Международно-правовое запрещение военного воздействия на окружающую среду

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..4

1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО  

     ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО   

     ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ………………………………………....5

      1.1.Возникновение и развитие международного экологического права …5

      1.2.Принципы международного права окружающей среды…………….…8

   2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВОГО

      ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА 1992Г. И СТОКГОЛЬМСКОЙ

      КОНФЕРЕНЦИИ ООН 1972Г. ПО ПРОБЛЕМАМ ОКРУЖАЮЩЕЙ  

      СРЕДЫ…………………………………………………………………….....12

       2.1. Рекомендательные акты в сфере охраны окружающей среды............16

       2.2. Концепция экологической безопасности……………………………..17

       2.3. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)...............................18

       2.4. Координирующая роль международного права в деле охраны

              окружающей среды.................................................................................19

       2.5. Международно-правовое запрещение военного воздействия   на

              окружающую среду……………………………………………….……22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….…………25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………….…………26

ВВЕДЕНИЕ

Загрязнение атмосферы, вод, почв, истощение природных ресурсов затрагивают интересы всех людей, живущих на земле. Устранение «перегрузок», которым человек подвергает природу, в ряде случаев уже не под силу отдельным государствам и может быть осуществлено лишь на основе широкого международного сотрудничества. И хотя охрана окружающей среды в пределах территории государств – это дело, прежде всего, самих этих государств, координация их усилий, взаимодействие их экономических в научно-технических потенциалов могут значительно расширить имеющиеся у них возможности и средства и решить экологические проблемы, которые не под силу решить одному или нескольким государствам. Вот почему экологические проблемы заняли видное место в современных международных отношениях, они обсуждаются на различных всемирных форумах, в том числе в ООН.

Ученые утверждают, что  решение проблем сохранения окружающей среды требует создания некой «единой мировой власти», или «всемирного правительства». Обеспечить коллективное международное сотрудничество всех государств, независимо от их социального строя, в деле охраны природы можно только на основе международных соглашений между ними, заключенных в соответствии с основными принципами современного международного права, прежде всего, принципами уважения суверенитета и равноправия государств и невмешательства в их внутренние дела.

Охрана окружающей среды – это проблема не только науки и техники. Это также экономическая, социальная и политико-правовая проблема. Неконтролируемое правом развитие техники, особенно в военной области, может привести здесь к непоправимым отрицательным последствиям.

1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1.1.Возникновение и развитие международного экологического права

Международно-правовая охрана окружающей среды – совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

Понятие “окружающая  среда” охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования  человека. Они распределяются по трем группам объектов:

1)объекты естественной (живой) среды (флора, фауна);

2)объекты неживой среды (морские и пресноводные бассейны – гидросфера), воздушный бассейн (атмосфера), почва (литосфера), околоземное космическое пространство;

3)объекты “искусственной” среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой.

В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы может быть подразделена на глобальную, региональную и национальную. Таким образом, защита (охрана) окружающей среды не адекватна защите (охране) природы. Возникнув в начале 50-х годов как, охрана природы и ее ресурсов от истощения и преследуя не столько охранные, сколько экономические цели, в 70-е годы эта задача под воздействием объективных факторов трансформировалась в защиту окружающей человека среды, более точно отражающую сложившуюся комплексную глобальную проблему.

Понятие “окружающая  среда” неравнозначно по содержанию и понятию “экология”, так как последнее обозначает науку об отношениях живых организмов и образуемых ими сообществ между собой и окружающей средой¹.

Несмотря на то, что основополагающее значение природного,   естественного фактора в процессе общественного развития было обозначено почти два века назад, до середины 60-х годов нынешнего столетия защита окружающей среды не выдвигалась как самостоятельная политическая проблема, а ее научное обоснование в качестве многоотраслевой, комплексной, глобальной проблемы не было достаточно разработано. Только динамичное развитие в 70 – 80-е годы   научных основ глобальных проблем в зарубежной и отечественной научной литературе позволило неоспоримо выделить правовые нормы, относящиеся к защите окружающей среды, в особую группу.

Международно-правовая защита окружающей среды четко выделилась в настоящее время в системе общего международного права как самостоятельная, специфическая сфера регулирования. Возникновение все новых видов и областей взаимодействия человека с окружающей его средой расширяет предмет международно-правового регулирования по защите окружающей среды. На современном этапе главными и устоявшимися  можно считать:

1)предотвращение, сокращение и устранение ущерба окружающей среде из различных источников (в первую очередь посредством  загрязнения);

 2)обеспечение экологически обоснованного режима   рационального использования природных ресурсов;

3)обеспечение   комплексного режима охраны исторических памятников и природных резерватов;

4) научно-техническое сотрудничество государств, в связи с защитой окружающей среды.

Система международно-правового  регулирования защиты окружающей среды обладает внутренней структурой, достаточно устойчивыми взаимосвязями, а также собственной нормативной основой и источниками. В отечественной правовой науке высказывалось авторитетное мнение, что она обладает и собственными институтами. Практически устоялся термин “международное право окружающей среды” (МПОС).

Однако структурное  формирование МПОС пока не завершено.   Свидетельство тому – сохраняющееся  тяготение некоторых принципов  и норм, касающихся защиты окружающей среды, к другим отраслям международного права, особенно к морскому и воздушному. Речь идет о тех тесно связанных с ресурсопользованием отраслях и институтах международного права, в рамках которых   начинало формироваться МПОС. Кроме этого формирующиеся   специальные принципы и нормы по защите окружающей среды   недостаточно конкретны [5, с.245].

Окончательному завершению формирования МПОС как самостоятельной отрасли международного права в значительной степени способствовала бы его кодификация. Этот вопрос неоднократно выдвигался в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Универсальный кодификационный акт по аналогии с другими отраслями международного права позволил бы систематизировать сложившиеся в данной сфере принципы и нормы,   закрепив тем самым правовую основу равноправного и взаимовыгодного сотрудничества государств, в целях обеспечения экологической безопасности.

1.2.Принципы международного права окружающей среды

Каждое государство, осуществляя  право   на проведение в отношении  национальной системы окружающей   среды необходимой ему политики, должно соблюдать при этом   общепризнанные принципы и нормы современного международного права. С обострением проблемы переноса загрязнения за   пределы территории одного государства на большие расстояния   (трансграничное загрязнение) важное значение приобретает соблюдение таких фундаментальных принципов, как уважение государственного суверенитета, суверенное равенство государств, территориальная неприкосновенность и целостность, сотрудничество, мирное разрешение международных споров, международно-правовая ответственность. Из них исходят все договоры по защите окружающей среды.

Защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений – обобщающий принцип в отношении всей совокупности специальных принципов и норм   МПОС. Его суть сводится к обязанности государств в духе сотрудничества на благо настоящего и будущих поколений предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию   качества окружающей среды, включая устранение отрицательных   для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами.

Недопустимость нанесения  трансграничного ущерба. Данный   принцип запрещает такие действия государств в пределах своей   юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районам общего   пользования. Вытекая из фундаментального принципа уважения государственного суверенитета, этот специальный принцип МПОС   налагает определенные ограничения на действия государств на  своей территории, а также подразумевает ответственность государств за нанесение экологического ущерба системам окружающей   среды других государств и районов общего пользования. Впервые   этот принцип был сформулирован в стокгольмской Декларации ООН по проблемам окружающей среды 1972 года. В последующем он был широко подтвержден международной практикой и получил   практически универсальное признание.

Экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов было провозглашено в качестве политического требования в данной Декларации ООН и на протяжении последующих лет внедрялось в международно-правовую практику. Но несмотря на достаточно широкое договорное применение, этот   принцип обладает пока слишком общим содержанием, нуждающимся в четком единообразном толковании. Его характеризуют следующие элементы:

1)рациональное планирование и управление   возобновляемыми и не возобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущих поколений;

2)долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы;

3)оценка возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами;

4)поддержание используемых природных ресурсов на оптимально допустимом   уровне, то есть уровне, при котором возможна максимально чистая продуктивность и не может наблюдаться тенденция к ее снижению;

5)научно обоснованное управление живыми ресурсами.

Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования ядерной энергетики. Формирование и утверждение этого специального принципа МПОС идет как договорным, так и обычным путем, с соблюдением государствами существующей международной практики. В этой связи в отечественной правовой литературе обоснованно подчеркивалось, что одной из сторон   процесса становления в современном международном праве принципа недопустимости радиоактивного заражения планеты является соблюдение правила, исключающего “мирное” вредоносное заражение биосферы отходами атомной промышленности, транспорта и т.д. Элементы принципа недопустимости радиоактивно  го заражения окружающей среды (например, действующая норма о запрещении радиоактивного заражения атмосферы, космического пространства и дна Мирового океана в результате испытательных ядерных взрывов, а также некоторые еще формирующиеся   нормы) должны составить одно из важнейших звеньев механизма   защиты окружающей среды.

Принцип защиты экологических  систем Мирового океана обязывает государства:

1)принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников;

2)не переносить, прямо или косвенно, ущерб или опасность загрязнения из одного рай она в другой и не превращать один вид загрязнения в другой;

3)обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим   государствам и их морской среде путем загрязнения, а также чтобы загрязнение, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распространялось за пределы районов, где эти государства осуществляют свои суверенные права. Наиболее полно этот принцип отражен в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (ст. 192 – 195).

Принцип запрета военного или любого иного враждебного   использования средств воздействия  на природную среду в концентрированном  виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому государству. Как норма он закреплен в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года, а также в Дополнительном протоколе 1 1977 года к Женевским конвенциям   о защите жертв войны 1949 года [6, с. 168].

Обеспечение экологической безопасности как принцип начинает складываться в последние годы. Он отражает прежде всего   глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области защиты окружающей среды. Элементами этого принципа можно считать обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного   состояния окружающей среды².

Принцип контроля за соблюдением международных договоров   по охране окружающей среды предусматривает создание помимо   национальной также разветвленной системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды. Они должны   осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно-признанных критериев и пара  метров.

Принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб окружающей среде предусматривает ответственность за   существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется.

Все эти принципы ведут к формированию системы превентивных действий, направленных на предотвращение ущерба окружающей среде.

2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО  ФОРУМА 1992Г. И СТОКГОЛЬМСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ ООН 1972Г. ПО ПРОБЛЕМАМ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

Развитие международного права окружающей среды происходит, в основном, договорным путем. По данным Программы ООН   по окружающей среде, в настоящее время зарегистрировано свыше 300 многосторонних договоров в этой области.

Сложившаяся к настоящему времени договорная практика   характеризуется заключением договоров  общего и специального   порядка. По предмету регулирования они подразделяются на предотвращение загрязнения и установление режима использования возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов. Основная масса договоров приходится на региональные   акты.

Двусторонние договоры чаще всего регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий, флоры, фауны (соглашения о ветеринарии, карантине и защите животных и растений) и т.д. Эти документы определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов (например, договоры о сотрудничестве по охране окружающей среды, подписанные Россией в 1992 г. с Финляндией, Германией, Норвегией, Данией, Соглашение между правительством России и правительством Канады о сотрудничестве в   Арктике и на Севере 1992 г., Соглашение о пограничных реках между Финляндией и Швецией 1971 г. и др.).

В 1992 году страны СНГ подписали  Соглашение о взаимодействии в области  экологии и охраны окружающей и природной среды и Протокол об обязанностях, правах и ответственности   участников Соглашения. В рамках этого сотрудничества образован Межгосударственный экологический совет (МЭС) и Межгосударственный экологический фонд. На 11 сессии в 1992 году было   решено учредить Межгосударственный экологический банк. В   1992 году Россией были подписаны соглашения о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов с Украиной, а также с Казахстаном³.

В сложившейся обще-планетарной экологической обстановке главным средством международно-правового регулирования за  щиты окружающей среды являются многосторонние договоры, обеспечивающие максимально широкое участие государств. Этот подход обусловлен глобальным значением таких экологических сфер, как морские акватории, космическое пространство, атмосфера, озоновый слой Земли, живая среда.

Конкретное решение экологических проблем, как свидетельствует практика, наиболее успешно достигается на региональном уровне. Например, в Заключительном акте СБСЕ закреплены общие политико-правовые подходы государств европейского региона к решению проблем защиты окружающей среды, в первую очередь загрязнения воздушной и водной сред. В рамках европейского региона на этой основе сформировалась разветвленная система договорного регулирования. Многие договоры заключены под   эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК):

1.Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года с дополняющими ее протоколами;

2.Конвенция о   трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года;

3.Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года;

4.Конвенция об оценке воз  действия на окружающую среду в трансграничном контексте   1991 года.

Важные природоохранные  соглашения заключены под эгидой   Европейских сообществ:

1)Конвенция о защите дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 года;

2)Соглашение по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и технологических катастроф 1987 года;

3)Европейское соглашение о запрещении использования некоторых веществ в моющих и чистящих средствах 1968 года и др.

В хельсинкском документе СБСЕ 1992 года “Вызов времени   перемен” предусмотрена разработка широкомасштабного природоохранного плана действий для Европы.

Необходимо упомянуть такие  региональные договоры по ох  ране морей, как:

1.Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения (Барселона, 1976 г.);

2.Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 1992 г., заменившая одноименную Конвенцию 1974 г.);

3.Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 г.);

4.Конвенция по охране   морской среды Северо-Восточной Атлантики (Париж, 1992 г., заменившая два международных договора между государствами это  го морского района – Конвенцию о предотвращении загрязнения   морской среды сбросами веществ с судов и летательных аппаратов 1972 г.;

5.Конвенцию о предотвращении загрязнения морской среды из источников, расположенных на суше, 1974 г.);

6.Соглашение о   сотрудничестве по борьбе с загрязнением Северного моря нефтью и другими вредными веществами 1983 года и др.

Ряд региональных договоров посвящен защите международных пресноводных бассейнов:

1)Конвенция о защите реки Рейн от загрязнения химическими веществами 1976 года;

2)Договор о навигации и экономическом сотрудничестве между государствами бассейна реки Нигер 1963 года;

3)Договор о сотрудничестве в бассейне   реки Амазонка 1978 года;

4)Соглашение о плане действий по экологически рациональному использованию общей системы реки Замбези 1987 года и др.

Защита и сохранение флоры и фауны регулируются:

 1.Конвенцией об охране дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 года;

 2.Соглашением стран АСЕАН об охране   природы и природных ресурсов 1985 года и др.

В области защиты морской  среды от загрязнения и использования ресурсов Мирового океана действуют:

 1)Конвенция ООН по морскому праву 1982 года;

 2)Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года;

 3)Конвенция   о предотвращении загрязнения моря с судов 1973 года;

 4)Конвенция   об охране морских живых ресурсов Антарктики 1982 года и др.

Защите атмосферы от загрязнения посвящены Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года и Монреальский протокол к ней 1987 года, Рамочная конвенция об изменении климата   1992 года [7, с. 115].

Защита флоры и фауны от истребления и вымирания предусмотрена:

 1.Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 года;

2.Соглашением об охране полярных медведей 1973 года;

3.Конвенцией об охране мигрирующих видов диких животных 1979 года;

4.Конвенцией о биоразнообразии 1992 года и др.

Защита глобальной окружающей среды от ядерного заражения   регламентируется:

1)Конвенцией о физической защите ядерного материала 1980 года;

2)Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 года;

3)Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 года и рядом других.

Защита окружающей среды  от ущерба в результате использования военных средств предусмотрена:

1.Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года;

2.Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, 1977 года;

3.Конвенцией о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их использованием 1989 года.

2.1. Рекомендательные акты в сфере охраны окружающей среды

Особенностью МПОС является заметная роль международных актов нормативного характера (деклараций, стратегий, руководящих принципов поведения и т.п.), которые часто называются “мягким правом”. Эти рекомендательные документы, служащие   вспомогательным источником международного права, составляют   существенную долю в общем объеме международно-правового материала по защите окружающей среды. Они оказывают хотя и ограниченное, но позитивное воздействие на эту сферу международных отношений.

Типичной в этом плане  является стокгольмская Декларация ООН по проблемам окружающей среды 1972 года, впервые на универсальном уровне определившая подходы к решению экологических проблем. Не обладая обязательной юридической силой, Декларация вместе с тем, безусловно влияет на нормотворческий процесс. Установленные в ней принципы о взаимном не причинении экологического ущерба, защите морской среды от загрязнения   и ряд других получили дальнейшее подтверждение и развитие в   международно-правовой практике государств по защите окружающей среды.

Аналогичным образом  может быть оценен документ Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года – Декларация Рио-де-Жанейро (обновленный свод согласованных принципов международного сотрудничества по охране окружающей среды в свете новых форм глобального партнерства). Декларация направлена на создание нового и равноправного глобального   партнерства посредством формирования новых уровней сотрудничества между государствами и основными научными, промышленными, финансовыми и другими кругами общества. В ней зафиксирован ряд принципов для перехода к устойчивому развитию и   подчеркивается, что главной целью решения проблем устойчивого   развития являются люди, которые имеют право на здоровую и   активную жизнь в гармонии с природой.

2.2. Концепция экологической безопасности

Новой концепцией, которая  предлагает изменение традиционных подходов к охране окружающей среды, стала концепция эко  логической безопасности, которая призвана содействовать устойчивому и безопасному развитию всех государств. Она не может   быть достигнута в одностороннем порядке и требует сотрудничества между государствами.

Экологическая безопасность – это сложная взаимосвязанная и взаимозависимая система экологических составляющих плане ты, а также сохранение и поддержание существующего естественного природного баланса между ними.

Принцип экологической  безопасности из всего комплекса вопросов охраны окружающей среды выделяет главное: недопущение экоспазма как условие выживаемости человечества. Этот принцип   устанавливает прямую связь между охраной окружающей среды и   международной безопасностью. При этом защита и улучшение   охраны окружающей среды, рациональное использование всех   природных ресурсов тесно увязываются с обеспечением всех аспектов международной безопасности, в том числе с разоружением.

Юридическое содержание принципа экологической безопасности состоит в обязанности государств осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы исключить усиливающееся воз  действие экологических стрессов на местном, национальном,   региональном и глобальном уровнях. Любая деятельность должна осуществляться таким образом, чтобы исключить нанесение ущерба не только другим государствам, но и всему международному   сообществу в целом⁴.

Международная экологическая  безопасность предполагает такое состояние международных отношений, при котором обеспечивается сохранение, рациональное использование, воспроизводство и повышение качества окружающей среды. Правовыми средствами обеспечения экологической безопасности являются как региональные, так и универсальные международные договоры. Речь идет также о необходимости формирования своего рода “экологического правового пространства” и необходимости разработки   единого правового документа в области защиты окружающей   среды, который стал бы одной из важнейших составляющих экологической безопасности.

2.3. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

В 1972 году в Стокгольме на Конференции ООН по окружающей  человека среде была  принята  рекомендация о создании ЮНЕП, и на 11 сессии Генеральной Ассамблеи резолюцией 1997 была учреждена Программа ОЮН по окружающей среде. Основная цель ЮНЕП заключается в организации и проведении мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений человечества.

Программа создана в  рамках системы ООН в целом  и направлена на координацию в области охраны природы на общесистемном уровне. Основными задачами ЮНЕП являются:

1)содействие международному сотрудничеству в области окружающей среды и разработка соответствующих рекомендаций;

2)общее руководство политикой в области охраны окружающей среды в рамках системы ООН;

3)разработка и обсуждение периодических докладов;

4)содействие прогрессивному развитию международного права охраны окружающей среды и ряд других.

В организационном отношении  ЮНЕП состоит из Совета управляющих, Секретариата, Совета по координации деятельности  в области окружающей среды и добровольного Фонда ЮНЕП.

2.4. Координирующая роль международного права в деле охраны окружающей среды

В современных условиях закономерно и неизбежно усиление   координирующей роли международного права в общем процессе правового регулирования защиты окружающей среды. Это объясняется угрозой широкомасштабного трансграничного ущерба национальным системам окружающей среды, возникающей в процессе многих видов современной деятельности государств. Усиление координирующей роли международного права по отношению к национальному праву в области защиты окружающей   среды вытекает также из развивающейся ситуации всеобщей экологической опасности, когда масштабы ущерба, наносимого окружающей среде, свидетельствуют о тенденции к нарушению всей планетарной системы окружающей среды, к непредсказуемым  изменениям во всей общественной и экономической жизни человечества. Возникает необходимость разработки и принятия универсальных императивных норм поведения государств. Это позволило бы реализовать обоснованную Генеральной Ассамблеей ООН,   ЮНЕП и Всемирной комиссией по вопросам окружающей среды и   развития задачи осуществления глобальной стратегии защиты   окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, которая основана на концепции устойчивого и экологически безопасного долговременного развития [12, с. 62].