Межбюджетные трансферты, их виды и условия предоставления

Министерство  образования и науки РФ

ФГБОУ ВПО

Всероссийский заочный  финансово-экономический институт

 

 

                                                      Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Бюджетная система  РФ»

 

Тема:  МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ИХ ВИДЫ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

 

Вариант № 39

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение 3

1. Межбюджетные трансферты, их виды и условия предоставления 4

1.1. Межбюджетные трансферты, их виды и условия предоставления 4

1.2. Анализ межбюджетных трансфертов в 2011-2013 гг. 12

1.3. Проблемы повышения эффективности межбюджетных отношений 16

2. Составление проекта бюджета муниципального района 18

Заключение 37

Список литературы 38

 

Введение

Тема  межбюджетных трансфертов  остается актуальной и даже вызывает споры. Различия в исторических,  природно-климатических и других  факторах  предопределяют дифференциацию производства ВВП на душу населения по регионам страны. Бюджетные доходы в различных регионах отличаются в разы, бюджеты 15 регионов более чем на 50% сформированы за счет средств федерального центра. При этом количество дотационных регионов в 2012 году возрастет до 72 с 69 в 2011 году [6]. В связи с этим существует объективная необходимость выравнивания обеспеченности регионов для их социально-экономического развития.

С другой стороны, доля региональных и местных налогов в консолидированном бюджете страны незначительна, в то время как нагрузка на территориальные бюджеты постоянно возрастает, в связи с чем необходимо стремиться к сокращению трансфертов из федерального центра регионам и увеличению собственных доходных источников субъектов РФ – переходить от управления трансфертами к управлению налогами.

Цель работы – изучить природу межбюджетных трансфертов.

Задачи – ознакомиться с понятием межбюджетных трансфертов, перечислить виды и условия их предоставления, проанализировать межбюджетные трансферты в РФ в 2011-2013 гг., рассмотреть проблемы повышения эффективности межбюджетных отношений, составить проект бюджета муниципального района.  

  1. Межбюджетные трансферты, их виды и условия предоставления

    1. Межбюджетные  трансферты, их виды и условия предоставления

 

Наиболее весомые в  количественном отношении налоги закреплены за федеральным бюджетом. Доля региональных и местных налогов в консолидированном  бюджете страны незначительна, в  то время как нагрузка на территориальные  бюджеты постоянно возрастает. Поэтому  территориям необходима финансовая помощь.

Наиболее важный способ передачи средств из вышестоящих бюджетов нижестоящим – отчисления в процентах  от налогов, закрепленных за вышестоящим бюджетом. Когда на территориях не имеется достаточного налогового потенциала и поэтому не имеется возможности отрегулировать территориальные бюджеты за счет отчислений от налогов,  территориям предоставляются межбюджетные трансферты.

Для оказания финансовой помощи в составе бюджетов созданы

в федеральном бюджете:

  1. Фонд финансовой поддержки регионов;
  2. Фонд регионального развития;
  3. Фонд компенсации;
  4. Фонд софинансирования социальных расходов;
  5. Фонд реформирования региональных финансов;

в региональных бюджетах:

  1. региональные фонды финансовой поддержки поселений;
  2. региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
  3. региональные фонды муниципального развития;
  4. региональные фонды софинансирования социальных расходов;
  5. региональные фонды компенсаций;

в бюджетах муниципальных районов – районные фонды финансовой поддержки поселений [3, c. 601].

Межбюджетные трансферты представляют собой крупные финансовые потоки из бюджета одного уровня в бюджеты  других уровней бюджетной системы. Согласно Бюджетному кодексу РФ, межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации  [1, ст. 6].

В практике федеративных государств используются механизмы вертикального  и горизонтального выравнивания бюджетной обеспеченности регионов. При горизонтальном выравнивании один регион оказывает финансовую поддержку другому. Подобное практикуется в Германии. В российской практике межбюджетные трансферты осуществляются в основном по вертикали: финансовые потоки направляются из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а также из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты.

Таблица 1

Доля межбюджетных трансфертов  в расходах федерального бюджета 

на 2009-2011 гг. [2, с. 180]

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной  системы Российской Федерации предоставляются  в форме:

  1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
  2. субсидий бюджетам субъектов РФ;
  3. субвенций бюджетам субъектов РФ;
  4. иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;
  5. межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов [1, ст. 129].

Дотация - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов [4, с.13].

Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки  субъектов РФ. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта Федерации исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы, и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов Федерации с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных факторов, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объёма бюджетных услуг в расчете на одного жителя [2, с. 191].

Проект распределения дотаций  между субъектами Российской Федерации  вносится в Государственную Думу в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год и  плановый период и утверждается при  рассмотрении проекта федерального закона во втором чтении [1, ст. 131].

Субсидия - это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов [4, с.13].

Под субсидиями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения [1, ст. 132]. Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

Субвенция - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов [4, с.13]. Под субвенциями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций [1, ст. 133].

Межбюджетные трансферты включают в себя также трансферты из федерального бюджета в бюджеты  государственных внебюджетных фондов, что связано с недостатком  средств, формируемых за счет страховых  взносов, для финансирования потребностей этих фондов, и с необходимостью передачи средств федерального бюджета  и других бюджетов в бюджеты внебюджетных фондов (например, из местных бюджетов в бюджет медицинского страхования  средства поступают для страхования  неработающего населения, Пенсионный фонд из федерального бюджета получает финансирование на выплату государственных пенсий военнослужащим, работникам полиции, работодатели которых не уплачивают страховых взносов) [2, с.170].

Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного  медицинского страхования предоставляются  в форме: субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования; иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Под субвенциями бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам ТФОМС в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами [1, ст. 133.2].

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации  бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в  форме:

  1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
  2. субсидий местным бюджетам;
  3. субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  4. субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;
  5. иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ [1, ст. 135].

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются  в форме:

  1. дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
  2. субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
  3. субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
  4. иных межбюджетных трансфертов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Фонды, используемые в системе  межбюджетных отношений в РФ [2, с. 189]

 

Трансферты из федерального бюджета предоставляются как  без предварительно определённых условий (целевые средства для социальной поддержки инвалидов, граждан, пострадавших во время аварии на Чернобыльской  АЭС), так и при определенных условиях.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов  бюджетам поселений (за исключением  межбюджетных трансфертов на осуществление  части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с  заключенными соглашениями) предоставляются  при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений  бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах [1, ст. 142].

Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

  1. межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах;
  2. субъекты РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций и предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, не имеют права заключать соглашение с Федеральным казначейством о передаче полномочий Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований исполнительному органу государственной власти субъекта РФ;
  3. субъекты РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта, не имеют права:
    1. устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;
    2. превышать установленные Правительством РФ нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта  и (или) содержание органов государственной власти субъекта;
  4. в субъектах РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 меры:
    1. подписание соглашений с Министерством финансов РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ;
    2. организация исполнения бюджета субъекта РФ с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджета субъекта РФ и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета субъекта в органах Федерального казначейства;
    3. представление финансовым органом субъекта РФ в Министерство финансов РФ в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ внесенного в законодательный орган субъекта РФ проекта бюджета субъекта на очередной финансовый год;
    4. проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ Счетной палатой РФ или Федеральной службой финансово-бюджетного надзора;
    5. иные меры, установленные федеральными законами;
  5. при несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством РФ, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1 и статьей 107 БК РФ, Министерство финансов РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам субъектов РФ до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов;
  6. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субвенций и межбюджетных субсидий в рамках исполнения бюджетов субъектов РФ, осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ;
  7. Бюджетам субъектов РФ могут предоставляться межбюджетные трансферты для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных образований в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
  8. в случае, если не позднее 1 октября текущего финансового года законом субъекта РФ принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций), ограничения и меры, предусмотренные БК РФ и иными федеральными законами, в очередном финансовом году в отношении данного субъекта Российской Федерации применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в собственных доходах консолидированного бюджета субъекта РФ, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году [1, ст. 130].

Основные условия  предоставления межбюджетных трансфертов  из бюджетов субъектов Российской Федерации

1. Межбюджетные трансферты  из бюджетов субъектов РФ местным  бюджетам (за исключением субвенций)  предоставляются при условии  соблюдения соответствующими органами  местного самоуправления бюджетного  законодательства РФ и законодательства  РФ о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда РФ субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 % собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда РФ субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 % собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда РФ субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 % объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений  с финансовым органом субъекта РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

 2) представление местной администрацией в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже  одного раза в два года внешней  проверки годового отчета об  исполнении местного бюджета  контрольными органами субъекта РФ;

4) иные меры, установленные  федеральными законами.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ, определенных бюджетным законодательством РФ, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 настоящего Кодекса, финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

6. В случае, если в сроки, установленные законодательством субъекта РФ, представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году [1, ст. 136].

    1. Анализ межбюджетных трансфертов в 2011-2013 гг.

В 2011-2013 годах  прогнозируется ежегодный рост доходов и расходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации при одновременном снижении их удельного веса в ВВП.

Таблица 3

Данные о доходах консолидированных  бюджетов субъектов РФ и их удельном весе в ВВП (2008 - 2013 годы) [5]

Без учета безвозмездных поступлений  из федерального бюджета (межбюджетных трансфертов) доходы консолидированных  бюджетов субъектов Федерации в 2011 году составят 5 238,3 млрд. рублей, или 10,4 % ВВП (в 2010 году - 10,6% ВВП), в 2012 году - 5 804,8 млрд. рублей (10,4% ВВП) и в 2013 году - 6 374,3 млрд. рублей (10,3 % ВВП). Увеличение доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2011 - 2013 годах прогнозируется в основном за счет роста поступлений налоговых и неналоговых доходов при одновременном сокращении объема, предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Таблица 4

Данные о структуре  поступлений доходов в консолидированные  бюджеты субъектов РФ

в 2008 - 2013 годах в % [5]

Налоги на недвижимость (налог  на имущество и земельный налог) составляют незначительную долю в доходах  консолидированных бюджетов субъектов  РФ (2009 год - 8,7 %), что существенно  ниже, чем в странах с развитой экономикой. При этом доля указанных  налогов, уплачиваемых физическими  лицами, не превышает 0,5 % общих доходов  бюджетов субъектов РФ.

Анализ данных о расходах консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации  показывает, что в прогнозируемом периоде предусматривается их постоянный рост при снижении удельного веса расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в ВВП.

Таблица 5

Данные о расходах консолидированных  бюджетов субъектов РФ и их удельном весе в ВВП 

в 2008 - 2013 годах [5]

Без учета межбюджетных трансфертов  из федерального бюджета расходы  консолидированных бюджетов субъектов Федерации в 2011 году  составят 5  535,0 млрд. рублей,  что на 5,9 % больше, чем  в предыдущем году,  в 2012 году - 6  082,6 млрд. рублей (на 9,9 %) и в 2013 году - 6 510,3 млрд. рублей (на 7 %). Доля указанных расходов в ВВП в 2011 году составит 11 % (в 2010 году - 11,6 %), в 2012 году - 10,9 % и в 2013 году - 10,5 % [5].

Исполнение консолидированных   бюджетов субъектов Российской Федерации прогнозируется с дефицитом в 2011 году 0,6 %  ВВП, и в 2012 году - 0,5 % ВВП, соответственно. В 2013 году объем дефицита указанных бюджетов составит 0,22 % ВВП и снизится более чем в 3,1 раза по сравнению с показателем в 2010 году.

Таблица 6

Сводные данные   о прогнозируемых расходах   федерального бюджета на межбюджетные трансферты по всем разделам классификации расходов бюджета РФ (без  учета межбюджетных трансфертов бюджетам  государственных внебюджетных фондов) на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов в млрд. рублей

 

2010

2011

2012

2013

Межбюджетные трансферты по   всем разделам бюджетной классификации расходов - всего

1323,7

1259,4

1023,5

963,2

Доля в общем  объеме расходов федерального бюджета, %

12,94

11,82

9,11

7,91

Доля в ВВП, %

2,93

2,5

1,83

1,56

1) Межбюджетные  трансферты бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований общего характера  - всего

575,6

569,8

443,7

442,4

в том числе:

       

Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

397,0

397,0

397,0

397,0

Иные дотации

106,2

126,3

35,1

35,1

Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований  общего характера

72,4

46,5

11,6

10,3

2) Межбюджетные  трансферты целевого характера  - всего

748,1

689,6

579,8

520,8


 

Анализ приведенных в таблице  данных показывает, что общая доля межбюджетных трансфертов по всем разделам классификации расходов федерального бюджета (без учета трансфертов  бюджетам государственных внебюджетных фондов) в ВВП в 2011-2013 годах ежегодно снижается.

Согласно расчетам Счетной палаты, структура распределения межбюджетных трансфертов по формам их предоставления бюджетам субъектов РФ в 2011 году выглядит следующим образом:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1

Структура межбюджетных трансфертов  бюджетам субъектов РФ в 2011 г. (в %) [5]

В 2012- 2013 годах в связи с сокращением  расходов федерального бюджета на субсидии (межбюджетные субсидии) бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований их доля в структуре  межбюджетных трансфертов уменьшится и составит 30,4 % и 25,3 % соответственно (в 2013 году на 9,9 процентного пункта меньше, чем в 2011 году), а доля дотаций бюджетам субъектов Федерации и муниципальных образований увеличится до 44,9% в 2013 году (на 3,3 процентного пункта) и субвенций бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований - до 26,6 % в 2013 году (на 7,1 процентного пункта).

Распределение межбюджетных трансфертов  без учета межбюджетных трансфертов  бюджетам государственных внебюджетных фондов в 2011 году по разделам классификации  бюджетных расходов приведено в  следующей таблице.

Таблица 7

Распределение межбюджетных трансфертов в 2011 г. по разделам классификации бюджетных  расходов [5]

Таблица 8

Объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам государственных внебюджетных фондов на 2011 год   и на плановый период 2012-2013 годов [5]

 

2009

2010

2011

2012

2013

Межбюджетные  трансферты бюджетам государственных  внебюджетных фондов (млрд. рублей) - всего

2113,2

2 571,2

2 432,8

2 659,1

2 899,7

в том числе:

         

1) Трансферты  бюджету ПФР

1 944,2

2 500,1

2 341,7

2 561,4

2 803,3

Доля в общем  объеме трансфертов, %

92

97,2

96,3

96,3

96,7

2) Трансферты  бюджету ФСС

131,1

66,4

69,9

74,5

77,6

3) Трансферты  бюджету ФОМС

37,9

4,7

21,2

23,2

18,8

Межбюджетные трансферты, их виды и условия предоставления