ПЛАН 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Трудовой  кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ вступил в силу с 1 февраля 2002 года. Нормы о материальной ответственности обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования.

     Законодатель  уделяет большое внимание этому  институту трудового права. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) объединил нормы о материальной ответственности в один раздел, выделив главу об общих положениях и посвятив отдельные главы особенностям ответственности каждой из сторон.

     В этой связи принципиальное значение имеет установление прямой связи между основными правами и обязанностями работника и работодателя при нарушении их имущественных интересов. Так, согласно ст. ст. 21 и 22 ТК РФ право работника на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, гарантировано соответствующей обязанностью работодателя. В свою очередь, право работодателя привлекать к материальной ответственности работника основывается на конкретных обязанностях работника - бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, незамедлительно сообщать о возникновении ситуаций, представляющих угрозу сохранности этого имущества.

     Таким образом, тема материальной ответственности работника является актуальной в трудовом законодательстве России.

     Целью данной работы является анализ правовых актов, регулирующих материальную ответственность  работника, а также рассмотрение проблем применения законодательства в этой сфере.

     1. ПОНЯТИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ТРУДОВОМУ  ПРАВУ

     Положения о материальной ответственности  сторон трудового договора (работника  и работодателя), основанные на трудовых отношениях, всесторонне регламентированы в Трудовом кодексе Российской Федерации вместе с дополнениями, внесенными в него Федеральным законом N 90-ФЗ от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».¹

     Материальная  ответственность по трудовому праву  — это обязанность возмещения виновной стороной трудового договора нанесенного вреда (ущерба) другой стороне. В зависимости от того, кто кому нанес вред, различается: материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству его виновными действиями или бездействием, и материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем иным повреждением здоровья, а также нарушением его права на труд².

     В юридической литературе остаются дискуссионными вопросы о роли и месте ответственности  в сфере трудового права, о  самостоятельном характере материальной ответственности в трудовом праве и ряд других вопросов.

     Понятие природы материальной ответственности  в науке дается неоднозначно.

     Так, С.Н. Ивахненко считает, что материальная ответственность не может рассматриваться  как вид юридической ответственности, однопорядковый с дисциплинарной и гражданско-правовой, поскольку в ее основе лежит не какая-то конкретная сфера правовых отношений, а определенная форма предъявляемых к правонарушителю санкций, и следует отнести материальную ответственность не к видам, а к формам реализации всех видов юридической ответственности³. Д.А. Липинский полагает, что дисциплинарная и материальная ответственность - это не самостоятельные виды ответственности, а разновидности трудовой⁴.

     В то же время большинство ученых выделяют материальную ответственность в качестве самостоятельного вида юридической ответственности⁵.

     Материальная  ответственность является двусторонней, состоит из двух частей: материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, и материальной ответственности работодателя перед работником. Эта ответственность по общему правилу наступает за причинение ущерба одной из сторон трудового договора в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей другой стороной данного договора и состоит из обязанности виновной стороны возместить причиненный ущерб.

     Сторона трудового договора (работодатель или  работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в  соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

     Вопросы материальной ответственности сторон трудовых отношений могут быть установлены либо непосредственно в трудовом договоре при его заключении, либо в заключаемых в письменной форме соглашениях, прилагаемых к трудовому договору. Порядок заключения подобных договоров установлен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85.⁶.

     2. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ИМУЩЕСТВУ РАБОТОДАТЕЛЯ

     Бережное  отношение к имуществу работодателя и других работников организации  — одна из основных обязанностей работника по трудовому договору (ст. 21 Трудового кодекса РФ). В тех случаях, когда он нарушил требования закона бережно относиться к имуществу работодателя, рационально и экономно расходовать материальные ресурсы, в результате чего причинен работодателю имущественный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб.

     Иначе говоря, работники привлекаются к  материальной ответственности. Такая  ответственность определяется как  мера государственного принуждения, заключающаяся  в возложении на работника обязанности возместить в установленных законом порядке и размерах ущерб, причиненный по его вине тому работодателю, с которым он состоит в трудовых отношениях.

     Материальную  ответственность по нормам трудового  права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно: лишения или уменьшения размера премии, предусмотренной системой оплаты труда и вознаграждения по итогам годовой работы организации, снижения коэффициента трудового участия при бригадной (коллективной) форме организации и стимулирования труда; удержаний из заработной платы, производимых на основании закона (ст. 137, 138 Трудового кодекса РФ).

     Анализ  законодательства позволяет выделить основные характерные признаки материальной ответственности работников по нормам трудового права и определить главные отличия такой ответственности от имущественной по нормам гражданского права. Учитывать это надо прежде всего в правоприменительной деятельности организаций для предотвращения возможных ошибок при решении вопроса о возмещении ущерба, причиненного работодателю. Отметим, в частности, следующее.

     Материальную  ответственность несут все работники  независимо от формы собственности, на которой основана организация. Однако подчеркнем, что субъектом материальной ответственности по трудовому праву могут быть только работники, состоящие (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб. На работников в связи с их трудовыми отношениями с конкретным работодателем правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными правовыми актами (инструкциями, положениями и т.д.) возлагаются дополнительные обязанности по сохранности имущества данного работодателя в связи с выполнением конкретных трудовых обязанностей. Речь при этом идет не только об обязанностях в процессе труда, но и обязанностях перед своим работодателем и не при исполнении трудовой функции, обусловленной трудовым договором⁷.

     Трудовой  кодекс РФ устанавливает различие в  объеме такой ответственности в зависимости от того, причинен ли ущерб при исполнении или не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст. 241, п. 8 ст. 243 Трудового кодекса РФ). Но и в том и в другом случаях материальная ответственность возлагается по нормам трудового права, поскольку речь идет о нарушении работником обязанностей в трудовом правоотношении (то есть по трудовому договору). В тех случаях, когда ущерб организации причинен лицами, которые выполняют для нее работу не по трудовому договору (например, по договору подряда, поручения и др.), то есть эти лица не состоят с организацией в трудовых отношениях, возмещение ущерба должно производиться по нормам гражданского права. При гражданско-правовых отношениях по поводу выполнения той или иной работы для организации трудящиеся не подчиняются ее правилам внутреннего трудового распорядка. 

     3. ОСНОВАНИЕ И УСЛОВИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКА

     Для наступления материальной ответственности  работника надо, чтобы одновременно были основания и условия этой ответственности.

     Основанием  ответственности работника является действительный (прямой) ущерб, причиненный  им производству (ч. 1 ст. 238 ТК). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества  работодателя или ухудшение его  состояния (в том числе и находящегося у работодателя имущества третьих лиц), или затраты, излишние выплаты по приобретению или восстановлению имущества. Неполученные работодателем в связи с причинением работником ущерба доходы, как правило, взысканию не подлежат. Соизмерение предела ответственности с заработной платой причинителя ущерба (работника) — это основной принцип материальной ответственности в современном трудовом праве. По нормам гражданского права причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его (ст. 1064 ГК РФ).

     Пределы (размеры) материальной ответственности (ограниченная или полная) в трудовом праве дифференцированы в зависимости  от характера допущенного работником правонарушения, вида имущества, которому нанесен ущерб, трудовой функции, выполняемой работником, а в ряде случаев — и формы вины (умысла или неосторожности) работника, причинившего ущерб. Показателем такой дифференциации служит специальное регулирование порядка определения размеров причиненного работником ущерба (ст. 246 Трудового кодекса РФ). Нормы гражданского права не исключают обязанность возместить имущественный ущерб и при случайном причинении вреда (ст. 401 ГК РФ).

     Условиями ответственности работника являются следующие:

     — его противоправные действия или  бездействие, причинившие ущерб;

     — его вина в форме умысла или  неосторожности (форма вины влияет на вид ответственности по некоторому имуществу);

     — есть причинная связь между виновными  противоправными действиями работника  и причиненным ущербом.

     Только  при наличии основания и всех трех указанных условий работник несет материальную ответственность за ущерб.

     Работодатель  имеет право с учетом конкретных обстоятельств причинения ущерба отказаться полностью или частично от его  взыскания.

     Рассмотрим  эти условия более подробно, поскольку в применении законодательства о материальной ответственности работников еще имели и имеют место ошибки.

     Источником  производственного и социального  развития организаций в условиях рыночных отношений является, как  известно, прибыль или доход. Непроизводительное уменьшение их в результате порчи, поломки, уничтожения, выпуска недоброкачественной продукции, неоправданных расходов и т.д., допущенные по вине работников, нарушают стабильность экономического состояния предприятия, требуют непредвиденных расходов для восстановления нарушенного хозяйственного равновесия. Именно в этом заключается экономическое последствие причиненного имущественного ущерба.

     Закон совершенно определенно реагирует  на такого рода последствия, не допуская никаких толкований: прямой действительный ущерб, нанесенный работодателю, должен быть возмещен работником. Больше того, работник несет материальную ответственность за прямой действительный ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам (ч. 3 ст. 238 Трудового кодекса РФ).

     Работники могут быть привлечены к материальной ответственности только при наличии  прямого действительного ущерба, под которым закон понимает "реальное уменьшение наличного имущества  работодателя или ухудшение состояния  указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества" (ч. 2 ст. 238 Трудового кодекса РФ). Это означает, что возмещению подлежит ущерб, выразившийся в утрате, ухудшении или понижении ценности имущества, необходимости для организации произвести затраты на восстановление первоначального состояния, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние денежные выплаты.

     К излишним денежным выплатам, в результате которых работодателю причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению виновными  должностными лицами, относятся суммы, выплаченные работникам в нарушение действующего законодательства.

     Прямой  действительный ущерб может быть причинен недобором денежных сумм, утратой, полным или частичным обесцениванием документов. Под недобором денежных сумм понимается неполное получение  организацией причитающихся ей сумм (в связи с осуществлением хозяйственной деятельности) поступлений из-за небрежного отношения работников к своим трудовым обязанностям.

     Материальный  ущерб в связи с обесценением документов может возникнуть, например, в результате пропуска организацией срока исковой давности и невозможности из-за этого взыскать по документам, подтверждающим наличие задолженности, денежные суммы с организации — должника⁸.

     Доказательством возникновения ущерба является заявление  работодателя, подтвержденное документами и иными доказательствами, аудио- и видеозаписями, заключениями экспертов.

     Доказательствами  наличия ущерба являются, таким образом, полученные в предусмотренном законом  порядке сведения о фактах, на основании  которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для подтверждения или исключения наличия материального ущерба.

     В ч. 2 ст. 55 ГПК РФ указано, что доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Доказательства характеризуются тем, что они представляют собой фактические данные, то есть сведения, которые в достаточной степени отражают обстоятельства, имеющие значение для определения наличия материального ущерба, причиненного той или иной стороне трудового договора⁹.

     Из  смысла ст. 56 ГПК РФ вытекает, что  каждая сторона (в нашем контексте - работник и работодатель) должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     В основу обязанности доказывания  сторон трудового договора ложатся  только те доказательства, на которые  ссылаются стороны, доказывая и  предъявляя свои требования и возражения.

     Законодательство  о материальной ответственности  работника одновременно преследует возместительную, гарантийную и  превентивную цели.

     Как следует из ч. 6 ст. 248 ТК РФ, материальная ответственность реализуется независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

     Обязанность работника возместить причиненный  работодателю ущерб наступает независимо от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности¹⁰. В этом также проявляется самостоятельный характер материальной ответственности как вида юридической ответственности.

     В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса  РФ материальный ущерб, причиненный работодателю, может быть возмещен только при противоправном поведении (действии или бездействии) работника, под которым в законодательстве понимается поведение работника, противоречащее предписаниям правовых актов (норм), а также законным приказам и распоряжениям работодателя. Действие признается противоправным, если оно запрещено нормой права. Бездействие признается правонарушением, если допускается лицом, которое могло и должно было совершить определенные действия, но не совершило их, то есть бездействовало.

     По  трудовому законодательству противоправным является такое поведение работника, когда он не исполняет или неправильно  исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами, правилами  внутреннего трудового распорядка, должностными и техническими инструкциями и другими обязательными для работника правилами, приказами и распоряжениями работодателя (его администрации). Чтобы дать правовую оценку действий (бездействия) работника, надо четко определить круг его обязанностей по трудовому договору. Это вытекает из того факта, что материальная ответственность по нормам трудового права неразрывно связана с исполнением работниками своих трудовых обязанностей и противоправность в его поведении имеет место только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения этих обязанностей.

     Установление  действительных причин ущерба позволяет  уточнить круг работников, на которых  в соответствии с законодательством  должна быть возложена материальная ответственность за причинение работодателю имущественного ущерба. При отсутствии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и наступившим для работодателя имущественным ущербом, этот ущерб не может быть вменен ему в вину.

     Нормы трудового права (ч. 1 ст. 233 Трудового  кодекса РФ) содержат указание на необходимость учитывать вину работника при решении вопроса о привлечении его к материальной ответственности.

     Вина  может быть в форме умысла, редко  встречающегося в трудовых отношениях, и неосторожности.

     Мотивами  называются обусловленные потребностями и интересами человека внутренние побуждения, которые вызывают у него решимость стать на путь противоправного поведения и которыми он при этом руководствуется. Таким образом, вина, мотивы и цели в своей совокупности образуют психологическое (субъективное) содержание всякого противоправного поведения.

     Таковы  основные существенные юридически значимые обстоятельства, которые закреплены в норме об условиях материальной ответственности. Отступление от них  может иметь место только с  целью улучшения положения работников. Не могут применяться положения тех или иных нормативно-правовых актов, противоречащие ст. 233 ТК РФ. Однако в специальных нормах могут быть предусмотрены более жесткие условия для работодателей при привлечении работников к материальной ответственности. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств (условий) лежит на представителях работодателя¹¹.

      4. ОГРАНИЧЕННАЯ И ПОЛНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     Материальная  ответственность работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника. Полная ответственность называется так потому, что работник в указанных законодательством случаях возмещает полную стоимость ущерба без всякого ограничения. Как правило, работник несет ограниченную материальную ответственность, возмещая ущерб, но не более одного его среднемесячного заработка (ст. 241 ТК), если иное не предусмотрено Кодексом или иным федеральным законом.

     Отметим, что полная материальная ответственность работников наступает в ограниченном количестве случаев, а работники в возрасте до 18 лет не несут ответственности за недостачу ценностей, вверенных им на основании договора о полной материальной ответственности.

     Полная  материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить причиненный ущерб в полном размере; перечень таких случаев дан в ст. 243 ТК РФ и является исчерпывающим.

     Материальная  ответственность в полном размере  причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

     1) когда полная материальная ответственность  для работника установлена ТК  РФ или иными федеральными  законами;

     2) недостачи ценностей, вверенных  работнику на основании специального  письменного договора или полученных  им по разовому документу;

     3) умышленного причинения ущерба;

     4) причинения ущерба в состоянии  алкогольного, наркотического или  токсического опьянения;

     5) причинения ущерба в результате  преступных действий работника,  установленных приговором суда,

     6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

     6) разглашения сведений, составляющих  охраняемую законом тайну (служебную,  коммерческую или иную), в случаях,  предусмотренных федеральными законами;

     7) причинения ущерба не при исполнении  работником трудовых обязанностей.

     В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный  ему прямой действительный ущерб.

     За  причиненный ущерб работник несет  материальную ответственность в пределах своего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 241 ТК РФ).

     Случаи  полной материальной ответственности  установлены ст. 243 ТК РФ.

     Привлечение работника к полной материальной ответственности в случае умышленного причинения ущерба в соответствии с п. 3 ст. 243 ТК РФ производится в случае, если работник не был привлечен к уголовной или административной ответственности. Если работник осужден по нормам УК РФ или если ему назначено административное наказание, то он привлекается к полной материальной ответственности в соответствии с п. 5 или 6 ст. 243 ТК РФ. При отсутствии обвинительного приговора по уголовному делу или постановления по делу об административном правонарушении работодатель должен доказать вину работника в форме умысла.

     Привлечение работника, причинившего ущерб в  состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, к полной материальной ответственности (п. 4 ст. 243 ТК РФ) не зависит от того, был он отстранен от работ (как того требует ч. 1 ст. 76 ТК РФ) или нет. Определение факта нахождения в таком состоянии происходит так же, как и при увольнении по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

     Привлечение работника к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный  в результате преступных действий (п. 5 ст. 243 ТК РФ), осуществляется при условии, если факт преступления (в форме как преступного действия, так и преступного бездействия — ст. 14 УК РФ) установлен вступившим в законную силу приговором суда.

     Прекращение уголовного дела судом без вынесения приговора (ст. 254 УПК РФ 2002 г.) означает невозможность применения п. 5 ст. 243 ТК РФ. В этом случае, а также при оправдательном приговоре работник может быть привлечен или к ограниченной (ст. 241 ТК РФ), или к полной материальной ответственности на основании других пунктов ст. 234 ТК РФ. Это относится и к полной материальной ответственности, предусмотренной п. 6 ст. 243 ТК РФ, при отсутствии постановления о привлечении к административной ответственности.

     Для привлечения работника к полной материальной ответственности в соответствии с п. 7 ст. 243 ТК РФ необходимо официальное документальное подтверждение, что сведения, в результате разглашения которых работодателю причинен ущерб, составляют охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную). Надо также определить, каким федеральным законом предусмотрена полная материальная ответственность за причинение такого ущерба. Следует также учитывать, что материальная ответственность работника может применяться не за сам факт разглашения тайны, а за возникший в результате этого прямой действительный ущерб.

     Полная  материальная ответственность на основании  п. 8 ст. 243 ТК РФ (за ущерб, причиненный  не при исполнении работы, обусловленной  трудовым договором) обычно имеет место  при использовании работником имущества работодателя в своих личных целях как в рабочее, так и в нерабочее время, как самовольно, так и с разрешения работодателя¹².

     Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться  письменные договоры о полной материальной ответственности, а также типовые формы таких договоров в соответствии со ст. 244 ТК РФ должны утверждаться в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Правительство РФ в постановлении от 14.11.02 № 823 поручило Министерству труда и социального развития РФ разработать и утвердить:

     - перечень должностей и работ,  замещаемых или выполняемых работниками,  с которыми работодатель может  заключать письменные договоры  о полной индивидуальной материальной  ответственности за недостачу  вверенного имущества, а также форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности;