Контрольная работа

     по  курсу: «Социальное партнерство»

     На  тему: Международно-правовое регулирование социально-трудовых отношений в Конвенциях и Рекомендациях МОТ. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1999 г.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание:

     Введение………………………………………………………………………….3

1. Международно-правовое регулирование социально-трудовых отношений в Конвенциях и Рекомендациях МОТ……………………………………………4
2. Понятие международно-правового регулирования трудовых отношений…..5
3. Субъекты международно-правового регулирования трудовых отношений...6

   4. Источники международно-правового регулирования трудовых отношений..7

5. Конвенции и рекомендации МОТ как источники права социального обеспечения………………………………………………………………………9

6. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1999 г.)……………………………………………………………………………………13

     Заключении

     Список  литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     МОТ стояла у истоков таких достижений индустриального общества  как  8-

часовой рабочий день,  политика  занятости, охрана  материнства,  законы  о детском труде и другие нормы, содействующие охране труда и  мирным  трудовым отношениям. Ни одна страна или отрасль не смогли бы провести их в жизнь  без одновременных действий в этом направлении со стороны других.

         В данной работе я попыталась  дать  не  только  общее представление об

организации, но и попытался  осветить  её  насущные  проблемы  и  задачи  на сегодняшний день, которые приобрели качественно иной характер  за  последние годы,  из-за  преобразования  всей  мировой   экономики,   что   естественно отразилось, не лучшим образом, на  трудящихся  многих  стран.  МОТ,  на  мой взгляд, является одной из тех организаций, которые работают на  благо  всего человечества  во имя достижения социальной справедливости,  что делает  наш мир ещё более цивилизованней и культурней. 

     Задачи  контрольной работы: 

1. Международно-правовое регулирование социально-трудовых отношений в Конвенциях и Рекомендациях  МОТ.
2. Понятие международно-правового регулирования трудовых отношений
3. Субъекты международно-правового регулирования трудовых отношений.

   4. Источники международно-правового регулирования трудовых отношений;

4. Конвенции и рекомендации МОТ как источники права социального обеспечения

6. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1999 г.). 

     Предметом изучения является Международно-правовое регулирование социально-трудовых отношений в Конвенциях и Рекомендациях МОТ . 

1. Международно-правовое регулирование социально-трудовых отношений в Конвенциях и Рекомендациях  МОТ.

     Международно-правовое регулирование труда предполагает вынесение совместных решений государствами-участниками  в рамках международных организаций, а также заключение двух-, многосторонних договоров между ними по вопросам занятости, определения условий  трудовой деятельности, запрещения принудительного труда, свободы ассоциации трудящихся и предпринимателей и т.п.

     МОТ является одной из многосторонних организаций, наиболее успешно выполняющих свой мандат. Восемь десятилетий ее истории  позволяют сделать вывод о том, что залогом этого успеха служит стремление к обновлению в ответ на происходящие перемены. Рожденная в дни мимолетной: надежды, она пережила годы "великой депрессии" и мировой войны. МОТ была создана в 1919 г по замыслу промышленно развитых стран для решения их общих проблем, но ее стремительное развитие и творческие подходы привлекли к ней за два десятилетия после Второй мировой войны массу новых членов.

     МОТ стояла у истоков таких достижений индустриального общества как 8 часовой рабочий день, политика занятости, охрана материнства, законы о детском труде и другие нормы, содействующие охране труда и мирным трудовым отношениям. Ни одна страна или отрасль не смогли бы провести их в жизнь без одновременных действий в этом направлении со стороны других... Остальная часть введения вырезана для уменьшения объема. 
 
 
 
 
 
 

     2. Понятие международно-правового регулирования трудовых отношений

     Целью международно-правового регулирования  труда является защита трудовых прав работников и их профессиональных организаций, улучшение условий труда и быта работников путем установления юридических и фактических гарантий этих прав.

     Это регулирование следует рассматривать  как добровольно-обязательное и  дополнительное к национальному  законодательству в области трудовых отношений. Оно основывается на ратификации конвенций и иных актов международных организаций и их органов, участником (членом) которых является Россия. В основном это связано с деятельностью Организации Объединенных Наций (ООН), Международной организации труда (МОТ), Содружества Независимых Государств (СНГ). Кроме того, это достигается путем заключения Россией двусторонних и многосторонних международно-правовых договоров с другими государствами либо включения международных норм в текст российских законов.

     Основными правами каждого человека являются: право на труд, право на ассоциацию, право на свободу от дискриминации в трудовых отношениях, право на свободу от принудительного труда и некоторые другие. Свое правовое закрепление эти права находят в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 23 марта 1976 г.).

     Согласно  ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством.  

     3. Субъекты международно-правового регулирования трудовых отношений.

     Основными субъектами международно-правового  регулирования труда в настоящее  время являются Организация Объединенных наций и Международная организация  труда. Устав ООН принят в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. МОТ является специализированным учреждением ООН и в соответствии со своим уставом наделяется полномочиями по принятию международных конвенций и рекомендаций, в том числе и по вопросам трудовых отношений. Постоянным органом МОТ является Международное Бюро Труда (МВТ), выполняющее функции секретариата МОТ.

     Субъектами  международно-правового регулирования  труда на региональном уровне или  на двусторонней основе могут выступать  различные объединения государств. Так, в настоящее время отдельными полномочиями по этому вопросу обладают члены Содружества Независимых Государств (СНГ), образованного в 1991 году.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4. Источники международно-правового регулирования трудовых отношений;

     Источниками международно-правового регулирования трудовых отношений служат акты ООН и Международной Организации Труда (МОТ), региональных объединений государств Европы, Америки, Африки, Ближнего Востока, двусторонние и многосторонние договоры.

     Участие ООН в международном регулировании трудовых отношений предусмотрено п. 3 ст. 1 и ст. 55 Устава ООН, которые закрепляют право ООН с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, содействовать:

     повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

     разрешению  международных проблем в области  экономической, социальной, здравоохранения  и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования;

     всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без  различия расы, пола, языка и религии.

     Второй  важнейший документ ООН, закрепляющий трудовые права человека, - это Международный  пакт об экономических, социальных, культурных правах человека, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году. Вопросам охраны труда в нем целиком посвящены ст. 6-9 (право на труд, право на справедливые и благоприятные условия труда, право на ассоциацию и право на социальное обеспечение), а также положения п. 3 ст. 10 (охрана труда детей и подростков) и п. 2 ст. 13 (профессионально-техническое образование).

     Отдельные нормы, связанные с трудовыми  отношениями, имеются и в принятом Генеральной Ассамблеей в 1966 году Международном  пакте о гражданских и политических правах (запрещение принудительного труда, свободное осуществление права на ассоциацию) и в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 году (запрещает расовую дискриминацию при использовании труда, закрепляет право на свободный выбор работы, защиту от безработицы, равную оплату за равный труд и др.).

     Согласно  Уставу МОТ одно из главных направлений  ее деятельности - создание международных  стандартов. Оно выражается в основном в принятии конвенций и рекомендаций. В числе основных можно назвать Конвенции: № 87 - о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 г.), № 98 - о праве на организацию и коллективные переговоры (1949 г.), № 122 - о политике в области занятости (1964 г.), № 135 - о правах представителей трудящихся на предприятиях (1971 г.), № 141 - об организациях трудящихся в сельском хозяйстве, № 151 - о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (1978 г.), № 153 -о продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте (1979 г.), № 155 - о безопасности и гигиене труда и производственной среде (1981 г.), № 161 - о службах гигиены труда (1986. г.), № 168 - о содействии занятости и защите от безработицы (1988 г.), № 171 - о ночном труде (1990 г.) и некоторые др.

     На  региональном уровне источниками международно-правового  регулирования социального обеспечения  являются акты, принятые европейскими региональными объединениями государств: Советом Европы (СЕ), Европейским союзом (ЕС). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Конвенции и рекомендации МОТ

     Значение  конвенций и рекомендаций МОТ  в правовом регулировании социального  обеспечения в международном  и внутригосударственном масштабе можно оценивать с различных  сторон. Во-первых, в них содержатся социальные стандарты, уровню которых должны в идеале соответствовать законодательства всех стран. Во-вторых, конвенции и рекомендации МОТ способствуют унификации (интернационализации) законодательства о социальном обеспечении,

     Решения конференции МОТ по различным  трудовым и социальным вопросам выступают  в форме конвенций и рекомендаций. Конвенции по своей правовой природе  являются, по мнению большинства исследователей, разновидностью международных договоров, и после ратификации государством становятся обязательными для исполнения. Рекомендации конкретизируют содержание конвенций или носят самостоятельный характер, но содержащиеся в них нормы могут использоваться в национальном законодательстве по усмотрению государства. Рекомендации часто представляют собой более высокий уровень развития международных стандартов в сфере социального обеспечения, и поэтому с их учетом национальное законодательство может прогрессировать по сравнению с соответствующими конвенциями.

     Все конвенции и рекомендации МОТ о социальном обеспечении можно условно разделить на две группы. Первую группу составляют акты универсального значения. Прежде всего следует назвать Конвенцию N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952). Этот документ содержит основополагающие нормы о видах, размерах и условиях предоставления социального обеспечения. В Конвенции перечисляются все виды социального обеспечения: медицинская помощь, пособия по болезни, пособия по безработице, пенсии по старости, пособия в случае производственного травматизма и профессионального заболевания, семейные пособия, пособия по беременности и родам, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. С учетом разнообразия условий в различных странах Конвенция предполагает установление минимального уровня обеспечения во всех перечисленных случаях, определяет круг лиц, подлежащих обеспечению, и минимальные размеры выплат для различных субъектов.

     Конвенция N 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962) имеет большое  значение для достижения такого уровня социального обеспечения, который мог бы обеспечить реальные жизненные потребности людей. Она содержит обязательства государств предоставить независимым производителям и наемным работникам условия для повышения своего жизненного уровня, а также поддерживать установленный путем официальных обследований прожиточный минимум. Данное положение является актуальным в настоящее время, тем более, что в Конституции РФ аналогичной нормы не содержится (несмотря на то, что п. 2 ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. устанавливает, что пенсии, пособия должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума). Сохраняет свое значение до настоящего времени и Рекомендация N 67 "Об обеспечении дохода" (1994). В ней речь идет об уменьшении нуждаемости людей путем восстановления до приемлемых размеров дохода, утраченного по причине нетрудоспособности или по другим причинам. Обеспечение дохода должно осуществляться на основе обязательного социального страхования, а для категорий, не охваченных социальным страхованием, - на основе социальной помощи. Рекомендация перечисляет и характеризует все случаи, в которых человек должен получать материальное обеспечение от государства, определяет условия и приблизительные размеры обеспечения. Очевидно, что данные положения актуальны в условиях перехода России к рыночной экономике и могут оказать помощь в разработке законов, иных нормативных правовых актов.

     Конвенция N 118 ``О равноправии в области социального обеспечения'' (1962 ) предусматривает предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства равных прав с гражданами страны в сфере социального обеспечения. Для этого возможно суммирование периодов страхования, работы по найму или проживания с целью сохранения приобретенных прав.

     Особое  место среди документов МОТ занимает Рекомендация N 167 "Об установлении международной  системы прав в области социального  обеспечения" (1983). Ее цель - содействие заключению дву- и многосторонних соглашений о социальном обеспечении между государствами-членами МОТ на принципах равноправия в предоставлении социального обеспечения, сохранения или восстановления прав на социальное обеспечение, координации в правовом регулировании данных вопросов национальными законодательствами.

     Вторую  группу документов МОТ составляют конвенции  и рекомендации, касающиеся отдельных  субъектов и видов социального  обеспечения. Конвенция N 128 "О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца" (1967) регулирует условия предоставления пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размер их в процентном соотношении к заработку. Положения о предоставлении медицинской помощи и об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности содержатся в Конвенции N 130 "О медицинской помощи и пособиях по болезни" (1969). Нормы об обеспечении пособиями в случаях трудовых увечий, профессиональных заболеваний, а также безработицы включают в себя Конвенция N 121 "О пособиях в случае производственного травматизма" (1964) и Конвенция N 44 "О пособиях лицам, являющимся безработными по не зависящим от них обстоятельствам" (1934).

     Проблемам обеспечения трудовых прав и социальной защиты пожилых людей посвящена  Рекомендация МОТ N 162 "О пожилых трудящихся" (1980). Особое значение придается положению безработных из числа пожилых трудящихся, в интересах которых рекомендуется предоставлять им пособие по безработице до назначения пенсии, а выход на пенсию осуществлять, по возможности, с использованием гибкого пенсионного возраста и с предоставлением досрочной пенсии.

     Следует назвать также Конвенцию N 103 "Об охране материнства" (1952), в которой  содержатся положения о защите прав женщин-матерей и об обязанности  государства предоставить им гарантии в виде отпуска на период беременности и родов, послеродового отпуска и денежного пособия, рекомендуемый размер которого - не менее двух третей предшествующего заработка женщины. Специальный характер имеет Конвенция N 159 "О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов" (1983), которая затрагивает очень важный аспект в осуществлении инвалидами права на социальную и профессиональную реабилитацию, содержит гарантии занятости инвалидов.

     Две последние конвенции - единственные из 43 конвенций МОТ, действующих в России, касающиеся вопросов социального обеспечения. Существенные трудности в приведении действующего законодательства в соответствие с международными стандартами создает тот факт, что Россией не ратифицирована ни одна из конвенций, содержащих универсальные положения о гарантиях социального обеспечения. Однако п. 4 ст. 15 Конституции РФ прямо предусматривает действие на территории России общепризнанных принципов и норм международного права. Отсутствие акта признания конкретных норм не делает невозможным их включение в федеральные законы или конституции, уставы, другие законы субъектов РФ. Таким образом, конвенции и рекомендации МОТ являются важным и перспективным источником права социального обеспечения Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 

     6. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.)

     Принимая  во внимание, что создатели МОТ  исходили из убеждения, что социальная справедливость имеет важнейшее  значение для обеспечения всеобщего  и прочного мира;

     Принимая  во внимание, что экономический рост имеет важнейшее значение, но недостаточен для обеспечения равенства, социального прогресса и искоренения бедности, что подтверждает необходимость в усилиях МОТ, направленных на поддержку сильной социальной политики, справедливости и демократических институтов;

     Принимая  во внимание, что МОТ должна, как  никогда ранее, использовать все  свои ресурсы в области нормотворческой  деятельности, технического сотрудничества и весь свой исследовательский потенциал  во всех областях своей компетенции, в частности в таких, как занятость, профессиональная подготовка и условия труда, добиваясь таким образом в рамках глобальной стратегии социально-экономического развития того, чтобы экономическая политика и социальная политика взаимно усиливали друг друга, создавая условия для широкомасштабного и устойчивого развития;

     Принимая  во внимание, что МОТ должна обращать особое внимание на проблемы, стоящие  перед лицами, которые имеют особые социальные нужды, в особенности  перед безработными и трудящимися-мигрантами, и мобилизовать и поощрять предпринимаемые на международном, региональном и национальном уровнях усилия, направленные на разрешение их проблем, и способствовать проведению действенной политики, нацеленной на создание рабочих мест;

     Принимая во внимание, что для усиления связей между социальным прогрессом и экономическим ростом особые значение и смысл имеет гарантия соблюдения основополагающих принципов и прав в сфере труда, так как она позволяет заинтересованным лицам свободно и на равных условиях требовать своей справедливой доли в богатстве, созданию которого они помогали, а также дает им возможность полностью реализовать свой человеческий потенциал;

     Принимая  во внимание, что МОТ является международной  организацией, наделенной по своему Уставу мандатом и являющейся компетентным органом в области принятия и применения международных трудовых норм, и пользующейся всеобщей поддержкой и признанием в том, что касается содействия применению основополагающих прав в сфере труда, являющихся выражением ее уставных принципов;

     Принимая  во внимание, что в условиях растущей экономической взаимозависимости  настоятельно требуется подтвердить  неизменность основополагающих принципов  и прав, провозглашенных В Уставе Организации, и содействовать их всеобщему соблюдению;

     Международная конференция труда:

     1. Напоминает:

     а) что свободно вступая в МОТ, все  государства-члены признали принципы и права, закрепленные в Уставе и  в Филадельфийской декларации, и  обязались добиваться достижения всех целей Организации, используя для этого все имеющиеся в их распоряжении средства и с полным учетом присущих им особенностей;

     b) что эти принципы и права  получили свое выражение и  развитие в форме конкретных  прав и обязательств в Конвенциях, признанных в качестве основополагающих как в самой Организации, так и за ее пределами.

     2. Заявляет, что все государства-члены,  даже если они не ратифицировали  указанные Конвенции, имеют обязательство,  вытекающее из самого факта  их членства в Организации,  соблюдать, содействовать применению  и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций, а именно:

     а) свободу объединения и действенное  признание права на ведение коллективных переговоров;

     b) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

     с) действенное запрещение детского труда; и 

     d) недопущение дискриминации в  области труда и занятий. 

     3. Признает обязательство Организации  оказывать своим государствам-членам  содействие в удовлетворении установленных и высказанных ими нужд, используя в полной мере для достижения этих целей все свои уставные, практические и бюджетные ресурсы, в том числе посредством привлечения внешних ресурсов и поддержки, а также поощряя другие международные организации, с которыми МОТ установила отношения в соответствии со статьей 12 ее Устава, к оказанию поддержки этим усилиям:

     а) посредством предоставления технического сотрудничества и услуг консультационного  характера, способствующих ратификации  и применению основополагающих Конвенций;

     b) посредством оказания содействия  тем государствам-членам, которые  пока не могут ратифицировать  все эти Конвенции или некоторые  из них, в их усилиях по  соблюдению, содействию применению  и претворению в жизнь принципов,  касающихся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций; и

     с) посредством предоставления государствам-членам помощи в их усилиях по созданию условий, благоприятствующих экономическому и социальному развитию.

     4. Постановляет, что для обеспечения полного выполнения настоящей Декларации будет применяться способствующий ее реализации механизм, надежный и эффективный, в соответствии с мерами, перечисленными в нижеследующем приложении , которое является неотъемлемой частью настоящей Декларации.

     5. Подчеркивает, что трудовые нормы не должны использоваться в торгово-протекционистских целях и ничто в настоящей Декларации и в механизме ее реализации не должно служить основанием или использоваться иным образом для таких целей; кроме того, настоящая Декларация и механизм ее реализации никоим образом не должны использоваться для нанесения ущерба сравнительным преимуществам той или иной страны.

     Приложение  Механизм реализации Декларации

     I. Общая цель 

     1. Цель описанного ниже механизма  реализации состоит в том, чтобы поощрить предпринимаемые государствами - членами Организации усилия по содействию соблюдению основополагающих принципов и прав, провозглашенных в Уставе МОТ и Филадельфийской декларации и подтвержденных в настоящей Декларации.