Место Китая в мировой экономике

Содержание

Введение

Со времени провозглашения Китайской Народной Республики в 1949 г. и особенно за период политики реформы и открытости, начатой с 1979 г., успехи Китая в экономическом строительстве привлекают взоры всего мира. За годы реформы Китай добился дальнейшего раскрепощения производительных сил и значительного роста совокупной мощи государства. По абсолютным показателям производства ряда важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной продукции Китай вышел на первое место в мире.

Так, например, в отношении товаров народного потребления КНР впереди всех стран мира по хлопку и пряже из него, по производству хлопчатобумажного текстиля, шерстяных и шелковых тканей, швейных изделий из трикотажа, а также по велосипедам, стиральным машинам, телевизорам.

Кроме того, по выплавке цветных металлов, производству химических волокон, суконной материи, химических удобрений, выработке электроэнергии Китай занял место среди крупнейших производителей мира. В настоящее время Китай способен, опираясь исключительно на собственные технические силы, производить комплектное оборудование для крупных горнодобывающих, энергетических, металлургических, химических, автомобильных, судостроительных предприятий тяжелой индустрии. Большой прогресс был достигнут также в области образования, науки и культуры. Значительно улучшилась жизнь населения страны.

Все эти достижения заложили материально-техническую базу для осуществления социалистической модернизации с китайской спецификой.

1. Внешняя политика Китая.

Независимая, самостоятельная, мирная внешняя политика -- такого курса придерживается Китай в международных отношениях. Характерными чертами внешней политики этой страны являются:

• Независимая и самостоятельная выработка позиции и политического курса по всем международным вопросам. Китай не вступает ни в какие союзы и не устанавливает никаких стратегических отношений с крупными державами или блоками стран.
• Желание развития отношений со всеми странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, а именно: взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования.
• Укрепление солидарности и сотрудничества с развивающимися странами “третьего мира”, развитие добрососедских дружественных отношений с сопредельными странами.
• Китай выступает за создание системы международных отношений и нового международного политического и экономического порядка на основе пяти принципов мирного сосуществования.

Китай неизменно стоит за то, чтобы в формировании межгосударственных отношений руководствоваться пятью принципами мирного сосуществования, а не брать в качестве критерия социальный строй, идеологию и ценностное представление.

Пять принципов мирного сосуществования вошли в Конституцию КНР 1982 г. и они стали основополагающими установками, которыми руководствуется Китай, устанавливая и развивая дружественные отношения со всеми странами мира.

2. Развитие народного хозяйства.

Еще в 1987 году было намечено три этапа развития народного хозяйства страны.

На первом этапе планировалось увеличить ВНП вдвое по сравнению с 1980 г., разрешить проблемы населения в еде и одежде. При общих усилиях всего населения эта цель была в основном достигнута.

На втором этапе к концу 20 века было намечено добиться четырехкратного увеличения ВНП по сравнению с 1980 г. и вывести благосостояние народа на уровень среднего достатка.

На третьем этапе, т. е. примерно к середине 21-го столетия намечено в основном осуществить модернизацию страны, довести среднедушевой показатель ВНП до уровня среднеразвитых стран.

Цели второго этапа о четырехкратном увеличении ВНП к 2000 г. на основе 1980 г. были досрочно выполнены в 1995 г. Возникла необходимость наметить новые ориентиры в работе. В этой связи китайское правительство разработало перспективно-целевую программу до 2010 г. Данная программа нацелена на то, чтобы в 2010 г. удвоить ВНП по сравнению с 2000 г. значительно улучшишь благосостояние народа и создать сравнительно совершенную систему социалистической рыночной экономики. С достижением этих целей производительные силы общества, совокупная мощь государства и жизненный уровень народа поднимутся еще на одну высокую ступень, в социально-экономическом облике страны произойдут огромные перемены исторического значения, будет заложен прочный фундамент для достижения стратегических целей третьего этапа модернизации страны.

3. .Реформа экономической системы.

С 80-х гг. самым примечательным явлением экономической жизни Китая стала реформа экономической системы. В период с начала 50-х гг. до конца 70-х гг. Китай придерживался высококонцентрированной плановой экономической системы, которая сыграла позитивную роль в деле концентрации финансовых и материальных ресурсов, технических средств для строительства объектов общегосударственного значения. Она также способствовала рациональному распределению ресурсов, изменению экономического размещения регионов, созданию исходной базы для индустриализации.

Однако по мере непрерывного увеличения масштабов производства и усложнения структуры экономики стали с большей очевидностью проявляться порочные стороны такой системы хозяйствования. А именно, одностороннее повышение степени обобществления, не соответствовавшее уровню развития производительных сил; отсутствие четкого разграничения функций между административным аппаратом и предприятиями, приводившее к произвольному вмешательству в дела предприятий; голое администрирование в управлении экономикой. Вот почему возникла насущная необходимость планомерного и последовательного реформирования экономической системы.

Реформа началась с деревни, включая внедрение различных форм семейного подряда и создание системы общественного обслуживания; постепенное упразднение централизованных закупок и плановых поставок государству продуктов сельского хозяйства и подсобных промыслов, либерализацию значительной части цен на сельхозпродукты и продукты подсобных промыслов; упорядочение структуры производства в деревне, развитие многоотраслевого хозяйства.

Успешное осуществление реформы в деревне создало благоприятные условия и помогло накопить опыт для реформы экономической системы в целом. В середине 80-х годов 20 века реформа экономической системы Китая вступила на новый этап, когда в центре оказалась городская реформа. Ее ключевыми моментами стали:

регулирование структуры собственности - при доминировании общественной собственности способствовать развитию разных экономических секторов;

расширение прав государственных предприятий на самохозяйствование,

поощрение системы подрядной ответственности;

создание объединений предприятий и проведение акционирования в опытном порядке;

осуществление реформы цен и культивирование рыночной системы;

реформирование системы планирования, финансовой системы и денежного обращения,

усовершенствование макроуправления экономикой;

осуществление реформы внешней торговли;

преобразование систем зарплаты и социального обеспечения.

На основе вышеуказанных реформ в качестве цели реформы экономической системы Китая было установлено создание системы социалистической рыночной экономики. Это ознаменовало исторический поворот в развитии народного хозяйства Китая.

С 1994 г. реформа экономической системы Китая вступила в этап, отличающийся продвижением в целом и прорывом в важных направлениях вместо осуществления реформы по отдельным отраслям. В 1996 -- 2000 гг. Китай неуклонно перестраивал экономическую систему страны, делая акцент на реформе предприятий. Одновременно с этим ускорилась законодательная деятельность с тем, чтобы создать правовую базу, обеспечивающую формирование системы социалистической рыночной экономики и деятельности в различных сферах реформы.

4 Успехи реформы КНР

Считается, что, несмотря на многое допущенные ошибки, в основных чертах стратегия реформы оказалась правильной. Она соединяла два способа осуществления преобразований: стихийный (снизу) и централизованный (сверху).

Можно констатировать, что важнейшим условием успеха китайской реформы является сохранение государственного контроля за рыночными процессами. В арсенале последнего остаются методы как прямого и косвенного регулирования, так и административного воздействия. Государственный контроль распространяется практически на все элементы создаваемой рыночной инфраструктуры. Правительство поощряет организацию частными предпринимателями тех или иных видов производств и нередко диктует их параметры. С помощью административных рычагов и кредитно-налоговой политики регулирует процесс инвестирования. Принимает меры, направленные на стимулирование или сдерживание “открытости” различных регионов. Законодательными и экономическими способами ограничивает разбухающий производственный и потребительский спрос. Не выпускает из-под контроля либерализацию цен. Активно участвует в защите социальных интересов трудящихся на преобразуемых государственных предприятиях.

Чем же объясняются успехи реформы КНР, что отличает ее от российской и какие полезные уроки можно извлечь?

Во-первых, КНР не тратила много сил на разрушение и критику, сосредоточив их на созидании нового.

Во-вторых, главными в деятельности вновь создаваемых хозяйственных структур стали задачи удовлетворения основных потребностей населения в продовольствии и товарах широкого потребления, что обеспечило общенародную поддержку реформы уже на первых этапах.

В-третьих, руководство страны, изучив собственный и зарубежный опыт, пришло к выводу о необходимости осуществлять реформу не по чужим рецептам, а исходя из особенностей своей страны, встав на путь “строительства социализма с китайской спецификой”. Китайская специфика предполагает серьезный учет такого фактора, как наличие огромной численности населения в условиях ограниченности ресурсов.

В-четвертых, в КНР не произошло обвальной либерализации экономики - главным методом ее реформирования стало поэтапное, с экспериментальными проверками, продвижение к рынку.

В-пятых, субъекты рынка формировались не путем разрушения существующих государственных структур, а, главным образом, путем заполнения пустующих брешей новыми коммерческим структурами. То есть, с первых шагов реформа работала на уменьшение дефицитности экономики. В этих целях активно привлекались зарубежные капиталы.

В-шестых, всячески стимулируя хозяйственную инициативу на микроуровне, китайское руководство не выпускало из рук макроконтроль над экономикой и в периоды опасного нарастания ее несбалансированности принимало определенные меры.

В-седьмых, практика уже первых лет реформы показала, что самый естественный путь к рынку лежит на пути развития многообразных хозяйств (по формам собственности): единоличных, частных, коллективных, совместных (с иностранным участием). Продвигаясь по такому пути можно не только обеспечить быстрый рост субъектов рынка, но и, меняя структуру народного хозяйства по формам собственности, корректировать структуру инвестиций и производства в направлениях приближения их к реальным потребностям экономики и социальной сферы.

Преобразования в экономике КНР, как известно, начались с внедрения семейного подряда. Вначале он рекомендовался как способ выживания для наиболее бедных крестьянских дворов в отдаленных районах, но оказался настолько привлекательным, что очень быстро распространился. В значительной степени именно благодаря подряду уже за первые пять лет на треть увеличился сбор продовольственных культур, более чем вдвое выросли доходы крестьян. Соответственно улучшилось обеспечение городского населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем. Стоит отметить, что такой успех был достигнут в сельском хозяйстве КНР без приватизации земли.

Однако китайский опыт показал, что передача земли в семейный подряд (или аренду) на непродолжительный срок (от одного до трех лет) не только не стимулировала вложения в нее, бережное отношение к ней, а наоборот вела к ее варварскому использованию. На предотвращение указанных негативных последствий и стимулирование более интенсивного и эффективного хозяйствования были направлены меры по продлению сроков подряда или аренда земли вначале до 10-15, затем до 30, 50 лет, а в ряде случаев и на более длительный срок.

Быстрое распространение и успехи семейного подряда в китайской деревне стали возможны потому, что за предыдущие годы всеобщего обобществления сельское население не утратило окончательные навыки крестьянского труда, сохранило традиционную тягу к земле и не покинуло деревни. Иначе говоря, оставалось главное условие подъема сельского хозяйства - наличие тех, кто мог по-настоящему работать на земле.

В этом смысле в России ситуация на селе изначально была сложнее: здесь на громадных территориях опустели деревни, люди ушли с земли и навыки крестьянского труда были потеряны. Очевидно, что существенные различия в системах землепользования, вытекающие из наличия мелких земельных участков в КНР и преимущественно крупных пахотных массивов в России, предопределяют расхождения между нашими странами в масштабах возможного использования семейного подряда, аренды или иных частных форм организации крестьянского труда. Однако факт того, что получение пахотных земель на длительное пользование (без права собственности на нее) оказалось достаточным, чтобы стимулировать крестьянский труд может быть учтен в дальнейших преобразованиях в сельском хозяйстве России.

В значительной мере своими успехами реформы в КНР обязаны быстрому развитию индивидуальных и коллективных форм хозяйственной деятельности в городах. Как и в случае с семейным подрядом в деревне, практика здесь обгоняла принятие решений на официальных уровнях. И хотя это порождало немало противозаконных действий (спекуляцию, утаивание доходов с целью уклонения от налогов и т.п.), чрезвычайное оживление предпринимательской деятельности наступило в стране с первых шагов реформы. В результате улучшилось положение дел в сферах общественного питания, бытового обслуживания, розничной торговли, транспортных и строительных услуг.

Китайский опыт показывает, что именно лояльное отношение к мелкому производителю способствовало наполнению внутреннего рынка потребительскими товарами отечественного производства, своими ценами и качеством способными удовлетворить спрос подавляющей части населения. Еще в большей мере это относится к сфере услуг: с самого начала реформы отданная главным образом в руки кооператоров она моментально увеличила предложение, приблизилась к потребителю и, в конечном счете, способствовала существенному улучшению быта и морально-психологического настроя основной массы населения. В итоге это стало для государства наименее дорогим по затратам, но наиболее ценным по отдаче фактором, обеспечившим поддержку реформационного процесса и стабильность в обществе.

После провозглашения Китаем политики “открытия внешнему миру”, зарубежные предприниматели в качестве основных препятствий для инвестирования в ее экономику видели отсутствие здесь развитой инфраструктуры, низкую квалификацию работников, слабую разработанность правовой базы. Тем не менее, все эти препятствия успешно преодолевались и главным решающим фактором осуществления вложений в китайскую экономику для иностранных инвесторов, стала политическая стабильность в стране.

Основным направлением демонополизации и децентрализации внешнеэкономической деятельности в КНР стал постепенный переход от прямого административно-директивного управления к регулированию хозяйственных внешних связей преимущественно экономическими методами.

Главной задачей экспортной политики КНР является обеспечение валютного финансирования экспорта. Эта политика строится, учитывая мировую конъюнктуру: усилия направляются на стимулирование опережающего роста вывоза готовой продукции, постепенное повышение в общем ее объеме доли фондо- и наукоемких товаров, достижение соответствующего мировым стандартам качества все большей части экспортируемых изделий. При создании баз экспортного производства государство прибегало и к директивным методам для переориентации некоторых предприятий на выполнение экспортных заказов, выделяя при этом достаточно крупные инвестиции.

Соответствующие преференции применялись по отношению к привлекаемому иностранному капиталу. Помимо таможенных и налоговых льгот при ввозе высоких технологий важнейшим условием функционирования совместных предприятий стала их преимущественная ориентация на внешний рынок. Характерно, что по мере нарастания мощи регионов, использующих совместные инвестиции, производилась корректировка экономической политики на достижение “двойной направленности”; поощрялось “открытие” регионов для иностранных инвестиций, работающих не только на внешний рынок, но и для нужд внутренних (более отсталых) регионов страны.

Эволюция внешнеэкономической политики КНР выразилась в постепенном повороте от количественного подхода (превалировавшего на начальном этапе реформы) в привлечении иностранных инвестиций к поощрению качества иностранного пая, его ориентации на предпочтительные для КНР отрасли и прямому административному ограничению в тех отраслях, где дальнейшее использование иностранных инвестиций предоставляется экономически нецелесообразным.

Такое сочетание поощрительных и ограничительных мер, административного контроля с активным использованием экономических стимулов и рычагов, как свидетельствует китайская практика, способно обеспечить реализацию, прежде всего, национальных интересов при широком задействовании внешних факторов роста.

Безусловными достижениями китайской экономической реформы стали

устойчивые темпы экономического роста на протяжении всех лет реформирования;

существенное повышение жизненного уровня населения;

поддержание социально-политической стабильности в стране.

Закономерное следствие этого - увеличение экономической роли и повышение авторитета КНР на международной арене.

5 . Проблемы КНР

Чрезмерно высокие темпы роста экономики, являясь, с одной стороны «экономическим чудом», в то же время создают проблемы для дальнейшего развития экономики, страдающей от диспропорций (слабая инфраструктура, дефицит ряда природных ресурсов и т.п.).

Экономическое рост ускорил расслоение между приморскими и внутренними провинциями. Растущий разрыв в уровнях развития и все большая региональная обособленность привели к тому, что в стране фактически существуют несколько региональных экономик. При этом у регионов постоянно растет объем торговли с внешним миром в ущерб межрегиональным связям. Согласно исследованиям Всемирного банка, отдельные провинции Китая обретают черты самостоятельных участников международных экономических отношений. Все это формирует основу для серьезных противоречий.

Поскольку проблемы, к необходимости решения которых сегодня вплотную подошли в КНР, намного сложнее тех, что возникали на начальных этапах преобразований, в ближайшей перспективе возможно замедление процесса становления рыночной системы при одновременном сохранении устойчивых темпов роста, ибо, как показал опыт прошедших лет реформы, а именно постепенность преобразований, способствуют социально-экономическому прогрессу в стране.

Наиболее опасно в современных условиях противоречие, связанное с противостоянием центральных и региональных властей. Но поскольку для Китая всегда были характерны тенденции к региональному “индивидуализму”, есть надежда, что усиление государственного макроконтроля и прямое административное вмешательство смогут предотвратить прямые столкновения между властями разных уровней.

Сложной задачей остается повышение эффективности работы государственных промышленных предприятий, особенно крупных и средних, которые образуют костяк экономики. Причины их низкой рентабельности в основном носят объективный характер: в государственной собственности находятся предприятия, относящиеся к самой капиталоемкой сфере деятельности - добывающей промышленности. Многие из них расположены в наименее развитых и слабо затронутых реформой внутренних районах; ценовая политика, проводимая государством для них невыгодна, сюда приплюсовывается необходимость нести основное бремя социальных расходов и т.п. Поэтому надежды даже на очень медленное повышение жизнедеятельности таких предприятий могут связываться лишь с реальной перестройкой инвестиционной и налоговой политики государства в пользу секторов начальной стадии производства.

Еще одна проблема, связанная с неравномерным развитием, - сосредоточение иностранного капитала в первую очередь в прибрежных регионах. Чтобы решить эту проблему, правительство направляет инвестиции из прибрежных в более бедные внутренние районы, чтобы смягчить накапливающееся там недовольство.

6. Характеристика российско-китайских хозяйственных отношений

Одно из ведущих мест в торговле России занимает Китай. Однако до сих пор двусторонние отношения строились на бартерной основе (около 70% взаимной торговли).

Развитие российско-китайских отношений в 90-х годах отличались своей неравномерностью: после пика роста взаимной торговли в 1993г. (7,7 млрд. долл.), последовал спад (6,8 млрд. долл. в 1996 г.).

Причинами начавшегося в 1994 г. сокращения товарооборота и российского экспорта в КНР стали несовершенство системы стимулирования и кредитования последнего, отсутствие организационной, юридической и информационной помощи новым торговым компаниям, насыщение нашего рынка потребительскими товарами, а также переход китайской стороны к более жесткому контролю за импортом и инвестициями.

Развитие торговли между РФ и КНР требует совершенствования структуры товарооборота.

В структуре российского импорта из КНР 49,8% пришлось на товары народного потребления - верхнюю одежду (12,4%), обувь (8,5%), кожаные изделия, хлопчатобумажные ткани, трикотаж. Продовольствие составило 29% стоимости импорта. В Россию из КНР поставлялись мясо и мясопродукты (доля - 19,2%), кукуруза, арахис, соевые бобы, чай, фрукты, и цитрусовые (3,2%). Удельный вес машин и оборудования во всем экспорте Китая в Россию равнялся 7,2%.

Особое место в торгово-экономических отношениях двух стран занимают закупки Китаем оружия. В настоящее время Китай является вторым (после Индии) импортером российской авиатехники.

На Дальнем Востоке зарегистрировано более 600 совместных предприятий с участием китайского капитала, что составляет свыше 40% общего количества предприятий с иностранными инвестициями. Однако действительная активность инвесторов из КНР не столь велика, как может показаться исходя из количества совместных предприятий. Инвестиции китайской стороны в регионе не превышают 10% объема иностранных вложений. Из реально работающих предприятий большинство создано в быстроокупаемых отраслях: в торговле и сфере услуг.

Одна из особенностей российско-китайских торгово-экономических отношений заключается в том, что они развиваются по линии межрегиональной приграничной децентрализованной торговли, на которую приходится около 60% взаимного товарооборота. Централизованно же, на уровне контрактов правительств, из России поставляются главным образом комплектное оборудование и военная техника.

Основными субъектами децентрализованной торговли с российской стороны выступают

специализированные внешнеэкономические организации,

промышленные предприятия и объединения,

региональные ассоциации делового сотрудничества с зарубежными странами,

акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью (как правило, не имеющие собственной производственной базы и выполняющие посреднические функции),

частные лица, которых принято называть “челноками”.

В последнее время удельный вес приграничной торговли снизился в связи с ростом курса рубля к доллару и перенасыщенностью российского внутреннего рынка дешевыми, но зачастую некачественными товарами китайского производства; одновременно возрос объем товаров китайского производства, ввозимых из третьих стран.

Суммарный объем капиталовложений Китая в Россию ныне немногим превышает 40 млн., а российские капиталовложения в Китае достигают 95 млр.долл. Что касается совместного предпринимательства то оно пока занимает в системе российско-китайских экономических отношений незначительное место.

7. Возможности дальнейшего сотрудничества

Оценивая возможности нашего включения в азиатско-тихоокеанскую интеграцию, следует отметить, что наиболее благоприятные условия Россия имеет по природным ресурсам (первое место в Азиатско-Тихоокеанском регионе). Слабее позиции РФ по уровню технологий (третье место после США и Японии), по остальным же показателям (емкость внутреннего рынка, предложение инвестиционных товаров, развитость рыночной среды, уровень менеджмента) Россия, к сожалению, занимает среди стран АТР последнее место.

Что касается заинтересованности в сотрудничестве со стороны Китая, она вытекает уже из самого факта быстрого развития экономики этой страны. Задачи модернизации, давление усиливающейся конкуренции на внешних рынках ставят КНР перед насущной проблемой необходимости развития взаимодействия, в частности, с народохозяйственным комплексом Дальневосточного региона России. Весьма благоприятные объективные предпосылки для такого взаимодействия безусловность: протяженная граница, невысокие транспортные расходы, взаимодополняемость экономических комплексов, обоюдная заинтересованность в ускорении хозяйственного развития соседних регионов.

Внешнеэкономические связи с РФ особенно нужны Китаю для преодоления на основе использования природных ресурсов России энергетического кризиса. По оценкам аналитиков, дефицит электроэнергии в КНР сдерживает рост ВВП на 1-2%.