Материальная ответственность. 5

СОДЕРЖАНИЕ

1. Материальная ответственность работников: понятие, условия наступления, виды. Порядок возмещения ущерба, причинённого нанимателю 3

Задача №1 15

Задача №2 16

Список использованных источников 17

1. Материальная ответственность работников: понятие, условия наступления, виды. Порядок возмещения ущерба, причинённого нанимателю

Актуальность темы работы. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь охрана труда и здоровья людей, признание и защита всех форм собственности относятся к основам конституционного строя (ст. 13).

Трудовое законодательство развивает названные конституционные положения. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным в государственных стандартах организации и безопасности труда и в коллективном договоре, на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и на компенсацию морального вреда.

Предусматривается также  обязанность работника бережно  относиться к имуществу не только работодателя, но и других работников. Устанавливается ответственность работника за ущерб, как непосредственно причиненный им работодателю, так и возникший у последнего в результате возмещения им ущерба иным лицам, а также ответственность нанимателя за ущерб, причиненный работнику.

Нарушение этих обязанностей, повлекшее причинение ущерба, ведет  к материальной ответственности, которая  так же, как и дисциплинарная ответственность, является одним из видов юридической ответственности.

Для трудового права характерны два вида ответственности: дисциплинарная и материальная. Дисциплинарная ответственность  возникает при неисполнении работником возложенных на него трудовых обязанностей; материальная ответственность –  за ущерб, причинённый предприятию  работником.

Материальная ответственность обладает, во-первых, признаками, свойственными всем видам юридической ответственности; во-вторых, признаком, присущим только тем видам ответственности, которые носят возместительный характер; в-третьих, признаками, свойственными только этому виду ответственности.

Материальная ответственность  работника является гарантом укрепления трудовой и производственной дисциплины, повышения эффективности процесса труда. Привлечение работника к  материальной ответственности не может  быть фактором экономического давления на него со стороны нанимателя. Таким образом, тема работы в настоящее время весьма актуальна.

Цель работы. В данной работе будет  рассмотрен один из основных видов  ответственности по трудовому праву  – материальная ответственность  работников.

Задачи работы – рассмотреть следующие вопросы: каково понятие материальной ответственности по трудовому праву; в чём заключаются условия возникновения материальной ответственности по трудовому праву; каковы виды материальной ответственности работников.

1.1. Понятие и условия материальной ответственности работников. Ее отличие от других видов ответственности

Материальная ответственность  сторон трудового договора – нанимателя и работника – характеризуется общими признаками:

- возникновение двусторонней материальной ответственности обусловливается существованием трудового договора;

- ее субъектами являются только стороны этого договора;

- ответственность возникает в результате нарушения обязанностей по трудовом договору;

- каждая сторона несет материальную ответственность только за виновные нарушения своих обязанностей, если это повлекло ущерб у другой стороны;

- стороны могут возместить причиненный ущерб добровольно.

Общие признаки материальной ответственности нанимателя и работника не исключают их дифференциации и относительной самостоятельности, которые связаны с тем, что одной стороной трудового договора является физическое лицо, работник, а другой – чаще всего юридическое лицо, наниматель; они не равны по своим экономическим и иным возможностям, наниматель обладает властно-организационными полномочиями в отношении работников.

Эти факторы определяют различия материальной ответственности  сторон трудового договора: если работники, по общему правилу, несут ограниченную материальную ответственность, то наниматели – полную [6, c. 57].

Обычно взаимные права  и обязанности сторон трудового  договора реализуются только в период его действия. Материальная ответственность сторон трудового договора является исключением из этого общего правила, так как расторжение трудового договора после причинения ущерба не освобождает его стороны от материальной ответственности, если основания для нее возникли в период действия договора.

Таким образом, материальная ответственность  является одним из видов юридической  ответственности. По своей правовой сущности материальная ответственность  имеет многие общие черты с  дисциплинарной ответственностью. И  та и другая наступают за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, составляющих содержание трудовой дисциплины, т. е. за дисциплинарный проступок.

Вместе с тем материальная и  дисциплинарная ответственность работников – это самостоятельные виды юридической  ответственности, регламентируемые нормами  трудового права, а поэтому между  ними имеются принципиальные различия. Материальная ответственность в отличие от дисциплинарной непосредственно не направлена на обеспечение трудовой дисциплины. Основная её цель – возмещение (компенсация) причинённого ущерба.

Материальная ответственность  работника по трудовому праву  также имеет некоторые сходные  черты с имущественной ответственностью по нормам гражданского права. В основе и той и другой ответственности  лежит обязанность возместить ущерб. Однако между материальной ответственностью по трудовому праву и имущественной  ответственностью по гражданскому праву  существуют весьма серьёзные различия, обусловленные особенностями предмета и метода этих отраслей. В соответствии с законодательством о труде, работник по общему правилу несёт  ограниченную материальную ответственность  и только за прямой действительный ущерб. По нормам гражданского права  лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причинённых  ему убытков (как реальный ущерб, так и упущенную выгоду) [7, c. 28].

Материальная ответственность  заключается в обязанности работника  возместить полностью или частично имущественный ущерб, причиненный  работодателю виновными противоправными  действиями. Материальная ответственность  наступает независимо от привлечения  работника к другим видам ответственности  и применения иных мер воздействия. Прекращение трудового договора (контракта) не освобождает от материальной ответственности.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие:

- непреодолимой силы. Под непреодолимой силой понимают чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. Различают две группы таких обстоятельств: природные стихийные явления (землетрясения, наводнения, пожары и т.д.); некоторые обстоятельства общественной жизни (военные действия, эпидемии и т.д.);

- нормального хозяйственного  риска;

- крайней необходимости  или необходимой обороны;

- неисполнения работодателем  обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Таким образом, материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю – это обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях. Нормы трудового права, регламентирующие материальную ответственность работника, носят императивный характер. Основания, пределы, порядок, и сроки привлечения работника к материальной ответственности установлены законодательством и не могут быть изменены по соглашению сторон, тогда как по правилам гражданского законодательства стороны могут сами определять основания и условия имущественной ответственности.

Условия привлечения работников к  материальной ответственности определены в ст. 400 Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК). Так, работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

1) ущерба, причиненного нанимателю  при исполнении трудовых обязанностей;

2)  противоправности поведения  (действия или бездействия) работника;

3) прямой причинной связи между  противоправным поведением работника  и возникшим у нанимателя ущербом;

4) вины работника в причинении  ущерба [1].

Вопрос о материальной ответственности  работника может быть поставлен лишь тогда, когда нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, причинен прямой действительный ущерб, под которым следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для нанимателя затратить средства на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 400 при определении  размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, под которым  понимается утрата, ухудшение или  понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние денежные выплаты. Неполученные доходы, которые отличаются от него тем, что не приводят к повреждению или полному уничтожению наличного имущества, не учитываются.

Работники несут ответственность  за ущерб, причиненный как непосредственно нанимателю, так и тогда, когда он возник у нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу. Если работник причинил ущерб третьим лицам в процессе трудовой деятельности и он был возмещен нанимателем, то этот ущерб может быть взыскан в порядке регресса с виновного работника в пределах, установленных ТК.

В трудовом праве действует  презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Изъятия из этого принципа должны быть объективно обусловлены и базироваться на нормах Конституции. Например, в ч. 5 ст. 400 ТК закреплена обязанность работников, которые несут полную материальную ответственность на основании ст. 404 ТК, доказывать отсутствие своей вины в причинении вреда.

Для привлечения работника  к материальной ответственности  необходимо, чтобы между действительным ущербом (следствием) и противоправным поведением работника (причиной) имелась прямая причинная связь.  Причинная связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как несомненно достоверная. В тех же случаях, когда то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него ответственности.

1.2. Виды материальной ответственности работников

1) Ограниченная материальная  ответственность.

В соответствии со ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Однако ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Таким образом, не ограниченная, а полная материальная ответственность является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном либо локальном порядке,   включая  коллективный договор, причем среди актов законодательства назван только ТК.

Законодатель не определил последствия, которые могут наступить, когда  у нанимателя будет применяться  общее правило о полной материальной ответственности, но, например, нарушен порядок заключения договора о полной материальной ответственности. В этом случае должно действовать условие о полной материальной ответственности с переходом бремени доказывания вины с работника на нанимателя [10, c. 12].

Ограниченную материальную ответственность  несут:

1) работники – в размере причиненного  по их вине ущерба, но не  свыше своего среднего месячного  заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику  в  пользование  для  осуществления  трудового процесса;

2)  руководители организаций,  их заместители,  руководители  структурных подразделений и  их заместители – в размере  причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Таким образом, ограниченная материальная ответственность может наступить, если она установлена Кодексом, коллективными  договорами, соглашениями. В настоящее время ст. 403 ТК определены случаи такой ответственности. В ней предусматривается ограниченная ответственность в пределах среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка.

Согласно п. 1 ст. 403 за порчу или  уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в  т.ч. при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, работник несет материальную ответственность в размере причиненного по его вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

Следует иметь в виду, что материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут работники, допустившие порчу или уничтожение  этих ценностей в ходе трудового  процесса. В отношении других работников из числа должностных лиц (например, мастер, технолог), если ущерб от порчи  или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате их неправильных служебных действий (бездействия), материальная ответственность наступает по правилам п. 2 ст. 402 ТК.

Применяя п. 1 ст. 403, необходимо выяснить не только предмет посягательства, но и форму вины работника –  неосторожность или умысел: при умысле ответственность наступает по п. 5 ст. 404. Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи названных ценностей, форма вины в этом случае не имеет значения.

В соответствии с п. 2 ст. 403 руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Установленную материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) предприятия.

Если должностное лицо допустило  несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям либо по одному из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой  случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Установленную п. 2 ст. 403 ТК ответственность руководители организаций, их структурных подразделений и их заместители несут лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

Указанные лица несут также материальную ответственность в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных законодательством  о труде. В соответствии с действующим  законодательством за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штраф, пеня и др.), виновные должностные лица несут материальную ответственность в порядке, предусмотренном ст. 402 ТК.

Пленум Верховного Суда разъяснил, что установленную законом материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом предприятия. Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям, взыскание в возмещение ущерба производится за каждый такой случай в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. (п. 14) [4].

Среднемесячный заработок определяется из расчета последних двух календарных  месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если работник проработал у нанимателя менее двух месяцев, то его средний  заработок определяется исходя из фактически проработанного времени.

2) Полная материальная  ответственность.

Согласно ст. 404 ТК работники несут  материальную ответственность в  полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:

1) между работником и нанимателем  в соответствии со статьей  405 ТК заключен письменный договор  о принятии на себя работником  полной материальной ответственности  за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2) имущество и другие ценности  были получены работником под  отчет по разовой доверенности  или по другим разовым документам;

3) ущерб причинен преступлением.  Освобождение работника от уголовной  ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

4) ущерб причинен работником, находившимся  в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) ущерб причинен недостачей, умышленным  уничтожением или умышленной  порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

6) ущерб (с учетом неполученных  доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Полная материальная ответственность  наступает, если не сделано изъятий  из общего сейчас правила о полной материальной ответственности, а также в соответствии со ст. 404 ТК.

Полная материальная ответственность  на основании специального письменного  договора наступает, когда между  работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности  имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

В соответствии со статьей 405 Трудового  кодекса Республики Беларусь письменные договоры о полной материальной ответственности  могут быть заключены нанимателем  с работниками, достигшими 18 лет, занимающими  должности или выполняющими работы,  непосредственно связанные с  хранением, обработкой, продажей  (отпуском), перевозкой пли применением в  процессе производства переданных им ценностей, если должности, занимаемые работниками, или выполняемые ими  работы предусмотрены примерным  перечнем, утвержденным настоящим постановлением, или примерным перечнем, утвержденным нанимателем на основании коллективного договора, а при  его отсутствии - самостоятельно.  

Полная материальная ответственность, связанная с причинением ущерба работником, находившимся в состоянии  алкогольного, наркотического или токсического опьянения предусмотрена п. 4 ст. 404 ТК. Доказательством факта пребывания работника в состоянии опьянения является медицинское заключение, акт, протокол. Названные документы должны составляться в день появления работника в нетрезвом состоянии. Однако отсутствие документов не лишает суд права опросить в необходимых случаях свидетелей.

Полная  материальная  ответственность  применяется в  связи  с  причинением  ущерба,   вызванного  недостачей,   умышленным  уничтожением  или  умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе  при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной  одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование для  осуществления трудового процесса. Основное отличие материальной ответственности  по п. 5 ст. 404 ТК от материальной ответственности  по п. 1 ст. 403 ТК состоит в форме  вины. Во втором случае ответственность  наступает при порче или уничтожении имущества по небрежности, а в первом - при недостаче, а также при умышленном уничтожении или умышленной порче того же имущества.

Ограниченная материальная ответственность  за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов или изделий наступает лишь тогда, когда это допускается в ходе трудового процесса. В тех же пределах материальная ответственность может быть возложена и на работников из числа должностных лиц, например мастера, технолога, если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате неправильных служебных действий (бездействия) этих лиц.

Полная материальная ответственность  применяется также за ущерб, причиненный  не при исполнении трудовых обязанностей п. 7 ст. 121 ТК. Ответственность по данному  основанию наступает, когда правонарушение совершается в свободное от работы время либо в рабочее время, но работник не выполняет при этом свои трудовые обязанности. В этом случае виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая и неполученные нанимателем доходы с применением норм гражданского законодательства. Например, во время использования автомашины предприятия в личных целях работник совершил аварию, чем причинил ущерб предприятию. Виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая и не полученные нанимателем доходы от использования указанных технических средств.

3) Коллективная  материальная ответственность.

При совместном выполнении работниками  отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем.

Таким образом, разновидностью полной материальной ответственности по договору является коллективная (бригадная) материальная ответственность, которая устанавливается, если:

а) предусмотренные соответствующим  перечнем работы выполняются работниками  совместно;

б)  невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника  на основании договора об индивидуальной материальной ответственности;

в) работник достиг 18-летнего возраста.

Члены коллектива (бригады) освобождаются  от возмещения ущерба:

а) если установлено, что ущерб причинен не по их вине;

б) если известны конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады).

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности  заключается между нанимателем  и всеми членами коллектива (бригады). Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, а также примерный договор о такой ответственности утверждаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Таким образом, согласно ст. 406 коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться лишь тогда, когда невозможно разграничить материальную ответственность и заключить с каждым работником договор о полной материальной ответственности.

В соответствии с Положением о коллективной (бригадной) материальной ответственности  решение нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) и объявляется коллективу (бригаде) на общем собрании. Приказ (распоряжение) нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к  договору [2].

Постановлением Министерства труда  Республики Беларусь №54 от 14.04.2000г. утвержден  перечень работ, при выполнении которых  может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Члены коллектива (бригады) освобождаются  от возмещения ущерба:

- если будет установлено, что  ущерб причинен не по их  вине;

- если будут установлены конкретные  виновники причиненного ущерба  из числа членов данного коллектива (бригады);

- если ущерб относится к категории  нормального производственно-хозяйственного  риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и  др.) [8, c. 103].

Таким образом, основанием для привлечения  членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью, а также порча материальных ценностей членами коллектива (бригады). Привлечение членов коллектива (бригады) к материальной ответственности производится нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях также заключений специалистов.

1.3. Определение размера ущерба, причиненного нанимателю и порядок его возмещения

Определение размера причиненного ущерба производится в порядке, установленном законодательством. Размер ущерба определяется исходя из следующего:

- при хищении, недостаче денежных  средств - исходя из похищенной (недостающей) суммы с уплатой  процентов на сумму этих средств.  Размеры процентов определяются учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на день вынесения решения о взыскании ущерба;

- при хищении или недостаче  иностранной валюты, фондовых ценностей в иностранной валюте - в порядке, установленном действующим законодательством;

- при хищении, недостаче, умышленном  уничтожении или порче товарно-материальных ценностей и другого государственного имущества – исходя из цен, сложившихся на день вынесения решения о взыскании, а при отсутствии таких цен – исходя из цен на аналогичные товарно-материальные ценности;

- при хищении, недостаче, умышленном  уничтожении или порче товарно-материальных ценностей, на которые в государственной торговле устанавливаются регулируемые цены, - исходя из цен, сложившихся на день вынесения решения о взыскании, но не ниже цен, по которым недостающее имущество числится по учету.

Работник, причинивший ущерб, может  добровольно возместить его полностью  или частично (ст. 401 ТК). Причем закон  предоставляет право сделать  это независимо от срока, размера  ущерба и вида материальной ответственности. С согласия нанимателя он может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.

Таким образом, возмещение ущерба может  производиться не только путем внесения денежных сумм в кассу нанимателя, но и возмещением ущерба в натуре либо посредством исправления поврежденного  имущества. В последнем случае единственное условие - согласие на это нанимателя. Из приоритета закона следует также, что даже при наличии соответствующих записей в подзаконных актах о праве работника возместить ущерб в натуре без согласия нанимателя должен действовать принцип, закрепленный в ст. 401 ТК.

Если работник добровольно не возместит  ущерб, то в соответствии с законодательством  допускается принудительный порядок его возмещения, который можно подразделить на два вида – внесудебный и судебный.

Внесудебный порядок предусмотрен для случаев возмещения ущерба в  размере, не превышающем среднего месячного  заработка работника. Согласно ч. 1 ст. 408 возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее десяти дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. Поскольку в этом случае действует внесудебный порядок рассмотрения вопроса о возмещении ущерба, суд должен отказать в принятии искового заявления, если не истек двухнедельный срок для издания нанимателем распоряжения об удержании из заработной платы работника.