Место в системе правовых знаний и соотношение с другими учебными дисциплинами. Комплексный характер спецкурса

Оглавление

Введение………………………………………………………………………….3

1. Предмет спецкурса «Потребительское  право», его практическая значимость  для изучения. Методы потребительского  права………………..5

2. Принципы потребительского  права…………………………………………8

3.  Система спецкурса  «Потребительское право»……………………………13

4.  Место в системе  правовых знаний и соотношение  с другими учебными дисциплинами. Комплексный характер спецкурса…………………………..16

Заключение……………………………………………………………………..20

Список использованных источников…………………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Потребительское право –  молодая и развивающаяся отрасль  российского права. Наука и учебная  дисциплина потребительского права  также сравнительно молода и требует  наиболее глубокого и повсеместного  исследования вопросов, касающихся потребительского права.

Потребительское право является новым научным направлением российской теории права и ставит своей целью рассмотрение и анализ практической деятельности потребительско-правовой юриспруденции, анализ большого массива международных и внутригосударственных нормативно-правовых актов о защите прав потребителей и выведение на основе полученных исследований научных знаний о комплексной дисциплине «Потребительское право».

В российской доктрине потребительского права, к сожалению, мало научных  работ в этой области, что объясняется  недостаточной научной разработанностью потребительско-правовых вопросов и кратковременностью использования норм потребительского права в России. Сказывается также сравнительно недавний переход от командно-административной экономики к рыночной.

Целью данной контрольной работы является исследование основных вопросов потребительского права как учебной дисциплины.

Для достижения данной цели сформулированы следующие задачи исследования:

1. Определить понятие потребительского права, его предмет и метод правового регулирования.
2. Рассмотреть общеправовые и отраслевые принципы дисциплины потребительского права.
3. Исследовать вопрос о системе спецкурса потребительского права.
4. Охарактеризовать комплексность учебной дисциплины «потребительское право» и соотнести ее с другими юридическими дисциплинами.

При написании контрольной  работы в качестве нормативной базы исследования использовались международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты (Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи», Конституция РФ, Закон «О защите прав потребителей» и т.д.)

Теоретическую базу исследования составила отнюдь немногочисленная учебная литература по потребительскому праву таких авторов как Г.Я. Цехер, Ю.Е. Булатецкий, З.М. Фаткудинов, И.Д. Еналеева.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Предмет спецкурса «Потребительское право», его практическая значимость для изучения. Методы потребительского права.

Наука российского потребительского права сравнительно молода и в связи с этим недостаточно развита и представляет собой систему научных знаний, идей, понятий  и суждений о правах потребителей, что находит свое отражение в различных правовых доктринах и в законодательных актах. Как самостоятельная комплексная отрасль потребительское право признано учеными-правоведами в октябре 1998 года, что подтверждается публикацией статьи ученого-юриста Г.Я. Цехера «Потребительское право - новая комплексная отрасль российского права» в Российском Юридическом Журнале»¹.

В общем виде наука потребительского права изучает закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования потребительского права. Предмет теории потребительского права есть само потребительское право, основные закономерности его возникновения и развития, его сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности потребительско-правового сознания и потребительско-правового регулирования².

Любая учебная дисциплина и отрасль права имеет собственный предмет и метод правового регулирования.

Предмет потребительского права  составляют следующие общественные отношения:

Во-первых,  обмен товаров, работ и  услуг на денежные средства;

Во-вторых, отношения регулируются государством и нормативно-правовыми актами в области потребительских отношений

В-третьих, предмет потребительского права составляют отношения по обеспечению потребительского правопорядка с участием или в интересах потребителей.

Важной особенностью исследуемой  отрасли, «определяющей ее предмет регулирования, является субъектный состав»³, подчеркивает Ю.Е. Булатецкий. Центральной фигурой регулируемых отношений является потребитель. В потребительском праве за основу берется понятие «потребитель», определяемое в законе «О защите прав потребителей в РФ» следующим образом: «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары, (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли»⁴. Кроме того, Гражданский кодекс РФ наделяет правом самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки несовершеннолетних граждан, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, и малолетних граждан, в возрасте от шести до четырнадцати лет, полная потребительская дееспособность которых возникает с восемнадцати лет⁵. Из законов следует вывод, что несовершеннолетние потребители обладают гражданской процессуальной дееспособностью и имеют право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы.

Практическая значимость спецкурса «потребительское право» состоит в том, что необходимо наладить механизм реализации прав потребителей, повысить правовую культуру населения в молодой науке потребительского права и разъяснить потребителям, как, когда, где и при наличии каких обстоятельств, граждане могут защитить нарушенные потребительские права.

В регулировании потребительско-правовых отношений используются императивные и диспозитивные методы, так как в предмет входят и отношения равенства и отношения влестеподчинения (к примеру, предприниматель подчиняется какому-либо органу управления).

Законы, защищающие права  потребителей, как правило, используют императивное регулирование. Однако, в  некоторых случаях государство, используя диспозитивный метод  регулирования, сознательно воздерживается от навязывания участникам потребительских  правоотношений своей воли, предоставляя им самим решать, какая модель потребительских  правоотношений для них наиболее приемлема.

Метод правового регулирования  определяется тем, какие нормы в потребительском праве преобладают. Следовательно, речь может идти лишь о соотношении между императивными и диспозитивными нормами в потребительском праве, что связано с особенностями правового регулирования потребительских отношений. Субъекты потребительских правоотношений юридически неравноправны. Это происходит в силу того, что одни из них, потребители, экономически слабее, а предприниматели экономически более сильны, что оказывает влияние на их отношения. Именно наличие такого неравенства и экономической зависимости служит обоснованием необходимости регулирования потребительских отношений в основном императивными нормами.

«Метод потребительского права является не просто императивным, а императивно - дозволительным, что роднит его с гражданско-правовым методом»⁶, считает Г.Я. Цехер. Дозволительный характер проявляется в преобладании управомочивающих норм, наделяющих участников потребительских отношений определенными правами.

 

2. Принципы потребительского  права.

В общем смысле принцип  – это основополагающая идея. Принципами потребительского права являются фундаментальные положения - основополагающие (руководящие) правовые идеи, пронизывающие все его нормы и институты.

Принципы потребительского права, будучи закрепленными, в первую очередь, в Конституции Российской Федерации, являются базисом всей системы норм отрасли. Потребительско-правовые принципы, с одной стороны, выражают его закономерности, а с другой, как отмечает Ю.Е. Булатецкий «представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования потребительского права и распространяются на всех субъектов потребительско-правовых отношений (потребители - предприниматели; органы управления - предприниматели; органы правопорядка - потребители и предприниматели)»⁷.

Г.Я. Цехер отмечает, что  «принципы потребительского права пронизывают все потребительское законодательство, отражая его наиболее существенные свойства, поэтому правильное понимание и применение норм потребительского законодательства возможно только с учетом основных принципов потребительского права»⁸.

Как известно, правовые принципы разделяются по сфере действия на общеправовые, отраслевые и внутриотраслевые.

Общеправовыми принципами потребительского права являются принципы демократии, гуманизма, социальной справедливости, законности и гласности. Рассмотрим каждый из них в отдельности.

Принцип демократии позволяет  народу Российской Федерации осуществлять власть в вопросах защиты прав потребителей непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 2 статьи 3 Конституции РФ), а также через создаваемые гражданами на добровольной основе общественные объединения потребителей (ст.30 Конституции).

Принцип гуманизма заключается в том, что потребительские отношения в стране и на международном уровне строятся с учетом интересов людей. В силу этого, считает Г.Я. Цехер «упомянутый принцип имеет две стороны:

- недопустимость производства товаров (работ, услуг), которое бы наносило вред здоровью людей и окружающей среде;

- обязанность изготовителя (исполнителя) осуществлять свою деятельность по производству товаров (работ) таким способом, который бы соответствовал наиболее благоприятному в экологическом отношении обеспечению экологической безопасности данного поведения»⁹. К примеру, для принятия хозяйственного решения, осуществление которого может негативно сказаться на окружающей среде, необходимо проведение государственной экологической экспертизы¹⁰.

Принцип социальной  справедливости подразумевает равноправие всех граждан перед судом и законом. Принцип социальной справедливости обеспечивает возможность каждому субъекту потребительских правоотношений равноправного положения, устранения ущемления в потребительско-правовом статусе.

Общеправовой принцип  законности характерен для всех отраслей российского права. В потребительском  праве он означает распространение всех нормативных предписаний на субъектов потребительских правоотношений, а также предполагает единообразное применение всех нормативных предписаний субъектами потребительских отношений.

Закон РФ «О защите прав потребителей»  закрепляет положение о том, что  «в случае нарушения прав потребителей, защита прав потребителей осуществляется судом»¹¹ (п.1 ст. 17 закона «О защите прав потребителей»); государство обеспечивает надлежащую защиту нарушенных или оспоренных прав потребителей в установленном законом процессуальном порядке.

  Принцип гласности предоставляет каждому право на правдивую информацию об изготовителях (исполнителях, продавцах) и о товарах (работах, услугах), за искажение которой виновные несут ответственность.

Затрагивая вопрос об отраслевых принципах потребительского права, следует обратить внимание на то, что прямо в законе они не сформулированы, как, например, в гражданском законодательстве. Вследствие этого, исследователями и теоретиками права принципы потребительского права выделяются из общего смысла законов.

Одним из источников формирования отраслевых потребительско-правовых принципов является Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи»¹². Из данной Конвенции можно выделить такие принципы потребительского права как:

- принцип ответственности продавца за любое несоответствие товара (п. 2 статьи 36 Конвенции);

- принцип, обязывающий продавца принять товар, в котором обнаружено несоответствие товара договору, несмотря на то, что товар был потреблен или переделан потребителем в порядке нормального использования до того, как он обнаружил или должен был обнаружить несоответствие товара договору (ст. 82 Конвенции).

Из нормативного содержания закона «О защите прав потребителей»  можно выделить следующие принципы:

- принцип защиты прав потребителей при продаже товаров потребителям;

- принципы защиты прав потребителей при выполнении работ и (или) оказании услуг;

- принципы государственной и общественной защиты прав потребителей;

- принцип потребительско-правовой ответственности предпринимателя (продавца, изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей¹³.

Г.Я. Цехер помимо вышеперечисленных  принципов к отраслевым принципам  потребительского права относит: 

- принцип государственно-правовой гарантии на получение знаний и информации о правах потребителей и действиях по их защите;

- принцип государственного регулирования и гарантии качества и безопасности потребительских товаров;

- принцип верховенства публичных правил над договором, ущемляющим права потребителей;

- принцип государственно-правовой гарантии сроков службы, срока годности и гарантийного срока на товар (работу);

- принцип обязательного ремонтно-технического обслуживания товара (принцип “сервиса”);

- принцип государственно-правовой гарантии информационного права потребителей и ответственности изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце);

- принцип повышенной (исключительной) ответственности продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей и причинение им вреда вследствие недостатка товара (работы, услуги);

- принцип привилегированной судебной защиты прав потребителей¹⁴.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Система спецкурса  «Потребительское право».

Раскрывая понятие «система потребительского права» нужно учитывать, что оно имеет различную смысловую  нагрузку и рассматривается как  отрасль права, наука и учебная  дисциплина (спецкурс).

Данный параграф посвящен вопросам системы потребительского права как учебной дисциплины, которая имеет практически идентичную структуру с потребительским  правом как отраслью права и наукой.

Итак, в рамках спецкурса  «Потребительское право» изучаются  его Общая и Особенная части. Общая часть дисциплины «Потребительское право» исследует такие вопросы  как:

- основополагающие понятия  и принципы потребительского  права;

- вопрос о праве потребительского  просвещения; 

- право государственного  регулирования и гарантии качества  и безопасности товаров (работ,  услуг) для жизни и здоровья  потребителей, окружающей среды  (стандартизационное, сертификационное  и лицензионное право);

- информационные права  потребителей;

- защита прав потребителей  органами государственной власти  и местного самоуправления, а  также общественными организациями  потребителей;

- потребительско-правовая  ответственность. 

Особенная часть учебного курса «Потребительское право» охватывает изучение трех разделов:

1. Правовой режим продажи  товаров потребителям;

2. Защита прав потребителей  при выполнении работ или оказании  услуг;

3. Государственная и общественная защита прав потребителей.

Правовой режим продажи  товаров потребителям определяет конкретные правила отдельных видов купли-продажи, сроки осуществления и защиты потребительских прав. В рамках данного  раздела изучаются правовые режимы продажи товаров ненадлежащего  качества, устранения недостатков товара изготовителем или замены товаров  продавцом, а также правовой режим  расчетов с потребителем в случае приобретения им товара ненадлежащего  качества.

Второй раздел Особенной  части  «Защита прав потребителей при выполнении работ или оказании услуг» включает в себя исследование  правил выполнения отдельных видов  работ и правил оказания отдельных  видов услуг, а также их правовой режим, в случае обнаружения недостатков  работы или услуги либо нарушения  сроков выполнения работ и оказания услуг.

Что же касается государственной  и общественной защиты прав потребителей, то здесь, в рамках спецкурса «Потребительское право» рассматриваются механизмы  государственной, муниципальной и  общественной защиты прав потребителей.

В качестве Специальной части  выделены вопросы изучения международного потребительского права.

Таким образом, потребительское  право как учебная дисциплина представляет собой систему знаний о потребительском праве как  отрасли права. В предмет спецкурса  «Потребительское право» также включены следующие самостоятельные темы:

1) методы научных исследований;

2) правоприменительная и  правотворческая практика;

3) история развития потребительского  права; 

4) источники потребительского  права; 

5) международно-правовое  регулирование защиты прав потребителей;

6) правовое регулирование  защиты прав потребителей в  различных странах мира;

7) источники научно-правовой  информации;

8) понятийный аппарат,  раскрывающий специальную терминологию, применяемую в потребительско-правовой  науке¹⁵.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Место потребительского права в системе правовых знаний и соотношение с другими учебными дисциплинами. Комплексный характер спецкурса.

Учебная дисциплина потребительского права взаимодействует с такими юридическими дисциплинами как гражданское, гражданско-процессуальное, административное, государственное, муниципальное право и др.

Теория потребительского права составляет его отрасль, что, в свою очередь, позволяет исследовать  вопрос комплексного характера дисциплины «потребительское право» с точки  зрения комплексной отрасли права.

«Потребительское право - это совокупность юридических норм и институтов, установленных высшими органами государственной власти, регулирующих и обеспечивающих государственно-правовым принуждением однородные общественные отношения, участниками которых прямо или косвенно являются потребители»¹⁶, определяет Г.Я. Цехер. Таким образом, потребительское право в широком смысле слова является нормативной базой для государственной защиты прав и охраняемых законом интересов потребителей.

Комплексный характер учебной дисциплины «потребительское право»  объясняется тем, что данный спецкурс включает нормы многих отраслей законодательства, обладающих признаками особенного государственно-правового регулирования прав и охраняемых законом интересов потребителей.

Комплекс норм потребительского права включает в себя нормы, охраняющие и регулирующие общественные отношения с участием и в интересах потребителей конституционного, административного, государственного, гражданского, гражданского процессуального, здравоохранительного, международного, муниципального, образовательного, предпринимательского, прокурорского, судебного, таможенного, экологического и иных отраслей права.

К примеру, спецкурс «Потребительское право» взаимодействует с дисциплиной государственного (конституционного) права в том смысле, что потребительское право берет свое начало в Конституции РФ. Права потребителей, как часть прав граждан, гарантируются Конституцией (статья 45); являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов (статья 18). Гарантии прав потребителей существуют в виде экономических, юридических, организационных институтов и средств, применяемых государством на разных уровнях регулирования. Положение Конституции «Каждый имеет право получать информацию любым законным способом» (ч. 4 статьи 29) развивается законом «О защите прав потребителей в РФ» (статьи 8-10) и обеспечивает право потребителей на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Кроме того,  закон «О защите прав потребителей в РФ» провозглашает право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для окружающей среды¹⁷. Здесь присутствует прямая взаимосвязь не только с дисциплиной «государственное право» (право на благоприятную окружающую среду), но и с дисциплиной «экологическое право» (защита экологии и окружающей среды).

Учебная дисциплина «Потребительское право» также взаимодействует с  дисциплиной гражданского права. Так, например, Пленум ВС РФ в Постановлении от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъяснил следующее: «Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли - продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 статья 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя - гражданина, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли»¹⁸. Этим и определяется взаимосвязь потребительского и гражданского права.

Соотношение потребительского права с административным проявляется в том, что нарушители прав потребителей (предприниматели) привлекаются к административной ответственности в случае нарушения установленных государством и местными органами власти обязательных требований и правил в интересах потребителей и обман потребителей. Раньше была предусмотрена уголовная ответственность за обман потребителей, но на сегодняшний день статья 200 Уголовного кодекса¹⁹ «Обман потребителей» утратила силу ввиду незначительности санкций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, на основе изучения Конституции РФ, действующего законодательства РФ, непосредственно связанного с потребительскими отношениями и учебных пособий по потребительскому праву, мною была изучены основные аспекты учебной дисциплины «Потребительское право».

В рамках контрольной работы были рассмотрены такие понятия как «потребительское право», «предмет потребительского права», «метод потребительского права», «система потребительского права», «принципы потребительского права» и другие понятия, изучаемые спецкурсом потребительского права.

На основе полученных данных сделаны следующие выводы:

1. Предмет спецкурса «потребительского право» определяет основные закономерности его возникновения и развития, сущность, назначение и функционирование в обществе. Потребительскому праву в большей степени присущ императивный метод правового регулирования, однако имеет место быть и диспозитивный метод, что говорит о сочетании данных методов правового регулирования в потребительском праве. Предмет и метод данной учебной дисциплины позволяет сделать вывод о комплексном характере потребительского права.
2. Науке потребительского права свойственны как общеправовые (принципы законности, демократии, социальной справедливости, гласности и т.д.), так и отраслевые принципы (ответственность продавца за любое несоответствие товара, принципы государственной и общественной защиты прав потребителей, принцип потребительско-правовой ответственности предпринимателя (продавца, изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей).
3. Традиционно система спецкурса «Потребительское право» соответствует системе отрасли права и структурно состоит из Общей и Особенной частей.
4. Спецкурс «Потребительское право» взаимодействует с такими юридическими дисциплинами как конституционное, гражданское, административное, экологическое, муниципальное право и с некоторыми другими науками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

      Нормативно-правовые  акты:

1. Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи» от 11 апреля 1980 г. // http:www.uncitral.org.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
3. «О защите прав потребителей: закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.01.1996. № 3. ст. 140.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №5. – Ст. 410.  
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996. N 25. ст. 2954. 
6.   Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.01.2002. № 2. ст. 133.
7. Постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Cправочно-правовая система Консультант Плюс.

 

Учебная литература:

8. Булатецкий Ю.Е. "Потребительское право. Курс лекций. М.: Норма. 2008. 253 с.
9. Еналеева И.Д. Права потребителей. СПб.: Питер, 2009. 211 с.
10. Защита прав потребителей: учебное пособие / под ред. З.М. Фаткудинова.- М.:Юстицинформ, 2009. 376 с.
11. Г.Я. Потребительское право. Екатеринбург, 2009. 486 с.

   Научные статьи:

12. Цехер Г.Я. Потребительское право – новая комплексная отрасль российского права // Российский юридический журнал. №1. 1999. С. 18-27.

¹ Цехер Г.Я. Потребительское право – новая комплексная отрасль российского права // Российский юридический журнал. №1. 1999. С. 18-27.

² Еналеева И.Д. Права потребителей. СПб.: Питер, 2009.

³ Булатецкий Ю.Е. Потребительское право. Курс лекций. М.: Норма, 2008. С. 19.

⁴ «О защите прав потребителей» Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.01.1996. № 3. ст. 140.

⁵ Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №5. – Ст. 410.