Место и роль отрасли «Пожарная безопасность» в национальной экономике

Вопрос 1

Отраслевая структура экономики Российской Федерации.

Место и роль отрасли «Пожарная безопасность» в национальной экономике

Экономика Российской Федерации представляет собой сложный хозяйственный механизм, сформировавшийся на базе социально-экономического развития, межрайонного территориального разделения труда и интеграционных процессов.

Интегральным показателем оценки экономического развития государства является показатель валового внутреннего продукта (ВВП), характеризующий уровень развития экономики, особенности ее структуры, эффективность функционирования отдельных отраслей, степень участия страны в мировых интеграционных процессах.

Совокупный показатель валового внутреннего продукта характеризует стоимость товаров и услуг, произведенных в стране всеми отраслями экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта.

Современный этап экономического и социального развития Российской Федерации связан с коренными изменениями, вызванными переходом к рыночным отношениям. Формирование рыночной экономики предполагает создание социально ориентированной экономики, означающей переориентацию всего производства на запросы потребителя.

Отраслевая структура - это совокупность отраслей народнохозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевом плане структура единого народнохозяйственного комплекса представлена двумя сферами: материального производства (или производственной сферой) и нематериального производства (непроизводственной сферой).

Основу единого народнохозяйственного комплекса составляет сфера материального производства, в которой занято 68,7% населения от общей численности всего населения, занятого во всех сферах хозяйственной деятельности.

Производственная сфера включает:

- отрасли, создающие материальные блага: промышленность, сельское хозяйство, строительство;

- отрасли, доставляющие материальные блага потребителю: транспорт и связь;

- отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения: торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки.

Непроизводственная сфера состоит из следующих отраслей:

- отрасли услуг, к ним относят: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт и связь, связанные с обслуживанием населения;

- отрасли социального обслуживания: образование, здравоохранение, культура, искусство, наука и научное обслуживание;

- отрасли, включающей кредитование: финансы и страхование;

- аппарата органов управления;

- обороны.

За годы экономических реформ в России снижается доля занятого населения в промышленности, строительстве, а увеличивается в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, кредитовании, финансах и страховании, аппарате органов управления. Изменение структуры занятости по отраслям хозяйственного комплекса и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике.

Для современной структуры хозяйства России характерной чертой является наличие не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов. Все в большей степени идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Межотраслевые производства (комплексы) возникают и развиваются как внутри отдельно взятой отрасли народного хозяйства, так и между отраслями, имеющими тесные технологические связи.

Сложились такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, включающие разные отрасли народного хозяйства.

В условиях становления и развития рыночных отношений все большее значение приобретает инфраструктура. Инфраструктура - это совокупность материальных средств, обеспечивающая производственные и социально-бытовые потребности. В зависимости от выполняемых функций выделяют производственную и социальную инфраструктуру.

Производственная инфраструктура продолжает процесс производства в сфере обращения и создает новую стоимость. Она включает: транспорт, связь, складское и тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы, водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы, ирригационные системы и т.п.

Социальная инфраструктура включает пассажирский транспорт, систему связи по обслуживанию населения, коммунально-бытовое хозяйство городских и сельских поселений.

Инфраструктура играет огромную роль не только в эффективном обеспечении процесса производства, но и в развитии социально-бытовой сферы населения, а также в развитии комплексности народного хозяйства и в освоении новых территорий.

Становление рыночной экономики в Российской Федерации сопровождается развитием рыночной инфраструктуры. Создаются и развиваются товарные, фондовые, валютные биржи; возрастает количество коммерческих банков в различных регионах России.

Дифференциация структуры народнохозяйственного комплекса РФ характеризуется разделением крупных отраслей на простые отрасли и подотрасли. Особенно ярко дифференциация выражена в промышленности, где выделяются 11 укрупненных отраслей, 150 простых производств и свыше 300 подотраслей.

«Пожарная безопасность» относиться к элементам рынка безопасности в целом, который включает в себя два больших блока: технические средства безопасности как общий функционал физической, промышленной, экономической, информационной и прочих систем безопасности и рынок охранных услуг. Под «техническими системами безопасности» подразумеваются системы и средства охранного телевидения и видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной и пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения, инженерно-технические средства защиты, антитеррористическая техника, интегрированные системы безопасности, а также расходные материалы, используемые для внедрения систем, услуги по проектированию и установке вышеуказанных систем.

По оценке экспертов Ассоциации индустрии безопасности, объем российского рынка технических систем пожарной безопасности в 2009 году составил $1,1 млрд. или около 0,14% от общего объема ВВП страны. Специалисты в целом разделяют мнение о том, что растущий российский рынок пока еще далек от стадии развитости, несмотря на то, что за пять последних лет по структуре, объемам и инструментарию он фактически достиг западного уровня, если сравнивать его с рядом современных региональных рынков.

Признаки еще только формируемого рынка налицо: каждые 4 - 5 лет радикально корректируется структура спроса, новые технологии и решения внедряются, как правило, с запозданием. На неразвитость рынка указывают его фрагментация, значительная доля иностранных производителей, высокая степень закрытости, неравномерное развитие рынка по регионам и другое.
Эксперты Ассоциации индустрии безопасности считают, что в ближайшие годы основными сегментами рынка будут оставаться сегменты систем охранного телевидения и видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом. Именно эти секторы рынка демонстрируют наиболее высокие темпы роста при достаточно больших объемах. В случае сохранения в ближайшие несколько лет существующих показателей развития рынка, к  2013 году объем сегмента систем охранного телевидения и видеонаблюдения превысит объем рынка охранной и пожарной сигнализации. Стремительно будет развиваться и сегмент СКУД.

Существенная доля принадлежит иностранным производителям оборудования. На рынке представлены 80% зарубежных изделий в сегменте систем контроля и управления доступом, в охранной и пожарной сигнализации - около 50%, в сегменте систем охранного телевидения и видеонаблюдения - более 80%.

По результатам  2009 года объем продаж на рынке технических средств России составил порядка $1,1 млрд. Эта цифра включает в себя продажи в сегментах видеонаблюдения, систем управления, управления доступом, сигнализации о вторжении, пожарной сигнализации и оповещения, систем защиты периметра. При этом некоторые сегменты рынка демонстрируют удивительные цифры роста. Самый высокий ежегодный прирост был зарегистрирован в сегменте видеонаблюдения - 25%. Минимальный прирост был отмечен в сегментах сигнализации о вторжении, пожарной сигнализации и систем охраны периметра – 11 - 12%. Сегмент СКУД ежегодно растет на 15 -20%. В общем, рост объемов на рынке технической безопасности России в 1,5 - 2 раза опережает индексы роста мирового рынка средств безопасности (чуть более 10%).

Оценить, какими финансовыми категориями мыслит сегодня российский рынок пожарной безопасности, помогают следующие выкладки экспертов:

- суммарная оплаченная стоимость проектов по безопасности (с учетом всех произведенных работ) составила в 2009 году $1 млрд.;

- оплаченная стоимость оборудования и работ по созданию комплексных систем (без учета общих строительных работ) достигла $1,6 млрд.;

- оплаченная стоимость оборудования и инсталляционных работ в сегментах видеонаблюдения, СКУД, пожарной сигнализации и оповещения, систем охраны периметра равнялась $1,9 млрд.

Российский рынок технических средств обеспечения пожарной безопасности ежегодно растет на 15 - 20%. Этот индекс значительно выше, нежели в других быстро развивающихся секторах национальной экономики, таких как строительство (11%), розничная торговля (14%), телекоммуникации и рынок IT (менее 15%).

Основные потребители оборудования и систем пожарной безопасности:

- государственные структуры (23%);

- малый и средний бизнес (15%);

- розничная торговля (12%).

Эти три сегмента обеспечивают 50% общего спроса на технические средства обеспечения пожарной безопасности. Главным потребителем является крупный бизнес, чья доля превышает 40% общего объема потребления на рынке технической безопасности.

В сегменте сигнального и детекторного оборудования направление основного технологического вектора в России связано с повсеместным внедрением беспроводных систем сигнализации о вторжении и пожарной сигнализации, основанных на технологиях WiFi и Bluetooth. В 2006 году объем продаж таких систем возрос в 20 раз по сравнению с 2005 г., и эксперты считают, что эта тенденция в ближайшие три года сохранится.

Основной импульс развитию российского рынка технических средств пожарной безопасности придают:

1. Растущий платежеспособный спрос населения, обеспечивающий дальнейшее развитие розничной торговли, капитального строительства, индустрии развлечений и гостинично-ресторанного бизнеса, жилищного строительства.

2. Рост госинвестиций в транспорт, энергетику, оборонно-промышленный комплекс, развитие регионов. 

Вопрос 11

Методы оценки экономической эффективности новой техники и пожарно-профилактических мероприятий

1. Экономическая оценка эффективности затрат на обеспечение пожарной безопасности.

Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности народнохозяйственных объектов является обязательным условием при технико-экономическом обосновании мероприятий, направленных на
повышение пожарной безопасности. Расчеты экономического эффекта могут использоваться при определении цен на научно-техническую продукцию противопожарного назначения, а также для обоснования выбора мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при формировании планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экономического и социального развития объектов.

Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности определяется как социальными (оценивает соответствие фактического положения установленному социальному нормативу), так и экономическими (оценивает достигаемый экономический результат) показателями.

Экономический эффект отражает собой превышение стоимостных оценок конечных результатов над совокупными затратами ресурсов (трудовых, материальных, капитальных и других) за расчетный период. Конечным результатом создания и использования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности является значение предотвращенных потерь, которые рассчитывают исходя из вероятности возникновения пожара и возможных экономических потерь от него до и после реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте. Численное значение затрат на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяется на основе бухгалтерской отчетности объекта защиты.

Затраты на обеспечение пожарной безопасности следует считать эффективными с социальной точки зрения, если они обеспечивают выполнение норматива по исключению воздействия на людей опасных факторов пожара.

Экономический эффект определяется по всему циклу реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности за расчетный период времени, включающий в себя время проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, освоение и производство элементов систем и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также время использования результатов осуществления мероприятия на охраняемом объекте.

За начальный год расчетного периода принимается год начала финансирования работ по осуществлению мероприятия. Началом расчетного периода, как правило, считается первый год выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Конечный год расчетного периода определяется моментом завершения использования результатов осуществления мероприятия. Конечный год использования результатов мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяется разработчиком и согласовывается с основным заказчиком (потребителем). При его установлении целесообразно руководствоваться плановыми сроками замены элементов систем и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; сроками службы элементов и систем по обеспечению пожарной безопасности (с учетом морального старения), указанными в документации на них (ГОСТ, ОСТ, ТУ, паспорт и другими); экспертной оценкой при отсутствии нормативов.

При проведении расчетов экономического эффекта разновременные затраты и результаты приводятся к единому моменту времени - расчетному году. В качестве расчетного года принимается год, предшествующий началу использования мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Приведение выполняется умножением значений затрат и результатов предотвращенных потерь соответствующего года на коэффициент дисконтирования (άt), вычисляемой по формуле:

άt = (1+Е)tp-t

где Е - норматив приведения разновременных затрат и результатов, численно равный нормативу эффективности капитальных вложений (Е=Еt=0,1);

tp – расчетный год;

t – год, затраты и результаты которого приводятся к расчетному году.

В число возможных вариантов реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта на этапе технико-экономического обоснования отбираются те, которые отвечают ограничениям технического и социального характера. В число рассматриваемых вариантов включаются наилучшие, технико-экономические показатели которых превосходят или соответствуют лучшим мировым и отечественным достижениям. При этом должны учитываться возможности закупки техники за рубежом, организации собственного производства на основе приобретения лицензий, организации совместного производства с зарубежными партнерами. Лучшим признается вариант мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, который имеет
наибольшее значение экономического эффекта либо при условии тождества предотвращаемых потерь - затраты на его достижение минимальны.

Если целью осуществления мероприятия по обеспечению пожарной безопасности является не непосредственное предотвращение пожара, а обеспечение достоверной информации об основных характеристиках и параметрах уровня обеспечения пожарной безопасности, контроля за соблюдением правил пожарной безопасности, в случае невозможности определения влияния мероприятия на стоимостную оценку  предотвращенных  потерь,  то  при  сравнении  альтернативных  вариантов  по  обеспечению пожарной безопасности лучшим принимается тот, затраты на достижение которого минимальны.

Экономический эффект затрат на обеспечение пожарной безопасности определяется по результатам эксплуатации за расчетный период. Экономический эффект за расчетный период независимо от направленности мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (разработка, производство и использование новых, совершенствование существующих элементов систем и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ЭТ), руб., рассчитывают по формуле:

                                                  ЭТ = ПпрТ   - ЗТ                           

или

                                        tк                     tк

                               ЭТ = ∑ Ппр t * άtпр -  ∑ З t * άt              

                                           t-tн                                     t-tн

где ЭТ - экономический эффект реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности за расчетный период (Т);

Ппрt, ПпрТ - стоимостная оценка предотвращенных потерь соответственно за расчетный период (Т) и в году (t) расчетного периода;

ЗТ, Зt - стоимостная оценка затрат на реализацию мероприятия по обеспечению пожарной безопасности соответственно за расчетный период (Т) и в году (t) расчетного периода;

άt, άtпр - коэффициенты приведения разновременных соответственно затрат и предотвращенных потерь к расчетному году;

tн - начальный год расчетного периода;

tк - конечный год расчетного периода;

t - текущий год расчетного периода.

Затраты на реализацию мероприятия по обеспечению пожарной безопасности за расчетный период (ЗТ), руб., рассчитывают по формуле:

                                     ЗТ = Зниокр + ЗПТ + ЗИТ                                         

где Зниокр - затраты на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, руб.;

ЗПТ - затраты при производстве мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, руб.;

ЗИТ - затраты при использовании мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (без учета затрат на приобретение созданных элементов мероприятий), руб.

Затраты при производстве (использовании) мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ЗТп(и)), руб., рассчитывают по формуле:

                                          tк                           tк

                             ЗТп(и) =  ∑  Зtп(и) * άt = ∑ ( Иt + Кt – Лt) άt                        

                                          t-tн                   t-tн

где Зt - значение затрат всех ресурсов в году t;

Иt -   текущие   издержки   при   производстве   (использовании)   мероприятий   по   обеспечению   пожарной безопасности в году t;

Кt - единовременные затраты при производстве (использовании) мероприятий в году t;

Лt - остаточная стоимость (ликвидационное сальдо) основных фондов, выбывших в году t.

При оценке остаточной стоимости фондов могут быть рассмотрены три различных случая:

а) созданные ранее фонды, которые высвобождаются в году за ненадобностью, могут до конца своего срока службы эффективно использоваться где-то в другом месте. В этом случае в качестве Лt следует учитывать остаточную стоимость фондов;

б) фонды в конце расчетного периода, отслужившие лишь часть своего срока службы и эффективно функционирующие. В этом случае в качестве Лt следует учитывать остаточную стоимость фондов;

в) фонды, высвобожденные за ненадобностью в году t, которые нигде более по своему назначению использованы быть не могут. В этом случае в качестве Лt следует учитывать ликвидационное сальдо.

Задача 1

Среднесписочная численность работников пожарной части за год составила 60 человек. В течение года  уволилось по собственному желанию 9 человек, уволено за нарушение служебной дисциплины 3 человека, ушли на пенсию по выслуге лет 5 человек, переведены на другие должности и в другие структурные подразделения 11 человек. Определите коэффициент выбытия кадров и коэффициент текучести кадров

Кадры предприятия не являются постоянной величиной: одни работники увольняются, другие принимаются на работу. Состояние кадров предприятия определяется с помощью следующих коэффициентов:

Коэффициент выбытия кадров (Квк) определяется отношением количества работников, уволенных по всем причинам за данный период к среднесписочной численности работников за тот же период:

   Квк = (Чув/Чср) * 100                                                 

- где Чув - количество работников, уволенных по всем причинам, чел.; Чср - среднесписочная численность работников, чел.

Квк = (9+5+3+11/60) * 100 =46,67 %.

Коэффициент текучести кадров (Ктк) рассчитывается делением численности работников, выбывших по собственному желанию и уволенных за нарушение трудовой дисциплины за данный период времени (Чув), на среднесписочную численность работников за тот же период.

Ктк = (Чув/Чср) * 100

Ктк = (9+3/60) * 100 =20 %.

Задача 5

Первоначальная стоимость компьютера, приобретенного пожарной частью, составила 40 тысяч рублей, а срок эксплуатации – 10 лет. Определить годовую сумму амортизационных отчислений и норму амортизации по данному оборудованию

Амортизация - это денежное выражение износа объектов основных средств в процессе их функционирования. Амортизация есть одновременно процесс перенесения по частям (по мере физического износа) стоимости объектов основных средств на произведенный с их помощью продукт.

Назначение амортизационных отчислений состоит в накоплении денежных фондов в размерах, необходимых для воспроизводства выбывающих из производства по истечении нормативного срока службы объектов или срока полезного использования.

В соответствии с ПБУ 6/01 «Учет основных средств» одним из способов начисления амортизации объектов основных средств является линейный способ, при котором амортизация начисляется равномерно. Годовая сумма амортизационных отчислений определяется исходя из первоначальной стоимости или восстановительной стоимости (в случае проведения переоценки) объекта основных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта.

Срок полезного использования объекта основных средств определяется организацией при принятии объекта к бухгалтерскому учету. Определение срока полезного использования объекта основных средств производится исходя из:

- ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;

- ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации (количества смен), естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;

- нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта.

Если в нашем примере приобретен объект первоначальной стоимостью 40 тыс. руб. со сроком эксплуатации - 10 лет, то:

- годовая норма амортизационных отчислений = (1 / 10) * 100% = 10%;

- годовая сумма амортизационных отчислений = 40 000*10%/100% =4 000 руб.

Таблица 1 -   Остаточная стоимость на начало и конец периода