Международное космическое право. 2

Введение

Актуальность тематики. Возникновение международного космического права во второй половине XX века отражает особенности деятельности по исследованию и использованию космического пространства.

Надземное пространство делится на воздушное и космическое. Такое деление предопределяется различием технических принципов передвижения летательных аппаратов: для авиации -- это подъемная сила крыла и двигательная тяга; для космонавтики -- это в основном инерционное движение под воздействием притяжения Земли и других планет.

На сегодняшний день одной из ведущих отраслей народного хозяйства является космос. Достижения в исследовании и эксплуатации космоса являются одним из важнейших показателей уровня развития страны.

Несмотря на то, что это отрасль очень молодая, темпы ее развития очень высоки, и уже давно стало ясно, что исследования и использование космического пространства ныне немыслимы без широкого и разностороннего сотрудничества государств.

Почему же необходимо законодательное регулирование деятельности по освоению космоса? Во-первых, глобальный характер подобной деятельности и ее последствий, во-вторых, чтобы обеспечить наиболее благоприятные условия делового сотрудничества государств и, в-третьих, чтобы отрегулировать конкретные отношения между государствами, возникающие при проведении ими совместной научно-технической деятельности.

Решение проблем деятельности государств в космосе возможно лишь в результате международного сотрудничества, и, вот, именно подобное сотрудничество государств в освоение космического пространства привело к образованию особой отрасли международного права - международного космического права.

Практически любой вид космической деятельности затрагивает интересы всего человечества. Поэтому космос невозможно разделить по аналогии с воздушным пространством на национальное пространство и пространство общего пользования.

Помимо этого осуществление большинства видов космической деятельности немыслимо без международного сотрудничества. Это и обусловило формирование особого правового режима космического пространства.

Международно-правовые вопросы космического пространства требуют дальнейшего изучения и остаются острыми и в наши дни, тем самым определяя актуальность выбранной темы.

Цель данной работы: рассмотреть такие понятия как космическое пространство, международного космического права, правовой режим космического пространства, правовой статус космонавтов и космических объектов, как регулируется данная сфера международным законодательством.

Объект - круг вопросов, касающийся международно-правовых вопросов космического пространства, правового режима космического пространства и небесных тел, правовой статус космонавтов и космических объектов, международных космических организаций.

Предмет - международно-правовые акты о космическом пространстве, международная космическая деятельность.

Глава 1. Понятие, источники и предмет международного космического права

Международное космическое право -- это совокупность международных принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства, включая небесные тела, и регулирующих права и обязанности участников космической деятельности.

Эти права и обязанности вытекают как из общих принципов и норм международного права, регулирующих все области международных отношений, так и из специальных принципов и норм, отражающих особенности космического пространства и космической деятельности.

Международное космическое право формируется в основном как договорное.

Основными договорными источниками являются: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года (Договор по космосу); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 года (Соглашение о спасании космонавтов); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1974 года; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года (Соглашение о Луне).

Отдельные нормы международного космического права содержатся также в других международных договорах, регулирующих правоотношения в военной сфере, в области использования радиосвязи и др.

В случае, если государство не является участником указанных договоров или какой-либо вопрос договорами не урегулирован, действуют обычно-правовые нормы. Их содержание раскрывается в серии резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, отражающих всеобщую практику (например, право на осуществление телевизионного вещания с помощью спутников, разграничение воздушного и космического пространств на высоте около 100 км над уровнем моря и др.).

Предметом международного космического права является регулирование международных отношений в процессе космической деятельности (правоотношения субъектов при запуске космических объектов, в процессе использования космической техники для практических целей и т. д.).1

Глава 2. Объект и субъекты международного космического права

Объектом международного космического права являются космическое пространство (надземное пространство, начиная с высоты около 100 км над уровнем моря), планеты Солнечной системы, Луна, искусственные космические объекты и их составные части, космические экипажи, деятельность по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел, результаты космической деятельности (например, данные дистанционного зондирования Земли из космоса, материалы, доставленные с небесных тел на Землю, и др.).

Субъектами международного космического права являются субъекты международного публичного права, то есть главным образом это государства и международные межправительственные организации, в том числе, разумеется, и те, которые сами непосредственно космической деятельности не осуществляют.

Принципы международного космического права закреплены в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года (Договор по космосу), (подписан в г. Вашингтоне, Лондоне, Москве 27.01.1967 года) .

Выделяют следующие принципы международного космического права: исследование и использование космоса на благо всего человечества; равное право всех государств на исследование и использование космоса; запрещение национального присвоения космоса; соответствие космической деятельности международному праву; свобода космоса для научных исследований; использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях; международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность; международная ответственность государств за ущерб, причиненный космическими объектами; сотрудничество и взаимная помощь государств при исследовании и использовании космоса; сохранение государствами юрисдикции и контроля над космическими объектами, занесенными в их регистры; обязанность государств избегать вредного загрязнения космоса.

По договору за государствами признаются следующие права:

-- осуществлять исследование  и использование космического  пространства и небесных тел  без какой бы то ни было  дискриминации на основе равенства, при свободном доступе во все  районы небесных тел;

-- свободно осуществлять  в космическом пространстве и  на небесных телах научные  исследования;

-- использовать любое  оборудование или средства и  военный персонал для научных  исследований небесных тел или  каких-либо иных мирных целей;

-- сохранять юрисдикцию  и контроль над запущенными  космическими объектами и их  экипажами, а также право собственности  в отношении космических объектов  вне зависимости от их местонахождения;

-- запрашивать проведение  консультаций с государством, планирующим  деятельность или эксперимент  в космосе, когда есть основание полагать, что они создадут потенциально вредные помехи деятельности других государств по мирному исследованию и использованию космоса;

-- обращаться с просьбами  о предоставлении возможности  для наблюдения за полетом своих космических объектов (с целью заключения соглашений о размещении на территориях других государств станций слежения);

-- право посещать (на основе  взаимности и после заблаговременного  уведомления) все станции, установки  и космические корабли на небесных  телах.

Договор налагает на государства ряд обязательств:

-- содействовать международному  сотрудничеству в научных исследованиях  космоса;

-- осуществлять деятельность  по исследованию и использованию  космоса в соответствии с международным  правом, включая Устав ООН, в интересах  поддержания международного мира  и безопасности и развития  международного сотрудничества  и взаимопонимания;

-- оказывать космонавтам  других государств помощь в  случае бедствия и вынужденной  посадки (в любом месте за пределами  запускающего государства) и незамедлительно  возвращать их запустившему государству;

-- незамедлительно информировать  другие государства или Генерального  секретаря ООН об установленных  космических явлениях, которые могли  бы представить опасность для  жизни или здоровья космонавтов;

-- нести международную  ответственность за деятельность  в космосе своих правительственных  органов и неправительственных  юридических лиц;

-- нести международную  ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами;

-- возвращать запустившему  государству по его просьбе  космические объекты, обнаруженные  где-либо за пределами запускающего  государства;

-- учитывать соответствующие  интересы других государств при исследовании космоса;

-- принимать меры для  избежания вредного загрязнения космоса и неблагоприятных изменений земной среды;

-- проводить международные  консультации перед проведением  эксперимента, чреватого вредными  последствиями;

-- на равных основаниях  рассматривать просьбы других  государств о предоставлении  им возможности для наблюдения  за полетом космических объектов (т. е. о размещении станций наблюдения);

-- в максимально возможной  и практически осуществимой степени  информировать Генерального секретаря  ООН, общественность и международное  научное сообщество о характере, месте, ходе и результатах своей  космической деятельности;

-- открывать на основе  взаимности для представителей  других государств все станции, установки и космические корабли на небесных телах.

Договор запрещает:

-- провозглашать суверенитет  на космическое пространство  и небесные тела и осуществлять  их национальное присвоение или  оккупацию;

-- выводить на орбиту  и устанавливать на небесных  телах любые объекты с ядерным  оружием или другими видами  оружия массового уничтожения;

-- использовать Луну и  другие небесные тела в немирных  целях;

-- присваивать космические  объекты других государств вне  зависимости от места их обнаружения.

Как можно видеть, права и обязанности вытекают из договора как для государств, осуществляющих запуск космических объектов, так и для других государств.2

Большинство элементов этого режима идентично для космоса и небесных тел. В Договоре по космосу почти во всех статьях используется термин «космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела», то есть не проводится принципиального различия с точки зрения их правового режима.

Согласно нормам международного космического права, космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства, без какой бы то ни было дискриминации. Они не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни какими-либо другими средствами. Вместе с тем необходимо учитывать и различия в режимах космического пространства и небесных тел. Луна и другие небесные тела, в отличие от космоса, должны использоваться исключительно в мирных целях. На них запрещаются создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия, проведение военных маневров, угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения.

По Соглашению о Луне 1979 года Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества. Участники этого соглашения обязались установить международный режим эксплуатации природных ресурсов Луны, когда возможность такой эксплуатации станет реальностью.

Особое значение имеет часть космического пространства, известная как геостационарная орбита (ГСО). ГСО представляет собой пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. км в плоскости земного экватора. Запущенный в это пространство спутник совершает обороты с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения Земли вокруг своей оси. В результате этого феномена спутник постоянно находится в практически неподвижном состоянии относительно поверхности Земли, как бы зависая над определенной точкой. Это создает оптимальные условия для некоторых видов практического использования спутников (например, для осуществления непосредственного телевизионного вещания).

Ряд экваториальных стран в 1976 году на конференции в Боготе (Колумбия) заявили свои претензии на сегменты ГСО, соответствующие их территориям, что противоречит принципу неприсвоения космоса.3

Глава 3. Правовой статус космонавтов и космических объектов

Согласно Договору по космосу, космонавты рассматриваются как «посланцы человечества в космос». По мнению большинства юристов, это положение носит скорее торжественно-декларативный, а не конкретно-юридический характер и не должно толковаться как предоставляющее космонавту наднациональный статус некоего «гражданина мира». Однако в 1990 году юристы России, США и ФРГ разработали проект Конвенции о пилотируемых космических полетах, в котором данное положение наполняется реальным юридическим содержанием. Международный институт космического права передал этот неофициальный проект Юридическому подкомитету Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Согласно этому проекту, термин «экипаж» применяется к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в ходе космического полета. Подразумевается, что на борту космического объекта помимо экипажа могут находиться и другие лица. Проект содержит перечень полномочий командира пилотируемого космического объекта. Государства обязаны в максимально возможной степени обеспечивать безопасность лиц, принимающих участие в исследовании и использовании космического пространства. Одна из статей посвящена оказанию космическими экипажами взаимопомощи в космосе.4

Конкретные характеристики правового статуса космонавтов и космических объектов (имеются в виду объекты искусственного происхождения, т. е. созданные человеком, в отличие от небесных тел) зафиксированы в международных договорах.

Государства обязаны оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки на иностранной территории либо в открытом море. В этих ситуациях космонавты должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого занесен их космический корабль. При осуществлении деятельности в космосе, включая небесные тела, космонавты различных государств должны оказывать друг другу возможную помощь.

Государства обязаны срочно информировать об установленных ими явлениях в космическом пространстве, которые могли бы представлять опасность для жизни или здоровья космонавтов. Экипаж космического корабля во время нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле, остается под юрисдикцией и контролем государства, в регистр которого занесен этот корабль. Права собственности на космические объекты и их составные части остаются незатронутыми во время их нахождения в космическом пространстве, на небесном теле или по возвращении на Землю. Космические объекты, обнаруженные вне пределов территории запустившего их государства, должны быть ему возвращены. Однако если вышеупомянутое обязательство возвращать космонавтов запустившему космический корабль государству является безусловным и это государство не обязано возмещать расходы, понесенные при проведении операций по поиску и спасанию его космонавтов, то обязательство возвращать космические объекты или их составные части запустившему их государству не является безусловным: для возвращения космических объектов или их составных частей запустившему их государству необходимо, чтобы данное государство, во-первых, попросило об этом и, во-вторых, представило по требованию опознавательные данные. Расходы, понесенные при проведении операций по обнаружению и возвращению космического объекта или его составных частей запустившему их государству, покрываются этим государством.

По Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1976 года Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство каждый запускаемый в космос объект подлежит регистрации путем занесения в национальный реестр. Генеральный секретарь ООН ведет реестр космических объектов, в который заносятся данные, представляемые запускающими государствами в отношении каждого космического объекта.5

С самого начала космической эры ООН играет ведущую роль в разработке и решении международно-правовых проблем, возникающих в связи с освоением космоса. Уже в 1958 году, спустя всего год после запуска первого искусственного спутника Земли, Генеральная Ассамблея ООН высказалась в пользу создания ее специального вспомогательного органа, в мандат которого входило бы, среди прочего, изучение правовых проблем, которые могут возникнуть в ходе исследования космического пространства. В 1959 году в ООН был учрежден Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, которому было поручено заниматься, в частности, разработкой международно-правовых вопросов, связанных с освоением космоса. Для более успешного выполнения этой задачи Комитет впоследствии учредил Юридический подкомитет полного состава (второй подкомитет, учрежденный Комитетом,-- Научно-технический).

Прикладной космической деятельностью принято называть те ее виды, которые имеют практическое значение на Земле. Необходимость их международно-правового регулирования предопределяется глобальным характером последствий этих видов деятельности.

Все более активная деятельность в космосе растущего числа государств и международных организаций оказывает влияние на космическую среду. Наибольшее внимание в этой связи привлекает к себе в последние годы проблема космического мусора. Суть ее заключается в том, что в результате запуска и функционирования различных объектов в космосе оказывается и накапливается большое количество бесполезных предметов: отработанных маневровых ступеней и двигателей, различных защитных оболочек, отслоившихся частиц краски и др. Следует учитывать, что, во-первых, в силу законов орбитальной механики такие предметы, вращающиеся вокруг Земли на достаточно высоких космических орбитах, будут находиться на них многие годы, перед тем как войти в плотные слои атмосферы, и, во-вторых, огромные скорости перемещения объектов в космосе превращают даже самый мелкий предмет в «пулю», столкновение с которой функционального космического объекта чревато для него фатальными последствиями.

По мнению многих ученых, космический мусор начинает представлять растущую опасность для космических объектов, включая пилотируемые. Некоторые государства высказываются в ООН в пользу включения вопроса о космическом мусоре в повестку дня Комитета по космосу, с тем чтобы, изучив научно-технические аспекты этой проблемы, разработать соответствующие правовые меры, которые бы дополняли и конкретизировали общее обязательство избегать вредного загрязнения космического пространства, установленное Договором по космосу.

В повестке дня Юридического подкомитета Комитета ООН по космосу с 1989 года находится также пункт «Рассмотрение правовых аспектов, касающихся применения принципа, согласно которому исследование и использование космического пространства должны осуществляться на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран».6

Заключение

Учитывая все вышеизложенное, можно сделать несколько выводов: 1) несмотря на свою относительную молодость, МКП уже оформилось в совершенно самостоятельную отрасль международного права, 2) несмотря на расплывчатость некоторых формулировок (или даже отсутствие их) МКП вполне по силам самостоятельно регулировать все международные отношения, связанные с освоением и использованием космоса, 3) правовое регулирование международных отношений, возникающих в связи с освоением космоса, способствует созданию прочной базы международного сотрудничества в освоении космоса.

В международной жизни недопустимо высок уровень стихийности. Взаимосвязанный, единый мир складывается как бы на ощупь. Как и в прошлом, значительная часть проблем решается методом проб и ошибок, что чревато серьезной опасностью.

Одним из основных и необходимых инструментов управления международными отношениями служит международное право. Необходимость надежного международного правопорядка определяется тем, что произвол угрожает миру и препятствует сотрудничеству. Никто не может обладать монополией на принятие решений. Государства имеют равное право на участие в решении международных проблем, затрагивающих их интересы.

Международное космическое право в этом смысле не является исключением из общего правила. Неуклонное соблюдение всеми государствами принципов международного космического права - важнейшее условие дальнейшего успешного развития отношений в деле исследования и использования космоса.

Список источников и литературы

Нормативные акты:

1. Договор между СССР  и США об ограничении систем  противоракетной обороны (подписан  в г.Москве 26.05.1972 года) \\ Правовая информационная система «Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2008.

2. Договор о запрещении  испытаний ядерного оружия в  атмосфере, в космическом пространстве  и под водой (подписан в г. Москве 05.08.1963 года) \\ Правовая информационная  система «Консультант Плюс: Высшая  школа - Осень 2008.

3. Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (принята 10.12.1976 года Резолюцией 31/72 на 96 пленарном заседании Генеральной Ассамблеей ООН) \\ Правовая информационная система «Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2008.

4. Конвенция Международного союза электросвязи (заключена в г. Женеве 22.12.1982 года) \\ Правовая информационная система «Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2008.

Литература:

1.  Баймуратов, М.А. Международный правопорядок: концептуальные подходы к становлению понятийной характеристики: [Текст] / М.А. Баймуратов // Международное публичное и частное право. - 2010. - № 1.
2. Бабин, Б.В. Категория развития и проблема программных актов в современном международном праве: [Текст] / Б.В. Бабин // Международное публичное и частное право. - 2010. - № 1.
3. Жукова, И.М. Краткий курс по международному праву: [Текст] / И.М. Жукова. - М.: Окей-книга, 2007.

1 См. Баймуратов, М.А. Международный правопорядок: концептуальные подходы к становлению понятийной характеристики: [Текст] / М.А. Баймуратов // Международное публичное и частное право. - 2010. - № 1. - С.218-220.

2 См. Бабин, Б.В. Категория развития и проблема программных актов в современном международном праве: [Текст] / Б.В. Бабин // Международное публичное и частное право. - 2010. - № 1. - С.328-330.

3 См. Баймуратов, М.А. Международный правопорядок: концептуальные подходы к становлению понятийной характеристики: [Текст] / М.А. Баймуратов // Международное публичное и частное право. - 2010. - № 1. - С.222-224.

4 См.Жукова, И.М. Краткий курс по международному праву: [Текст] / И.М. Жукова. - М.: Окей-книга, 2007. - 380 с.

5 См.Жукова, И.М. Краткий курс по международному праву: [Текст] / И.М. Жукова. - М.: Окей-книга, 2007. - 380 с.

6 См. Баймуратов, М.А. Международный правопорядок: концептуальные подходы к становлению понятийной характеристики: [Текст] / М.А. Баймуратов // Международное публичное и частное право. - 2010. - № 1. - С.228-230.