Негосударственное образовательное
учреждение
Высшего профессионального
образования
"Институт профессиональных
инноваций"
г.Москва
Контрольная работа
По дисциплине
История отечества
На тему: Кризис власти
в 1917 г.
Студента
2
курса
Факультета
2013 год
Содержание
Введение………………………………………………………………………….3
1. Государственный
механизм в условиях буржуазно
– демократической революции……………………………………………………………………….4
1.2 Временное
правительство – высший орган государственного
управления……………………………………………………………………….4
1.3 Петроградский
Совет рабочих солдатских депутатов –
орган революционной власти………………………………………………………….11
2. Государственная
служба……………………………………………………..14
3. Национальная
идея………………………………………………………….16
Заключение……………………………………………………………………….17
Список используемой
литературы…………………………………………….18
Введение
Уже несколько поколений задаются
вопросом: была ли социалистическая революция
1917 года неизбежной и был ли у России выбор
пути развития? Этот вопрос тем более актуален,
что в данный момент Россия переживает
переходный период, закономерности которого
во многом схожи с ситуацией 1917 года; сходство
– в переходном характере этапа, в неустойчивом
состоянии общества, в противостоянии
политических сил, в социальном расслоении.
Как и с 1917 году, перед страной стоит выбор
между конструктивным ходом развития
и дальнейшим усугублением противостояния
в обществе, чреватым грозно вырисовывающейся
перспективой гражданской войны.
Если вспомнить мировую историю,
особенно «цивилизованный период»
– XVII-XX века, то таких событий, как свержение
столетиями правящего режима можно перечислить
по пальцам: Великая Французская и Английская
буржуазная революция, но чтобы они принесли
такие разрушения, целое поколение было
бы практически уничтожено, а в стране
появилась совершенно иная идеология,
– такого история не знает.
А сам процесс «гниения», как
сказали бы большевики, или «ослабевания»,
как сказали бы монархисты, начался
и завершился почти за 20 лет – с конца
XIX века до 1917 года. Конечно, начался он
и раньше, но все основные причины свержения
самодержавия кроются именно в этих 20,
в какой–то мере, страшных годах.
1. Государственный механизм.
1.1 Временное правительство – высший
орган государственного управления
В результате Февральской буржуазно-демократической
революции, прежде всего, изменилась
форма правления. На смену царской
монархии пришла буржуазная республика.
Официально республика в России
была провозглашена только 1 сентября
1917 года Временным правительством,
но окончательно решить этот
вопрос надлежало Учредительному
собранию. Правые партии ещё надеялись
при помощи Учредительного собрания
восстановить монархическую форму
правления. Однако надежды на
установление в России конституционной
монархии у лидеров буржуазных
партий сохранились на протяжении
всего периода от февраля
к октябрю.
Высшим органам государственного
управления в стране стало
Временное правительство, призванное
осуществлять исполнительно-распорядительные
функции впредь до созыва Учредительного
собрания, которое и должно было
окончательно определить конструкцию
власти и государственного управления.
Функции и полномочия Временного
правительства никем не определялись,
фактически оно временно выполняло
также функции высшего органа
государственной власти (в том
числе законодательного), поскольку
таковой после победы революции
отсутствовало.
Временное правительство первого
состава читало себя приемником
старой власти. Хотя было создано
незаконным путём- соглашением между
временным комитетом Государственной
думы и Петроградским Советом рабочих
и солдатских депутатов 2 марта 1917 году
на заседании Сената оно приняло присягу,
подчеркнув тем самым, что как бы продолжало
дело царского Совета министров. Возглавил
Временное правительство князь Львов.
На роль временного правительства
претендовал Временный комитет
Государственной думы, созданный
руководством Думы 27 февраля 1917года,
когда царь распустил её. Однако
Временное правительство высшим
органом государственной власти
в стране стало считать Сенат.
Оно установило правило, согласно
которому каждый новый министр
представлялся на утверждение
Сенату. Формирование правительства
через Сенат представляло собой
чистейшую формальность. Он не
имел никакого значения в создании
механизма новой власти и управления.
Реальное влияние на оформление
правительства оказали Петроградский
Совет рабочих и солдатских
депутатов, ЦИК Советов рабочих
и солдатских депутатов.
Положение Временного правительства
на протяжении всего периода
отличалось крайней неустойчивостью.
Часто изменялся его состав, что
приводило к невозможности последовательно
проводить какую- либо определённую линию
в государственном управлении. Шли приспособления
к продолжавшемуся революционному движению
народных масс. Одной из форм такого реагирования
являлись коалиционные составы правительства,
когда в него входили министры-социалисты,
представители умеренных социальных партий
– меньшевиков и эсеров.
Крайняя неустойчивость правительственных
органов лишала буржуазию возможности
проводить в жизнь то, что соответствовало
её интересам, революционная ситуация
в стране вынуждала идти на
компромиссы. Буржуазии приходилось
считаться с интересами и требованиями
трудящихся классов. Буржуазия
панически боялась большевиков
и руководимого ими движения
народных масс.
Коалиционные составы правительства
не могли обеспечить устойчивость
Временного правительства. Такие
правительства возникали потому,
что под давлением революционного
движения масс буржуазия не
могла, хотя очень хотела, одна
остаться у власти, а мелкобуржуазные
партии имели реальную возможность
взять на себя ответственность
за государство, но боялись
властвовать одни, без буржуазии.
Временное правительство, хотя
и стремилось сохранить в не
прикосновенности старую государственную
машину, вынуждено было санкционировать
многое из того, что уже совершилось в
результате революционных действий народных
масс. Последовало упразднение Департамента
полиции, Отдельного корпуса жандармов,
охранных отделений. Кроме того, пришлось
упразднить Особое присутствие Правительствующего
сената, так как орган, который расправлялся
с революционерами и демократическими
деятелями, особенно ненавидели народные
массы. К значительным достижениям относилась
ликвидация в России старой системы политического
сыска. Временное правительство не делало
даже попытки вновь создать систему этих
органов, так как понимало, что в условиях
революционного подъёма такое мероприятие
привело бы к немедленному краху власти
буржуазии. Взамен Департамента полиции
Временное правительство создало в системе
Министерства внутренних дел новый орган,
который сначала назывался Главным управлением
по делам милиции. Революционные и демократические
элементы (особенно большевики), представители
трудящихся классов не допускались в Главное
управление по делам милиции. Временное
правительство ликвидировало Министерство
императорского двора и Канцелярию царя.
Государственная дума и государственный
совет были упразднены 6 октября 1917 года.
Временное правительство создало
новые звенья центрального государственного
аппарата. Оно не ставило задачу
ввести 8-часовой рабочий день, увеличить
заработную плату рабочим, проводить
мероприятия, улучшающие условия
работы на заводах и фабриках.
Проблема правового регулирования
трудовых отношений вызвала необходимость
учреждения Министерства труда.
Основная функция министерства
состояла в том, чтобы примерить
рабочих с предпринимателями.
Среди новых министерств создаются
Министерство продовольствия и
Министерство призрения (ведало
благотворительными учреждениями).
Обстановка вызывала озабоченность
правительства состоянием народного
хозяйства страны. В связи с этим учреждается
Экономический совет – для выработки
общих планов организации народного хозяйства,
Главный экономический комитет – для
регулирования хозяйственной жизни страны.
В августе были упразднены
Святейший Синод и должность
обер-прокурора Синода. Взамен возникло
Министерство вероисповеданий, которое
состояло из Департамента по
делам православной церкви и
Департамента по делам иноверческих
религий. По существу, сохранялось
прежнее учреждение, только под
другим названием.
В марте при Министерстве юстиции
образуется Чрезвычайная следственная
комиссия для расследования противозаконных
действий высших должностных
лиц. Комиссия интересовалась
вопросами, которые компрометировали
царя и его окружение. Работа
комиссии имела цель показать
населению, что Временное правительство
хочет разобраться в злоупотреблениях
должностных лиц царского режима.
Временное правительство создало
также специальную комиссию по
расследованию фактов протии
правительственных выступлений
в Петрограде 3-4 июля 1917 года. Основная
её задача заключалась в организации
преследования наиболее видных
деятелей партии большевиков.
Созданием комиссии делалась
попытка юридически обосновать
расправу с руководителями большевистской
партии.
Временное правительство не успело
провести Учредительное собрание.
Было лишь создано Особое совещание,
подготовившее избирательный закон,
и назначен срок выборов на
ноябрь. После корниловского мятежа
усилилось требование ускорить созыв
учредительного собрания. В связи с этим,
14 сентября 1917 года было создано Демократическое
совещание. На нём главным образом
присутствовали представители земских,
буржуазных и мелкобуржуазных организаций.
Представители партий большевиков, Советов
и фабзавкомов были в меньшинстве. Совещание
преследовало две основные цели: 1) отсрочить
созыв очередного съезда Советов рабочих
и солдатских депутатов; 2) отсрочить созыв
Учредительного собрания до окончания
войны. Совещание оказало существенную
помощь буржуазному правительству, высказавшись
за создание третьего коалиционного Временного
правительства. Оно избрало постоянно
действующий орган – Временный Совет
Республики, или предпарламент, - для осуществления
контроля за деятельностью Временного
правительства в составе 555 человек. В
незначительном числе в него вошли большевики,
подавляющее большинство там представляли
буржуазные и мелко буржуазные партии.
Этот орган не имел никакого значения.
Буржуазия сформировала его с целью обмана
масс, создания иллюзии участия широких
слоёв населения в государствах делах.
В данном случае буржуазия и Временное
правительство рассчитывали на веру масс
в то, что если появился предпарламент,
то скоро появится парламент. В условиях
нарастания революционного подъёма ЦК
партии большевиков счёл ошибочным участие
в предпарламенте. На первом заседании
7 октября 1917 года большевистская фракция
покинула этот орган.
Изменения произошли и в местном
управлении. Временное правительство
упразднило должности генерал-губернаторов,
градоначальников, становых приставов,
земских начальников. Вместо них
органами государственного управления
стали губернские, городские и
уездные комиссары Временного
правительства. Формально губернские
комиссары наделялись примерно
такими же правами, какие раньше
имели губернаторы. В действительности
же их положение было крайне
неустойчивым, ибо им приходилось
преодолевать сопротивление органов
местного самоуправления, Советов
и других революционных организаций.
Временному правительству приходилось
часто менять комиссаров. Они
комплектовались из буржуазных
и мелкобуржуазных элементов.
На это должности подлинно
революционные деятели не назначались.
После победы буржуазно-демократической
революции на местах возрастает
роль местных земских и городских
органов самоуправления. Идёт процесс
их демократизации. Создаются волостные
земские собрания и управы, упраздняются
волостные сходы и правления, а также волостные
суды. В городах с населением более 150 тыс.
человек учреждались районные думы и управы,
руководили ими советы дум этих городов.
В местные органы самоуправления
входило много демократических
деятелей. Партия большевиков пыталась
овладеть правительственной милицией
и привлечь её на сторону
революционного народа. Вследствие
чего, на местах сложилось такое
положение, что Временное правительство
не могло использовать милицию
для подавления революционного
движения народных масс.
Изменения произошли и в судебной
системе, где упразднили институт
земских начальников и суд
с сословными представителями,
но в целом судебная система
оставалась прежней, в основе
лежали Судебные уставы 1864 года.
Временному правительству пришлось
пойти на уступки и санкционировать
создание революционных судов.
Все вопросы решались большинством
голосов, ибо все его члены
имели равные процессуальные
права. Судебное разбирательство
было устным и гласным, приговоры
вступали в законную силу немедленно
и обжалованию не подлежали.
Просуществовали временные суды
недолго, поскольку их деятельность
противоречила интересам буржуазии.
Временное
правительство не пыталось сломать
систему царских тюремных учреждений,
но было вынуждено смягчить режим
отбывания наказания в местах
заключения. Отменили наказания розгами,
одевания наручников и кандалов, применение
смирительной рубашки.
В связи
с ростом массового движения крестьян,
которые требовали решения аграрного
вопроса, самочинно захватывали
помещичьи земли, в апреле 1917г. временное
правительство сделало попытку
утихомирить крестьян путём создания
в стране разветвлённой системы
земельных комитетов. Их главная задача
заключалась в сборе материала для подготовки
законопроекта по земельному вопросу.
Создав видимость заботы о крестьянах.
Буржуазия и помещики надеялись их успокоить,
отвлечь от самочинных действий. В главный,
губернские и уездные земельные комитеты
входили представители чиновничества
и мелкой буржуазии, которые поддерживали
Временное правительство. Низовые комитеты
оказались в большинстве своём крестьянскими
и возглавляли борьбу крестьян за землю.
Большевики поддерживали эти комитеты.
Стремясь
вырвать инициативу из рук Советов
и профсоюзов, выдвигавших требования
об улучшении продовольственного дела
в стране, Временное правительство
в мае 1917г. создало широкую сеть
продовольственных органов на местах
(губернские, уездные, городские и
волостные продовольственные комитеты),
в которых преобладали представители
буржуазии. Была введена хлебная
монополия, имевшая цель ограничить
спекулятивные возможности чиновников.
Однако в комитетах сидели те же
частники.
Несмотря
на огромное число продовольственных
органов, полезная деятельность равнялась
нулю. Функционировал разветвленный
бюрократический аппарат, который
погряз в бумажной волоките и не
был способен каким-либо действиям.
Продовольственный кризис всё больше
обострялся и усугублялся. Приближался
неминуемая катастрофа, назревал голод.
1.2 Петроградский Совет рабочих
солдатских депутатов – орган революционной
власти
Практически одновременно с системой
диктатуры буржуазии складываются
другие, принципиально отличные
от неё органы власти – Советы
рабочих, солдатских, крестьянских
иных депутатов.
В конце февраля 1917г. Петроград
охватила всеобщая стачка рабочих
и переросшая в вооружённое
восстание. В ходе него уже
24 февраля на заводах начали
избирать депутатов в Петроградский
Совет. Организация Советов, как
сама революция, началась стихийно,
снизу, однако вскоре были возглавлены
левыми политическими партиями,
прежде всего социалистическими.
Если ременное правительство
стремилось обеспечить юридическую
преемственность с царизмом, то
Советы 1917г. возродили идею, которая
возникла в массах в 1905г.
Петроградский Совет рабочих
и солдатских депутатов стал
первым органом революционной
власти. Первоначально Петроградский
Совет выполнял функции руководителя
советской системы, которая скоро
стала упорядочиваться. В отличие
от Советов 1905г., новые Советы
сразу стали создаваться как
объединенные: если раньше существовали
отдельно Советы рабочих, Советы
солдатских депутатов, то новый,
Петроградский Совет сразу объединил
рабочих и солдат. Вскоре сложились
две основные системы: Советы
рабочих и солдатских депутатов
и крестьянские Советы. Строгого
разграничения между этими советами
не было. В мае 1917г. был создан
Всероссийский съезд крестьянских
Советов, а в июне – Советов
рабочих и солдатских депутатов.
Советы создали свои исполнительные
органы – исполнительные комитеты.
Возникли уездные, губернские
и иные комитеты Советов. Во
главе обеих систем стали соответственно
Центральный Исполнительный Комитет
крестьянских Советов и ЦИК
Советов рабочих и солдатских
депутатов. Вскоре, эти два органа
объединились в один.
Все советские органы были
выборными. Первые Советы рабочих
депутатов избирались по предприятиям,
на собраниях трудовых коллективов,
солдатские комитеты – по воинским
подразделениям и частям, крестьянские
Советы – на сельских сходах.
В выборах не участвовала буржуазия.
Избирательное право формировалось
как классовое, а не общенародное.
Трудящееся в рамках своего класса обладали
всеобщим избирательным правом, хотя принцип
равенства избирателей соблюдался с трудом.
Постепенное формирование системы Советов
снизу вверх привело к возникновению принципа
многостепенности выборов – от Сельсоветов
до Всероссийского съезда Советов. Применялось
открытое голосование, обусловленное
массовой неграмотностью трудящихся,
а также митинговым характером первых
избирательных собраний.
Советы, рождённые революцией, сразу
стали органами власти. При этом
Временному правительству принадлежала
номинальная власть, а Советам
– фактическая. Ложилось известное
двоевластие. В первые месяцы
революции Советы стали реальными
хозяевами на предприятиях, транспорте,
в воинских частях. Впрочем, со
временем власть стала всё
больше переходить от Советов
к органам Временного правительства,
и это было сделано не без
воли руководства самих Советов.
Веной 1917 г. постепенно начинается большевизация
Советов. Народные массы недовольные Февральской
революцией, которая не дала им ни мира,
ни земли, ни хлеба, всё больше революционизируются,
что отталкивает их от партии умеренных
и привлекает к более радикальным организациям.
Один из наиболее видных лидеров большевистской
партии Л.Д. Троцкий (Бронштейн) стал председателем
Петросовета.
Появление Советов означало, что
на них можно было делать
ставку в политической борьбе,
и большевики этим воспользовались.
Лозунг «Вся власть Советам!»,
от которого большевики на
время отказались, вновь встал
в повестку дня и был реализован
в октябре 1917г.
В результате
Февральской революции Россия сделала
шаг на пути превращения в буржуазное
государство, хотя многочисленные пережитки
феодализма ещё сохранялась, и были попутно
устранены лишь Октябрьской революцией.
Коренным образом изменилась форма правления.
Россия стала сначала монархией без монарха,
а затем была провозглашена республикой.
В России сохранялся бюрократический
унитаризм. Временное правительство стремилось
сохранить единую и неделимую Россию,
хотя в стране развивалась движение за
независимость, федерацию, автономно многочисленных
народов павшей империи.
Переход власти от феодалов
к буржуазии не требует обязательного
слома феодального государства.
Поскольку задачи и функции феодального
и буржуазного государств сходны, достаточно
простого приспособления государства
к новым условиям. Однако в России благодаря
широкому размаху революции, активному
участию в ней народных масс, руководящей
роли рабочего класса были упразднены
многие старые органы и целые их системы,
особенно те, которые были связаны непосредственно
с угнетением трудящихся.
Правовая система России после
революции претерпела небольшие
изменения. Особенно заметны они
в сфере государственного права.
Временному правительству пришлось
санкционировать завоеванные народом
в боях демократические права,
свободы, которые теперь стали
осуществляться без всяких ограничений.
Издание избирательных законов
для выборов в Учредительное
собрание и органы местного
самоуправления несло принципиальные
изменения в избирательное право,
построенное на основе передовых
принципов буржуазной демократии.
Но исторические часы этой
демократии в России были уже
сочтены.
2. Государственная
служба.
Февраль
1917г. решительно сломал складывавшиеся
в течение двух столетий традиции
и порядки государственной службы,
взаимоотношения в бюрократической
среде, быт чиновничьего мира.
Прежде всего, был разрушен
сакральный смысл присяги, которую
приносили все лица, поступавшие
на службу «царю и Отечеству».
Отрёкшись от престола, Николай
ІІ сам нарушил присягу, данную
в присутствии высших должностных
лиц при короновании и Успенском
соборе Московского Кремля.
Отменялось титулование офицеров
в соответствии с чинами. Оно
заменялось обращением «господин
генерал», «господин полковник». Отменялось
понятие «нижний чин». Вместо
него вводилось нейтральное –
«солдат». При обращении к солдатам
требовалось говорить «вы». Приказ
этот быстро распространился
по армии, и военный министр
Гучков уже своим приказом был вынужден
оформить эти революционные новшества,
распространив многие из них на всю армию
и флот. Позднее, уступая давлению балтийских
матросов, он отменил на флоте погоны,
а с мундиров потребовал устранить символику,
связанную с царским режимом. Временное
правительство сохранило Табель о рангах,
Устав о службе по определению от правительства,
заменив их, как и в других законодательных
актах, слово «император». Чиновников
не ограничивали в политической и общественной
жизни. Была упразднена придворная служба,
отменены светские звания: генерал-адъютантов,
флигель-адъютантов, генерал-майоров свиты
и другие. Войскам было приказано сдать
на хранение в Военное министерство знамёна
и штандарты с вензелями Николая ІІ. 19
марта был разработан и утверждён «Порядок
определения на должности и увольнения
от них». Должности пятого класса и ниже
замещались и освобождались по приказам
министров. По такой схеме принятия кадровых
решений на верхние этажи власти должны
были походить лица умеренных взглядов.
После Февральских революций были сняты
с должностей в государственных учреждениях
тысячи специалистов. Как правило, на смену
им пришли заместители или подчинённые
из нижестоящих структурных подразделений.
3. Национальная идея.
Пришедшая
к власти после победы Февральской
революции либеральная интеллигенция
видела идеал государственного
и общественного устройства на
Западе, где под влиянием революции
постепенно утверждались идеи
правового государства, разделения
властей, свободной личности. В
начале XX века в нашей стране широкое
распространение получили социалистические
идеи. Социализм в качестве цели и идеала
выдвигал осуществление принципов социальной
справедливости и построение общества,
которое сумеет воплотить эти принципы.
Ближайшими и понятными основной массе
населения задачи социалисты ставили
отказ от частной собственности на землю,
введение рабочего контроля над производством,
коллективную организацию труда. По всей
стране прокатилась волна переименований.
Города, корабли, улицы, станции, учебные
и научные учреждения, носившие имена
членов дома Романовых были немедленно
переименованы. Затем началась смена названий,
проспектов, площадей, улиц и так далее.
Февральская революции породила какие
– то фантастические, иррациональные
вещи.
Заключение
Февраль
дал народам России шанс мирного
развития по пути реформ, но по многим
причинам: нежелание и неспособность
Временного правительства и стоявших
за ним классов решать задачи буржуазно-демократической
революции, отказ Петроградского совета
и партий, составлявших большиство
в нем, от фактически взятой государственной
власти, наконец, отсутствие каких-либо
традиций политической демократии во
всех слоях общества и навязчивая вера
в насилие как путь к решению всех проблем
— этот шанс так и остался нереализован.
Главный
урок событий 1917 года для современной России
заключается, на мой взгляд, в необходимости
проведения давно назревших реформ на
основе компромиссов и коалиций, отказ
от насилия в политике. Первые шаги к этому
сделаны.
Ход событий
представлял собой порочный круг,
в котором нерешенность глубинных
проблем общества — вопросов о
мире и о земле делала невозможным
развитие нормального политического
процесса и сохранение гражданского
мира на основе компромиссов между
классами. После июньских событий
диктатура стала неизбежной: либо
Ленин, либо правая военная диктатура,
что на тот момент означало Корнилов.
Первый путь оказался трагической утопией.
К чему вел последний можно
увидеть в том числе на примере такой страны,
как довоенный Китай.
Список
литературы
- Врангель Н. Воспоминания: От крепостного права до большевиков – Берлин, 1924.
- Вырубова-Танеева А. Царская семья во время революции // Февральская революция: Мемуары / Составитель С.А. Алексеев – Л., 1925.
- Горбачев А. Х. Мемуары.
- Карр Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг. – М., 1990.
- История России. Учебное пособие под редакцией А.А. Данилова. – М.: МПГУ, 1995. Т. 1-2.
- Блок А. А. Статьи 1907 – 1921. – Л.: 1936.
- Вишняк М. Падение русского абсолютизма // Современные записки, Т. 18 – Париж, 1924.
- Аврех А.Я. Раскол фракции октябристов в IV Думе // История СССР, №4, 1978.
- Аврех А.Я. Распад третьеиюньской системы – М.: 1994.
- Зуев М.Н. История России с древнейших времен до конца XX века: – 2-е изд., испр. И доп. – М.: Дрофа, 2000, с. 510-532
