Криминология как наука

ПЛАН:

1. Исторические предпосылки возникновения криминологии как науки. Предмет и задачи криминологии, ее значение для предупреждения преступности.

1. Исторические предпосылки возникновения криминологии как науки.

2. Предмет и задачи криминологии, ее значение для предупреждения преступности.

2. Предупреждение преступности в сфере экономической деятельности.

3. Задача.
4. Литература.

1. Исторические предпосылки возникновения криминологии как науки. Предмет и задачи криминологии, ее значение для предупреждения преступности.

1. Исторические предпосылки возникновения криминологии как науки.

Впервые преступность в России систематически начала изучаться в рамках социологической школы уголовного права. Первым криминалистом,

включившим в науку  уголовного права задачу изучения преступности как явления общественной жизни и его причины в 1872г., был профессор Московского университета  В. Духовской. Характерной чертой социологической школы уголовного права было рассмотрение преступности не только как юридического понятия,  но и как социального явления.  Представители этого направления М.Н.  Гернет,  П.И.  Люблинский,  И.Я.  Фойницкий и др. ставили перед собой задачу всестороннего изучения взаимосвязи между социальной средой и преступностью. Антропологическое направление уголовного права не нашло в России такого распространения, как на Западе. Наиболее известным представителем этого направления был Д.А. Дриль. Он считал, что классическая школа уголовного права забывает в своих чисто юридических схемах живого человека, вставшего на путь преступлений¹. Однако в противоположность западноевропейским сторонникам этого направления, Дриль индивидуальные факторы преступности полностью подчинял социально-экономическим причинам.

Изучение преступности продолжилось уже с первых лет существования Советского государства. Анализ причин преступности, личности преступника проводился органами юстиции, милиции, научными сотрудниками. Первый криминологический кабинет был создан в 1917 году  в Петрограде².  Затем аналогичные кабинеты, в задачу которых входило изучение преступности и преступников, изыскание методов их перевоспитания, производство экспертиз, были созданы в Саратове,        Москве, Ростове-на-Дону, Белоруссии, на Украине,  в Закавказье.  Для координации криминологических исследований в стране в 1925 году при НКВД РСФСР был открыт Государственный институт по изучению преступности и преступника.  Из наиболее известных теоретических исследований того периода следует назвать труды таких ученых,  как М.Н. Гернет, А.А. Герцензон, Е.И. Тарновский, В.И. Халфин, А.С. Шляпочников и др.

В 1931 году институт был ликвидирован. До конца 50-х годов криминологические исследования были прерваны.

С развенчанием культа личности возобновилась деятельность по изучению причин преступности на кафедрах уголовно-правового цикла университетов и юридических институтов. В начале 60-хгодов впервые вне рамок уголовного права были опубликованы труды по проблемам криминологии (С.С. Остроумов, А.Б. Сахаров, Г.М. Миньковский, В.К. Звирбуль)³. В 1963 году был образован Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. Для этого и последующих периодов характерна бурная активизация криминологических исследований. Криминология как самостоятельная наука и учебная дисциплина утверждается в качестве научной базы для разработки уголовной политики. В 1966 году выходит первый отечественный учебник по криминологии. В 70-х годах в юридических вузах страны появляются кафедры криминологии.

Современный период, характеризующийся развалом экономики, политическими и социальными конфликтами, и как следствие – с небывалым ростом и профессионализацией преступности,  с одной стороны,  осложняет ее изучение, а с другой – обязывает ученых совместно с практиками и специалистами смежных наук начать новый виток ее исследования.

2. Предмет  и задачи криминологии, ее значение для предупреждения.

Криминология - это учение о преступлении (от латинского crime - "преступление" и греческого logos - "учение"). Со временем значение этого слова стало трактоваться более широко, и в настоящее время оно понимается как наука о преступности⁴.

Определение предмета криминологии является отправным моментом для  понимания ее сущности и содержания.

В литературе предмет криминологии определен далеко не однозначно. К предмету криминологии некоторые авторы относят закономерности функционирования и развития криминологической науки, ее место и роль в жизни общества; организацию конкретных криминологических исследований; криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью; ликвидацию последствий преступности; управление процессами борьбы с преступностью.

Можно оспаривать отдельные  положения этой позиции, но в целом  такой подход направлен на более  глубокое изучение предмета криминологии⁵. Собственно, такая позиция не противоречит приведенному выше определению предмета криминологии, а лишь уточняет и конкретизирует его.

Для более глубокого понимания  предмета криминологии, правильного  определения его содержания и  границ целесообразно также разграничить предмет криминологии с ее объектом.

Все, что познается криминологической  наукой, представляет интерес с точки  зрения ее целей и задач, составляет объект этой науки, поскольку еще  не познано и противостоит знанию. Те же самые явления, процессы, их стороны  и отношения, уже познанные и  зафиксированные в форме знания, но требующие дальнейшего исследования, являются ее предметом.

Объектом криминологии являются экономические, политические, идеологические, культурные и иные социальные отношения  в той мере, в какой они связаны  с преступностью и детерминируют  ее отдельные стороны. Предмет же криминологии гораздо уже. Это то, что познается криминологией  в целом, во всех проявлениях и  сторонах. В этом смысле указанные  выше виды общественных отношений, в  том числе и "фоновые" явления, не входят в предмет криминологии, а составляют объект ее интереса, и  лишь в той связи, в которой  они влияют на преступность.

Таким образом, основным элементом  предмета криминологии является преступность как особое социально-правовое явление.

Следующая задача, решаемая криминологией, сводится к ответу на вопросы, почему возникла и существует преступность, что создает для  нее питательную почву, каковы истоки преступности, т.е. к выявлению сложных социальных связей преступности с жизнью общества и его противоречиями.

Преступность - это не только криминологическое понятие, но реальное социальное негативное явление, проявляющееся  и выражающееся в преступных деяниях  конкретных людей, являющихся носителями сознания и воли. Поэтому нельзя получить сколько-нибудь полные и достоверные  знания о преступности, не изучая лиц, уже совершивших преступления.

Наконец, криминология изучает  проблему предупреждения преступности - специфическую область социального  регулирования, управления и контроля, имеющую многоуровневый характер и  преследующую цель преодоления этого  негативного общественно опасного явления.

Таким образом, значимость изучения криминологии состоит, прежде всего, в  том, что она расширяет взгляд на преступность, рассматривает ее как явление, объективно присущее обществу, противодействие которому является задачей всех его политических и  общественных институтов. Наряду с  этим криминология научно обеспечивает реализацию важнейшего элемента указанного противодействия - предупреждения преступлений.

Из предмета криминологии вытекают ее задачи.

Современные задачи криминологии:

- аналитическая задача: исследование преступности, личности преступника, жертв преступления, причин и условий преступности, системы и эффективности предупреждения преступности, их состояние в целом и по категориям преступлений (организованной, экономической, насильственной) либо по особенностям контингента преступников (преступления несовершеннолетних, рецидивные преступления).

- прогностическая задача раскрытие обоснованных предположений о возможном развитии криминологических явлений;

- практизация криминологии внедрение ее рекомендаций в законотворческую и правоприменительную практику; экспертирование проектов нормативных актов на предмет их криминологической обоснованности и последствий в изменении преступности;

- изучение и использование международного опыта по выработке и осуществлению на практике системы эффективных мер предупреждения преступности.

Первоочередными задачами предупреждения отдельных видов преступлений является разработка эффективных мер профилактики: интенсификация предупреждения насильственной и вооруженной преступности; сокращение организованной преступности; подконтрольность экономической преступности; снижение темпов роста преступности несовершеннолетних.

2. Предупреждение преступности в сфере экономической деятельности.

Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства.

Филологическое значение терминов «предупреждение», «предотвращение», «профилактика» является единым. Например, «Словарь современного русского литературного  языка» дает такое толкование термину  «предупреждение»⁶: «Своевременными мерами опережать чьи-либо действия, предотвращать что-либо».

Предупреждение преступности - это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности.

Главная цель предупреждения преступности -- удержание ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин.

  Анализ состояния и динамики экономической преступности, личности преступников, причинного комплекса не является самоцелью, а выступает необходимым условием целенаправленного предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности. Такое предупреждение по своей сути состоит в воздействии на негативные факторы, обусловливающие появление и воспроизводство преступлений, способствующие их совершению, нейтрализации влияния указанных факторов или их устранения.

Предупреждение экономических  преступлений представляет собой сложный, многогранный процесс, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер. При этом предупреждение может быть успешным только при комплексном воздействии на причины экономической преступности и условия, ее порождающие.

Деятельность по предупреждению экономических преступлений может  осуществляться в различных масштабах. Она может проводиться как на федеральном и региональном уровнях, так и на отдельных предприятиях, в учреждениях и организациях, в отношении отдельных граждан (индивидуальных предпринимателей, руководителей или работников коммерческих организаций). В этой связи различают общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения.

Общесоциальные меры предупреждения предполагают проведение государством экономической политики, свободной от криминальных издержек, сужающей возможности "теневой" экономики. Эти меры направлены на разрешение глобальных экономических проблем, порождающих "теневую" экономику и связанную с ней преступность. При этом, как справедливо отмечает А.И. Алексеев, необходимо обеспечить разумное дистанцирование государственного и частного секторов экономики, нейтрализовать условия, способствующие перекачке с корыстной целью государственных средств в частнопредпринимательские структуры; стимулировать предпринимательское поведение, соответствующее интересам потребителей; установить жесткие меры ответственности за использование недобросовестной конкуренции, дискредитацию экономических и финансовых партнеров, за клановые проявления монополизма, связанные с коррупцией; создать условия для постепенного вытеснения из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования экономических отношений⁷. Усиление государственно-правовой защиты всех форм правомерно приобретенной собственности необходимо сочетать с методами по недопущению получения сверхприбылей противоправными способами, повышению ответственности за невыполнение экономических обязательств, несоблюдение финансово-кредитной, платежной и договорной дисциплины.

Таким образом, определяющая роль в предупреждении преступлений в сфере экономической деятельности принадлежит общегосударственным мероприятиям по устранению системного кризиса в обществе, в первую очередь по стабилизации отношений в сферах экономики и социальной жизни, по разрешению присущих им противоречий, обеспечению роста промышленного и сельскохозяйственного производства, демонополизации экономики и формированию конкурентной среды, развитию инфраструктуры рынка, укреплению гарантий частной собственности, социальной защите наиболее уязвимых слоев населения, совершенствованию законодательства, программированию предупреждения экономических преступлений.

В систему общесоциальных мер входит и криминологический прогноз, который позволяет предсказать возможные криминогенные последствия определенной экономической политики и выработать стратегию по их устранению, локализации или нейтрализации. В основе такого прогноза лежит осуществляемая криминологами экспертиза нормативно-правовых актов с точки зрения их воздействия на преступность, ее детерминанты, систему мер борьбы с ней.

Не менее существенное значение имеют и меры, способствующие оздоровлению отношений в духовно-нравственной сфере, т.е. меры, направленные на формирование культуры и моральных норм, чувства  гражданственности и позитивных интересов. Без этого вряд ли можно  рассчитывать на успех профилактики.

Значительным потенциалом  при этом обладает и виктимологический аспект профилактической деятельности⁸. В данном случае имеется в виду, что часть населения в силу низкой осведомленности о правилах и процедурах совершения сделок и других хозяйственных операций часто становится жертвой обмана. Однако, к сожалению, обращение к потенциальным жертвам в целях профилактики совершаемых в отношении них преступлений пока используется не часто.

Сознавая важность и значимость мер общесоциального характера в предупреждении преступлений в сфере экономической деятельности, следует учитывать сегодняшние реалии - говорить о широкомасштабных позитивных воздействиях на социальные процессы сейчас крайне затруднительно.

В этих условиях особое значение приобретают специально-криминологические  меры предупреждения экономических  преступлений. Эти меры непосредственно  направлены на устранение либо нейтрализацию  конкретных причин и условий экономических  преступлений, на осуществление общекриминологических мер в отношении отдельных предприятий и организаций, а также граждан, включенных в экономические отношения. Указанные меры применяются субъектами, непосредственно осуществляющими предупреждение преступлений, лишь при наличии соответствующих оснований (совершение или подготовка к совершению противоправных деяний в сфере экономики, нахождение лица в условиях, которые могут спровоцировать совершение преступления, либо в отношении лиц, являющихся потенциальными жертвами преступлений вследствие своего поведения, образа жизни, социально-ролевых установок и пр.).

Субъектами  предупреждения экономической преступности являются:

- федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, действующие в пределах своей компетенции как непосредственно, так и через подведомственные им структуры;

- органы государственного контроля (органы валютного и экспортного контроля, налоговая и таможенная службы, Контрольное управление при Администрации Президента РФ, Счетная палата, органы Федеральной антимонопольной службы и Федерального казначейства, Центральный банк РФ, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и др.);

- органы независимого вневедомственного финансового контроля (частные аудиторы, аудиторские фирмы);

- правоохранительные органы (органы прокуратуры, специальные подразделения по обеспечению экономической безопасности МВД, ФСБ, ФТС);

- общественные организации (объединения), коллективы и граждане, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах профилактическую деятельность по предупреждению различных видов экономических преступлений, наделены в связи с этим определенными правами и обязанностями и несут ответственность за их реализацию (ассоциация российских банков, общества по защите прав потребителей, фонды помощи правоохранительным органам и др.).

Предупреждением преступлений в сфере экономической деятельности занимаются и правоохранительные органы (прокуратура, органы внутренних дел, Федеральной службы безопасности), способные принять соответствующие меры в рамках своей компетенции как на ранних стадиях совершения экономических правонарушений, так и в ходе расследования преступлений.

Хотя функция предупреждения экономических преступлений возложена  на различные элементы правоохранительной системы, органы внутренних дел среди  них занимают наиболее важное место, поскольку именно они имеют специализированные подразделения по обеспечению экономической  безопасности. В системе МВД сосредоточен основной банк информации о динамике, структуре преступности в сфере  экономики.

Главное в профилактике - своевременность, а она возможна лишь тогда, когда имеется соответствующая  информация, помогающая: выявить, нейтрализовать и устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере экономической деятельности; установить лиц, замышляющих (подготавливающих) совершение преступления; обеспечить максимально результативное раскрытие преступлений.

Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности требует от правоохранительных органов  высокого уровня взаимодействия. Одной  из его форм является четко отлаженный, интенсивный обмен информацией. Оперативность информационного  взаимодействия между правоохранительными  органами - важный показатель успешной борьбы с преступностью в сфере  экономической деятельности.

Координация деятельности органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов, общественных организаций по ключевым направлениям предупреждения экономических преступлений осуществляется на основе целевых государственных программ борьбы с преступностью в Российской Федерации. Эти программы предусматривают осуществление комплекса соответствующих взаимосвязанных мер экономического, организационного, технического, правового и воспитательного характера. В то же время с учетом сложности решения экономических проблем представляется целесообразным сформировать и в дальнейшем реализовывать специальную долгосрочную федеральную программу борьбы с экономической преступностью.

Среди основных направлений  такой программы, на наш взгляд, необходимо выделить: совершенствование правового  регулирования борьбы с экономическими преступлениями и мобилизацию правоохранительных органов на ее осуществление⁹.

К правовым мерам, реализуемым  такой программой, относятся: существенный пересмотр (с точки зрения позитивного  изменения) действующей нормативной  базы, регулирующей экономическую деятельность; введение соответствующих современным  экономическим отношениям норм, повышающих ответственность за криминальную экономическую деятельность.

Продолжающийся процесс  криминализации экономических отношений  требует своевременной корректировки  законодательной базы, внесения изменений  в стратегию и тактику деятельности контролирующих и правоохранительных органов, в федеральные программы  борьбы с преступностью. В новых  условиях нельзя держаться за старые правовые формы, нужны комплексные  специальные законы, которые затем  будут развиваться и дополняться, образуя, может быть, новые, нетрадиционные отрасли законодательства.

III. Задача.

Используя приведенные в таблице  данные, определить абсолютный прирост, темпы роста и темпы прироста рецидивной преступности в России за 1989-1997 г.г. по выявленным лицам, ранее  совершившим преступления.

Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы  ее роста и прироста, производимого  по следующим формулам:¹⁰

абсолютный рост (снижение) преступности (А):

    А = U – U1 ,

где U - показатель объема (уровня) преступности;

         U1  - предшествующее значение того же показателя;

    темп роста  (снижения) преступности (Тр ) :

              U

    Tр  = ---- х 100%;

             U1

    темп прироста  преступности (Тпр  ):

    Тпр   = Тр  - 100%.

Полученные результаты округляем  до сотых.

Литература

1. Криминология: Учебник для вузов  / Под общ. ред. Малкова В.Д., М., 2006.

2. Криминология. Курс лекций. Михайлова А.В., МИЭП, 2008.

3. Криминология: Учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

4. Криминология: Учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

5. Курганов С. И. Криминология. М., 2007.

¹ Михайлова А.В. Криминология. Курс лекций. МИЭМП, 2008, стр. 17

² Михайлова А.В. Криминология. Курс лекций. МИЭМП, 2008, стр. 17

³ Михайлова А.В. Криминология. Курс лекций. МИЭМП, 2008, стр. 18

⁴ Криминология. Учебник, под ред. Малкова В.Д., М., 2006, стр. 3

⁵ Криминология. Учебник, под ред. Малкова В.Д., М., 2006, стр. 3

⁶ Криминология: Учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004

⁷ Криминология. Учебник, под ред. Малкова В.Д., М., 2006, стр. 129

⁸ Криминология. Учебник, под ред. Малкова В.Д., М., 2006, стр. 129

⁹ Криминология. Учебник, под ред. Малкова В.Д., М., 2006, стр. 131

¹⁰ Криминология. Учебник. Малков В.Д., М., 2-е изд., 2006.