким наиболее серьезным  формам следует уделить особое внимание.

В связи с этим, можно  предложить международное законодательное  закрепление:

применения уголовных  наказаний за участие в преступной организации;

применения уголовных  наказаний за соучастие без совершения преступлений;

механизма реализации запрета  на «отмывание» доходов от преступной деятельности;

санкций и других мер, препятствующих сокрытию незаконных доходов, с целью  подрыва экономического могущества преступных организаций.

В целях повышения эффективности действий правоохранительных органов целесообразно было бы принять стратегические меры в следующих областях:

совершенствование методов  сбора и получения информации (например, с применением компьютерных сетей и т.д.) в целях установления лиц, состоящих в организованных преступных структурах, а также о их коррумпированных связях, характера их деятельности, взаимосвязей между различными преступными организациями и тех методов, которые они могут применять в целях самозащиты;

разработка методов, позволяющих  внедряться в преступные организации (при этом предусмотреть в законодательстве освобождение от уголовной ответственности  негласных сотрудников, принимающих  участие в проведении преступных акций), перехват сообщений, осуществление  совместных негласных операций;

создание совместных специализированных следственных подразделений,

обеспечение защиты свидетелей и потерпевших;

разработка следственных методов и других межгосударственных механизмов, позволяющих обеспечить изъятие и замораживание незаконных доходов (например, создание соответствующих  структур на национальном уровне)

Поскольку организованная преступная деятельность, представляет все большую  угрозу для экономики, целесообразно  обеспечить прогрессивное развитие профилактической деятельности, которая  направлена главным образом на поддержание  финансовой стабильности, путем принятия следующих приоритетных мер:

организация специальной  подготовки в области финансовой деятельности для сотрудников правоохранительных органов;

ограничение банковской тайны  и других соответствующих правил;

обеспечение более активной роли финансовых учреждений в соответствующих  ситуациях в отношении сообщения  о подозрительных сделках.

Система уголовного правосудия страдает от структурных недостатков, ограничивающих ее способность бороться с проявлениями организованной преступной деятельности и коррумпированных связей. В этой ситуации целесообразно обеспечить значительные капиталовложения на осуществление  профилактических мероприятий, потребность  в которых в прошлом в значительной степени игнорировалась. Для этого  необходимо повысить уровень взаимодействия различных систем, начиная от усиления сотрудничества между банковской системой и системой уголовного правосудия, распространяя его также на средства массовой информации.

В целях повышения эффективности  использования возможностей МОУП-Интерпол, в большей степени необходимо повышение профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов, обучение их навыкам использования таких возможностей и условий, в которых это использование наиболее эффективно, с этой целью целесообразно проведение различных форм обучения – от практических семинаров с представителями МОУП-Интерпол, совместных с учеными-теоретиками круглых столов по изучению отдельных проблемных вопросов по применению тех или иных возможностей и т.д.

 

 

 

 

 

Заключение.

В заключении исследования можно сделать следующие выводы и высказать некоторые предложения по совершенствованию, как международного сотрудничества в целом, так и повышению эффективности использования возможностей МОУП-Интерпол в выявлении, раскрытии, расследовании и предупреждении преступной деятельности.

Проанализировав международные  правовые акты и законодательство отдельных  стран об организованной преступности и коррупции, можно выдвинуть  предложения о необходимости  разработки в международном масштабе следующих стратегических задач  и путей их решения:

Для обеспечения эффективности  действий по борьбе с преступной деятельностью, целесообразно было бы определить приоритетные задачи в этой области и обеспечить эффективное удовлетворение потребностей в ресурсах. Поскольку вряд ли можно  рассчитывать на то, что удастся  одинаково активно вести борьбу со всеми формами преступности, необходимо решить, каким наиболее серьезным  формам следует уделить особое внимание.

В связи с этим, можно  предложить международное законодательное  закрепление:

применения уголовных  наказаний за участие в преступной организации;

применения уголовных  наказаний за соучастие без совершения преступлений;

механизма реализации запрета  на «отмывание» доходов от преступной деятельности;

санкций и других мер, препятствующих сокрытию незаконных доходов, с целью  подрыва экономического могущества преступных организаций.

В целях повышения эффективности действий правоохранительных органов целесообразно было бы принять стратегические меры в следующих областях:

совершенствование методов  сбора и получения информации (например, с применением компьютерных сетей и т.д.) в целях установления лиц, состоящих в организованных преступных структурах, а также о их коррумпированных связях, характера их деятельности, взаимосвязей между различными преступными организациями и тех методов, которые они могут применять в целях самозащиты;

разработка методов, позволяющих  внедряться в преступные организации (при этом предусмотреть в законодательстве освобождение от уголовной ответственности  негласных сотрудников, принимающих  участие в проведении преступных акций), перехват сообщений, осуществление  совместных негласных операций;

создание совместных специализированных следственных подразделений,

обеспечение защиты свидетелей и потерпевших;

разработка следственных методов и других межгосударственных механизмов, позволяющих обеспечить изъятие и замораживание незаконных доходов (например, создание соответствующих  структур на национальном уровне)

Поскольку организованная преступная деятельность, представляет все большую  угрозу для экономики, целесообразно  обеспечить прогрессивное развитие профилактической деятельности, которая направлена главным образом на поддержание финансовой стабильности, путем принятия следующих приоритетных мер:

организация специальной  подготовки в области финансовой деятельности для сотрудников правоохранительных органов;

ограничение банковской тайны  и других соответствующих правил;

обеспечение более активной роли финансовых учреждений в соответствующих  ситуациях в отношении сообщения  о подозрительных сделках.

Система уголовного правосудия страдает от структурных недостатков, ограничивающих ее способность бороться с проявлениями организованной преступной деятельности и коррумпированных связей. В этой ситуации целесообразно обеспечить значительные капиталовложения на осуществление  профилактических мероприятий, потребность  в которых в прошлом в значительной степени игнорировалась. Для этого  необходимо повысить уровень взаимодействия различных систем, начиная от усиления сотрудничества между банковской системой и системой уголовного правосудия, распространяя его также на средства массовой информации.

В целях повышения эффективности  использования возможностей МОУП-Интерпол, в большей степени необходимо повышение профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов, обучение их навыкам использования таких возможностей и условий, в которых это использование наиболее эффективно, с этой целью целесообразно проведение различных форм обучения – от практических семинаров с представителями МОУП-Интерпол, совместных с учеными-теоретиками круглых столов по изучению отдельных проблемных вопросов по применению тех или иных возможностей и т.д.

Библиография

 

Учебная литература:

1. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М. - Юристъ 2005.
2. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М. - Норма 2007.
3. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М. - ИНФРА-М
4. 2005. 4. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. М. –Проспект
5. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции: Мировой криминологический анализ. М., 1997.

Материалы локальной сети Интернет:

1. Большая советская энциклопедия // slovari. yandex.ru/

2. Рамочная программа  действий Кампании Генерального  секретаря ООН: Сообща покончим  с насилием в отношении женщин // www.un.org/ru/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные даты в истории создания и развития Интерпола

1883 г. – идея создания международной организации по преследованию преступников в Европе (Фран фон Лист)

1889 г. – предложение о создании организационно оформленной базы для сотрудничества полиции разных стран (1-й конгресс МСУП, г. Брюссель)

1905 г. – предложение о создании центральных бюро во всех странах и МПЦ по борьбе с отдельными видами преступлений

1910 г. – предложение международного Союза криминалистов учредить всемирный союз полиции

1914 г. – предложение создать в Париже международное бюро идентификации преступников (1-й МККП, Монако)

1923 г. – создание Международной комиссии уголовной полиции

1930 г. – МКУП оформилась как самостоятельная организация (6-я сессия, Вена), отделившись от уголовной полиции Австрии

1938–1946 гг. – к руководству  МКУП пришли немецкие нацисты,  архивы фактически захвачены  третьим Рейхом, сессии Комиссии  не проводятся

1946 г. - воссоздание МКУП со штаб-квартирой в Париже (5-й конгресс)

16.02. 1949 г. - МКУП зарегистрирована в ЭКОСОС ООН как международная организация 2-й категории со специальной направленностью

1956 г. – создание МОУП-Интерпол, принятие Устава, эмблемы, флага (25-я сессия Генеральной ассамблеи)

1960 г. – проведение сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола вне территории Европы (Вашингтон), расширение географии Организации

1989 г. – перевод штаб-квартиры в г. Лион (Франция)

20.05.1971 г. – специальное  соглашение о сотрудничестве  с ЭКОСОС ООН (фактически признание  межправительственного статуса  Организации)

1972 г. – подписано Соглашение о размещении штаб-квартиры МОУП во Франции, придание частичной правосубъектности Организации

14.02.1984 г. – вступило  в силу ратифицированное Национальным  Собранием Франции новое Соглашение  с полным набором привилегий  для Интерпола как международной  межправительственной организации

15.10.1996 г. – Резолюция  Генеральной Ассамблеи ООН о предоставлении Интерполу статуса наблюдателя ГА ООН 08.07.1997 г. – подписано Соглашение о сотрудничестве между МОУП-Интерпол и ООН