Виды безработицы и их обусловленность динамикой общественного разделения труда

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….3

1. Теоретические аспекты  явления «безработица»…………………………………...6

1.1 Понятие и сущность  безработицы………………………………………………....6

1.2 Виды безработицы………………………………………………………………….7

2. Анализ современных  тенденций, сложившихся на рынке  труда России……….11

2.1 Общее состояние рынка  труда в России…………………………………………11

2.2 Формы и последствия  российской безработицы………………………………..16

Заключение………………………………………………………………………….19

Список использованной литературы……………………………………….…21

Введение

     Современный этап развития государства связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд — свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

     Результатами экономических исследований ведущих ученых подтверждено возрастание роли человеческого фактора в производстве. В более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т. п.

     Живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления интенсивная экономика, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

     Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя.

     Актуальность темы. Социально-экономические преобразования в России преследовали цель найти решение важнейших общественных проблем путем создания механизма равновесной экономики, правового государства на основе рыночных отношений и верховенства закона, обеспечивающего личную свободу и всестороннее развитие граждан.

                                                              3

     Однако отсутствие соответствующей концепции реформирования, которая бы выражала интересы основных слоев населения и была бы принята ими (с точки зрения смысла и целей, социальной цены реформ и т.д.) привели к негативным последствиям: падению объемов производства, снижению производительности труда, увеличению безработицы, которая приобрела характер открытой, хронической, т.е. наиболее опасной, с социально-экономической точки зрения, формы. Экономическая наука не смогла в столь короткий срок создать теоретические основы и инструменты, позволяющие определить пути уменьшения негативных проявлений безработицы. В экономической литературе рассматриваются последствия безработицы, причины их появления и способы предотвращения. Но они не систематизированы, не выделены их положительные и отрицательные стороны, отсутствует научное обоснование применяемых методов по их изучению.

     Исследование предшествующего опыта решения проблемы безработицы показало неоднозначность проявления последствий безработицы, как на уровне общества, предприятия, так и на уровне отдельной личности. Одной из главных причин этого является отсутствие научно обоснованных мер и механизма их реализации, направленных на решение проблемы регулирования последствий безработицы в целом.

     Существующие теоретические основы исследования безработицы и ее последствий базируются, в основном, на зарубежном опыте анализа стабильного социально-экономического развития. С его помощью трудно описать краткосрочные, стохастические процессы, характерные для современных социально-экономических отношений в России.

      Основополагающими понятиями в теории безработицы являются понятия безработицы, занятости, последствий безработицы и другие, содержание которых требует уточнения в свете происходящих в экономике изменений и наметившихся тенденций социального развития, когда условием экономического развития является регулирование социально-экономических процессов.

Однако, учитывая сложность  и многообразие проблем, связанных  с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них - проблему регулирования экономических  и социальных последствий безработицы.

                                                             4

     За рубежом это направление исследуется более длительный период, о чем свидетельствуют многочисленные работы по проблеме безработицы в целом. Среди зарубежных ученых следует отметить труды М.Х. Бреннера, Дж. М. Кейнса, Я. Корнай, А. Оукена, Г. Стендинга, М. Фридмана, О. Филлипса, К. Хагемайера. Однако использование зарубежного опыта объективно ограничивается противоречивым характером процессов, происходящих в последнее десятилетие в экономике России. Необходимость изучения отечественной наукой проблемы последствий безработицы, которая ранее не рассматривалась, вызвана практическим интересом к рекомендациям специалистов в этой области, связанным с периодическим обострением ситуации в сфере занятости, сопровождающейся довольно ощутимыми финансовыми и социальными потерями для национальной экономики, прежде всего, в связи с необходимостью финансирования социальных программ помощи малоимущим, оказания помощи безработным гражданам путем создания сети государственных учреждений, осуществления программ по борьбе с бедностью. Результатом этого должно явиться решение долгосрочных проблем, обеспечивающих социальную, экономическую и политическую стабильность в обществе.

      Целью контрольной работы является изучение видов безработицы и их обусловленность динамикой общественного производства.

Для достижения поставленной цели были намечены следующие задачи:

- дать определение понятия  и сущности безработицы;

- выявить причины безработицы;

- определить основные  виды безработицы;                                                 

- проанализировать характерные  черты безработицы России;

- выявить причины, формы  и последствия российской безработицы;

- определить основные  пути преодоления безработицы.

                                                   5

1. Теоретические аспекты явления «безработица»

1.1 Понятие и  сущность безработицы

На различных этапах развития человеческого общества эффективность  использования рабочей силы была различной.

Первобытному обществу свойственны  были полная занятость всего трудоспособного  населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию.

При рабстве имела место  полная занятость всех рабов и  относительное перенаселение свободных  граждан, часть которых становилась  колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии  рабов.

При феодализме и азиатском  способе производства имело место  абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них  уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой  было в захватывании новых земель.

В условиях чистого капитализма  на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений  возникло новое социально-экономическое  явление - армия безработных.

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг.

Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

В экономической теории используется два показателя, которые могут  обрисовать объективную картину  экономической нестабильности на рынке  труда. Это уровень безработицы  и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы и измеряется как  доля официально зарегистрированных безработных  к численности занятых в производстве.

                                                 6

Понятие «безработица» и  «безработные» трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

Согласно российскому  законодательству о занятости населения  официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них  причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости  в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым  эта служба не сделала предложений  подходящей работы.

К безработным не относятся  лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья).

Трудоспособные, по тем или  иным причинам не претендующие на рабочее  место (домашние хозяйки), не учитываются  в статистике безработных.

Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

1.2 Виды безработицы

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Начнем с той формы  безработицы, о которой можно  вести речь фактически в любом  обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных  перестроек экономики. Это фрикционная  безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности,

                                                    7

а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие  неожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между  работниками и рабочими местами  требует времени, называется фрикционной  безработицей.

В какой-то мере эта безработица  является желательной т.к. многие рабочие  переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица  по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые  виды профессий уменьшается или  вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая  сила реагирует на это изменение  медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.безработица рынок труд заятоРазница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

                                                  8

Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой классической формой безработицы является циклическая  безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства.

                                                    9

Более того, постепенное, временное  оживление экономики в гораздо  меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа  скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного  общества. Застойная безработица  как наиболее типичная форма безработицы  переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части  работников на возможность решения  своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая  безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые  по своему психическому складу или  по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели  к переориентации этой категории  населения.

Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени, то есть в одни месяцы спрос  на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается  безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К  отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной  экономики. Суть ее в том, что в  условиях неполного использования  ресурсов

                                                  10

предприятия, вызванного экономическим  кризисом, предприятия не увольняют  работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий  день), либо отправляют в вынужденные  неоплаченные отпуска. Формально таких  работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица  является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

2. Анализ современных  тенденций, сложившихся на рынке  труда России.

2.1 Общее состояние  рынка труда в России.

Рынок труда - это сфера  формирования спроса и предложения  на рабочую силу. Рынок труда возможен при условии, что рабочий является собственником своей способности  к труду. Через рынок труда  осуществляется продажа рабочей  силы на определенный срок. Как и  на любом другом рынке, на рынке труда  существуют спрос и предложение. Ценой в данном случае выступает  заработная плата, которая определяется соотношением спроса и предложения.

Рынок труда функционирует  на основе общих принципов, свойственных рыночной экономике. В то же время  рынок труда обладает определенной спецификой, отличающей его от других ресурсных рынков.

                                                 11

Конъюнктура рынка труда  определяется не только макро- и микроэкономическими  факторами, но и социальными, психологическими предпосылками.

Динамика рынка труда  зависит от целого комплекса факторов. К основным из них относятся:

- Демографические факторы,  естественное движение населения  (родившиеся, умершие, естественный  прирост населения); продолжительность  жизни. Так, например, в России  естественный прирост населения  сократился с 1,9 % в 1990 г. до  – 1,4 % в 2007 г., что оказывает  определенное влияние на предложение  рабочей силы.

- Участие в экономике  отдельных демографических и  этнических групп трудоспособного  населения. В настоящее время  в России около 94,7 % женщин трудоспособного  возраста заняты в экономике. Это также влияет на предложение рабочей силы.

- Миграция рабочей силы. Под миграцией рабочей силы  понимается перемещение, переселение  трудоспособного населения, вызванное,  как правило, причинами экономического  характера. Различают миграцию  внутреннюю и внешнюю. Внутренняя  миграция не влияет на численность  населения страны. Она является  лишь формой перераспределения  экономически активного населения.  Напротив, внешняя миграция оказывает влияние на численность населения страны, увеличивая или уменьшая его на величину миграционного сальдо (разница между количеством людей, переселившихся за пределы данной страны (эмигранты) и количеством людей, переселившихся в данную страну из-за ее пределов (иммигранты). В России за последнее время сохраняется положительное миграционное сальдо. Оно обеспечивается в основном за счет въезда рабочей силы из Азербайджана, Казахстана, Украины. Выезжают россияне в Германию, США, Израиль.

- Фаза экономического  цикла, состояние экономической  конъюнктуры. Фаза подъема сопровождается  спросом на рабочую силу. Замедление  темпов экономического роста  приводит к падению спроса  на рабочую силу.

- Научно-технический прогресс. С одной стороны, внедрение достижений НТП приводит к росту спроса на рабочую силу (обслуживание

                                                  12

компьютерной техники, электронного оборудования), а с другой — к  падению и даже исчезновению некоторых  профессий (машинистка).

Эффективное функционирование рынка труда требует определенных предпосылок:

- отсутствия административных, правовых и экономических ограничений,  препятствующих продаже рабочей  силы на наиболее выгодных  условиях;

- свободного передвижения  рабочей силы по территории  страны;

- наличия реального рынка  жилья.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и  приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Различают государственную  активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) - совокупность правовых, организационных  и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Такая политика включает в себя: мероприятия, связанные с предотвращением (предупреждением, профилактикой) увольнений работников для сохранения рабочих мест: обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; субсидирование создания новых рабочих мест (как на существующих предприятиях, так и путем развития самозанятости); организацию новых рабочих мест через систем) общественных работ.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) - совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий  безработицы. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока - материальной помощи (социального пособия); выплату  доплат на иждивенцев, а также возможную  выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в  специальных столовых; некоторые  другие мероприятия.

                                                 13

В зависимости от степени  развития рыночных отношений различают  неразвитый (частичный), теневой (нерегулируемый), регулируемый и организованный рынки  труда.

Неразвитый, или частичный, рынок труда имел место в социалистической системе хозяйствования, поскольку  фактор реализации спроса и предложения  рабочей силы существовал в весьма ограниченных рамках.

Теневой, или нерегулируемый, рынок труда подразумевает такую  систему производственных отношений, при которой систематически и  сознательно нарушаются соответствующие  государственные законодательные  и нормативные акты, происходит постоянное несоблюдение прав человека с целью  избежания налогов и контроля со стороны государства и получения сверхприбылей.

Регулируемый рынок формируется  при условии наличия правовых основ поведения субъектов на рынке труда и развитости договорных отношений как коллективных, так  и индивидуальных.

Организованный рынок  труда - это высшая степень развития рыночных трудовых отношений. При этом, во-первых, государственная политика занятости рассматривается в  качестве приоритетной составляющей экономической  политики и тесно увязана с  другими направлениями экономической, технической и социальной политики государства; во-вторых, предполагается обязательное наличие развитой системы  специальных учреждений, обеспечивающих государственные гарантии по защите населения от безработицы и оказание необходимой социальной помощи.

Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам. Так, различают:

- рынок труда молодежи. Для него характерны высокая  мобильность, низкий уровень квалификации, а также достаточно высокий  уровень безработицы;

- рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения;

                                                     14

- рынок труда женщин. Его  особенностью являются возможные  продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием  детей, снижение по этой же  причине профессиональных способностей.

Профессиональные рынки  труда - это сегменты национального  рынка труда, в которых работники  объединены профессиональными интересами. Могут быть рынки труда учителей, врачей, шахтеров, научных работников, сельхозпроизводителей и др.

Поиск путей решения проблем  занятости привел к образованию  нестандартных ее форм, которые выходят  за рамки нормативной продолжительности  рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет  сократить общую численность  незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа  слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости  идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления  их между работниками и сокращения рабочего времени. Под гибкими формами  занятости понимаются: