Методика криминологических исследований. 5

1. Методика криминологических  исследований

2. Криминологическая характеристика и профилактика организованной преступности.

 Организованная  преступность — сложное антисоциальное  явление, не имеющее государственных границ. Многие десятилетия она «сопровождает» экономическое и культурное развитие большинства стран мира, стимулируя такие пороки человеческого общества, как коррупция, вымогательство, насилие, наркомания, проституция.      

 Развитие  причин организованной преступности в Российской Федерации повторило путь большинства стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния «безналоговой» теневой экономики.       

 Возрастающие  масштабы организованной преступности  представляют реальную угрозу  безопасности государства и общества, так как она усиливает свои  позиции через монополизацию  многих видов противоправной  деятельности, используя отсутствие надежных механизмов защиты нарождающихся рыночных отношений, активно внедряется в новые экономические структуры, стремится сохранить господствующее положение в распределительной сфере, заблокировать процесс реформ. В ряде мест преступные формирования, пользуясь безнаказанностью, а подчас и попустительством правоохранительных органов, действуют все более нагло и вызывающе, превращая обширные территории в свои вотчины. Они контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, спекуляция, вымогательство и др. Примитивные преступления уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику и финансовую систему, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.        

 Организованная  преступность становится одним  из основных факторов политической и социально-экономической нестабильности в Российской Федерации. На это неоднократно обращалось внимание в обращениях и выступлениях Президента Российской Федерации, руководителей Правительства и Парламента России, в документах руководящих государственных органов.       

 Организованная  преступность породила новую  криминальную ситуацию, которая  требует для ее разрешения неотложных законодательных, организационно-управленческих мер, значительных материальных ресурсов на оснащение правоохранительных органов и обучение сотрудников методам борьбы с организованной преступной деятельностью.       

 Одной из причин сложившейся ныне в сфере борьбы с организованной преступностью ситуации является недостаточная научная проработка проблемы, отсутствие ясных представлений о стратегии и идеологии этой борьбы, а также правовой, криминологической, криминалистической и оперативно-розыскной концепции и соответствующих научных рекомендаций по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению организованной преступной деятельности.      

 Теоретическому  познанию организованной преступности  как социально-правового явления в нашем обществе предшествовала оперативно-розыскная, следственная и судебная практика.      

 В  этой связи проявилась весьма  существенная закономерность методологии:  путем наблюдения, анализа, осмысления  была собрана новая информация  о преступности, и эта информация привела к переоценке старых идей. Потребовалось время для того, чтобы убедиться, что явления организованной преступности не «вписываются» в традиционные теоретические штампы, как общеюридические, так и отраслевые (уголовное право, криминология, криминалистика, теория оперативно-розыскной деятельности).        

 На  основании вышеизложенного я  попытаюсь рассмотреть проблему  организованной преступности , её  важность , основные аспекты борьбы  с ней и её профилактики.

1. Понятие  организованной преступности     

 С  середины 70-х годов с периода  подготовки и проведения V Конгресса  ООН по предупреждению преступности  и обращению с правонарушителями  эксперты ООН заняты разработкой  понятийного аппарата организованной  преступности.    

 Наиболее интенсивная работа в этом направлении велась в период подготовки VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 г.). В документе, подготовленном секретариатом ООН, было отмечено, что одной формулировкой невозможно определить многочисленные виды организованной преступности, обусловленные различными факторами, в том числе этническими, экономическими. Однако в целом это явление можно охарактеризовать как сложные уголовные виды. деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг.[1] Это преступления, часто выходящие за пределы государственных границ, связанные не только с коррупцией общественных и политических деятелей, получением взяток или тайных сговоров, но также и с угрозами, запугиванием и насилием.   

 В  последние десятилетия XX века  наблюдается быстрый рост организованной преступности в мире Эта угрожающая тенденция обусловлена значительными достижениями в развитии технологий и средств связи и беспрецедентным расширением международной коммерческой и экономической деятельности, перевозок, туризма Транснациональные преступные организации эффективно используют сложившуюся международную обстановку. В результате преступность не только расширяется, но и становится более доходной.       

 Интернационализация  организованной преступности отражается в расширении рынков сбыта наркотических средств, краденых вещей, оружия и других незаконных товаров и услуг, которые поставляются и обрабатываются через сеть преступных коммерческих организаций, охватывающую весь мир. Имеются данные о том, что объем этих сделок составляет сотни миллиардов долларов, что превышает национальные бюджеты многих государств.      

 Развитию  подходов, предложенных VIII Конгрессом  ООН, был посвящен Международный семинар ООН по вопросам борьбы с преступностью (Суздаль, СССР, 21— 25 октября 1991 г) В итоговом документе Семинара отмечалось, что процесс развития организованной преступности и ее формы в разных странах различаются, хотя есть и общие закономерности. Формирование преступных ассоциаций происходит под воздействием ряда социальных, экономических и правовых факторов. В большинстве стран выделяется два основных пути развития организованной преступности. Во-первых, это запрещенные виды деятельности (такие, как имущественные преступления, отмывание денег, незаконный оборот наркотиков, нарушения правил валютных операций, запугивание, проституция, азартные игры, торговля оружием и антиквариатом) и, во-вторых, участие в сфере экономики (прямое или с использованием таких средств, как вымогательство). Такое участие в законной экономической деятельности всегда тяготеет к использованию противоправных методов конкуренции и может иметь большее экономическое воздействие, нежели вовлеченность в целиком и полностью незаконные виды деятельности. В обоих случаях используются преступные методы и поэтому костяк организованных преступных формирований составляют уголовно-преступные элементы.      

 «Унифицированного  определения организованной преступности, — говорится в итоговом документе,  — до настоящего времени не  выработано, вместе с тем под  организованной преступностью обычно понимается относительно массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения».[2] Данное определение может пониматься и в более широком смысле: «любая группа или отдельные лица, организованные на постоянной основе для получения прибыли незаконным способом».       

 Организованную  преступность участники семинара  пытались разделить на несколько  видов. Один из них, традиционный, составляют мафиозные семьи, существующие  по принципу иерархии. Они имеют  свои внутренние правила жизни,  нормы поведения и отличаются  большим разнообразием противоправных действий. Эта группа включает в себя самые широкие и самые развитые типы преступных организаций. К другому типу относятся профессионалы. Члены таких организаций объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла. Организации такого рода непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации традиционного типа. К группе профессионалов относятся формирования, занимающиеся кражами автомобилей, фальшивомонетничеством, разбоем, вымогательством и т.п.      

 Существуют  также организованные преступные  группы, которые разделяются по  этническим, культурным и историческим  связям. Такие связи соединяют  их со странами происхождения  и создают, таким образом, основную  преступную сеть, выходящую за  национальные границы. Используя общность происхождения, языка, обычаев, они способны оградить себя от действий правоохранительных органов. Многие организованные преступные группы известны под своими этническими или национальными названиями. Вследствие их преобладания и отсутствия альтернативы эти названия используются в науке и практике, хотя такие термины характеризуются чрезмерным упрощением, тяготеют к стереотипам и могут быть обидными для громадного большинства законопослушных членов такой этнической группы или национальности.       

 Выделение  этих типов организованных преступных  групп не всегда означает наличие  четких границ между ними. Почти  каждое организованное сообщество  преступников можно рассматривать как носитель множества совокупных признаков (например, городские уличные формирования, в т.ч. молодежные банды). Организованной преступности свойственно быстрое приспособление, адаптация форм ее деятельности к национальной политике, уголовному правосудию и к защитным механизмам различных государств. Ее лидеры зачастую являются индивидуумами с высокими интеллектуальными способностями, настоящими профессионалами в сфере преступности, что делает их чрезвычайно опасными для общества.  

 Обобщенная  характеристика организованной  преступной деятельности была  дана в докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом»[3] на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономического и социального совета ООН 13— 23 апреля 1993 года. В нем дан перечень признаков, который в какой-то степени помогает объяснить характер данного явления:

а) организованная преступность — это деятельность объединений преступных лиц или  группировок, объединившихся на экономической  основе. Эти группировки очень напоминают банды периода феодализма, которые существовали в средневековой Европе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме;

б) организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств;

в) организованные преступные группировки имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку таким образом гарантируется получение более высоких доходов;

г) организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает также такие изощренные виды деятельности, как «отмывание» денег через законные экономические структуры и манипуляции, осуществляемые с помощью электронных средств. Незаконные преступные группировки проникают во многие доходные законные виды деятельности;   

 д)  организованные в группировки  преступники используют в своей  «работе» различные меры, которые  могут быть изощренными и тонкими или, наоборот, грубыми, прямыми и открытыми. Они используются для установления монополии на предоставление незаконных товаров и услуг, для проникновения в законные виды деятельности для коррумпирования должностных лиц. Таким образом, когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, которые применяются в незаконных видах деятельности.       

 Всесторонний  анализ современного понятия организованной преступности был дан на Всемирной конференции на уровне министров внутренних дел (безопасности) об организованной транснациональной преступности, проведенной Экономическим и социальным советом ООН (21—23 ноября 1994г.)[4] В справочном документе к конференции, в частности, определены ключевые аспекты, на основе которых можно исследовать все особенности этого явления. Во-первых, даже отсутствие единой монолитной преступной структуры не позволяет сомневаться в том, что эта проблема носит глобальный характер и что от нее не застраховано ни одно государство, ни один регион. Результаты проведенных исследований показывают, что каждая из различных преступных организаций имеет свою структуру, свои преступные интересы и свои методы деятельности, и в то же время расширяются связи между этими группами и растет число их совместных операций. В связи с этим особое значение приобретает осознание правительствами и общественностью в целом масштабов угрозы, создаваемой организованными преступными группировками, которым быстро и легко удается пересекать национальные границы, полностью игнорируя национальные законы и нормы.       

 Во-вторых, было бы крайне неосмотрительно  недооценивать возможности и  способности этих организаций.  Традиционно организованная преступность воспринимается в основном как проблема сферы обеспечения законности и правопорядка, а не как фактор, создающий угрозу для жизнедеятельности общества, независимости правительств, стабильности финансовых учреждений и функционирования демократии. Тот факт, что та или иная конкретная проблема неизменно рассматривается и воспринимается в рамках определенных параметров, отнюдь не препятствует ее проявлению уже в новых формах, которые требуют применения иных, до сих пор не известных подходов к решению этой проблемы. Эволюция организованной преступности шла именно по такому пути, поэтому она не может рассматриваться как чисто местное и национальное явление. Положение осложняется еще тем, что многие государственные деятели склонны обращать внимание лишь на местные, или внутренние, проявления проблем, которыми они занимаются, с трудом воспринимая тот факт, что эти проблемы все больше начинают приобретать транснациональный характер. Это произошло, в частности, в странах, где непринятие «модели иностранного заговора» в отношении организованной преступности привело к тому, что главное внимание уделялось местным, региональным и национальным аспектам при игнорировании международных масштабов, которые обрела эта проблема.       

 В-третьих,  организованные преступные группировки могут существенно отличаться друг от друга. Хотя для понимания деятельности любой группировки необходим индивидуальный подход и оценка ее сильных и слабых сторон без попытки втиснуть ее в какую-либо единую модель, в процессе изучения проблемы и разработки политики и стратегии неизменно следует исходить из учета общих черт и, что более важно, взаимосвязей между этими группами в их трансграничных операциях. Без учета таких особенностей для национальных и международных правоохранительных учреждений могут разрабатываться контрмеры самого общего характера, в то время как подобные контрмеры по существу должны быть тесно увязаны с особенностями их организационной структуры, с политическими, экономическими и культурными условиями, в которых действуют такие группы, а также с характером и масштабом их операций.

3. Криминологическая  характеристика и профилактика  хищений чужого имущества

     Кражи. В общем количестве имущественных преступлений примерно 74 % составляют кражи. Темп прироста данных преступлений по отношению с 1998 составил 23,7 %.

     Примерно 70% краж чужого имущества совершается  в городах и поселка городского типа. Удельный вес квартирных краж составляет ~26% по отношению к общему числу зарегистрированных краж чужого имущества.

     Как показывают выборочные исследования, по времени суток большая часть (свыше 70%) квартирных краж совершается в утренние и дневные часы (с 8 до 18), тогда, когда большая часть населения находится вне дома (на работе, в учебных заведениях и т. д.). В группе совершается около 15% краж этого вида. Способы краж с проникновением в жилище в основном сводятся к следующему: взлом дверей; проникновение через форточку, окно; срывание запоров и замков либо подбор ключей и отмычек; пролом стены или потолочных перекрытий.

     Удельный вес карманных краж составил 2%. Однако следует учесть высокую латентность этих преступлений вследствие трудностей раскрытия преступления и изобличения виновного. В большинстве случаев карманного вора задерживают лишь после совершения нескольких десятков краж. Карманные кражи совершаются в основном в общественных местах, чаще на рынке и в общественном транспорте. Основную категорию потерпевших составляют женщины. Этот вид краж относится к наиболее профессиональным видам преступной деятельности.

     Относительно высокий процент составляют кражи транспортных средств (10,8%). Целесообразно здесь же рассмотреть и преступления, связанные с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угоны). Как показывают исследования, более половины уголовных дел о незаконном завладении транспортными средствами, направленных в суды, составляют угоны. Такое соотношение не случайно и объясняется, в первую очередь, трудностями в доказывании корыстной цели при завладении автотранспортом.

     Угоняются и похищаются чаще всего личные транспортные средства (79%), поскольку условия их хранения и эксплуатации создают благоприятные обстоятельства для совершения угона или кражи, а именно; автомобили на длительное время оставляются на улицах или дворах без какого-либо присмотра. От домов, неохраняемых мест парковок, стоянок автомашин угоняется почти каждый третий автомобиль, из гаражных помещений — 27%, с улиц, проезжей части — 23%. Лишь пятая часть угнанных и похищенных автомашин была оборудована противоугонными средствами. В каждом шестом вышеназванном преступлении, совершенном из гаража, использовались ключи, оставленные владельцами в автомобиле.

     В большинстве случаев это преступление совершается группой лиц (примерно в 7 из 18 случаев). Группы, занимающиеся кражами автомобилей, имеют, как правило, межрегиональные связи. Похищенный транспорт чаще всего подвергается изменению: перекрашивается, перебиваются номера двигателя, кузова, меняется государственный регистрационный номер, подделываются документы. Иногда транспортное средство попросту разбирается на детали (22%). В большинстве случаев такие кражи совершаются ночью, с 22 ч. до 6 ч. (65%). В качестве канала сбыта преступники нередко используют коммерческие автомагазины.

     Мошеннические посягательства на чужое имущество в структуре имущественных преступлений имеют относительно небольшой удельный вес — примерно 5,5%. Однако данный вид преступлений в последнее время постоянно растет. Так, в 1999 г. количество зарегистрированных мошенничеств увеличилось на 9 %. Можно предположить, что возрастание хищений чужого имущества, совершенных путем мошенничества, связано с работой всевозможных инвестиционных фондов, проведением различных лотерей.

     Следует также учитывать высокую латентность  таких преступлений, что объясняется тем, что потерпевшие зачастую не осознают противоправного характера действий виновного либо, осознав это, не обращаются в правоохранительные органы из-за нежелания скомпрометировать себя.

     В большинстве случаев мошенничество  совершается лицами, обладающими криминальным профессионализмом, что создает дополнительные трудности в выявлении и предупреждении этих преступлений. До 85% мошеннических посягательств совершаются в городах, и как правило, больших. Предметом преступления при мошенничестве наиболее часто являются деньги (75%), ценные бумаги, носильные вещи, содержимое багажа, ручной клади пассажиров.

     Способы совершения мошенничества разнообразны; например, продажа вместо золотых, серебряных, платиновых изделий подделок из цветных  недрагоценных металлов или изделий из шлифованного стекла под видом драгоценных камней, завладение имуществом под предлогом оказания различных услуг, размен денег и получение денег в долг, выдача себя за представителя органа власти, обман при азартных играх и т. д. Почти половина этих преступлений совершается в группе, что в определенной степени объясняется особенностями способа совершения мошенничества. Проще ввести потерпевшего в заблуждение с помощью преступной группы, где роль каждого заранее определена.

     Грабежи. В 1999г. было зарегистрировано 138973 грабежа. Их удельный вес в преступлениях против собственности составляет примерно 6%.

     Каждый  третий грабеж совершается на улицах, в парках и скверах. Как правило, это безлюдные улицы, глухие дворы  и неосвещенные общественные места. В настоящее время участились случаи нападения на потерпевшего в подъездах домов и лифтах, а также на шоферов такси и водителей личного транспорта. Преимущественное время совершения этих преступлений — вечернее и ночное. Выборочные исследования показывают следующие основные способы совершения грабежей: нанесение побоев (40%), применение психологического насилия (25%), рывок (24%), использование алкогольного опьянения (11%). Около 18% грабежей совершается в группе, 27% — лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Чаще всего предметами преступления при грабежах являются меховые шапки, дамские сумочки, портфели, чемоданы, деньги и т. д.

     Разбои. Удельный вес разбойных нападений в структуре преступлений против собственности составляет примерно 2,4%. В 1999 г. было зарегистрировано 41138 разбойных нападений, что на 6,8 % больше, чем в 1998г. Примерно 80% разбоев совершается в городах и поселках городского типа, каждое пятое разбойное нападение — на улице. Особенно настораживает рост количества разбойных нападений с применением огнестрельного оружия. Следует также отметить относительно высокий процент совершения разбойных нападений в группе (36%).

     Предметом этого вида преступлений чаще всего  являются деньги, ювелирные изделия, предметы одежды и т. д. 38% разбойных нападений совершаются в состоянии алкогольного опьянения.

     Вымогательство. В 1999 г. в стране было зарегистрировано 14613 вымогательств. Ежегодный прирост данных преступлений в последние годы составлял от 15 до 30%. Следует учесть при этом высокую латентность этого вида преступлений. По некоторым оценкам, она достигает 50%, а организованных видов — 70%.

     Вымогательством охватываются почти все виды торговли, бытового обслуживания, перевозки грузов автотранспортом, в значительном размере  «челночный» бизнес, предпринимательство мелкое и среднее, жилищно-обменная сфера и др. 

Вариант 1

1. Методика криминологических исследований
2. Криминологическая характеристика и профилактика организованной преступности.
3. Криминологическая характеристика и профилактика хищений чужого имущества