Международное воздушное и космическое право

       КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

       ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

       кафедра международного права 
 
 
 
 
 
 

       Контрольная работа по международному праву на тему:

       «Международное воздушное и космическое право» 
 
 
 
 
 

       Выполнила студентка группы Ю3- 2-09

       Суйналиева  Калый 
 
 
 
 

       Бишкек-2011 
 

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО И КОСМИЧЕСКОГО  ПРАВА
2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЗДУШНОГО И КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
3. РЕЖИМ ПОЛЕТОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ И СУВЕРЕННОМ  ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ИНОСТРАННЫМИ  ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ НА ПОВЕРХНОСТИ
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ КОСМИЧЕСКОМ ПРАВЕ

1.ПОНЯТИЕ  И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО  ВОЗДУШНОГО И КОСМИЧЕСКОГО  ПРАВА

Международное воздушное право - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные  полеты и иные виды использования  воздушного пространства. Не могу не оговориться, что это определение не является общепризнанным. Более распространено ограниченное понимание международного воздушного права как регулирующего  только отношения, связанные с гражданской  авиацией^ Действительно, международное воздушное право возникло и развивалось как право гражданской авиации. Однако ПОСТЕПЕННО начали появляться нормы, -регулирующие и иные виды использования воздушного океана, прежде всего, нормы, относящиеся к военному использованию и к экологической защите. Соответствующие положения появились и в актах Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которые содержат требование к государствам при определении правил полетов правительственных воздушных судов учитывать интересы безопасности навигации гражданских судов и выполнять по мере возможности общие правила полетов. Необходимость такого рода предписаний не вызывает сомнений. В результате формируется понятие международного воздушного права в широком смысле.

Интересно, что  римское право рассматривало  воздух как естественную среду, абсолютно  необходимую для жизни и доступную  всем - общее достояние (res communis). Но как только появилась возможность использовать воздушное пространство в коммерческих и военных целях, государства единодушно заявили свое право на суверенитет над воздушным пространством, включили его в состав территории. Это положение было закреплено первой же многосторонней Парижской конвенцией 1919 г.: "Каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над его территорией". -Суверенитет над воздушным пространством был с самого начала положен в основу международного воздушного права. Он подтвержден и основным актом международного воздушного права - Чикагской конвенцией о гражданской авиации 1944 г.' Установление суверенитета над территориальным воздушным пространством означало признание свободы воздушного пространства над открытым морем. Так оформился второй основной принцип международного воздушного права. Это право сравнительно новая и активно развивающаяся отрасль международного права.

Система источников международного воздушного права довольно сложна. Ими являются универсальные  и региональные конвениии, множество двусторонних соглашений формируются обычные нормы. Кроме того нормы международного воздушного права содержатся в конвенциях, посвященных другим вопросам. Как мы видели, Конвенция по морскому праву 1982 г. подтверждает свободу полетов над открытым морем, содержит положения о транзитном пролете через проливы и архипелажные воды. Всемирная почтовая конвенция регулирует перевозку международной авиапочты. Велико значение_резолюций международных организаций, прежде всего, такой всемирной_организации, как зданной на основе Чикагской конвенции 1944г Существуют и региональные организации в этои области, напримёр Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации.

Особо отмечу тесную связь международного воздушного права  с национальным воздушным правом, точнее с той его частью, которая  относится к международным полетам. Национальное право и в данном случае не является источником международного права. Но без него картина правового  регулирования в рассматриваемой  области будет неполной. Попутно  замечу, что в этой области влияние  международного права на внутреннее право особенно ощутимо.

Основным актом  внутреннего воздушного права в  нашей стране является Воздушный  кодекс СССР 1983 г. Немало существенных норм содержат и другие законы, прежде всего Закон о Государственной  границе РФ 1993 г. Прямое отношение  к воздушному праву имеют некоторые  нормы гражданского, уголовного, трудового, таможенного и других отраслей внутреннего  «права РФ.

Международное космическое право. Метод правового  регулирования является единым для  международного космического и общего международного права. Это — согласование воль государств относительно содержания конкретного правила поведения  и признания его юридически обязательным. Отсюда вытекает идентичность источников международного космического и общего международного права.

Ими являются международный  договор и международный обычай. Основная, решающая роль в процессе образования норм международного космического права принадлежит международному договору.

Одной из особенностей процесса нормообразования в данной отрасли международного права является то, что он протекает в основном в рамках ООН. Вторая характерная особенность процесса нормообразования в международном космическом праве заключается в том, что в большинстве случаев принятие норм либо предшествует практике, либо происходит одновременно с ней, а не следует за практикой, как это имело место в других отраслях международного права.

В Договоре по космосу 1967 года нашли свое закрепление лишь главные, основные принципы и нормы  международного космического права. По мере развития космической науки  и техники и дальнейшего проникновения  в космос отдельные положения  космического права конкретизировались в соглашениях по определенным направлениям деятельности человека в космическом пространстве.

Так, положения  ст. V и VIII договора получили развитие в  Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении  объектов, запущенных в космическое  пространство.

Положения ст. VI и VII Договора по космосу были развиты  и дополнены принятием Конвенции  о международной ответственности  за ущерб, причиненный космическими объектами.

К договорным источникам международного космического права  относятся также различные многосторонние и двусторонние соглашения о сотрудничестве государств в освоении космоса. Все  эти соглашения специального характера  основываются на общих для данной отрасли международного права принципах  и нормах, закрепленных в Договоре по космосу и указанных соглашениях  общего характера.

Однако принятие и вступление в силу Договора по космосу и других многосторонних соглашений общего характера никоим образом не означает, что работа по кодификации и прогрессивному развитию космического права завершена. Существует ряд вопросов, настоятельно требующих регламентации.

Несмотря на сравнительно молодой возраст космического права, в нем уже есть правовые принципы, сформировавшиеся в качестве обычая. Речь идет о двух основополагающих принципах—свободы исследования и использования космического пространства и небесных тел и неприсвоения космического пространства и небесных тел. Эти принципы, логически тесно связанные между собой, сформировались как обычно-правовые на основе практики космической деятельности и в результате всеобщего признания со стороны международного сообщества. То обстоятельство, что впоследствии оба эти принципа были закреплены в качестве договорных норм в Договоре по космосу, не меняет сути дела, так как они являются юридически обязательными для всех участников международного общения в качестве международно-правового обычая.

Международный обычай—это правило поведения, которое  в результате постоянного систематического применения признается юридически обязательным участниками международного общения.

Резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН носят рекомендательный характер, однако, принятые единогласно, они выражают согласованные позиции государств относительно содержания определенного образа действий, придерживаться которого желательно для международного сообщества в целом.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЗДУШНОГО И КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Правовое положение  космического пространства, включая  небесные тела, определяется прежде всего  тем, что на него не распространяется суверенитет какого-либо государства; это— пространство, открытое, или свободное, для исследования и использования всеми государствами. С появлением первого искусственного спутника Земли и началом космической эры в практике международных отношений сложился ныне общепризнанный принцип, в соответствии с которым любой искусственный спутник, выведенный на орбиту вокруг Земли, находится за пределами пространства, на которое распространяется государственный суверенитет.

Свобода космоса  для всех государств в настоящем  и в будущем может быть реализована  только при строгом соблюдении определенных ограничений этой свободы, которые  диктуются общими интересами всех государств. Ограничения свободы космоса  вытекают из двух принципиальных положений  общего характера, содержащихся в Договоре по космосу. В ст. I говорится:

“Исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляются на благо и в интересах  всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития, и являются достоянием всего человечества”. Статья IX предусматривает, что государства  должны осуществлять всю свою деятельность в космическом пространстве, включая  Луну и другие небесные тела, с должным  учетом соответствующих интересов  всех других государств—участников  Договора”.

Положение о  том, что “международное право, включая  Устав ООН, распространяется на космическое  пространство”, впервые было включено в резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 1721 (XVI) от 20 декабря 1961 г. Свое окончательное закрепление это положение нашло в ст. I и III Договора по космосу. В ст. III говорится: “Государства—участники Договора осуществляют деятельность по исследованию и использованию космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, в соответствии с международным правом, включая Устав Организации Объединенных Наций, в интересах поддержания международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества и взаимопонимания”.

В приведенной  статье имеются в виду прежде всего основные принципы международного права, закрепленные ныне в таких документах, как Устав ООН, Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Содержащиеся в этих документах основные принципы международного права выступают в качестве общих по отношению к специальным принципам международного космического права, закрепленным в Договоре по космосу 1967 года и в других многосторонних соглашениях по космосу, разработанных в рамках ООН. В свою очередь, принципы международного космического права являются общими по отношению к нормам международных соглашений по космосу научно-технического характера. Последние должны соответствовать как основным принципам общего международного права, так и принципам международного космического права. Статья II Договора по космосу гласит: “Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами”. Впервые этот принцип был сформулирован в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1721 (XVI) от 20 декабря 1961 г.

Международное космическое право, введя в международное  право принцип свободы космоса, вместе с тем регулирует отношения  между государствами в связи  с их космической деятельностью  на основе строгого уважения принципа государственного суверенитета. Со времени  зарождения международного космического права свобода исследования и  использования космического пространства трактовалась в плоскости отношений  между суверенными и равноправными  государствами, которые осуществляют свою деятельность в космосе в  полном соответствии с общими принципами международного права и специальными принципами и нормами международного космического права. Свобода космоса никогда не понималась как ничем не ограниченная свобода любой деятельности в космосе. Свобода космоса не может служить основанием для нарушения суверенных прав государств ни в космосе, ни на Земле.

6. РЕЖИМ ПОЛЕТОВ  В МЕЖДУНАРОДНОМ И СУВЕРЕННОМ  ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ

В соответствии с принципом свободы полетов  в международном воздушном пространстве воздушные суда подчинены в этой сфере юрисдикции государства флага, государства регистрации. Порядок  регистрации определяется внутренним правом, а национальная принадлежность обозначается на самолете. Отмечу, что  решения ИКАО носят характер рекомендаций, за исключением тех, что относятся  к полетам в международном  пространстве, которые являются обязательными.

Государства обязаны  осуществлять контроль за соответствием зарегистрированных в нем воздушных судов требованиям безопасности полетов и за соблюдением ими международных норм. Это относится не только к летательным аппаратам, но и к аэропортам и другим структурам обслуживания.

Особое значение в наше время приобрела борьба с актами незаконного вмешательства  в деятельность гражданской -авиации. Конвенция по морскому праву 1982 г. содержит ряд статей, относящихся к воздушному пиратству. Под последним понимается любой неправомерный акт насилия, задержания, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами частного летательного аппарата. Этот акт совершается в международном пространстве и направлен против другого морского или воздушного судна либо лиц или имущества, находящихся на их борту (ст. 101).

В отношении  пиратства установлена универсальная  уголовная юрисдикция. В международном  пространстве правительственные суда любого государства могут захватить  пиратский летательный аппарат, арестовать захвативших его лиц  и предать суду своего государства (ст. 105).

Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. установила универсальную юрисдикцию в отношении перечисленных в ней актов. Любое государство обязано либо судить, либо выдать совершивших их лиц. Соответствующие положения включаются и в двусторонние соглашения о воздушном сообщении, например, в соглашение России с США 1986 г. В данном случае мы наблюдаем весьма распространенное в международном праве явление, пересечение двух отраслей - международного воздушного права и международного уголовного права.

Юрисдикция  государства в  своем воздушном  пространстве

Юрисдикция государства  определяется его территориальным  верховенством. Воздушное пространство - часть территории государства. Его  граница представляет вертикальную плоскость, начинающуюся от линии границы. В соответствии с Воздушным кодексом, России принадлежит полный и исключительный суверенитет над ее воздушным  пространством.

Из сказанного следует, что пользование воздушным  пространством государства допустимо  только с его разрешения. В этих целях между государствами заключаются  двусторонние соглашения о воздушном сообщении. Эти соглашения, а также внутренние акты, определяют правила полетов в воздушном пространстве государства.

В соответствии с Законом о Государственной  границе РФ пересечение границы  допустимо в местах, определяемых международными договорами РФ либо решениями  Правительства, которые также устанавливают  порядок следования от границы до пунктов пропуска и в обратном направлении. Пунктом пропуска является аэропорт, открытый для международных  полетов. При полете в воздушном  пространстве РФ, включая транзит, воздушным  судам запрещается посадка в  немеждународных аэропортах, залет  в запретные для полетов районы.

Исключение из общих правил сделано для случаев  вынужденного влета в воздушное  пространство РФ в силу чрезвычайных обстоятельств. В таких случаях  командир судна обязан немедленно сообщить о случившемся администрации  ближайшего аэропорта и действовать  в соответствии с полученными  указаниями.

В целях обеспечения  безопасности границы существенными  полномочиями наделены Войска противовоздушной обороны. Они контролируют соблюдение правил пересечения границы; пресекают  незаконное пересечение границы  или нарушение порядка пользования  воздушным пространством; оказывают  содействие судам, незаконно пересекшим границу в случае форс-мажорных обстоятельств.

При осуществлении  своих функций Войска ПВО имеют  право использовать имеющиеся в  их распоряжении средства для опознания  воздушных судов даже за пределами  территориальных вод РФ, но до границ других государств, при возникновении  угрозы незаконного пересечения  границы РФ; принимать меры по предупреждению или прекращению незаконного  пересечения границы; приглашать членов экипажа незаконно пересекших границу судов для выяснения обстоятельств и передачи их органам дознания и следствия.

Государства довольно рано осознали необходимость унификации национальных норм относительно правил воздушных перевозок. Уже в 1929 г. большое число государств подписали  Варшавскую конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных  воздушных перевозок. В дальнейшем к ней присоединился и СССР.' В последующие годы в Конвенцию вносились изменения и дополнения.

Конвенция посвящена  унификации правил, относящихся к  документам о воздушной перевозке  и ответственности перевозчика. Определены реквизиты, которые должны содержать билет и багажная квитанция. В результате они обрели международный' стандарт. Одновременно установлено, что  утеря документов не влияет на действительность договора перевозки.

Определена ответственность  перевозчика, который отвечает за всякий ущерб, причиненный пассажиру или  грузу, а также за опоздание. Установлена  предельная сумма ответственности. Всякая оговорка, клонящаяся к ограничению  ответственности, объявлена недействительной. Иск об ответственности может  быть предъявлен либо в стране перевозчика  или по месту нахождения его агентства, с которым был заключен договор, либо перед судом места назначения. Здесь мы видим пример взаимодействия международного воздушного права и  гражданского процессуального права. Значительное место в системе  национального воздушного права  занимают унифицированные международными договорами нормы гражданского права, например, фрахт и аренда воздушных судов, ответственность за вред, причиненный иностранным судном третьим лицам на поверхности, страхование.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ИНОСТРАННЫМИ  ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ НА ПОВЕРХНОСТИ

Любое лицо, которому причинен ущерб на поверхности, имеет  право на возмещение, предусмотренное  Конвенцией об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, 1952 г. (РФ участвует).

Конвенция применяется  к случаям причинения ущерба на территории участника Конвенции воздушным судном, зарегистрированным в другом государстве-участнике.

Право на возмещение ущерба возникает только при условии  доказательства, что этот ущерб причинен воздушным судном, находившимся в полете, либо лицом или предметом, выпавшим из него.

Однако право  на возмещение отпадает, если ущерб  не является прямым следствием происшествия, в результате которого причинен ущерб, или если ущерб является результатом простого факта пролета воздушного судна через воздушное пространство в соответствии с существующими правилами воздушного движения.

Обязанность возместить ущерб, возлагается на эксплуатанта воздушного судна — лицо, которое использует воздушное судно в момент причинения ущерба, причем, если контроль над навигацией воздушного судна сохраняет за собой лицо, от которого прямо или косвенно исходит право пользования воздушным судном, такое лицо считается эксплуатантом.

Зарегистрированный  собственник воздушного судна считается  эксплуатантом и как таковой несет ответственность, если только в процессе установления ответственности он не докажет, что эксплуатантом являлось другое лицо, и не примет соответствующие меры к тому, чтобы это лицо выступило в качестве стороны в процессе.

Лицо не несет  ответственности, если:

а) ущерб является прямым следствием вооруженного конфликта  или гражданских волнений либо если такое лицо было лишено возможности использовать воздушное судно в силу акта государственной власти;

б) докажет, что  данный ущерб был причинен исключительно  в результате вины лица, которому причинен ущерб, либо его служащих или агентов.

Если лицо, которое  несет ответственность, докажет, что  причинению ущерба способствовала вина лица, которому причинен ущерб, либо его служащих или агентов, то возмещение уменьшается в той степени, в какой такая вина способствовала причинению ущерба. Однако такое освобождение от ответственности или ее уменьшение не применяется, если в случае вины служащего или агента лицо, которому причинен ущерб, докажет, что его служащий или агент действовали вне пределов своих полномочий.

Если лицо, которому причинен ущерб, докажет, что он был  причинен в результате преднамеренного действия или бездействия эксплуатанта или его агентов, совершенных с целью причинения ущерба, ответственность эксплуатанта является неограниченной при условии, что служащий или агент действовал при исполнении своих служебных обязанностей и в пределах своих полномочий.

Если какое-либо лицо незаконно завладевает воздушным  судном и использует его, не имея на то согласия лица, обладающего правом пользования этим воздушным судном, его ответственность также является неограниченной. 

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ  КОСМИЧЕСКОМ ПРАВЕ

   В единогласно  принятых резолюциях Генеральной Ассамблеи  ООН 1721 (XVI) от 20 декабря 1961 г., 1802 (XVII) от 14 декабря 1962 г. и 1962 (XVIII) от 13 декабря 1963 г. указывается, что космическая  деятельность государств должна осуществляться в соответствии с международным  правом, включая Устав ООН, в интересах  поддержания международного мира и  безопасности, развития международного сотрудничества и взаимопонимания. Договор по космосу 1967 года установил, что космическая деятельность осуществляется в соответствии с международным правом, включая Устав ООН. Отсюда следует, что к космической деятельности применимы общие принципы права. Одним из таких принципов является принцип равноправия государств. Одной из целей ООН, согласно ее Уставу, является развитие дружественных отношений между народами на основе уважения, принципа равноправия. Пункт 1 ст. 2 Устава гласит: “Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов”.

Применительно к космической деятельности этот принцип означает равенство прав всех государств, вне зависимости  от уровня их экономического и научно-технического развития, как в осуществлении  космической деятельности, так и  в решении вопросов правового  и политического характера, возникающих  в связи с ее осуществлением.

Принцип равноправия  нашел отражение в Договоре по космосу, в преамбуле которого говорится  о том, что исследование и использование  космического пространства должны быть направлены на благо всех народов, независимо от степени их экономического или  научного развития, а в ст. I устанавливается, что космическое пространство открыто  для исследования и использования  всеми государствами без какой  бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел. “Принцип запрещения применения силы и угрозы силой в международных отношениях распространяется на космическую деятельность государств и возникающие в этой связи взаимоотношения между ними. Все члены ООН должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН (п. 4 ст. 2 Устава ООН)” Устав ООН также постановляет, что все международные споры государства — члены ООН должны разрешать мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Это означает, что  космическая деятельность должна осуществляться всеми государствами так, чтобы  при этом не подвергались угрозе международный  мир и безопасность, а споры  и расхождения по всем касающимся освоения космоса вопросам должны решаться мирным путем.

Действующие соглашения в области космического права не только основываются на этих общепризнанных принципах, но и углубляют их применительно к отдельным аспектам космической деятельности.

Статут Международного Суда ООН относит к вспомогательным  источникам международного права судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных  специалистов.