Виды безработицы. 2

СОДЕРЖАНИЕ

1. Определение занятости населения 2

2. Группы населения являющиеся незащищёнными в РФ в вопросах трудоустройства 4

3. Нормативно – правовые документы, регулирующие занятость инвалидов 8

4. Часть населения  являющаяся экономически активной 10

5. Виды безработицы 11

6. Какое влияние  оказывают на рынок труда демографические  факторы 16

Список использованной литературы 19

1. Определение занятости населения

Понятие «полная  занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается  нормальным, или оправданным.

В любом обществе существует объективная связь и  взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических  отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в  хозяйственной деятельности, можно  рассматривать как занятость.

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального  развития человека, связанный с удовлетворением  его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория  занятости характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и  приносящую им заработок (трудовой доход).

В Законе «О занятости  населения в российской Федерации» сформулированы основные принципы занятости.

Первый принцип  – обеспечение свободы в труде  и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит  приоритетное право выбора: участвовать  или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип  – создание государством условий  для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве  и материальную поддержку при  безработице в соответствии с  Конституцией РФ.

Все трудоспособное население, находящиеся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить  на две категории: занятых и незанятых.

Согласно статье 2 упомянутого выше Закона занятыми считаются граждане:

Работающие по трудовому  договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая  временные, сезонные работы;

- самостоятельно  обеспечивающие себя работой,  включая индивидуально-трудовую  деятельность (фермеры, писатели  и др.), предприниматели, а также  члены производительных кооперативов;

-избранные, утвержденные  или назначенные на оплачиваемую  должность;

-проходящие военную  службу, служащие в органах внутренних  дел;

-трудоспособные  учащиеся любых очных учебных  заведений, включая обучение по направлению службы занятости;

-выполняющие работы  по гражданско-трудовым договорам;

-временно отсутствующие  на работе (по причине отпуска,  болезни, переподготовки и т.п.).

Трудоспособное  население, как уже отмечалось, состоит  из двух групп: экономически активного  и экономически неактивного населения, на соотношение которых оказывают  влияние социальные, экономические, демографические и политические условия. Доля экономически активного  населения зависит от доли населения  в трудоспособном возрасте, а также  от степени занятости отдельных  возрастных групп.

По классификации  МОТ население старше определенного  минимального возраста, установленного для учета экономически активного  населения (в России – 16 лет), подразделяется на три взаимоисключающие категории  – занятости и безработные  – составляют рабочую силу, или  активное в данный период население, образующие предложение рабочей  силы в данный момент. Третья категория  – лица вне рабочей силы –  включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут ее и не готовы работать, в том числе лиц моложе трудоспособного возраста, т.е. эта категория представляет население, которое в данный момент экономически неактивно.

2. Группы населения являющиеся незащищёнными в РФ в вопросах трудоустройства

Инвалиды

Среди достаточно большого количества нормативных правовых актов, регулирующих занятость и трудоустройство  граждан в Российской Федерации (в том числе и инвалидов), определяющее и наиболее важное значение принадлежит Конституции Российской Федерации, где в статье 37 сказано: "Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду". Делая ударение, именно на слове "каждый", автор этой работы имеет в виду и инвалидов. Но, к сожалению, как это часто бывает, декларируемые в Конституции нашей страны основные права и свободы граждан, не находят полного отражения в реальной действительности. Этому препятствуют самые разные причины экономического, культурного характера.

Следовательно, как  утверждает ряд специалистов, "понятие "нетрудоспособен" противоречит Конституции, так как каждый из людей  имеет право на труд".

Следующим по юридической  силе является Федеральный Закон "О  социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (который является документом, специально регулирующим положение  этой категории населения, в том  числе и их права, обусловленные  их статусом)

Органы государственной  власти должны содействовать трудовой занятости инвалидов, в том числе  стимулирования создания специальных  рабочих мест для их трудоустройства.

Обеспечение занятости  инвалидов регулирует статья 20 ФЗ "О  социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии с ней, инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  путем проведения следующих специальных  мероприятий, способствующих повышению  их конкурентоспособности на рынке  труда.

Пенсионеры

В нашей стране число людей пенсионного  возраста с годами будет только расти, поэтому нельзя игнорировать этот мощный ресурс удовлетворения растущей кадровой потребности. Без них экономике  и пенсионной системе не справиться, некому будет кормить неработающее население.

Кроме того, существует масса преимуществ при найме пожилых работников. Они не нуждаются в дополнительном обучении и могут сходу включиться в производственный процесс, они не строят далеко идущих карьерных планов, не волнуются о перспективах роста и не задаются целью «подсидеть» своих коллег, за долгие годы, проведенные в трудовых коллективах, они приобрели опыт общения с людьми, способны без отрыва от производства обучить более молодых коллег.

Пока же положение российских пенсионеров  и лиц, приближающихся к данному  статусу, незавидное. «Неликвидный»  возраст становится причиной отказа в трудоустройстве, и шансов найти  хорошую работу у людей старше 50 лет мало.

Поэтому пока на государственном уровне задумываются о повышении пенсионного  возраста, необходимо создавать условия  для продолжения трудовой карьеры  пожилых, чувствующих в себе силы трудиться, людей.

Возможно, целесообразно  выделение данной возрастной группы в отдельную категорию для  оказания определенных мер по содействию трудоустройству, в числе которых  не последнюю роль должны играть вопросы профориентации, переобучения и повышения квалификации пожилых людей.

Лица, попавшие в экстремальную жизненную ситуацию

В настоящее время  в нашей стране существует социально  важная и значимая проблема, суть которой  заключается в том, что в государстве  не создан реально работающий механизм социальной адаптации лиц, вернувшихся  из мест лишения свободы, а также  лиц, которые по тем или иным причинам стали бездомными и оказались  на обочине жизни.  
Ситуация усложняется тем, что у многих людей из этой категории наших сограждан отсутствуют документы, в том числе, основной документ – паспорт гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, анализ российского законодательства, а также анализ правовых проблем, с которыми сталкиваются лица БОМЖ, вынуждает с горечью констатировать, что бездомные в современной  России представляют собой одну из наиболее жестко дискриминируемых социальных групп населения.

Так, ч.2 ст.64 Трудового  кодекса РФ устанавливает, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Этой же позиции  придерживается и судебная практика, так, в п.11 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (с изм.и доп.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения, является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (часть 1 статьи 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также противоречит части второй статьи 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию. 
Данные нормы не работают.

Работодатели избегают заключать трудовой договор с  лицом без определенного места  жительства, маскируя отказ другими  мотивами или прямо указывая, что  причиной отказа является отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания.

Конституционное право  на социальную защиту от безработицы  лицу, не имеющего паспорта и постоянной регистрации по месту жительства, реализовать невозможно.

На основании  п.2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (с изм.и доп.) "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

3. Нормативно – правовые документы, регулирующие занятость инвалидов

Эти особенности  связаны с установлением для  инвалидов дополнительных гарантий их трудовой занятости. Федеральный  закон от 24 ноября 1995 г. «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел систему мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Они сводятся к следующему:

· государство предусматривает  осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов;

· предусматривается  установление квот для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

· резервируются рабочие места по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

· стимулируется  создание организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

· создаются условия  труда в соответствии с индивидуальными  программами реабилитации инвалидов;

· создаются условия  для предпринимательской деятельности инвалидов;

· организуется обучение инвалидов новым профессиям.

Порядок установления квоты для приема на работу инвалидов:

Организациям, численность  работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается  квота для приема на работу инвалидов  в процентах к среднесписочной  численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов) Федеральный  закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в ред. от 01.12.2007) «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации»..

Органы исполнительной власти субъектов РФ вправе устанавливать  более высокую квоту для приема на работу инвалидов. Эти же органы утверждают порядок определения  квоты.

При невыполнении или  невозможности выполнения квоту  для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязательную плату в установленном  размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной  квоты. Полученные средства расходуются  целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов.

По представлению  Федеральной службы труда и занятости  России указанные суммы перечисляются  организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на создание рабочих мест для инвалидов сверх  утвержденной квоты, а также общественным объединениям инвалидов на создание специализированных предприятий (цехов, участков), применяющих труд инвалидов  Трудовое право.

Важно иметь в  виду, что законодательство (ст. 22 Закона РФ от 24 ноября 1995 г.) предусматривает  порядок создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Они создаются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. Однако специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, создаются за счет средств работодателей, обязанных возмещать вред, причиненный работникам при исполнении ими трудовых обязанностей.

4. Часть населения являющаяся экономически активной

Экономически активное население - население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования. По методологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет:

· занятых (предпринимателей и нанятых работников)

· безработных

Особенность данного  показателя заключается в том, что  он зависит от самоопределения человека. Так, некоторые группы граждан могут  быть отнесены к экономически активному  населению лишь частично (например, студенты дневных отделений вузов  или пенсионеры относятся к этой категории не полностью, а в зависимости  от того, есть ли у гражданина потребность  в работе, готовность приступить к  работе и ищут ли они работу).

В зависимости от уровня развития страны «плавает» нижний возрастной порог, по которому собираются и публикуются данные. Так, в странах  Африки из-за высокого распространения  детского труда в экономически активное население включают начиная с 10 лет. Условно считается, что в развитых странах в возрасте человека от 10 лет до нижней границы возрастного порога нет занятости, например, в России - нижняя граница возраста, с которого человек включается в экономически активное население- 15 лет, в США - с 16 лет. В России, в соответствии с требованиями МОТ учёт экономически активного населения ведётся в рамках обследования населения по проблемам занятости, которое проводится раз в квартал. Росстат один раз в два года публикует статистический сборник «Труд и занятость в России», а так же периодически выходит в свет статистический сборник «Экономически активное население».

Виды экономически активного населения:

1. Экономически  активное население в возрасте 15-72 года

2. Экономически  активное городское население  в возрасте 15-72 года

3. Экономически  активное сельское население  в возрасте 15-72 года

4. Экономически  активное население в возрасте 15-72 года в 2007 г.

5. Экономически  активное население в трудоспособном  возрасте

6. Экономически  активное городское население  в трудоспособном возрасте

7. Экономически  активное сельское население  в трудоспособном возрасте

8. Распределение  численности экономически активного  населения по возрастным группам

9. Структура экономически  активного населения по возрастным  группам

10. Уровень экономической  активности населения по возрастным  группам

11. Численность экономически  активного населения по субъектам  Российской Федерации

5. Виды безработицы

Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Среди видов безработицы  можно выделить следующие:

• Фрикционная
• Структурная
• Институциональная
• Циклическая
• Сезонная

Фрикционная безработица

Фрикционная безработица — связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца.

Предположим, что  рынок труда находится в состоянии  равновесия, то есть при преобладающей  на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда.

Такой рынок труда  показан на рисунке ниже.

•  — кривая спроса
•  — кривая предложения
•  — занятость
•  — ставка заработной платы

Данное состояние  характеризуется как состояние полной занятости

Однако даже в  такой ситуации существует некоторая  безработица, называемая фрикционной.

Причины фрикционной  безработицы

Фрикционная безработица  возникает вследствие динамичности рынка труда.

Некоторые работники  добровольно решили поменять место  работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица

Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу.

Данный вид безработицы  возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура  спроса на труд. С течением времени  в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.

Так как существование  фрикционной и структурной безработицы  неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей.

Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.

Естественная безработица  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда  количество ищущих равно числу свободных  рабочих мест. Таким образом, полная занятость подразумевает не отсутствие безработицы, а лишь некоторый минимально необходимый ее уровень. Ведь естественная безработица представляет собой в какой-то степени положительное явление: "фрикционным" безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, "структурным" безработным нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, если это необходимо для получения работы.

Сезонная безработица.

Сезонная безработица — обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей.

Сезонная безработица  схожа с циклической в том плане, что ее также вызывают колебания в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью. В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату по тем же самым причинам, что и в случае циклических колебаний.

Работники же соглашаются  на работу в таких отраслях потому что, для некоторых работников наличие  страховых пособий по безработице, а также знание того, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут  наняты на работу, позволяет им рассматривать  такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что  часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в "мертвом" сезоне.

Циклическая безработица.

Циклическая безработица — возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса. Возникает с связи с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы.

Циклическая безработица  связана с колебаниями деловой  активности (Экономическим циклом). Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

Причины негибкости (жесткости) заработной платы:

Закон о минимальной  заработной плате

Согласно данному  закону заработная плата не может  быть установлена ниже определенного  порогового значения. Для большинства  занятых этот минимум не имеет  практического значения, однако существуют некоторые группы работников (неквалифицированные  и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум  поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу.

Профсоюзы и коллективные договоры

Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь некоторая часть рабочей силы в стране, они предпочитают увольнение работников, а не снижение заработной платы. Причина заключается в  следующем. Временное снижение заработной платы сокращает заработки всех рабочих, тогда как увольнения затрагивают  в большинстве случаев только совсем недавно нанятых работников, которые составляют лишь малую часть  членов профсоюза. Тем самым, профсоюзы  добиваются высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников — членов профсоюза.

Эффективная заработная плата

Теории эффективной  заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата  повышает производительность работников и снижает текучесть кадров на фирме. Данная политика позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированных  специалистов, повысить качество труда  и заинтересованность работников. Снижение заработной платы уменьшает мотивацию  к труду и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы.

Психологический аспект

Очевидно, что на рынке не существует единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных фирмах оплата труда, как  правило, выше. Однако работники крупных  фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем перейти на низкооплачиваемую  работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение вызвано чувством собственного достоинства работников, их стремлением к определенному  положению в обществе.

Институциональная безработица

Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников. Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.

Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.

Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации. Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице. Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что национальный продукт производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

6. Какое влияние оказывают на рынок труда демографические факторы

Демографические факторы — изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

Демографическая структура  населения, прежде всего та, что определяет удельный вес лиц в трудоспособном возрасте и состоянии. Но здесь значительную роль играет социальное законодательство и состояние системы здравоохранения. Так, запрет труда детей, подростков, пенсионеров, женщин в некоторых отраслях ограничивает совокупное предложение труда. Подобным образом влияет и выплата пособий некоторым категориям неработающих. Развитая система здравоохранения способствует сохранению трудоспособности населения, в том числе в зрелом возрасте, и обеспечивает повышенное предложение совокупного труда.

Демографический прогноз  занятости

Прогнозы занятости  разрабатываются в следующей  логической последовательности. Поскольку  главным источником рабочей силы является население страны, а именно, его трудоспособная часть, сначала  определяются численность и половозрастной состав населения в прогнозируемом периоде. При этом должны учитываться  демографическое и миграционное поведение людей. После определения  общей численности населения  и его половозрастной структуры, выясняется количество трудовых ресурсов (экономически активного населения) в прогнозируемом периоде. Для этого  делают выборку соответствующих  возрастов из общей численности  населения (мужчин -- 16--59 лет, женщин -- 16--54 года). Полученный результат корректируется на численность неработающих инвалидов  и работающих подростков и пенсионеров. Полученный результат будет характеризовать  предложения рабочей силы на рынке  труда.