Контрольная работа по "Региональной экономике". 4

Введение.

Региональная экономика изучает  проблемы и закономерности функционирования и развития экономики страны, которая  рассматривается как система  взаимодействующих регионов, свободных  экономических зон, крупных экономических  районов, отдельных территориально-производственных комплексов, а также крупных промышленных и городских агломераций.

 Актуальность исследования определяется тем, что в последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь - методами регионального управления. Последние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям. В сложных условиях выхода из кризиса относительное преимущество имели, прежде всего, те регионы, которые использовали адекватные методы и инструменты управления своим развитием.

  К предмету экономики региона относится изучение региональных аспектов экономической жизни.

Таким образом, предмет экономики региона  в широком смысле сложен, многосторонен. Его главными составляющими являются:

экономика отдельного региона;

экономические связи между регионами;

региональные  системы (национальная экономика как  системы взаимодействующих регионов);

размещение  производительных сил;

региональные  аспекты экономической жизни.

Региональная  экономика и управление тесно  связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, экономикой сельского  хозяйства, транспорта и других), статистикой, теорией управления и другими  социально-экономическими науками. Она  широко использует результаты исследований демографии, социологии, географии, этнографии, управления.

В рамках региональной экономики исследуются  следующие проблемы:

- экономика отдельного региона;

- экономические связи между регионами;

- региональные системы (национальная  экономика как система взаимодействующих  регионов);

- размещение производительных сил;

- региональные аспекты экономической  жизни; 

- моделирование системы управления  регионом;

- совершенствование механизмов и  методов управления и регулирования  хозяйственной деятельности в  регионе.

Вопрос 1. Региональная экономика как часть экономики  страны

При исследовании региона  как части единого народно-хозяйственного комплекса страны встают проблемы определения  его места в системе разделения труда в территориальном разрезе, исследования воспроизводственных  циклов и определения на этой основе территориальных связей и пропорций  в народном хозяйстве страны.

1. Место региональной экономики в воспроизводственном процессе страны

Устройство регионального  блока «экономика» зависит от организации национальной экономической  системы¹.

В административно-плановой экономической системе СССР отдельный  регион (административно-территориальная  единица) представлял собой часть  национальной экономики (единого народно-хозяйственного комплекса) и в гораздо меньшей  мере - экономическую подсистему (региональный хозяйственный комплекс). Внутренние материальные и финансовые связи  региона были существенно слабее внешних связей, регулируемых общегосударственным  планированием (включающим планирование производства, материально-технического снабжения и сбыта, финансов, распределения  трудовых ресурсов и т.д.). Таким образом, экономика региона была слабосвязанной экономической подсистемой.

Переход к рыночной экономике  и реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион - субъект  Федерации - становится экономической  подсистемой, характеризующейся сильной  взаимосвязанностью своих основных элементов. Значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного  спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние  производства на занятость и доходы. Межрегиональный обмен осуществляется на рыночной основе, и поэтому регион как рынок испытывает влияние  внешних конкурирующих и дополняющих  рынков товаров, труда и капитала.

Укрупненные элементы и связи  регионального экономического механизма  в плановой и рыночной экономиках в основном совпадают. Однако при  переходе к рыночной экономике изменяются сущность и сила связей между элементами регионального механизма и внешней  экономической средой (федеральными регулирующими системами, экономиками  других регионов и мировыми рынками). Для внутренних и прямых межрегиональных  и международных связей типично  их усиление, для связей с федеральными системами - изменение качества связей или ослабление².

Значительная часть финансовых потоков проходит через региональный и местные бюджеты и внебюджетные фонды. Так, доходы бюджета субъекта Федерации складываются из налогов (собственных и регулирующих), получаемых от предприятий, используемых природных  ресурсов и населения, а также  из поступлений от федерального бюджета (субвенций, трансфертов и т.п.). Источниками  формирования внебюджетных фондов являются заемные средства, социальные сборы (страховые и т.п.), добровольные взносы, поступления из федеральных внебюджетных фондов и др. Доходы регионального  и местных бюджетов и внебюджетных фондов направляются на финансирование социальной сферы (особенно образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства), финансовую поддержку производства (главным образом предприятий, находящихся  полностью или частично в региональной и муниципальной собственности), инвестиции в региональное хозяйство, охрану окружающей среды.

Регион как подсистема национальной экономики имеет экономические  связи с федеральными регулирующими  системами (федеральным центром), с  другими регионами и внешним  миром³.

Отношения между регионами  и внешним миром являются преимущественно  торговыми, хотя в последнее время  регионы становятся непосредственными  участниками межрегионального и  международного рынков кредитных ресурсов, ценных бумаг. Регулирование таких  финансовых взаимоотношений (особенно межбюджетных) - одно из главных направлений  государственной региональной экономической  политики.

1.2. Территориальное  разделение труда как основа  регионального воспроизводственного  процесса

Общественное  разделение труда - это объективный процесс развития производительных сил, при котором происходят обособление различных видов трудовой деятельности, специализация производственных единиц и обмен между ними продуктами своей деятельности.

Общественное разделение труда предопределяет последующую  интеграцию и установление связей между  его отдельными структурными элементами. Можно сказать, что уровень зрелости общественного производства определяется степенью развития общественного разделения труда.

Общественное разделение труда развивается в двух направлениях - в виде отраслевого и территориального разделения труда, между которыми существует объективная неразрывная связь.

Отраслевое разделение труда - процесс, знаменующий возникновение новых производств, при котором производители профессионально специализируются на изготовлении готовых продуктов и услуг или их составных частей, происходит дробление производства, выделение специализированных звеньев, возникновение новых профессий.

Социально-экономические  процессы, а также процесс общественного  разделения и интеграции производства видоизменяются и совершенствуются в ходе научно-технического процесса.

Территориальное разделение труда - процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами.

Территориальное разделение труда представляет собой пространственное проявление общественного разделения труда, обусловленное природными, экономическими, социальными и национально-историческими  особенностями регионов. В результате выделившиеся в процессе общественного  разделения труда отрасли и производства размещаются в районах с наиболее благоприятными предпосылками для  их развития⁴.

Территориальное разделение труда открывает дополнительные возможности повышения эффективности  регионального воспроизводства  как за счет преимуществ отраслевой специализации, так и благодаря  использованию природно-ресурсных  и социально-экономических возможностей регионов.

Сочетание отраслевого и  территориального разделения труда  формирует региональный воспроизводственный  процесс.

Воспроизводственный подход к отражению регионального развития означает необходимость установления прямых и косвенных связей между всеми элементами общественной системы, при которых создаются условия для осуществления непрерывного воспроизводственного процесса, ориентированного на достижение поставленных задач.

Изучение закономерных связей, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, составляет предмет теории общественного  воспроизводства. Одним из важных методологических положений теории регионального  воспроизводства является выделение  двух его аспектов - межрегионального и внутрирегионального.

Межрегиональный аспект общественного воспроизводства связан с пространственной локализацией отраслевых производств. При этом объективной предпосылкой территориального разделения труда служат различия в природно-климатических условиях, ресурсном, экономическом, научно-техническом, демографическом потенциале. От пространственного размещения производительных сил зависят эффективность развития экономики и уровень благосостояния людей в регионе.

Внутрирегиональный  аспект воспроизводства охватывает проблемы комплексного развития региона, обеспечения достойного уровня жизни населения. Организация регионального воспроизводственного процесса должна соответствовать интересам населения региона и быть направлена на достижение благоприятных условий жизнедеятельности, сохранение и воспроизводство природных систем. Таким образом, экономические цели регионального воспроизводства связаны с заинтересованностью в росте экономического потенциала как основы роста благосостояния⁵.

1.3. Показатели, характеризующие межрегиональные  связи страны

Для характеристики межрегиональных  связей применяются показатели потоков  продукции и ресурсов как в  натуральном, так и в обобщенном стоимостном измерении. Наиболее характерными являются натуральные показатели, отражающие движение конкретных видов продукции  между регионами: сырьевых ресурсов, продовольствия, машин и оборудования (в весовом измерении и поштучно), а также трудовых ресурсов (в физических лицах).

Основными формами межрегиональных  связей являются обмен товарами и  услугами, миграция населения, финансовые и информационные потоки.

Простые методы анализа обмена товарами и услугами осуществляются с помощью коэффициентов ввоза  и вывоза продукции, а также товарообмена.

В целях получения более  общей картины взаимосвязей регионов страны применяются обобщающие показатели регионального развития, характеризующие потоки между отраслями в стоимостном выражении: по динамике валового регионального продукта, денежным потокам и пр.

Для наиболее общей характеристики взаимосвязей между регионами используется такой показатель, как валовой региональный продукт (ВРП). Он определяется как сумма валовой добавленной стоимости, произведенной за отчетный период институционными единицами - резидентами региональной экономики. При этом методология расчета валовой добавленной стоимости в большинстве случаев идентична применяемой на федеральном уровне. Валовая добавленная стоимость представляет собой разницу между стоимостью произведенных в отчетном периоде товаров и услуг (выпуском) и стоимостью товаров и услуг, потребленных в процессе производства за тот же период времени (промежуточным потреблением).

Единство методологии  исчисления ВРП дает возможность  проведения межрегиональных сопоставлений  и определения рейтинга регионов по данному показателю.

Величина ВРП является объективным индикатором вклада каждого региона - субъекта Федерации  в развитие экономики страны. В  настоящее время суммарный ВРП  составляет около 90% ВВП России. Различие между указанными показателями обусловлено  тем, что отдельные элементы ВВП, исчисленного на федеральном уровне, не могут быть рассчитаны для отдельных  регионов или распределены между  ними. (Структура ВВП по федеральным  округам приведена в табл. 1). К  числу указанных элементов относится  валовая добавленная стоимость: нерыночных коллективных услуг, оказываемых  государственными учреждениями обществу в целом (например, национальная оборона  и государственное управление); услуг  финансовых посредников, деятельность которых не ограничивается рамками  отдельного субъекта Федерации; услуг  внешней торговли и других услуг (как рыночных, так и нерыночных), информация по которым отсутствует  на региональном уровне. ВВП и ВРП  в рыночных ценах отличаются также  на величину налогов на экспорт и  импорт, поскольку специфика учета  данных видов налогообложения в  настоящий момент не позволяет полностью  распределить их между отдельными регионами⁶.

Структурные составляющие ВРП. На уровне отдельных субъектов Российской Федерации исчисляется функциональная и отраслевая структура ВРП.

Функциональная  структура ВРП означает деление его на показатели, характеризующие его конечное использование. В частности, выделяются показатели «конечное потребление» и «валовые сбережения».

Полученная информация используется для выявления и регулирования  пропорций между отдельными стадиями экономического цикла (производством  и использованием ВРП) как внутри отдельных регионов, так и в  общегосударственном масштабе. Разрабатывается  методология построения счета образования  первичных доходов на региональном уровне. Но на практике достижение сбалансированности между производством и использованием ВРП на уровне отдельных регионов является чрезвычайно трудной задачей. Проблема заключается в том, что  степень межрегионального экономического взаимодействия является очень высокой, и значительная часть материальных и финансовых ресурсов субъектов  Федерации формируется за счет обмена с другими территориями страны. Поэтому  в ближайшем будущем показатель произведенного ВРП будет по-прежнему являться основным индикатором регионального  экономического развития.

Отраслевая структура  ВРП означает деление его на показатели, характеризующие процесс формирования по отраслям народного хозяйства⁷.

Расчет ВРП в регионах России осуществляется в годовом, квартальном  и месячном разрезе. Принципиальная схема расчетов во всех трех случаях  является единой. Однако помесячное исчисление ВРП носит оперативный характер и по причине отсутствия детальной  информации об объеме валовой добавленной  стоимости по ряду отраслей экономики  проводится с использованием большого количества экспертных оценок и косвенных  расчетов.

Табл. 1. Структура  ВВП по федеральным округам⁸

Для отражения  внешнеэкономических связей региона используются две группы индикаторов.

1. Показатели по обмену  продукцией в натуральном и  стоимостном выражении. Размер  ввоза и вывоза продукции⁹.

2. Показатели, характеризующие  финансовые связи региона как  с федеральным бюджетом, так и  с другими регионами страны  и с зарубежьем.

Специализация региона означает преимущественное развитие производства тех или иных видов продукции или выполнение определенных функций с учетом наиболее эффективного использования благоприятных экономических условий данного района в целях получения абсолютных и сравнительных преимуществ. Специализация региона в экономике страны определяется путем исчисления удельного веса той или иной отрасли региона в соответствующей отрасли народного хозяйства страны. Расчет ведется по общему объему выпуска продукции, численности занятых и стоимости капитала. Другим показателем специализации региона является отношение производства продукции или стоимости основных фондов в расчете на одного жителя региона к аналогичной величине по стране.

Экономические районы - это крупные части территории страны, исторически сложившиеся в процессе территориального разделения труда, отличающиеся своеобразием экономико-географического положения, природных экономических условий, специализацией и комплексностью хозяйства, определяющими его эффективность.

Сетка и состав крупных  экономических районов СССР впервые  были утверждены в 1961 г. и затем уточнялись в 1963, 1966 и 1982 гг. Действующая до распада  Советского Союза сетка включала II экономических районов на территории РСФСР: Северо-Западный, Северный (с 1982г.), Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

В настоящее время для  характеристики территориальной структуры  используется понятие федеральных  округов. В целях межрегионального сопоставления необходимо проводить  исследование состояния регионов страны по отдельным, наиболее важным показателям, таким, как: объем ВРП на душу населения, численность населения, объем промышленной продукции на одного занятого, производительность труда занятых в целом по экономике  региона и по отдельным секторам. Для этого строятся кривые Лоренца, показывающие степень отклонения того или иного региона от нормального  уровня.

Анализ экономики страны по крупным экономическим районам  позволяет определять основные территориальные  пропорции и рациональные направления  в размещении отраслей и предприятий.

Главными задачами в исследовании крупных экономических регионов являются:

1) поиск вариантов использования  сравнительных преимуществ их  хозяйства в целях повышения  эффективности экономики страны;

2) усиление комплексности  развития регионов, особенно взаимоувязанного  роста производства и социальной  инфраструктуры, с целью повышения  эффективности хозяйства и уровня  жизни населения;

3) поиск путей рационального  размещения производительных сил  по территории региона и формирование  внутрирегиональных ТПК;

4) упорядочение межрайонных  транспортно-экономических связей.

Для акцентирования внимания на проблемах освоения новых территорий важное значение имеет выделение  понятия «пионерная территория».

Пионерная территория - это регион (или совокупность регионов) слабоочагового социально-экономического развития. Необходимость освоения пионерных территорий в условиях России связана с наличием в них больших запасов полезных ископаемых, леса, водных ресурсов и т.д¹⁰.

Для подавляющего большинства  пионерных территорий характерны отсутствие необходимого количества населения (в  особенности это касается женщин; испытывается также нехватка специалистов), слабость инфраструктурного обслуживания, тяжелые бытовые условия. В силу этого, а также ряда других факторов освоение экономического потенциала указанных  территорий осуществляется в виде выборочного, мелкоочагового развития производства, в основном вахтовым методом.

Пионерные территории (по крайней  мере, в первый период своего освоения) не выделяются в самостоятельные  административно-территориальные образования, а включаются в состав ближайших  соседних территориальных структур. До формирования собственных органов  власти территориальные органы регионов, в состав которых включаются пионерные  территории, осуществляют в них всю  полноту законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти.

Применение понятий и  показателей комплексного развития экономики регионов страны позволит использовать ограниченные производственные, трудовые и природные ресурсы в целях повышения уровня и качества жизни народа.

Рассмотрим теперь специфические  особенности экономики отдельных  регионов страны в разрезе федеральных  округов.

1.4.6. Уральский  федеральный округ

В состав УФО включены Удмуртская Республика, Курганская, Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

УФО охватывает площадь 1,8 млн  кв. км (около 1/10 территории страны), в  том числе Удмуртская Республика - 42,1 тыс. кв. км, Курганская область - 71,0, Свердловская - 194,8, Челябинская - 87,9 и  Тюменская область (включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) - 1435,2 тыс. кв. км.

Численность населения округа в 2000 г. составляла 12,6 млн человек (9,8% населения страны).

Удельный вес городского населения - 84,2%, сельского - 15,8%. Плотность  населения - 7 человек на 1 кв. км (в  среднем по стране - 8,5 человека). Сеть городских поселений округа включает 114 городов и 174 поселка городского типа.

Территория округа отличается весьма разнообразными природными условиями, характерными для приморских регионов Заполярья, тундры, тайги, лесостепной  и частично степной зон. Наиболее суровыми природными условиями отличается примерно 25% территории Тюменской области  и особенно той ее части, которая  расположена в пределах Ханты-Мансийского  и Ямало-Ненецкого автономных округов. Значительная часть Ямало-Ненецкого  АО находится за Полярным кругом. Сравнительно благоприятные почвенные и климатические  условия, характерные для лесостепной  и степной территорий Урала и  Тюменской области, создают необходимые  предпосылки развития аграрно-промышленного  потенциала в регионе. Значительны  водные и лесные ресурсы региона.

Недра региона богаты разнообразными полезными ископаемыми, среди которых  нефть, газ, уголь, железные руды, хромиты, медь, бокситы, алмазы, золото, платина, драгоценные и поделочные камни, асбест, графит, тальк, кварциты, сырье  для производства разнообразных  строительных материалов.

Округ имеет сравнительно развитую транспортную сеть, особенно в пределах Среднего и Южного Урала, а также юга Тюменской области.

Эксплуатационная длина  железных дорог общего пользования - 8,6 тыс. км при плотности железнодорожных  путей 52,5 км на 10 тыс. кв. км территории; протяженность автомобильных дорог - 34,3 тыс. км, при плотности - 55,9 км на 1000 кв. км¹¹.

Протяженность внутренних судоходных путей (реки Обь, Иртыш и др.) наиболее значительна в Тюменской области (9,8 тыс.км), из них в Ханты-Мансийском округе - 4,8 тыс. и в Ямало-Ненецком - 3,7 тыс. кв. км. В Курганской области  внутрирайонные перевозки осуществляются по реке Тобол, в Удмуртской Республике - по реке Каме, на северо-востоке Свердловской области - по реке Тавда. Через водные пути Тюменской области осуществляется связь регионов, тяготеющих к Транссибирской магистрали, с северными территориями округа и морями Северного Ледовитого океана. Удобное географическое положение  округа на стыке европейской и  восточной частей страны обусловило эффективность его экономических  связей со всеми регионами РФ, которые  еще более усилятся после развития системы железных дорог транспортного  коридора по направлению Урал - Северо-Запад - Север, а также скоростных автомагистралей  Запад - Восток.

Географическое положение  северных территорий Тюменской области, и в частности Ямало-Ненецкого  и Ханты-Мансийского автономных округов, позволяет осуществлять их транспортное обслуживание морским  флотом по Северному морскому пути.

Общая характеристика хозяйства

Роль УФО в национальной экономике страны характеризуется  следующими данными (в % от общероссийских показателей): территория - 10,5, численность  населения - 8,7, среднегодовая численность  занятых в экономике - 9,0, ВРП - 14,0, объем промышленной продукции - 19,4, сельского хозяйства - 6,3, растениеводства - 5,7, животноводства - 7,0, стоимость основных фондов в экономике - 13,5, инвестиции в основной капитал - 22,5, розничный  товарооборот - 7,2, поступление налоговых  платежей и сборов в бюджетную  систему России - 17,8, в федеральный  бюджет - 15,8, иностранные инвестиции - 8,6, экспорт - 21,2, импорт - 6,3.

Регион располагает значительным человеческим потенциалом, очень неравномерно распределенным по территории округа. Численность населения в 2001 г. составила 12 564,6 тыс. человек, хотя в 1992 г. она была на уровне 12 658,0 тыс. человек. Негативная динамика была обусловлена отрицательными показателями естественного прироста. В 1999 г. в целом по округу естественная убыль составила 5;5. в 2000 г - 4,4 человек  на 1000 населения. Стабилизация численности  населения обусловлена высоким  миграционным приростом но всем субъектам  РФ региона, особенно в период 1994-1999 IT Согласно неполным данным, ко состоянию  на начало 2000 г только число зарегистрированных вынужденных переселенцев и беженцев превысило 145 тыс человек. Миграционный прирост населения обусловлен наличием в регионе развитого хозяйственного потенциала¹².

В УФО размешается мощный промышленный потенциал В 1999 г здесь  произведено 14,4% электроэнергии, 68,3 - нефти, включая газовый конденсат, 2,1 - первичной  переработки нефти, 91,5 - естественного  газа (природного и нефтяного), 2,8 - угля, 35,2 - готовою проката черных металлов, 6,5 – синтетических смол и пластических масс, 21,3 - металлорежущих станков, 10 - грузовых и легковых автомобилей, 2,4 - холодильников, 8,6 - вывозки древесины, 12 - пиломатериалов, 6,9 - кирпича строительного, 5,9 - цемента, 0,5 - тканей всех видов, 1,8 - обуви, 7,6 -мяса (промышленная переработка) 10,5% цельномолочной продукции (в пересчете на молоко).

В отраслевой структуре промышленности региона преобладают отрасли  топливно-энергетического, металлургического  и машиностроительного комплексов, а также пищевой промышленности.

Главное богатство региона - нефтяные и газовые запасы Тюменской  области. В силу этого регион является достаточно привлекательным для  иностранных предпринимателей. Иностранные  инвестиции преимущественно направлялись в нефтяную и газовую промышленность, черную и цветную металлургию  и в меньшей мере - в химическую и нефтехимическую промышленность и машиностроение.