Место отношений собственности в реформировании экономики постсоциалистических государств

Контрольная работа

по теме: «Место отношений собственности в реформировании экономики постсоциалистических государств»

Содержание:

1.Введение                                                                                            3

2.Типы и формы собственности                                             4

3.Причины, приведшие к краху экономической системе стран

  социалистического строя                                                                         7                  

4. Место отношений собственности в реформировании   экономики   

   постсоциалистических  государств                                                          9

5. Заключение............................................................................................   19  

6. Список литературы...................................................................................20  

1. ВВЕДЕНИЕ

Собственность - основа, становой хребет любого общественного строя и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении.

Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности, поскольку  всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы  в пределах определенной общественной формы и посредством нее.

Во время перехода к  рыночной экономике в постсоциалистических странах, осуществление реформ столкнулось  с рядом объективных трудностей, первоочередной среди которых, безусловно, можно назвать проблему собственности, включающую в себе систему объективных экономических отношений, связанных с присвоением материальных или нематериальных благ, где структуру отношений собственности составляют отношения пользования, распоряжения, владения, отчуждения и присвоения.

Проблема эта не нова и  занимает умы людей уже не одно столетие. Первые упоминания о собственности  как об одной из основных характеристик  государства, появились еще в  глубокой древности - в Вавилоне, Китае  и других странах.

С зарождением капитализма  возникает критика частной собственности. Так, социалист-утопист Т.Мор в своей книге “Утопия” писал: “Там, где господствует частная собственность, все богатства попадают в руки немногих”.

Проблемы частной собственности  рассмотрены и в трудах А.Смита. Так, в книге “Исследование о природе и причинах богатства народов" он выступает как противник большого землевладения. Он писал: “Где есть большая собственность, - там есть и большое неравенство. На одного богатого человека приходится как минимум пятьсот бедных, и богатство немногих предусматривает бедность многих”.

Приведенные выше точки зрения не потеряли своей актуальности и  в наше время. В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике  постсоциалистических стран реформация отношений собственности, разгосударствление и появление новых видов собственности  имели большое значение, что способствовало развитию рыночных отношений, а также новых видов хозяйствования.

2. ТИПЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ

Под типом собственности понимается особый этап в развитии собственности, под формой - принадлежность факторов (ресурсов) и результатов производства субъектам. Тип и формы собственности находятся в непосредственной зависимости. Они определяются конкретными историческими условиями и развиваются в рамках той или иной социально-экономической системы.

Каждому типу собственности  соответствуют свои особые формы  собственности.

Выделяются два типа собственности: частная и общая.

Частная собственность - это собственность граждан на земельные участки, жилье, дома, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, ценные бумаги, предприятия в сфере производства товаров, бытового обслуживания и торговли, транспортные средства и иные имущества. Частными объектами собственник может распоряжаться по своему усмотрению (продавать, завещать, сдавать в аренду и т.д.).

Частная собственность предполагает, что отдельные лица относятся  к средствам производства (ресурсам) и результатам производства как  лично своим. Она произошла от частного производства (ремесла, торговли и т.д.). Объектами частной собственности  являются одежда, обувь, продукты питания  и т.д., т.е. предметы индивидуального  пользования.

Частная собственность создается  и приумножается двумя путями:

- за счет личного (собственного) труда и труда в общественном  хозяйстве, в предпринимательской  деятельности, от денежных бумаг,  имущества по наследству;

- за счет использования  разрешенного наемного труда  и антизаконодательных деяний (коррупции, взяточничества, вымогательства и т. д.).

Частная собственность может - быть коллективно-долевой и индивидуально-долевой.

Частная собственность бывает двух видов: трудовая частная собственность  и нетрудовая частная собственность.

Трудовая частная  собственность - это личная собственность. Ее субъектами являются крестьяне, ремесленники, фермеры, работники различных сфер и отраслей, предприниматели - мелкие производители. Они одновременно являются и собственниками, и работниками. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого они приумножают свою собственность и живут. Однако нигде трудовая частная собственность не является ни господствующим, ни преобладающим видом собственности.

Нетрудовая частная  собственность, напротив, предполагает разъединение труда и собственности. Факторы производства принадлежат немногим лицам, в связи с чем возникает имущественное неравенство. Общество раскалывается на противоположные классы и социальные группы, одни из которых монопольно владеют и распоряжаются факторами и результатами производства, а другие - их лишены. Неимущие вынуждены работать на собственника и находятся в полной экономической зависимости от последнего. Примером этого вида частной собственности являются азиатская, античная, феодальная и капиталистическая общественно-экономические системы.

Общая собственность представляет собой совместное достояние, т.е. принадлежность тех или иных объектов семье, общине, ассоциации, коллективу, народу, государству, обществу. Все субъекты имеют реальное и равное право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности с учетом личных, коллективных и государственных интересов. Общая собственность может переходить в частную собственность и наоборот. Например, семейная собственность из общей переходит в частную (долевую) при выделении доли сыну, и, наоборот, собственность жены (приданое) вливается в общую собственность. Отдельные объекты общей собственности могут находиться в совместном пользовании (дом, квартира и т. д.), а другие - в индивидуальном (личные вещи).

Общенародная  собственность - право собственности распространяется на всех граждан. Общенародная собственность – это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности, то есть каждый член общества хотя бы в какой-то минимальной, но определенной степени обладает правами собственника. Это не означает, что каждому строго выделена его часть, но что в определенной степени, в известных условиях каждый гражданин может стать обладателем конкретного объекта общенародной собственности. Так, грибы и ягоды в лесу, рыбу в реке, пляж на берегу моря правомерно отнести к общенародной собственности. Но если вы нашли гриб, поймали рыбу на удочку, заняли на время свободной место на пляже – это уже ваша собственность.

Государственная собственность выступает в виде собственности субъектов (краев, областей, республик). Ею распоряжаются органы по управлению государственным имуществом на соответствующих уровнях. Объектами госсобственности являются имущество органов власти и управления (здания, сооружения, оборудования, культурные и исторические ценности страны, воздушный, речной, наземный транспорт, средства Госбюджета, пенсионные, страховые и другие фонды, связь, топливно-энергетические комплексы и т. д.), которые необходимы для осуществления задач на уровне государства.

Муниципальная собственность - это собственность местных органов власти и управления, т. е. ею управляют местные органы самоуправления. К ней относятся городское,  районное, поселковое имущество и имущество сельских населенных пунктов. Ее объектами являются средства местного бюджета, жилищный фонд, объекты тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, транспорт, коммунальное обслуживание, промышленные и строительные объекты, учреждения образования культуры и здравоохранения.

Совместная собственность - это собственность совместных предприятий, создающихся с участием юридических лиц и граждан государства, а также иностранных юридических лиц и граждан на территории страны в форме АО, и других хозяйственных обществ и товариществ.

Коллективная (кооперативная) собственность - общая собственность, создаваемая путем объединения имуществ частной, государственной и собственности общественных организаций (объединений). Имущество одновременно принадлежит нескольким лицам с определением доли каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

Собственность общественных организаций (объединений) -собственность профсоюзов, спортивных обществ, культурно-просветительных учреждений, молодежных организаций, различных партий и движений и т. д. К этой же категории собственности относится собственность религиозных организаций, объекты культа, производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства, благотворительные фонды и т. д. Эти организации могут заниматься и предпринимательской деятельностью.

Интеллектуальная  собственность - собственность творческих работников. Ее объектами являются произведения литературы, науки, искусства и другие виды творческой деятельности, а также научные открытия, изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания. Формы собственности меняются в соответствии со сложившимися условиями как эволюционным, так и революционным путем.

3. Причины, приведшие к краху экономической системе стран социалистического строя.

Каждая экономическая  система проходит стадии становления  и развития, зрелого состояния  и упадка, когда происходит становление  новой системы. С конца 1980-х годов  в социалистических странах обозначился  переход к коренному преобразованию присущих прежнему типу экономики отношений. Сложившуюся в СССР и в других социалистических странах экономическую  систему отличал целый ряд  устойчивых признаков от всех прежних  и параллельно существующих в  мире систем.

Во-первых, эта система  развивалась на базе общественной собственности  на средства производства и уже отсюда проистекали ее коренные отличия  от капитализма.

Во-вторых, экономическая  жизнь была сориентирована на принципы работы "единой фабрики", и в  управлении утвердился планово-директивный  подход. Государство стремилось непосредственно  управлять жизнедеятельностью трудовых коллективов, определяло их функциональную направленность, доводило до них перспективные  и текущие планы по всем основным показателям. Предприятие было фактически лишено способности в принятии решений  по введению хозяйств.

В-третьих, сформировалась система  развитых социалистических гарантий за счет государства. Огосударствление деформировало  процесс присвоения. Подавляющая  часть прибавочного продукта концентрировалась  в руках государства с последующим  его перераспределением вне хозрасчетных интересов основных звеньев экономики. Привычным стало своеобразное иждивенчество, при котором за счет высокорентабельных производств обеспечивалась жизнедеятельность  плохо работающих коллективов.

Экономическая система, основанная на общественной собственности позволяла концентрировать материальные и людские ресурсы общества на важнейших направлениях и обеспечивать мощные прорывы на решающих участках хозяйственной деятельности. Однако исторически эта система была обречена на поражение. Нормальное функционирование усложняющегося хозяйства пришло в противоречие с централизованным директивным управлением. СССР оказался не в состоянии в полной мере освоить достижения научно-технической революции во второй ее части и экономика страны вступила в стадию угасания, наступило время кардинально менять принципы функционирования всех подсистем экономической формации общества: государственного управления (роли государства в экономике), социальной сферы, прав собственности, структуры экономики (отельных ее отраслей, комплексов), поскольку предполагается смена собственно экономической системы.

Возникла необходимость  в изменении отношений собственности  как основы всей системы экономических  отношений.

Все это осложнялось разрывом институциональных и технологических связей советской системы централизованного планирования, вызванного сбоями в снабжении производства исходными материалами и в поставках готовой продукции, создавая тем самым предприятиям новые трудности. Сильными ударами, особенно для новых независимых государств СНГ, стали потеря бюджетных трансфертов из центра и прекращение дотационного импорта энергоресурсов. Сочетание дисциплины и стимулирования с протекционизмом и подавлением предпринимательской инициативы выдвигает на первый план два резко контрастирующих друг с другом режима регулирования. В действительности достигнутые той или иной страной результаты охватывают целый спектр промежуточных возможностей в зависимости от того, преследовались ли цели либерализации, введения жестких бюджетных ограничений и создания благоприятной экономической среды, - а также от того, в каком порядке и насколько энергично это делалось.

4. Место отношений собственности в реформировании   экономики  постсоциалистических государств

С 1989 года, после начала распада  Советского Союза, во многих странах  Европы и Центральной Азии (ЕЦА) происходили  беспрецедентные политические, экономические  и социальные перемены, и этот период нередко называют переходным.

Проблемы, с которыми столкнулись  восточноевропейские страны и новые  независимые государства, входившие  ранее в СССР, сложнее чем, например, проблемы латиноамериканских стран, где  уже ранее существовали некоторые  рыночные институты, и число государственных  предприятий, подлежащих приватизации, исчислялось сотнями, а не тысячами. К тому же конкретные уровни развития каждой страны обусловливают специфику  протекания переходных процессов. Общие  для переходной экономики закономерности получают разные формы проявления в  различных условиях.

Распад Советского Союза  и последующий переход к рыночной экономике произошел невероятно быстро, а масштабы этого процесса были небывалыми.

Переход к рыночной экономике  был связан с колоссальными трудностями, такими, как серьезные диспропорции в экономике, распад торговых связей, отсутствие рыночных институтов.

В постсоциалистических странах, как и в любой переходной экономике, правовое оформление отношений собственности  крайне несовершенно и неустойчиво. Тем более беспомощен и бездеятелен  институт исполнения судебных решений, столь необходимый в условиях, когда не сложилась еще традиция соблюдения прав собственности и  контрактных обязательств. Такая  ситуация неизбежна в этот период уже вследствие того, что экономические  отношения первичны относительно правовых. Разрушение прежних экономических отношений означает упразднение старого права, а новое и соответствующие ему институты появляются по мере становления новых экономических отношений. В результате образуется так называемый правовой вакуум, создающий предпосылки для широкого использования насильственных методов изъятия объектов собственности у прежних субъектов, равно как и у конкурентов.

Во всех постсоциалистических странах вместе с принятием новых  конституций были проведены экономические  реформы, призванные разрушить сверхцентрализованные, административно-командные экономические структуры, с поэтапным решением следующих задач:

— реформирование отношений собственности;

— разгосударствление (ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь общества, отказ от прямого управления государства экономикой, создание условий для увеличения численности хозяйствующих субъектов), которое достигалось двумя путями: через самоуправление или приватизацию.

— приватизация (переход в частную собственность значительной части государственной собственности);

— демонополизация (создание и защита конкурентной среды, преодоление государственной и негосударственной монополии);

— либерализация, проявляющаяся в двух формах — внутриэкономической (упразднение государственного кон троля над ценами на преобладающее большинство экономических благ, учреждение свободы торговли юридических и физических лиц и подчинение деятельности товаропроизводителя условиям рынка) и внешнеэкономической (расширение возможностей поступления в страну иностранных инвестиций; разгосударствление внешнеэкономических связей; снятие протекционистских ограничений на экспорт и импорт; конвертированность национальной валюты и т. п.);

— макроэкономическая стабилизация (минимизация дефицита государственного бюджета, прекращение избыточной денежной эмиссии и льготного кредитирования, порождающих инфляцию);

— формирование рыночной инфраструктуры;

— социальная защита наиболее уязвимых слоев населения.

Этап перехода к рыночной экономике в постсоветских странах характеризовался глубокими качественными изменениями в базовых социально-экономических отношениях.

Главными целями радикальных  рыночных преобразований провозглашались  повышение эффективности общественного  производства и его социальная направленность. В основу механизма реализации поставленных целей был положен процесс  трансформации системы отношений  собственности на основе тотального введения частной собственности  на средства производства как необходимого и достаточного условия для формирования механизма ответственности за экономически эффективное использование производственных ресурсов, усиления мотивов высокопроизводительного  труда и предпринимательской  деятельности.

В качестве основных инструментов достижения намеченных целей были избраны  разгосударствление и приватизация, передача средств производства в частные руки, так называемого, эффективного хозяина, полная хозяйственная самостоятельность предприятий при отсутствии заметного государственного вмешательства в процессы экономического развития.

Вместе с тем, мировой  опыт построения социально ориентированной  рыночной экономики убедительно  свидетельствует о том, что подобные преобразования должны осуществляться в неразрывной связи с формированием  эффективной системы отношений  собственности, призванных обеспечить эффективное развитие общественного  производства, социальную справедливость, сохранить и восстановить нравственные ценности в отношениях между людьми. Решение этой важной народнохозяйственной проблемы требует серьезного углубленного экономического изучения вопросов трансформации всей системы отношений собственности на этапе развития и совершенствования экономики рыночной ориентации, выработки теоретико-методологических основ государственного воздействия на придание этим процессам цивилизованной социально-экономической направленности.

Для достижения поставленных задач страны бывшего социалистического лагеря использовали два диаметрально-противоположных варианта, позволяющих в одинаковой степени решить вышеуказанные проблемы реформирования экономики и перейти к реальным рыночным отношениям, с формированием рыночных форм хозяйствования и устранение деформаций, свойственных административно-командной системе:

1. Институционалъно-кейнсианский вариант эволюционных изменений (градуалистическая политика).

2. Либерально-монетаристский вариант радикальных изменений (политика "шоковой терапии").

Справочно:

Эволюционный переход к рыночной экономике (градуализма):

1. Процесс экономической  трансформации трактуется как  постепенное изменение ресурсных  потоков, которые медленно приспосабливаются  к новой институциональной среде  и влияют на изменение параметров  производства, инвестиций, потребления.

2. Реформирование  экономики предполагает:

— обеспечение  динамического равновесия на потребительском  рынке путем легализации и  развития частного сектора;

— распространение  рыночных механизмов в первую очередь  на производство и сбыт потребительских  экономических благ, а со временем и на инвестиции;

— либерализация  цен с сохранением правительственного контроля за их уровнем;

— формирование двухсекторной модели экономики, где  превалируют частные структуры  в потребительских отраслях экономики, а государственные и контролируемые государством, — в производстве инвестиционных товаров;

— падение производства, обусловленное политикой либерализации, а не изменением его технологической  и социально-экономической структуры;

— гиперинфляция  как следствие либерализации;

— глубокая дифференциация различных слоев населения по уровню доходов.

Концепция политики "шоковой терапии":

1. Процесс экономической  трансформации предполагает быстрый  переход к совершенной рыночной  среде, основанной на принципах  равновесия свободной рыночной  экономики.

2. Реформирование  экономики предусматривает:

— проведение на протяжении 1—2 лет радикальных антиинфляционных стабилизационных мероприятий;

— моментальную либерализацию цен;

— немедленное  устранение государства от вмешательства  в экономические процессы;

— ликвидацию преобладающего большинства субсидий;

— учреждение полной финансовой самостоятельности предприятий;

— осуществление  в течение 10—15 лет фундаментальных  преобразований в экономике.

Приватизация в постсоциалистических странах не была равномерным поступательным процессом смены титула собственности  предприятий с государственного на частный или смешанный. Формирование структуры экономики, по критерию форм собственности отвечающей требованиям рынка, осуществлялось поэтапно, с замедлениями, отступлениями и корректировками первоначальных программных установок. Практически повсеместно началу нормальной легитимной приватизации по стандартным схемам и в соответствии со специальными законами и государственными программами предшествовал этап так называемой спонтанной приватизации. В условиях отсутствия или несовершенства законодательства на первоначальном этапе реформы собственности происходил довольно масштабный и бесконтрольный процесс передачи активов государственных предприятий в пользу негосударственных собственников. Возникали многочисленные компании с ограниченной ответственностью, мелкие частные фирмы, дочерние предприятия, СП, холдинги и пр., целью которых был быстрый перевод дешевых государственных активов предприятий в руки их собственного менеджмента, а также сторонних физических и юридических лиц.

 Альянсы новых собственников  согласованно лоббировали во  властных структурах всех уровней.  Власть, унаследовавшая со времен  административно-плановой системы  инертность, неспособность к гибкой  реакции на происходящие процессы, не могла противостоять агрессивной  предприимчивости новых собственников.  В конце концов, в большинстве  стран стихийные процессы явного  разбазаривания государственной собственности, свойственного этапу спонтанной приватизации, были пресечены. Так, в Польше состоялся ряд судебных процессов по вопросам правомерности заключенных приватизационных сделок.

 Централизации и упорядочению  процессов приватизации способствовало  принятие приватизационного законодательства  и развернутых государственных  программ. Прежде всего, была четко определена та часть собственности, которая на длительное время полностью остается в руках государства либо подлежит той или иной форме государственного контроля. Специальные законы и разделы государственных программ содержали перечни десятков и сотен предприятий, запрещенных к приватизации или приватизируемых со значительными ограничениями. В большинстве стран приняты законы о приватизации отдельно крупных и мелких предприятий (в том числе муниципальных) - о так называемой большой и малой приватизации. Помимо собственно приватизационных, были также приняты законы о банкротстве и ликвидации предприятий.

 Малая приватизация  в большинстве стран проходила  быстро и эффективно, и ее можно  было считать завершенной уже  к середине 90-х годов. В процесс  малой приватизации были вовлечены  главным образом предприятия  торговли, общественного питания,  гостиничного хозяйства, сферы  услуг, мелкого промышленного  производства. Объекты малой приватизации  продавались, как правило, за  «живые» деньги на аукционах  и конкурсах. При этом льготы  для трудовых коллективов были  минимальными или совсем отсутствовали  (кроме России и некоторых других  республик бывшего СССР), а ваучерные схемы выкупа на малую приватизацию не распространялись.

 При малой приватизации  обычно учитывались интересы  населения. Так, при продаже  предприятия торговли или сферы  услуг новый собственник обязывался  в течение определенного времени  сохранять прежний профиль предприятия  (например, в Чехии и Словакии—не  менее двух лет). Существовали  и ограничения на перепродажу  малых объектов, в том числе  иностранным собственникам. В  случаях нарушения этих положений  законодательством предусматривались  крупные штрафы.

 Большая приватизация  столкнулась во всех постсоциалистических  странах с серьезными трудностями.  Средств населения и инвестиционных  структур было явно недостаточно  для инвестирования в крупные  предприятия. Национальный частный  капитал динамично развивается  во всех странах с переходной  экономикой, но все еще недостаточен  для крупных инвестиционных проектов. Иностранные инвесторы вместо  роли стратегических собственников  предпочитают в основном портфельные  инвестиции. И хотя в целом  вложения иностранного капитала  в экономику постсоциалистических  стран постоянно растут, объем  их все еще недостаточен для  быстрой рыночной реструктуризации  крупных компаний, не говоря уже  о больших группах.