Контрольная работа по "Организация консультационной службы в АПК"

Вопрос №8 Перечислите основные исторические типы и виды ИК деятельности.

 

История развития ИКС начинается примерно с первой трети ХIХ века, когда в наиболее развитых странах Западной Европы началось широкое распространение демократических ценностей и идей просвещения и народничества.

Как следствие этого процесса появилось движение, объединившее лучших представителей всех слоев общества, которые стремились бескорыстно  передать новейшие знания и умения представителям наиболее бедных и неразвитых слоев общества.

Движущей силой сельскохозяйственных служб стал катастрофический неурожай картофеля в Европе в 1845 году.

 

1) Просветительский  этап в истории развития с/х службы.

 

Первая сельскохозяйственная служба появилась в Ирландии.

Неурожай картофеля вызвал в Ирландии особо серьезные последствия, так как картофель преобладал в рационе местного населения.

Наместник Ирландии граф Кларендон послал официальное письмо президенту Королевского сельскохозяйственного общества Ирландии (основанного в 1841г.). В письме говорилось  о необходимости поиска и посылки странствующих лекторов в наиболее пострадавшие от неурожая районы.

Они должны были рассказывать и показывать мелким фермерам, как  можно лучше выращивать картофель, а также другие виды корнеплодов.

Лекторы были найдены, подготовлены и направлены в указанные районы.

Эта система работала в  течение 4-х лет.

Финансировалась она примерно наполовину землевладельцами и наполовину за счет благотворительных пожертвований.

Недостаток средств покрывало  из своих фондов правительство.

Это было начало первого  этапа развития ИКС, который можно  назвать «просветительским».

В этот период ( первая треть 19 в.) в Англии появился термин «extension», который обычно употреблялся в сочетании «университетская экстеншн» и понимался как распространение знаний преподавателями университетов. 

Одним из первых это движение в 1840-х г.г. начал профессор Кембриджского  университета Джеймс Стюарт.

Он стал читать лекции для  членов женских ассоциаций и рабочих  клубов на севере Англии, и в связи  с этим его часто  называют отцом  университетской экстеншн.

В 1871г. Стюарт обратился к  руководству Кембриджского университета с предложением организовать центры для чтения лекций населению под  эгидой университета.

Кембридж утвердил систему  таких центров в 1873г.

В 1876 году его примеру  последовал Лондонский университет,

в 1878 году – Оксфордский.

К 1880-м годам это направление  деятельности уже получило название «движение экстеншн».

Подобные движения охватили всю Западную Европу.

С середины 1850-х г.г. в Германии – сначала в Гессене и Западной Пруссии – появились странствующие  лекторы, которые действовали под  эгидой обществ по распространению  с/х знаний.

Обычно такие лекторы  в теплое время года ездили по хозяйствам и читали лекции и давали советы фермерам, а зимой  преподавали  сыновьям фермеров в сельскохозяйственных школах.

Лекторы, официально являлись представителями негосударственных  обществ, но их работа стала финансироваться  из государственной казны и советы лекторов были для фермеров  бесплатными.

Как мы помним из истории  России, подобное движение в России называлось «хождение в народ».

Идеи этого движения в  дальнейшем повлияли на создание и  развитие системы общественной агрономии, родоначальником которой был  А.В.Чаянов.

 

 

Основные черты информационно-консультационной службы просветительского типа:

 

• Цель деятельности – улучшение условий труда и быта наиболее бедных и неразвитых слоев общества ( в том числе людей, живущих в с/х местности) путем обучения (просвещения),
• Целевая группа – представители указанных слоев общества (наиболее бедных и неразвитых), понимающие свои проблемы и желающие активно участвовать в изменении ситуации ( для сельской местности это – представители мелких, в основном натуральных хозяйств),
• В качестве «консультантов» выступало все общество в лице отдельных активных просвещенных граждан и благотворительных организаций,
• Организационно система строилась на базе «кружков знаний», универсальных образовательных учреждений и просветительских организаций,
• В качестве услуг предусматривалась только передача знаний путем обучения, другого рода услуги отсутствовали,
• Плата за обучение, как правило, не взималась или была минимальной.

 

Суть информационно- консультационной деятельности просветительского типа – развитие наиболее бедных и неразвитых слоев общества  путем оказания благотворительной помощи представителям этих слоев в решении их проблем  путем обучения.

 

 

Причины

зарождения информационно-консультационной службы

в сельском хозяйстве как  самостоятельной службы:

 

1. аграрный кризис конца  Х1Х века:

который проходил в условиях промышленной революции, быстрого развития науки и техники и широкого использования их достижений во всех сферах человеческой деятельности, рост потребностей в сельскохозяйственном сырье и продовольственных товарах, с другой стороны стала особенно заметна отсталость патриархального  сельскохозяйственного производства, тормозящая развитие других отраслей.

 

2. первая мировая война  – проблема обеспечения продовольственной  безопасности воюющей страны.

 

2) Службы академического  типа.

 

В конце Х1Х в. начинается создание государственных или поддерживаемых государством структур информационно-консультационной службы в сельском хозяйстве таких  стран как:

Великобритания,

США,

Германия,

Россия…

 

ИКС стали считать инструментом аграрной политики.

 

В 1896 г. в Баварии была создана государственная служба для передачи сельскохозяйственных знаний.

В начале Х1Х в. в Шотландии были созданы три сельскохозяйственных колледжа, которые позднее были объединены в Шотландский сельскохозяйственный колледж..

Они финансировались Министерством  сельского хозяйства Шотландии (т.е. государством).

Их цель была  обеспечить обучение и консультирование фермеров

В 1914г. в США приняли  акт Смита-Левера о создании кооперативной службы экстеншн (Cooperative Extension Service) под патронажем Министерства сельского хозяйства.

Преподавателями выступали  сотрудники университетов.

Цель службы – помогать в распространении среди населения  Соединенных Штатов полезной и практической информации в области:

• сельского хозяйства,
• экономики домашнего хозяйства и
• в области использования энергии, а также
• поощрять применение этой информации.

 

Такие службы получили название служб академического типа.

 

Основные черты служб  академического типа:

 

• Цель – улучшение условий быта и повышение эффективности труда представителей сельского сообщества путем специального обучения, а также стимулирование (мотивирование) населения к проведению в жизнь этих улучшений,
• Целевая группа – местное (региональное) сельское сообщество, все без исключения его члены,
• Консультанты – профессиональные специалисты, сотрудники государственных организаций и учреждений,
• Организация службы строится на базе универсальных научно-образовательных учреждений и включает систему местных и региональных офисов по работе с клиентами, а также прикладных научных, лабораторных, племенных, санитарно-эпидемиологических и других учреждений,
• Передача знаний происходит путем специализированного обучения, профессионального консультирования, предоставления научно-обоснованной информации,
• Клиенты службы являются активными участниками процесса создания и обмена знаниями, наличие постоянной обратной связи службы с клиентами.

 

Суть информационно-консультационной деятельности академического типа –  развитие сельской местности (сельского  сообщества) путем оказания государственной  помощи жителям сельской местности  в решении проблем развития путем  обучения и консультирования.

 

Служба экстеншн – это служба, которая оказывает содействие сельским  жителям в выявлении и анализе проблем, связанных с их деятельностью в сельской местности, формировании мнений, принятии и реализации решений путем предоставления им необходимой информации, обучения и стимулирования использования инноваций.

 

Профессор Ван ден Бан указывает на 3 основные функции информационно-консультационной службы, осуществляющей деятельность академического типа:

 

1. передача технологий в с/х для повышения устойчивости производства,
2. передача управленческих навыков и умений с целью мобилизовать и организовать взаимодействие производителей, их групп, отдельных сельских социальных групп и сельских сообществ в целом,
3. передача знаний, увеличение социального капитала и  устойчивости сельского сообщества.

 

Особенности  периода

информационно-консультационной деятельности

академического типа.

 

1. Однородность сельского населения – практически все оно было сельскохозяйственным населением – клиентами были люди, занятые в многопрофильных мелкотоварных хозяйствах.
2. ИКС академического типа осуществляла постоянный мониторинг проблем сельской местности и
3. выступала инициатором изменений, направленных на ее развитие, сохраняя при этом «просветительский дух» в своей работе.

 

Естественно задачи, стоящие  перед ИКС,  различались в зависимости от стран.

Задачи, возложенные на Национальную сельскохозяйственную консультационную  службу (NAAS) Великобритании,  зафиксированные в Сельскохозяйственном законе 1944 года:

• давать советы сельским товаропроизводителям, с тем, чтобы помочь им наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы и повысить уровень жизни,
• в рамках консультационной деятельности взаимодействовать с организациями, связанными с сельским хозяйством (Национальный союз фермеров, Советы по сбыту продукции …),
• проводить исследовательскую работу по проблемам, с которыми сталкиваются сельские товаропроизводители, а также разрабатывать и применять на практике результаты научных исследований,
• давать советы Министру по техническим последствиям проводимой политики.

 

3) Информационно-консультационная  деятельность  консультационного типа.

 

3-й этап в развитии  ИКС в сельском хозяйстве начался  после 2-й мировой войны. 

1. Развитие НТП привело к тому, что в сельском хозяйстве

наиболее развитых стран  происходили процессы специализации  и концентрации производства, повышение  эффективности и интенсивности 

производства. Т.е. сельское хозяйство достигло удовлетворительного  уровня развития.

2. Одновременно происходило преобразование сельской местности,

 изменялись сельские  сообщества и люди, которые их  составляли.

3. Теперь сельских товаропроизводителей надо было не учить, а

повышать их квалификацию, не выявлять и объяснять проблемы, а  помогать в принятии решений  по многочисленным и весьма специфическим  вопросам.

 

В связи с этими изменениями  поле деятельности государственных  организаций в с/х сужается, центр интересов развития переносится в сферу региональной политики.

Целью государства становится поддержание функционирования рыночной системы в сельской местности, и  одновременно максимальное снижение его  поддержки отдельных групп производителей.

Место государства стали  занимать негосударственные коммерческие организации, которые ведут информационно-консультационную деятельность  консультационного типа. Начинает создаваться база и условия для приватизации служб просветительского типа.

 

Основные черты

информационно-консультационной службы

консультационного  (консалтингового) типа:

 

• Цель – повышение эффективности работы отдельных предприятий путем предоставления им информации и консультационных услуг,
• Целевая группа – специализированные сельскохозяйственные предприятия,
• Передача знаний происходит путем специализированного обучения, профессионального консультирования, предоставления научно-обоснованной информации,
• Организационно информационно-консультационная служба строится на базе организаций любого рода, имеющих возможность предоставлять профессиональные информационно-консультационные услуги,
• В роли консультантов выступают профессионально подготовленные специалисты,
• Предоставляется интегрированный набор платных услуг.

 

Суть информационно-консультационной деятельности консультационного (консалтингового) типа – оказание помощи сельским товаропроизводителям в принятии решений путем предоставления информации и консультирования.

Решение проблем клиентов происходит путем:

-  предоставления информации,

- повышения его квалификации  в принятии решений, 

- а также путем проведения  специальных научных исследований.

 

Такую помощь  могут оказывать  как государственные, так и частные  организации.

Если речь идет о повышении  эффективности отраслей сельского  хозяйства в целом и проведении мероприятий государственной аграрной политики, возможно предоставление информации и консультаций всем предприятиям на полностью или частично бесплатной основе ( за счет средств госбюджета).

Услуги информационно-консультационной службы консалтингового типа могут  быть как платные, так и бесплатные.

В Англии, родине движения «экстеншн», государственная сельскохозяйственная информационно-консультационная  служба АDAS была приватизирована одной из 1-х в мире (в 1987г) и соответственно прекратила свое существование в качестве службы экстеншн в общепринятом значении этого понятия.

 

4) Служба интеграционного  типа.

 

Дальнейшее  развитие ИКС  связано с углублением разделения труда.

Развитие процессов разделения труда в любом виде деятельности при водит к тому, что отдельные виды производственной деятельности становятся все более узконаправленными.

Для того, чтобы эффективно ими заниматься необходимы все более глубокие узкоспециализированные знания и умения.

У работников конкретных предприятий  этих знаний и умений зачастую не хватает. На предприятиях появляются виды деятельности, которые осуществляются с недостаточной  эффективностью и своими силами предприятие, как правило, самостоятельно с ними справиться не может ни путем изменения  внутрихозяйственных отношений, ни  путем дополнительного обучения и консультирования, а вложение дополнительных средств в решение этих проблем зачастую экономически нецелесообразно.

 Выбор представляется  в резком уменьшении такого  вида деятельности или полного  отказа от него (что обычно  невозможно),  либо воспользоваться  услугами внешней организации. 

В этом случае предприятие  передает отдельные виды внутрихозяйственной  деятельности (например, ведение бухгалтерии, ведение статистической и прочей отчетности, поддержку информационных систем и т.п.) в управление внешней  организации, которая обеспечит  более высокую эффективности  и качество этой работы.

Такое явление в современной  литературе получило название  «аутсорсинг (outsoursing)». (внешний источник , ресурс).

Несмотря на кажущуюся  новизну аутсорсинг явление в мире далеко не

новое.

С 20-х годов ХХ века Датская  информационно-консультационная служба оказывала помощь фермерам в ведении  бухгалтерской отчетности.

В современных условиях аутсорсинг приобретает особое значение.

В соответствии с западными  источниками объем этих услуг  ежегодно растет и аутсорсинг не основных функций признан важной стратегией роста.

Эти процессы привели к появление в сельском хозяйстве вида информационно-консультационной службы, которая может быть названа службой интеграционного типа.

 

Основные черты

информационно-консультационной службы

интеграционного типа.

 

• Цель – повышение эффективности работы предприятия-клиента путем принятия на себя управления некоторыми вспомогательными видами непроизводственной деятельности данного предприятия,
• Основная целевая группа – высокоспециализированные сельскохозяйственные предприятия,
• Передачи навыков и умений – не происходит,
• Организационно информационно-консультационная служба строится на базе  частных предприятий, союзов, кооперативов и т.д.
• Узкоспециализированный распределенный набор услуг ( shared services).

 

Суть информационно-консультационной  службы  интеграционного типа –  оказание помощи сельским товаропроизводителям в решении проблем путем участия  в разделении труда.

 

 Необходимо еще раз  уточнить.

Речь идет о выполнении только вспомогательных функций. (не производство, сбыт …)

 

Консультационной фирме  могут быть переданы:

 

- подготовка и проверка  финансовой отчетности,

- финансовый анализ хозяйственной  деятельности,

- анализ экономической  конъюнктуры,

- прогнозирование,

- вопросы финансовой стратегии…

 

4 типа информационно-  консультационной службы  в процессе  развития не заменяли друг  друга и не существовали совершенно  отдельно.

4 основных типа информационно-консультационной  деятельности             (просветительский, академический, консультационный, интеграционный) включают в себя различные ее виды.

 

Консультанты ФАО и  Всемирного банка выделяют следующие  виды информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве:

 

1. Агентский – этот вид ИК деятельности основан на систематическом посещении хозяйств, анализе ситуации и результатов деятельности их работников с целью выявления проблем, формирования отношений и общественно-значимых мнений, а также мотивирования сельских товаропроизводителей.

 

2. Адаптационный –вид  ИКД , основанный на разработке (адаптации) и внедрении системы ведения хозяйства (производства) в данной зоне или на предприятии.

    Цель деятельности  – увеличение количества внедренных современных

    производственных  систем.

 

3. Аутсорсинг – принятие ИКС на себя выполнения ряда вспомогательных управленческих функций в хозяйстве клиента. Цель деятельности – повышение эффективности выполнения основных производственных функций клиентом на предприятии за счет передачи выполнения вспомогательных управленческих функций внешней организации.

 

4. Инновационный вид ИКД основан  на разработке и реализации прикладных научных исследований мероприятий, приводящих к комплексным изменениям в образе хозяйствования и/или образа жизни населения.

 

5. Информационный вид деятельности основан на распространении информации, имеющей отношение к государственной политике, а также распространение рыночной информации. Цель деятельности – увеличение информированности клиентов (производителей, населения) об изменениях в государственной политике и ситуации на рынке и, как следствие, увеличение конкурентоспособности предприятий.
6. Консультационный – оказание помощи в принятии решений по конкретным проблемам конкретному клиенту.

     Цель деятельности  – увеличение устойчивости производства,

     повышение  конкурентоспособности предприятия.

 

7. Образовательный  вид ИКД основан на проведении общеразвивающего и профессионального обучения.

     Цель  деятельности  – повышение уровня образования,  в том числе и 

     профессионального,  сельского населения. 

 

8. Партиципативный (кооперирующий) вид – предусматривает добровольное  вовлечение товаропроизводителей в процесс взаимного общения, обмена мнениями и опытом, создания объединений.

     Цель деятельности  – выявление и распространения  знаний и

     опыта, самостоятельно  приобретенных товаропроизводителями,

     формирование  общественных или производственных  объединений 

     товаропроизводителей.

 

9. Рекомендационный вид – предусматривает разработку и распространение рекомендаций.

     Цель деятельности  – повышение научного и методического  уровня

     решений и  действий, предпринимаемых клиентом.

 

10. Тренинговый (обучение и посещение) вид ИКД – целенаправленное обучение сельских товаропроизводителей и посещение их хозяйств для проверки правильности использования полученных знаний и умений.

     Цель деятельности – увеличение урожайности культур (объема

     производства  продукции) в хозяйствах, охваченных  программой 

     обучения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №23 Отношения ИКС с рынками, коммерческими организациями.

 

Отношения ИКС с рынками, коммерческими организациями, должны строиться на постоянной основе.

 

Мониторинг цен на с\х продукты,

постоянный сбор другой информации о рынке продукции,

ее анализ,

обработка и распространение  среди товаропроизводителей

являются одной из важнейших  функций ИКС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №41 Оценка эффективности деятельности отдельных  работников ИКС.

 

На сегодняшний день управление человеческими ресурсами организации  становятся ключевым направлением в области консалтинга. Человеческие ресурсы – это единственное, фундаментальное конкурентное преимущество организации и поэтому важнейшей задачей становятся анализ и регулирование групповых и личностных взаимоотношений, отношений руководства, управление производственными и социальными конфликтами и стрессами, управление трудовой мотивацией и т.д. С начала рыночных  реформ фирмам стало понятна необходимость оценки и формирования творческой атмосферы в коллективе для  повышения эффективности работы персонала и привлечение для решения этих проблем сторонних, независимых специалистов- консультантов по кадровым вопросам. Конечно, можно иметь отдел внутри самой организации и в случае необходимости поручать решение подобных вопросов своим специалистам. Но, как показывает практика, это невыгодно в силу следующих причин:

- В свой внутрифирменный отдел надо постоянно вкладывать деньги, даже если нет работы. Тогда, как сторонний консультант получает деньги за выполнение конкретного заказа.

- Сторонний консультант независим и от начальства, и от каких- либо людей внутри организации (неформальных лидеров и т.п.). Существует целый ряд причин преимуществ использования независимых консультантов,  но также имеются и свои недостатки:

- Недоверие сотрудников к стороннему консультанту

- Необходимость заниматься сбором всей информации о фирме и т.д.

Кадровый консалтинг оценивает  управление людьми. Приглашённые специалисты  с помощью интервью, тестов, наблюдений, выявляют недостатки, информируют руководство, какие ошибки имеют место в расстановке кадров, после чего разрабатывают конкретные рекомендации. В последнее время появилась тенденция поручать консультантам не только давать полезные советы, но и претворять их в жизнь. Тем самым повышается ответственность консультантов и уверенность в принятии правильного решения у руководителя. Следует отметить, что в начале существовала тенденция звать консультанта, когда надо было сократить штат сотрудников, кого- то уволить. В данном случае на консультанта перекладывалась ответственность за увольнения, а руководитель оставался в глазах своих подчинённых хорошим. Сейчас эта тенденция практически исчерпала себя, отчасти из- за изменения мотивации у руководителей и из- за повышения качества образования и культуры  самих консультантов. Кадровый консалтинг выступает как возможность поиска резервов внутри своей компании. Один из руководителей, пользующийся услугами независимого консультанта, делится своим впечатлением: «Специалист со стороны не только обнаружит кадровые проблемы, но и предложит как минимум два решения для каждой».

Теперь посмотрим, что  говорят сами консультанты: «Нас нередко  приглашают тогда, когда не могут решиться на изменения и нуждаются в поддержке своего решения», «Обычно руководители зовут нас тогда, когда чувствуют клубок проблем в коллективе». Ну что же, консультанты по управлению человеческими ресурсами не строят иллюзий насчет своей работы, и устанавливают цены на оказываемые услуги. Пригласить консультанта стоит денег,  причем хороших. Так, тестирование и оценка одного сотрудника обходится от 180$, а час доклада о результатах проделанной работы будет стоить $ 100-400. Наиболее дорогая услуга – анализ работы менеджеров, от 100$ до 500$. Другими словами, работа кадрового консультанта может стоить 1000$ в день. Конечно, привлечение специалиста со стороны подходит только для достаточно больших и солидных компаний. Если в вашей фирме работает 10 человек, то звать консультанта будет слишком  дорого, да и не имеет смысла. В таком случае существует внутрифирменный консалтинг. Практически каждая организация  нанимает человека, контролирующего и отвечающего за работу всех сотрудников фирмы. Это менеджер по кадрам, администратор. Названий может быть много, но работа всегда одна- сосредоточить усилия работников на выполнение задач, намеченных стратегией предприятия, обеспечить эффективное использование интеллектуальных и физических возможностей работников, реализацию их потенциала, повышение качества жизни, исходя из требований корпоративной культуры, содействовать укреплению трудовых соглашений в духе сотрудничества и улучшения морального климата, способствовать достижению взаимной выгоды отдельных работников профессиональных и социальных групп предприятий. Это задача внутрифирменного консалтинга. Консалтинг нацелен на человека, от степени включённости которого в деятельность фирмы зависит конечный результат. Обеспечение  максимального сближения надежд предприятия и интересов работника, связанных с профессиональной деятельностью. Я полагаю, будет полезно ознакомиться с опытом Японии в управлении человеческими ресурсами. «Система пожизненного найма», когда для работников предприятия их фирма важна также как семья, если не больше, когда для человека, работающего в организации, весь мир, вся жизнь сосредоточены на функционировании одной единственной кампании, от эффективности которой зависит его жизнь, благополучие, психическое состояние.