Виды безработицы и ее изменение

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

Альметьевский государственный  нефтяной институт

 

Кафедра гуманитарного образования  и социологии

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по курсу: «Экономическая теория»

 

на тему: «Виды безработицы  и ее изменение»

 

 

 

 

                                                            Выполнил: студент группы 41-81

                                                            Сатдарова Алия Халиловна

                                                            № зачетной книжки 41-81-20

                                                            № варианта     20

                                                            Проверил: старший преподаватель

                                                            Киселева Ольга Владимировна

 

 

 

Альметьевск  2011

Содержание

Введение……………………………………………………………….3

Глава I. Определение безработицы…………………………………..4

Глава II. Виды безработицы. …………………………………………6

Глава III. Причины возникновения  безработицы …………………..8

Глава IV. Методы борьбы с  безработицей…………………………...10

Заключение…………………………………………………………….13

Список использованной литературы…………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Безработица представляет собой  сложную проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит  серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно  должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере  занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования  по безработице, смягчают отдельные  экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый  ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов  считает, что законы, предусматривающие  высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной  политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто  является предметом политических дискуссий.

Глава I. Определение безработицы

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором человек  может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

Статус безработного определен в ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Это положение не полностью  совпадает с определением безработных, данным международными организациями  и другими странами. Так, по определению  МОТ, безработные – это люди, не имеющие работы, готовые к ней  приступить и ищущие ее в течение  последних четырех недель, или  люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней. В Великобритании и Японии к безработным  относятся те, кто не работал в  течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются  лица, которые не были заняты в течение  недели обследования, хотя имели возможность  работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех  недель, обращались к услугам государственной  службы занятости или непосредственно  к работодателю.

Следовательно, определение  статуса безработного в России более  жесткое, чем в других странах: во-первых, необходимо быть зарегистрированным в  службе занятости, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При  этом даже те, кто официально признан  безработным, не всегда имеют право  на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял  работу в течение трех месяцев  и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

В мировой практике структура  безработицы в зависимости от ее причин включает четыре категории  рабочей силы: потерявшие работу в  результате увольнения, добровольно  оставившие работу; пришедшие на рынок  труда после перерыва; впервые  пришедшие на рынок труда. Соотношение  этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Виды безработицы

Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь  охватывают многочисленные ее разновидности:

1. Естественная безработица характеризует  наилучший для экономики резерв  рабочей силы, способной достаточно  быстро совершать межотраслевые  и межрегиональные перемещения  в зависимости от колебания  спроса и обусловленных ими  потребностей производства. К ней  относятся:

-которая порождается механизмами, институтами рыночной системы и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (чрезмерные выплаты по линии социального бюджета, ведущие к смещению предпочтений трудоспособного населения в сторону праздности; введение гарантируемого минимума зарплаты, повышение налогов, ведущее к сокращению объемов доходов работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о свободных рабочих местах; отставание рынка труда от потребностей производства в изменении структуры профессии, в уровне квалификации и т.д.)

-фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками или ожиданием работы.

-добровольная безработица включает часть трудоспособного населения, которое по тем или иным причинам не хочет работать.

2. Вынужденная безработица возникает  тогда, когда текучая безработица  превышает естественную норму.  Существует немало ее разновидностей: - технологическая безработица возникает  в связи с внедрением малолюдной  и безлюдной технологий, основанных  на электронной техники. Сочетается  с высоким уровнем доходов  занятых. В современных условиях  ведет к безработице среди  специалистов, работающих на компьютерах  первых поколений, а также быстрому  росту надомной занятости, так  как персональные компьютеры  легко включаются в коммуникационные  системы.

-структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей, закрытие предприятий, сокращение объема производства старой продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а необходимость изменения образа жизни и своей профессии.

• региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому непреодолимо только с помощью средств экономики.
• скрытая безработица. Временная безработица принимает иногда скрытые формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день, рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру своих реальных возможностей, так как не имеют стимулов к труду или им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этого вида безработицы достигает порой 50 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Причины возникновения безработицы

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в  том, что часть экономически активного  населения по независящим от нее  причинам не имеет работы и заработка.

Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем занятым  в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как  и отдельные слои армии безработных. Основная же причина многих видов  безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую  силу, которая в свою очередь постоянно  меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает  рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными.

Причинами этого сложного явления, которыми экономисты различных направлений  считают различные факторы: мальтузианцы видят причины безработицы в  избытке народонаселения, т. е. рабочие  слишком быстро и легкомысленно  размножаются; широко распространенная сегодня технологическая теория перекладывает вину на технический  прогресс, т.к. каждое техническое нововведение выталкивает рабочих с производства; у кейнсианцев безработица обусловлена  недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и факторы производства; монетарист Ф.Хайек полагает, что  это явление порождается “отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен”, от этого отклонения возникает  экономически не обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к  дисбалансу спроса и предложения  труда; марксистская теория исходит  из того, что причиной “относительного  перенаселения” является рост органического  строения капитала в процессе его  накопления, в следствие чего относительно сокращается спрос капитала на рабочую  силу, причем это свойственно только капиталистическому способу производства.

Нет сомнения, что все эти теории правильно отмечают с различных  позиций причинную обусловленность  безработицы. Обобщив их, мы сможем получить объективное единое определение: образование безработицы обусловлено  недостатком совокупного рыночного  спроса на товары и факторы производства, с учетом роста органического  строения капитала. Роль технического прогресса учитывается здесь  в повышении органического строения капитала, а теории Ф.Хайека и Т.Мальтус  вошли в это определение через  изменение совокупного спроса.

Динамика, уровень и структура  безработицы в разных странах  в различные периоды очень  разнообразны. Для анализа безработицы  важно использовать следующие показатели:

-уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности населения, живущего на доходы своего труда;

-продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребывают в таком состоянии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава IV. Методы борьбы с безработицей

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется  правительство конкретной страны.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагали:

1 содействовать снижению заработной  платы;

2 разъяснять профсоюзам, что рост  заработной платы, которого они  добиваются, оборачивается ростом  безработицы;

3 государству трудоустраивать  работников, претендующих на невысокий  доход, в частности, поощрять  развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется  деление ставки заработной платы  и рабочего времени между несколькими  работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу  даже при сохранении неблагоприятной  конъюнктуры.

В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к  решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в  не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов.

В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и  инвестиций).

Дж. М.Кейнс писал: "Хроническая  тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..."

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов  у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав  неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость  государственного экономического воздействия  для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный  процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается  как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости  в отраслях, сильно взаимосвязанных  друг с другом, в которые произведены  инвестиции.

Согласно взглядам автора "Общей  теории", "подлинная" инфляция возникает только тогда, когда экономика  страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы  влияет не на уровень цен, а на объем  производства. Небольшая инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода.

В 60-х годах сторонники кейнсианского  подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и  учитывать их негативное влияние  в долгосрочном плане.

Монетаристы выступили против кейнсианского  истолкования кривой Филипса как  простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими  как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридман высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями  рынка труда и не может быть изменен мерами государственной  политики. Если правительство старается  поддержать занятость выше ее "естественного  уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов  увеличения спроса, то эти меры будут  иметь кратковременный эффект и  приведут лишь к росту цен.

С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей  степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях  предстоящий рост цен и стараются  его нейтрализовать с помощью  специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридман считал нерациональным достижение полной занятости.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость  результатов государственного вмешательства  из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы  указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу  государственных операций: то, что  выигрывает хозяйство от увеличения государственных инвестиций, оно  теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

Однако при всех своих положительных  чертах теория естественной нормы безработицы  снимает с капитализма ответственность  за судьбы миллионов безработных  и объявляет нехватку вакантных  рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.

Монетаристские методы регулирования  занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время  адекватной эффективности. Монетаристы  обвиняют рабочих в том, что они  воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста  путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать  несопоставимые потери для народного  хозяйства.

 

Заключение

Исходя из выше изложенного, очевидно, что проблема безработицы  является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Важным принципом с  позиций обеспечения занятости  населения при стабилизации экономики  является нахождение компромисса между  экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все  варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться  по их влиянию на рынок труда и  корректироваться, если возникнет в  этом необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости  изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся  в условиях рыночной экономики, поскольку  многие факторы, влияющие на важнейшие  параметры занятости, зависят непосредственно  от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Одним из основных элементов  формирования политики эффективной  занятости является разработка и  задействование механизма, регулирующего  динамичное равновесие спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда. В  этой связи следует выделить два  блока проблем:

оживление экономической  ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для  динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих  мест и увеличению потребности предприятий  и организаций в рабочей силе;

-совершенствование системы  оплаты труда, расширение возможностей  получения населением дополнительных  доходов (дивиденды от ценных  бумаг, проценты по вкладам  и т.д.), развитие системы социальных  пособий, дотаций и льгот, снижающих  потребность в труде отдельных  социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Забота государства о  достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как  важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим  аспектом государственного регулирования  рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Бестужев И.В. Безработица? Не может быть - М. Знание 1992
2. Бузгалин А.В. Переходная экономика - М. Таурус 1994
3. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы - М. Экономика 1990
4. М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева Курс экономической теории – Киров, 1993
5. Хейне П. Экономический образ мышления - М. Новости 1991