Международно-правовое регулирование патентных прав

Международно-правовое регулирование  патентных прав

1.Общие положения 

Патентные права — субъективные права на различного рода результаты интеллектуального творчества —  технические и нетехнические, которым  предоставляется специальная правовая охрана ввиду их важного значения для хозяйственной деятельности, производства и торговли.

В доктрине эти права рассматриваются  либо как право собственности  на нематериальный объект по так называемой проприетарной концепции, либо как  особый вид исключительных прав.

Широкое распространение в международных соглашениях в отношении патентного права получил термин «промышленная собственность». Круг прав промышленной собственности определяется в п. 2 статьи 1 Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г.: «объектами охраны промышленной собственности являются патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и указания происхождения или наименования места происхождения, а также пресечение недобросовестной конкуренции»¹.

Для характеристики прав промышленной собственности существенным представляется следующее.

Промышленные права являются территориальными, то есть действуют, как правило, только в пределах государства, где они  приобретены и/или используются. Основная часть прав промышленной собственности относится к правам исключительным; их обладателю предоставляется юридическая монополия на соответствующий объект: изобретение, полезную модель, промышленный образец, фирму, товарный знак и т.д. Применение объекта другими лицами без разрешения правомочного лица составляет правонарушение. Исключительность прав проявляется в том, что обладатель права может монопольно использовать охраняемый объект (позитивная сторона права) и запрещать всем третьим лицам, то есть «любому и каждому», применять охраняемый объект на территории данного государства без специально выданного им разрешения или лицензии (негативная сторона права). Возможность исключать, отстранять всех остальных лиц от использования объекта приобретает особую ценность и превалирующее значение в конкурентной борьбе. Многие права промышленной собственности имеют временный характер. Они действуют в пределах предусмотренного законом срока, по истечении которого могут как «общественное достояние» (res publicum) беспрепятственно и безвозмездно использоваться любым лицом. Вместе с тем некоторые права, в частности право на фирму, право на применение обозначения происхождения товара и право на защиту против недобросовестной конкуренции, не имеют таких ограничений действия во времени. Одни права промышленной собственности приобретаются в результате получения от государственного органа — патентного ведомства — специального охранного документа (патента на изобретение или промышленный образец, свидетельства о регистрации товарного знака и пр.), тогда как другие возникают в силу использования объекта в хозяйственном обороте (фирменного наименования, обозначения происхождения товара).

Порядок приобретения, использования  и защиты прав промышленной собственности регламентируется специальными национальными законами по охране отдельных объектов промышленной собственности, а также общими нормами гражданского права. Важная роль в регулировании прав промышленной собственности в международном обороте принадлежит международным соглашениям. 

2. Международные соглашения об  охране прав на изобретения,  промышленные образцы и товарные  знаки

Как продолжатель Советского Союза  Россия стала участницей Парижской  конвенции по охране промышленной собственности 1883 г.², Договора о патентной кооперации 1970 г., Мадридского соглашения о международной регистрации товарных знаков 1973 г., а также двусторонних договоров с рядом европейских стран, в частности с Францией «О взаимной охране и использовании прав промышленной собственности» 1970 г., с Австрией «О правовой охране промышленной собственности» 1981 г.

Одним из первых международных соглашений европейских  стран в сфере исключительных прав стала Парижская конвенция по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20.03.1183 года пересмотрена в Брюсселе 14 декабря 1900 г., в Вашингтоне 2 июня 1911 г., в Гааге 6 ноября 1925 г., в Лондоне 2 июня 1934 г., в Лиссабоне 31 октября 1958 г. и в Стокгольме

14 июля 1967 г.  и изменена 2 октября 1979 г.) подписана СССР 12 октября 1976 года.

Парижская конвенция является наиболее представительным договором по составу  участников. В ней участвует 143 государства. Участники Конвенции образовали Международный союз по охране промышленной собственности (Парижский союз). К  гражданам Союза приравниваются граждане не участвующих в нем стран, если они имеют на территории одной из стран Союза место жительства, «действительные или серьезные предприятия».

Положения конвенции облегчают  иностранным юридическим и физическим лицам из страны-участницы приобретение, использование и защиту промышленных прав в других странах-участницах. Конвенцией закрепляется, во-первых, ряд общих правовых принципов и положений, относящихся ко всем или нескольким объектам промышленной собственности и предоставляющих иностранцам особые правомочия в этой сфере, и, во-вторых, ряд специальных правил, относящихся к регулированию отношений по отдельным объектам промышленной собственности. К важнейшим общим принципам, закрепляемым конвенцией, относится предоставление в каждой стране иностранным лицам национального правового режима, то есть прав и обязанностей, применимых в сфере промышленной собственности к национальным лицам. Приравнивание иностранцев к собственным юридическим и физическим лицам исключает возможность предоставления им меньших прав или наложения на них дополнительных обязанностей. К общим правилам конвенции, касающимся изобретений, промышленных образцов и товарных знаков, относятся правила о конвенционном и выставочном приоритетах.

Правило о конвенционном приоритете состоит в том, что лицо, подав в какой-либо стране — участнице конвенции правильно оформленную заявку на охранный документ на изобретение, промышленный образец или товарный знак, может в течение установленного конвенцией срока (конвенционного срока) подать аналогичную заявку в другой стране-участнице с требованием установления приоритета по первой заявке (конвенционного приоритета). Для патентов на изобретения конвенционный срок составляет 12 месяцев, а для промышленных образцов и товарных знаков — 6 месяцев. Приоритет конвенционной заявки определяется, таким образом, не по дате ее поступления в патентное ведомство второй страны, а по дате первоначальной заявки на этот объект в ведомство первой страны. В силу этого заявке не может быть противопоставлен по новизне факт опубликования или открытого использования объекта заявки самим заявителем или любым другим лицом, имевший место после подачи первоначальной заявки. Это позволяет заявителю в течение конвенционного срока оценить целесообразность приобретения правовой охраны в других странах, не опасаясь утраты первенства (приоритета), и подготовить заявочную документацию.

Правило о выставочном  приоритете состоит в том, что лицо, экспонировавшее объект на официальной или официально признанной выставке, вправе в течение срока, устанавливаемого национальным законом, подать в патентное ведомство заявку на получение охранного документа (патента на изобретение или промышленный образец или свидетельства о регистрации знака) с истребованием приоритета по дате экспонирования объекта на выставке. Сроки подачи такой заявки устанавливаются национальным законодательством стран-участниц (как правило, в пределах от 3 месяцев до 1 года) и исчисляются от разных лет — открытия или закрытия выставки, завоза объекта на выставку или начала экспонирования.

Под официальной выставкой (ярмаркой, салоном и т.д.) имеется в виду организованная правительственными органами или функционирующая под их контролем. Однако на практике во всех странах  положения о выставочном приоритете применяются судами и ведомствами лишь к случаям экспонирования объекта на выставке, действующей в данной стране, но не на иностранной выставке.

За деликтные нарушения прав промышленной собственности нормами национального права предусматриваются сходные правовые санкции, а в ряде случаев они определяются международными соглашениями, например ст. 9а и 10а Парижской конвенции и др.

К правонарушителям могут  быть применены следующие санкции:

• запрещение дальнейшего неправомерного использования объекта в хозяйственном обороте в

любой форме и/или осуществления  действий, которые способны привести к такому правонарушению, вплоть до уничтожения в некоторых случаях  самих товаров;

• возмещение обладателю промышленного права понесенного им ущерба в результате действий

нарушителя. В соответствии с принципом полного возмещения подсчитываются положительный ущерб (расходы по обнаружению нарушения  и пр.) и упущенная выгода (ввиду  сокращения сбыта товаров, снижения цен реализации и пр.);

• наложение штрафа за неисполнение вынесенногo судебного решения, осуществление акта

недобросовестной конкуренции  и т.д.;

• публикация судебного решения для всеобщего сведения в газетах и журналах за счет

правонарушителя. На товары, незаконно произведенные с применением  технического решения третьего лица или незаконно снабженные товарными обозначениями, может быть наложен арест, когда они находятся на складах, в таможнях, портах и т.д. Это — предупредительная мера против их продажи и обеспечительная мера по иску владельца промышленного права.

Договор о патентной  кооперации 1970 г. призван упростить и удешевить национальную процедуру выдачи патента (свидетельства) на изобретение или полезную модель. В этих целях предусмотрена возможность подачи единой так называемой «международной заявки», в которой указываются все страны, где заявитель испрашивает охрану. Все стадии экспертизы по желанию заявителя проводятся централизованно (международный поиск, международная предварительная экспертиза и др.). Эти функции возлагаются на определенные патентные ведомства стран — участниц, обладающие необходимой материальной базой. В частности, российское патентное ведомство может выступать в качестве Международного поискового органа и органа международной предварительной экспертизы по международной заявке, поданной в соответствии с процедурой, установленной Договором. Тем самым исключается необходимость подачи заявки в каждое национальное ведомство, где заявитель заинтересован получить патент.

Однако заключения уполномоченных ведомств являются предварительными. Окончательное решение по заявке с учетом полученных материалов (которые могут быть подвергнуты проверке) принимают национальные патентные ведомства, выдающие патенты.

Существенным этапом европейской патентной интеграции стало принятие Европейской патентной конвенции 1973 г. (вступила в силу 1 июня 1978 г.), которая предусматривает выдачу единого европейского патента. В рамках Конвенции создано Европейское патентное ведомство в г. Мюнхене. Этот международный орган ведет всю работу, связанную с рассмотрением заявок на европейский патент и его выдачей. Патент действует во всех Договаривающихся странах (которые были указаны в заявке) как национальный. Споры с Европейским патентным ведомством по поводу выдачи патента, а также толкования правил Конвенции подсудны Суду Европейского сообщества. Споры, связанные с действительностью патента, нарушением прав патентообладателя и др., рассматриваются национальными судебными органами. Патент действует 20 лет со дня подачи заявки. Выдача европейского и национального патента на одно и то же изобретение не допускается.

Основной международный  договор в области охраны товарных знаков — Мадридское соглашение о международной регистрации знаков 1891 г. Советский Союз присоединился к Соглашению в 1976 г. Текст Мадридского соглашения неоднократно пересматривался, последние изменения внесены 28 сентября 1979 г. Принята также Инструкция к Мадридскому соглашению, детализирующая положения Соглашения.

Позднее был, кроме того, принят Протокол к Мадридскому соглашению от 28 июня 1989 г., а Инструкция была признана общей к Мадридскому соглашению (Стокгольм) и Протоколу, вступившей в силу 1 января 1998 г.

Страны — участницы Соглашения образуют специальный Союз по международной  регистрации товарных знаков. Международная  заявка должна отвечать требованиям, установленным Соглашением и Инструкцией. Она подается в Международное бюро через национальное ведомство по установленной форме на официальном бланке. Если Международное бюро считает, что международная заявка соответствует предъявляемым к ней требованиям, оно регистрирует знак в Международном реестре и уведомляет об этом все Договаривающиеся государства, указанные в заявке, а также национальное ведомство, представившее заявку, и направляет свидетельство о международной регистрации заявителю. Датой регистрации считается дата подачи заявки в стране происхождения, если Международное бюро получило заявку в течение двух месяцев, считая с даты подачи. В противном случае заявка регистрируется по дате ее получения Международным бюро. Зарегистрированные заявки публикуются в периодическом журнале, издаваемом Бюро. Срок действия международной регистрации — 20 лет с возможностью продления на последующие 20 лет.

Международная регистрация снимает  необходимость подачи заявки в каждой стране, где заявитель заинтересован в охране своего знака. Однако за национальными ведомствами сохраняется право контроля, включающего возможность отказа в предоставлении охраны, признания международного знака недействительным. Такой отказ допустим только на условиях, которые в соответствии с Парижской конвенцией применяются к знаку, заявленному для национальной регистрации. В случае признания зарегистрированного международного знака недействительным его владельцу должна быть своевременно предоставлена возможность защиты своих прав. Уведомление об отказе в предоставлении охраны согласно ст. 5 Соглашения должно относиться к одной международной регистрации и содержать дату и подпись ведомства, направляющего уведомление.

Когда международная регистрация  признается недействительной в указанной Договаривающейся Стороне (согласно ст. 5) и решение о признании регистрации недействительной не может быть более обжаловано, Ведомство Договаривающейся Стороны, чей компетентный орган вынес это решение, уведомляет об этом Международное бюро. Международное бюро вносит в международный реестр запись о признании международной регистрации недействительной.

Перспективным шагом  в развитии международного сотрудничества является принятие Россией в 1997 г. подготовленного  в рамках ВОИС Договора о законах по товарным знакам 1994 г., подписанного Правительством РФ в Женеве 27 октября 1994 г. На территории РФ действуют также международные договоры, в которых ранее участвовал СССР. Законодательство РФ предусматривает соответствующие положения, необходимые для выполнения договорных обязательств.

9 сентября 1994 г. в Москве  на заседании Межгосударственного  совета  по вопросам охраны  промышленной собственности, созданного  в 1993 году девятью государствами  СНГ, была подписана Евразийскую патентную конвенцию, которая вступила в силу 12 августа 1995 г. Ее участниками являются бывшие республики Советского Союза, территории которых ранее, до распада Союза, представляли единое патентное пространство, где действовало общее законодательство об охране изобретений. В этом особенности процесса создания Евразийской патентной конвенции. В нее вошли: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Украина. Конвенция относится только к изобретениям и «учреждает Евразийскую патентную систему», целью которой является выдача единого патента, действующего на территории всех стран — участниц Конвенции. Для выполнения административных задач, связанных с функционированием Евразийской патентной системы, и выдачи патентов создана Евразийская патентная организация, находящаяся в г. Москве. Официальным языком организации признан русский.

Основными нормативными документами Евразийской системы, наряду с Конвенцией, являются: Патентная  инструкция, Положение о пошлинах, Административная инструкция и Положение о евразийских патентных поверенных. Конвенция и Инструкция к ней не только определяют процедуру получения патента, но и содержат достаточно детальные материальные нормы, включая требования к патентоспособным изобретениям, правила о предоставлении приоритета (с отсылкой к ст. 8 Парижской конвенции), о правомочиях патентообладателя, определении объема правовой охраны, толковании формулы изобретения и др. Срок действия евразийского патента— 20 лет с даты подачи заявки.

Евразийская патентная система  не затрагивает национальные системы. Выбор патента (евразийского или только национального) предоставляется заявителю. Кроме того, имеются прямые отсылки к национальному законодательству, в частности, гражданско-правовая и иная ответственность за нарушение евразийского патента в каждом Договаривающемся государстве определяется его национальным законодательством. Разрешение споров о нарушении патента, действительности патента и осуществлении патентных прав отнесено к компетенции национальных судов (или других компетентных органов в данной стране). Решение, вынесенное национальным органом государства, имеет силу на его территории.

Заявка на евразийский патент подается заявителями из стран-участниц через  национальное патентное ведомство, если это предусмотрено законодательством этой страны. Заявка может быть также подана непосредственно в Евразийское ведомство. Если заявитель не имеет постоянного места жительства или постоянного места нахождения на территории какого-либо Договаривающегося государства, он должен быть представлен патентным поверенным, зарегистрированным в Евразийском ведомстве.

Рассмотрение заявки и выдача патента  осуществляются по системе отсроченной  экспертизы. Патент выдается на основании  положительного решения экспертизы, проведенной по существу заявленного изобретения, при условии уплаты пошлины за выдачу патента и его публикацию. Ведомство ведет Реестр евразийских патентов, в частности в него вносятся сведения о выданных патентах и обо всех изменениях его правового статуса, а также о выданных лицензиях.

Пошлины за поддержание патента  в силе после его выдачи уплачиваются ежегодно на дату, соответствующую  дню подачи заявки. Для продолжения  действия патента патентовладелец  должен указать государства, в которых  он намерен поддерживать действие патента, о чем следует уведомить Евразийское ведомство одновременно с уплатой пошлины. Пошлина уплачивается непосредственно Евразийскому ведомству за поддержание патента в силе в каждом указанном государстве.

Интенсивное развитие европейской  экономической интеграции идет по пути расширения обмена не только высокими технологиями, но и результатами интеллектуальной деятельности, охраняемыми патентным и авторским правом. Существенным элементом такого обмена становится интеллектуальный продукт, что оказывает определяющее влияние на дальнейшее развитие международного сотрудничества в области исключительных прав, которое утрачивает свою изолированность. Этот новый этап знаменуется Соглашением по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (сокращенное наименование — ТРИПС — аббревиатура от начальных букв его английского названия). Оно входит в комплекс взаимосвязанных основных документов, составляющих Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) 1994 г. Отмечая особенности Соглашения, специалисты прежде всего указывают на то, что охрана исключительных прав в нем тесно увязана с многосторонними торговыми правами в рамках единой международной торговой организации. При этом одним из основных его принципов является соблюдение членами ВТО обязательств по многосторонним договорам об охране интеллектуальной собственности: Парижской конвенции, Бернской конвенции, Римской конвенции и Договора в отношении интегральных схем.

Из основополагающих принципов следует также обратить внимание на обязательства участников Соглашения предоставить гражданам других государств — участников не только национальный режим, но и режим наибольшего благоприятствования.

В отличие от других международных  договоров в этой области Соглашение охватывает широкий круг объектов интеллектуальной собственности: авторские и смежные права, товарные знаки, географические наименования (особо выделяется охрана географических наименований для вин и крепких спиртных напитков), промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, конфиденциальная информация.

Предусмотрены материальные нормы, обязывающие  страны — участницы установить определенный уровень охраны этих объектов. Кроме  того, что также является существенным новшеством, Соглашение содержит раздел, посвященный осуществлению исключительных прав. Он включает положения о гражданско-правовой и административной защите прав интеллектуальной собственности, а также особые требования в отношении пограничных мер — таможенных правил, предусматривающих меры по защите прав интеллектуальной собственности.

3.Патентование (правовая охрана) изобретений 

Основная часть изделий, поступающих  на рынки, изготовляется с использованием изобретений.

Изобретением в юридическом смысле является отвечающее предусмотренным в законе требованиям (условиям патентоспособности) техническое решение, признаваемое государством в качестве особого объекта охраны на основании специального документа — патента. Изобретение, будучи техническим решением, то есть идеальным объектом, воплощается в объектах техники и технологии. Изобретение — устройство, относящееся к конструкции изделий, реализуется в машинах, оборудовании и т.д.; изобретение- вещество, относящееся к вещественному составу, — в лекарствах, красителях, удобрениях и пр.; изобретения-способы, относящиеся к способам производства, — в технологии изготовления, хранения и перевозки изделий, передаче энергии, лечении людей и животных и т.д., и т.п. Изобретением считается также применение уже известных устройств, способов, веществ и штаммов по новому назначению. Устанавливаемая патентом юридическая монополия на изобретение обеспечивает его обладателю исключительную возможность и продавать патентованные товары и способы с особыми потребительскими качествами, то есть поддерживать экономическую монополию на объекты техники и технологии. Опираясь на патент, фирма-разработчик может не только возместить затраты на созданные изобретения, но и в силу своего монопольного положения на рынке получить прибыль, превышающую среднюю на данный вид товара.

Патент, будучи одним  из эффективных средств конкуренции, оказывает стимулирующее воздействие на научно-технический прогресс. Но в то же время, исключая беспрепятственное применение технических новшеств, патентная охрана в ряде случаев искусственно сдерживает, затормаживает его. О значении юридической охраны в современном производстве и торговле как факторе конкуренции свидетельствует действие более 3.5 млн. патентов только в 14 промышленно развитых странах.

Документом, удостоверяющим квалификацию технической разработки как изобретения и закрепляющим за его обладателем исключительное право на изобретение, является патент. Документ выдается патентным ведомством по результатам экспертизы заявки на патент изобретателю или его правопреемнику. Основная часть патентов принадлежит организациям (обществам, компаниям), получающим право на подачу заявки на патент или же уступку им рабочими и служащими патента на изобретение, квалифицируемое по закону или договору найма как служебное изобретение. Фирмы также скупают «независимые» изобретения у создателей технических новшеств. Крупным обладателем портфеля патентов является государство в лице своих органов и организаций.

По праву каждой из стран, исходящему, по существу, из универсальной концепции, техническое решение, юридически признаваемое изобретением, должно отвечать трем основным условиям патентоспособности. Но объем конкретных требований в рамках этих условий, «стандарт изобретения», в разных странах неодинаков.

Во-первых, техническое решение должно быть новым, то есть неизвестным в технике до даты подачи заявки на патент по устанавливаемому законом кругу источников информации. К таким источникам относятся ранее опубликованные патентные материалы (патентные заявки и патенты), устные и письменные публикации (книги, журналы и иные печатные материалы, а также устные сообщения), факты открытого применения изобретения (продажа изделий, их экспонирование, технические испытания и пр.). Но все эти источники информации порочат новизну заявленного предложения или действительность уже выданного патента лишь в случае, если установлено, что они являются общедоступными, открытыми для всех третьих лиц и полностью раскрывают сущность технического решения, проверяемого на новизну.

В подавляющем большинстве стран  предъявляются требования абсолютной мировой новизны, когда учитываются все источники информации на дату признания первенства (приоритета), имевшие место как в данной стране, так и за границей. Лишь в отдельных странах принято правило локальной новизны, когда принимаются во внимание лишь источники информации, ставшие уже известными в данной стране на дату подачи заявки.

Во-вторых, новизна должна быть существенной, то есть вносить изменения в саму сущность уже известных в технике решений. Это условие об определенном изобретательском уровне технического решения предъявляется в виде требования о воплощении в нем «изобретательской активности» (романо-германская система права) либо его «неочевидности» (англо-американская система права). Субъективным критерием оценки служит факт превышения в изобретении уровня знаний и опыта, доступных «среднему специалисту» в данной отрасли техники. Созданное на уровне такого специалиста техническое решение, очевидное для него из существующего состояния техники, рассматривается как результат обычной инженерной разработки, но не изобретение.

В-третьих, изобретение должно быть пригодно к применению, позволяющему получить технический результат (эффект). Это требование «промышленной применимости» (ФРГ, Франция, Швейцария и др.) или «полезности» (англо-американское право) понимается как принципиальная возможность практической осуществимости решения. И только в некоторых случаях требуется получение конкретной пользы, удовлетворение практической потребности.

Действие патента исключает  для конкурентов беспрепятственное  и безвозмездное применение изобретения в этой стране, патентование ими этого изобретения от своего имени в целях монополизации рынка, а также ввоз ими запатентованных экспортером изделий и технологии на данный рынок. С другой стороны, получение патента создает для экспортера юридическую основу продажи лицензий третьим лицам. Действие патента в пределах только территории выдавшего его государства имеет важные юридические последствия. Наличие в каждой из стран своего массива патентов обязывает экспортера предварительно проверять правомерность ввоза изделия или продажи лицензии (т.е. их «патентной чистоты») в каждую страну отдельно. Для патентного обеспечения экспорта необходимо патентование изобретения в каждой предполагаемой стране экспорта. В любой из стран, где патент не получен, конкуренты вправе беспрепятственно промышленно и коммерчески использовать чужое изобретение, вплоть до копирования изделия и технологии. И наконец, аналогичные патенты, полученные разработчиком на одно и то же изобретение в разных странах, юридически самостоятельны и не зависят друг от друга. Это означает, что изменение или прекращение действия одного национального патента не имеет значения для судьбы остальных, а против нарушителей патентов разных стран должны быть приняты самостоятельные меры защиты.

Начиная с 70-х годов в соответствии с международными соглашениями были введены в практику также региональные патенты, действие которых распространяется по желанию заявителя на территорию нескольких стран: «европейский патент»  и «патент Сообщества» — по положениям Мюнхенской конвенции о выдаче европейских патентов от 5 октября 1973 г. и Люксембургской конвенции о европейском патенте для Общего рынка от 15 декабря 1975 г.

Патент обеспечивает временную юридическую монополию  на изобретение.

Номинальные сроки действия патента, предусмотренные законом, составляют от 15 до 20 лет (в США, Англии, ФРГ, Франции, Швейцарии — 20 лет). Однако ввиду морального устаревания изобретений реальные сроки действия патентов значительно сокращаются — в большинстве случаев до 5 — 10 лет — в результате формального отказа патентообладателей поддерживать их в силе, но чаще путем прекращения уплаты ими патентных пошлин.