Содержание
- Введение…………………………………………………………………..2
- Понятие и
виды дисциплинарной ответственности……………………
- Понятие,
виды, правовой статус профсоюзов…………………………..
- Задача………………………………………………………………………
- Заключение…………………………………………………………………
- Список использованной
литературы…………………………………….
- Введение
Трудовое
право, являясь одной из важнейших
отраслей права, играет первостепенную
роль в регулировании трудовых отношений
работников и работодателей.
- Понятие
и виды дисциплинарной
ответственности
Дисциплинарная
ответственность работников является
одним из видов юридической ответственности,
которая предусмотрена законодательством
за неправомерное поведение. Дисциплинарная
ответственность представляет собой обязанность
работника понести наказание, предусмотренное
нормами трудового права, за противоправное
неисполнение своих трудовых обязанностей.
Основанием для привлечения к
дисциплинарной ответственности
служит дисциплинарный проступок.
Дисциплинарным проступком называется
неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником по его
вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Дисциплинарный проступок обладает совокупностью
признаков, имеет субъект, субъективную
сторону, объективную сторону, объект.
Субъектом дисциплинарного проступка
может быть только гражданин, состоящий
в трудовых отношениях с конкретным работодателем
и нарушающий трудовую дисциплину. Субъективной
стороной является вина работника (в форме
умысла или неосторожности). Объективная
сторона дисциплинарного проступка - вредные
последствия и причинная связь между ними
и действием (бездействием) правонарушителя.
Объектом дисциплинарного проступка является
внутренний трудовой распорядок организации.
По сравнению с дисциплинарным
проступком трудовое правонарушение
является более широким понятием.
Оно включает в себя помимо
дисциплинарных проступков еще и проступки,
которые могут повлечь привлечение к материальной
ответственности причинителя вреда, т.е.
ответственности по трудовому праву. В
юридической литературе предлагается
следующее определение трудового правонарушения.
Трудовое правонарушение - это виновное,
противоправное деяние субъекта трудового
правоотношения, которое заключается
в неисполнении или ненадлежащем исполнении
обязанностей субъекта по трудовому правоотношению,
за совершение которого он может либо
должен быть привлечен к юридической ответственности
с применением санкций, содержащихся в
трудовом праве. Имея в виду трудовое правонарушение,
правильнее говорить не о нарушении трудовых
обязанностей, а о нарушении обязанностей
по трудовому правоотношению. В соответствии
со ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно
исполнять свои трудовые обязанности,
возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового
распорядка организации; соблюдать трудовую
дисциплину; выполнять установленные
нормы труда; соблюдать требования по
охране труда и обеспечению безопасности
труда; бережно относиться к имуществу
работодателя и других работников; незамедлительно
сообщать работодателю либо непосредственному
руководителю о возникновении ситуации,
представляющей угрозу жизни и здоровью
людей, сохранности имущества работодателя.
Законодатель считает, что работник, будучи
субъектом трудового правоотношения,
обязан не только добросовестно исполнять
трудовые обязанности, но и исполнять
ряд других обязанностей по трудовому
правоотношению. Поэтому формулировка
дисциплинарного проступка, данная в ст.
192 ТК РФ, необоснованно сужает круг оснований
привлечения к дисциплинарной ответственности.
То или иное действие (бездействие)
работника может повлечь за
собой дисциплинарную ответственность
при одновременном наличии следующих
условий: а) если это действие (бездействие)
является противоправным; б) если противоправное
действие (бездействие) - виновное; в) если
не исполнена или исполнена ненадлежащим
образом та обязанность, которая вытекает
из трудового правоотношения. Виновные
противоправные действия работника не
составляют нарушения трудовой дисциплины,
если они не имеют отношения к его трудовым
обязанностям.
К нарушениям трудовой дисциплины
относятся: прогул, появление на
работе в состоянии алкогольного опьянения,
отказ от обязательного медицинского
освидетельствования (осмотра), отказ
от сдачи экзаменов по технике безопасности,
если это является обязательным условием
допуска к работе. Не может считаться нарушением
трудовых обязанностей отказ работника
выполнить распоряжение работодателя
о его отзыве из отпуска (ст. 125 ТК РФ). Отказ
работника от выполнения работ в случае
возникновения опасности для его жизни
и здоровья вследствие нарушения требований
охраны труда либо от выполнения тяжелых
работ и работ с вредными условиями труда,
не предусмотренных трудовым договором,
не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной
ответственности (ст. 220 ТК РФ). За исключением
отдельных случаев участие работника
в забастовке не является нарушением трудовой
дисциплины (ст. 414 ТК РФ).
Различают два вида дисциплинарной
ответственности: общую и специальную.
Общая дисциплинарная ответственность
- это ответственность в рамках
правил внутреннего трудового
распорядка. Она может быть возложена
на всех работников, за исключением тех,
в отношении которых установлена специальная
дисциплинарная ответственность. Общую
дисциплинарную ответственность устанавливают
ст. 192-194 ТК РФ и правила внутреннего трудового
распорядка конкретной организации.
Специальная дисциплинарная ответственность
есть ответственность, предусмотренная
для отдельных категорий работников
специальным законодательством,
уставами и положениями о дисциплине.
Специальная дисциплинарная ответственность
имеет особенности:
- строго определен
круг лиц, подпадающих под действие соответствующих
норм;
- предусмотрены
специальные меры дисциплинарного взыскания;
- очерчен круг
лиц и органов, наделенных властью применения
дисциплинарных взысканий;
- действует
особый порядок обжалования взысканий.
Специальная дисциплинарная ответственность
установлена, например, Федеральным
законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О
службе в таможенных органах
Российской Федерации" и Дисциплинарным
уставом таможенной службы, которыми предусматриваются
следующие виды дисциплинарных взысканий:
замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение
о неполном служебном соответствии по
результатам аттестации, увольнение из
таможенных органов. Федеральный закон
"О государственной гражданской службе
Российской Федерации" называет такие
дисциплинарные взыскания для гражданских
служащих, как замечание, выговор, предупреждение
о неполном должностном соответствии,
освобождение от замещаемой должности
гражданской службы, увольнение с гражданской
службы (ст. 57). Положением о дисциплине
работников железнодорожного транспорта
Российской Федерации установлено, что
за совершение дисциплинарного проступка
к работнику могут применяться, помимо
предусмотренных законодательством РФ
о труде, следующие дисциплинарные взыскания:
лишение машиниста свидетельства на право
управления локомотивом, освобождение
от занимаемой должности, связанной с
эксплуатационной работой железных дорог,
увольнение. Несмотря на то, что в соответствии
со ст. 330 ТК РФ вопросы дисциплины работников,
труд которых непосредственно связан
с движением транспортных средств, регулируются
ТК РФ и положениями (уставами) о дисциплине,
утверждаемыми федеральными законами,
таких законов пока нет.
На практике уставы и положения,
как правило, утверждали федеральные
органы исполнительной власти. Так,
например, Устав о дисциплине работников
морского транспорта утвержден постановлением
Правительства РФ. В этой связи такие
нормативные акты можно будет рассматривать
как спорные, исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции
РФ, предусматривающей случаи ограничения
прав человека и гражданина только по
основаниям, предусмотренным федеральным
законом. Таким образом, другие дисциплинарные
взыскания, кроме замечания, выговора
и увольнения по соответствующим основаниям,
могут быть предусмотрены лишь федеральными
законами.
3. Понятие, виды, правовой
статус профсоюзов
Профсоюз
- это добровольное общественное объединение
граждан, связанных общими производственными,
профессиональными интересами по роду
их деятельности, создаваемое в целях
представительства и защиты их социально-трудовых
прав и интересов.
Как общественная организация
профсоюзы основаны на членстве.
Вступить в профсоюз может
любой гражданин, достигший 14-летнего
возраста и осуществляющий трудовую
(профессиональную) деятельность. Статья
30 Конституции РФ предусматривает, что
каждый имеет право на объединение, включая
право создавать профессиональные союзы
для защиты своих интересов. Такое право
закреплено и международным законодательством.
Международный пакт о гражданских и политических
правах 1966 г. провозглашает, что каждый
имеет право на свободу ассоциации с другими,
включая право создавать профсоюзы и вступать
в таковые для защиты своих интересов.
Задачи и функции профсоюзов
определяются их уставами. Основные
задачи связаны с осуществлением
их главной функции - защиты прав и интересов
работников в сфере труда.
В систему законодательства о
профсоюзах входят: Конституция
РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный
закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О
профессиональных союзах, их правах
и гарантиях деятельности" (с изм.
и доп.), Федеральный закон от 19 мая 1995 г.
N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"
(с изм. и доп.), Закон РФ от 11 марта 1992 г.
N 2490-I "О коллективных договорах и соглашениях"
(с изм. и доп.), законы субъектов РФ о профсоюзах
и другие нормативные правовые акты.
Профессиональные союзы являются
субъектами трудового права. Законодательство
устанавливает правоспособность
и дееспособность профсоюзов
как представительного органа, статутные
права и обязанности, а также
гарантии их осуществления. Правовой
статус профсоюзов как субъектов трудового
права определяется применительно к их
органам и организациям. Согласно ст. 29
ТК РФ профессиональные союзы и их объединения
являются представителями работников
в социальном партнерстве.
Трудовое право содействует осуществлению
стоящих перед профсоюзами задач, выполнению
их защитной функции. Правовое положение
профессиональных союзов в сфере труда
характеризуется наличием большого количества
прав, предоставлением определенных гарантий
их деятельности, возможностью приобретать
своими действиями обязанности перед
работодателем и возложением ответственности
за причинение убытков в ходе незаконной
забастовки.
17-летний
работник Сомов, отработав непрерывно
в организации….
Ответ:
Решение администрации неправомерно.
В соответствие со ст. 122 ТК РФ право на
использование отпуска за первый год работы
возникает у работника по истечении шести
месяцев его непрерывной работы в данной
организации. По соглашению сторон оплачиваемый
отпуск работнику может быть предоставлен
и до истечения шести месяцев. Так как
работник Сомов является несовершеннолетним,
оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен
до истечения шести месяцев непрерывной
работы по заявлению работника.
Для
защиты социально-трудовых прав и профессиональных
интересов своих членов профсоюзы могут
создавать юридические службы и консультации.
В случаях нарушения законодательства
о труде профсоюзы вправе по
просьбе членов профсоюза, других
работников, а также по собственной
инициативе обращаться с заявлением
в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие
трудовые споры.
С 1992 г. профсоюзы исключены
из состава органов, рассматривающих
индивидуальные трудовые споры,
т.к., представляя интересы членов
профсоюза, не могут быть объективными
арбитрами. Статья 382 ТК РФ закрепляет,
что органами по рассмотрению
индивидуальных трудовых споров являются
комиссии по трудовым спорам и суды.
Комиссия по трудовым спорам
образуется по инициативе работников
и (или) работодателя из равного
числа представителей работников
и работодателя. Представители работников
в комиссию по трудовым спорам
избираются общим собранием работников
организации или делегируются представительным
органом работников с последующим утверждением
на общем собрании работников организации.
Статья 391 ТК РФ дает право соответствующему
профессиональному союзу, защищающему
интересы работника, являющегося членом
этого профсоюза, обратиться с заявлением
в суд, если работник не согласен с решением
комиссии по трудовым спорам либо когда
обращение в суд происходит минуя комиссию
по трудовым спорам. Профсоюзы могут выделить
своих представителей для защиты в суде
интересов работника, даже когда иск заявлен
им самим.
Подчеркивая
роль общественности в защите законных
интересов человека, Конституция
РФ указала, что каждый имеет право
создавать профессиональные союзы.
К сожалению, можно констатировать,
что на предприятиях среднего и малого
бизнеса обычно не создаются профсоюзные
организации, не избираются комиссии по
трудовым спорам, т.е. отсутствуют органы,
которые должны защищать интересы работников.
Это происходит по разным причинам: негативное
отношение некоторых работодателей к
деятельности профсоюзов, поскольку последние
ограничивают их всевластие; преследование
работников, обратившихся в профсоюз для
защиты нарушенного права; слабое знание
работниками трудового законодательства,
а в связи с этим и нежелание защиты нарушенных
прав при помощи профкома или в комиссии
по трудовым спорам. В условиях безработицы
для сохранения своего рабочего места
работник иногда вынужден пожертвовать
своими законными правами.
Глава 58 Трудового кодекса РФ посвящена
защите трудовых прав работников профессиональными
союзами. Статья 2 Федерального закона
"О профессиональных союзах, их правах
и гарантиях деятельности" определяет,
что профсоюз создается для представительства
и защиты социально-трудовых прав и интересов
его членов. Основной функцией профсоюзов
является функция защиты, которая реализуется
в четырех организационно-правовых формах:
участия профсоюзов в отношениях социального
партнерства; участия в применении установленных
условий труда в организации; участия
в разрешении трудовых споров; осуществления
профсоюзного контроля за соблюдением
законодательства о труде.
Участие профсоюзов в отношениях
социального партнерства, установлении
условий труда в организации
через институт коллективного
договора и другие соглашения о труде
должно стать основной, главной формой
реализации защитной функции профсоюзов.
Полномочия профессиональных союзов
в урегулировании коллективных
трудовых споров закреплены ТК
РФ и Законом РФ от 23 ноября
1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения
коллективных трудовых споров"*(47). Здесь
проявляется тесная взаимосвязь защитной
и представительной функции профсоюзов.
В литературе высказывается мнение
о том, что после образования
государственной инспекции труда
легализация инспекций профсоюзов
(правовых и технических) не оправдана,
т.к. они не имеют властных полномочий.
Следует заметить, что интересы инспекций
совпадают, а в случае массовых проверок
государственной инспекции труда необходима
помощь инспекций труда профсоюзов. Действующее
законодательство указывает на необходимость
их совместных действий.
Статья 370 ТК РФ раскрывает право
профсоюзов на осуществление
контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права. Профсоюзные инспектора
труда имеют право беспрепятственно посещать
организации независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности, в которых работают
члены данного профессионального союза
или профсоюзов, входящих в объединение,
для проведения проверок соблюдения трудового
законодательства, законодательства о
профсоюзах, а также выполнения условий
коллективного договора, соглашения. Профсоюзные
инспектора труда, уполномоченные (доверенные)
лица по охране труда профсоюзов имеют
право:
проводить независимую экспертизу условий
труда;
принимать участие в расследовании
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
защищать права и интересы
членов профсоюза по вопросам
возмещения вреда, причиненного
их здоровью на работе;
предъявлять работодателям требования
о приостановке работ в случаях непосредственной
угрозы жизни и здоровью работников;
направлять работодателям обязательные
для рассмотрения предписания
об устранении выявленных нарушений;
принимать участие в рассмотрении
трудовых споров;
принимать участие в разработке
законов и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права;
обращаться в соответствующие
органы с требованием о привлечении
к ответственности лиц, виновных
в нарушении законов и иных
актов, содержащих нормы трудового права,
сокрытии фактов несчастных случаев на
производстве.
Профессиональные союзы, их инспекции
при осуществлении указанных
полномочий взаимодействуют с
государственными органами надзора
и контроля.
Статьи 371 и 372 ТК РФ предусматривают
порядок учета мнения профсоюзного органа
при принятии работодателем локальных
нормативных актов, содержащих нормы трудового
права. Кодексом предусмотрены следующие
случаи принятия работодателем решений
с учетом мнения представительного органа
работников организации:
введение и отмена режима неполного
рабочего времени на срок до
шести месяцев в целях сохранения
рабочих мест в случае, если
изменения организационных или
технологических условий труда
могут повлечь за собой массовые
увольнения работников (ст. 73);
увольнение работников, являющихся
членами профсоюза, по инициативе
работодателя (ст. 82);
привлечение работников к сверхурочным
работам в определенных случаях
(ст. 99);
составление графиков сменности
при сменной работе (ст. 103);
привлечение к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни в определенных случаях
(ст. 113);
утверждение графика отпусков (ст.
123);
установление системы стимулирующих
выплат (ст. 144);
установление размера повышенной
заработной платы при работе
в ночное время (ст. 154);
введение, замена и пересмотр
норм труда (ст. 162);
утверждение правил внутреннего
трудового распорядка (ст. 190);
утверждение графика работы на
вахте при работе вахтовым
методом (ст. 301).
Работодатель перед принятием
решения направляет проект локального
нормативного акта в выборный профсоюзный
орган, представляющий интересы всех или
большинства работников данной организации.
Выборный профсоюзный орган не позднее
пяти рабочих дней с момента получения
проекта локального акта направляет работодателю
мотивированное мнение в письменной форме.
Работодатель может согласиться с ним
либо обязан в течение трех дней провести
дополнительные консультации с профсоюзным
органом в целях достижения взаимоприемлемого
решения. Работодатель может принять локальный
нормативный акт и при недостижении согласия,
тогда выборный профсоюзный орган имеет
право начать процедуру коллективного
трудового спора, а принятый акт может
быть обжалован в соответствующую государственную
инспекцию труда или в суд. Государственная
инспекция труда обязана в течение одного
месяца со дня получения жалобы (заявления)
профсоюзного органа провести проверку
и в случае выявления нарушения выдать
работодателю обязательное для исполнения
предписание об отмене этого локального
нормативного акта.
На наш взгляд, термин "функция
защиты" недостаточно полно отражает
ту многогранную деятельность, которую
призваны осуществлять профессиональные
союзы. Вряд ли можно считать
только "защитной функцией", например,
участие профкома в разработке
положения о премировании работников
или правил внутреннего трудового распорядка
в организации. Поскольку деятельность
профсоюзов выходит за рамки "защиты",
представляется возможным говорить о
функции "обеспечения прав и интересов
работников".
Трудовой кодекс РФ значительно
ограничил работодателя и в принятии незаконного
решения об увольнении работника, а профкому
предоставил право в более короткий срок
защитить и восстановить через государственную
инспекцию труда незаконно уволенного
работника. В соответствии со ст. 82 ТК РФ
увольнение работников, являющихся членами
профсоюза, по п. 2, подп. "б" п. 3 и п.
5 ст. 81 ТК производится с учетом мотивированного
мнения выборного профсоюзного органа
данной организации.
Порядок учета мнения профсоюзного
органа при расторжении трудового
договора по инициативе работодателя
установлен ст. 373 ТК РФ. Работодатель направляет
в профсоюзный орган проект приказа, а
также копии документов, служащих основанием
для принятия указанного решения. В течение
семи рабочих дней со дня получения проекта
приказа профсоюзный орган рассматривает
этот вопрос и направляет работодателю
свое мотивированное мнение в письменной
форме. Мнение, не представленное в семидневный
срок или немотивированное (например,
указано только "не согласен"), работодателем
не учитывается. Если профсоюзный орган
выразил несогласие, то он в течение трех
рабочих дней проводит с работодателем
дополнительные консультации. При недостижении
общего согласия по результатам консультаций
работодатель по истечении десяти рабочих
дней имеет право принять окончательное
решение, которое может быть обжаловано
в государственную инспекцию труда. Государственная
инспекция труда в течение десяти дней
со дня получения жалобы (заявления) рассматривает
вопрос об увольнении и в случае признания
его незаконным выдает работодателю обязательное
для исполнения предписание о восстановлении
работника на работе с оплатой вынужденного
прогула.
Таким образом, используя право
представительства, профсоюз активно
реализует свою защитную функцию,
которая является важнейшей гарантией
трудовых прав и законных интересов работников.
В разрешении коллективных трудовых
споров на всех этапах примирительных
процедур участвуют представители
спорящих сторон. В соответствии
со ст. 29 ТК РФ представителями
работников могут быть органы профессиональных
союзов и их объединений, уполномоченные
на представительство в соответствии
с уставами.
Профсоюзы имеют право на организацию
и проведение забастовок. Возглавляющий
забастовку орган (соответствующий
орган профсоюза) вправе созывать
собрания (конференции) работников, получать
от работодателя информацию по вопросам,
затрагивающим интересы работников, привлекать
специалистов для подготовки заключений
по спорным вопросам.
Возглавляющий забастовку орган
вправе приостановить забастовку
(ст. 411 ТК РФ).
Кодексом установлена обязанность
органа профсоюза, возглавляющего
забастовку, немедленно информировать
участников забастовки о решении
суда по вопросу признания
забастовки незаконной.
Профсоюзная организация, объявившая
и не прекратившая забастовку после
признания ее незаконной, несет материальную
ответственность. Она обязана по судебному
решению возместить убытки, причиненные
незаконной забастовкой, из своих средств
в размере, определенном судом (ст. 417 ТК
РФ).
5. Заключение
6. Список использованной
литературы
1.
Трудовой кодекс Российской Федерации
00 декабря 0000 года N 000-ФЗ
2.
Федеральный закон «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности»
от 12 января 1996 г.
3.
Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное
пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2005
г.
