Виды и способы толкования норм права

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

 Тема толкование права является традиционной в юридической науке, а само толкование правовых норм занимает существенное место в процессе правореализации, оно является важнейшим условием их правильного понимания и применения. Если бы толкования не было, сложный процесс правореализации был бы крайне затруднен, а в некоторых случаях не возможен. Необходимость толкования подтверждена многовековым правовым опытом, юридической практикой судьбами конкретных людей.

Толкование норм права - это деятельность государственных  органов, общественных организаций, должностных  лиц, граждан по установлению смысла и содержания норм права для их правильной практической реализации, т.е. уяснение и разъяснение смысла правовой нормы.

Целью толкования нормативных  актов, как правило, является не просто абстрактное понимание смысла правовой нормы ради чисто академических  целей, а для того, чтобы на ее основе правильно решать конкретные жизненные коллизии. Толкование законов  и других нормативных актов является одним из средств укрепления законности.

Необходимость толкования обусловлена тем, что:

• нормы права имеют общий, обезличенный (неперсонифицированныи) характер, в то время как реализация правовых предписаний осуществляется в конкретных жизненных ситуациях, зачастую не вписывающихся в рамки правовой нормы;
• правовые нормы представляют собой сложные юридические конструкции, построенные в соответствии со строгими правилами законодательной техники;
• случаются несовпадения буквального текста норм с подлинным смысловым содержанием правовых предписаний из-за несовершенства юридического языка.

При толковании юридических  норм органы государственной власти руководствуются в своей интерпретационной  деятельности основными правовыми  принципами, заложенными в Конституции Российской Федерации. Эти принципы имеют непосредственно действующее значение.

Реализация права, т.е. претворение правовых норм в жизнь, достигается сознательной деятельностью  людей. Люди осознают смысл нормы,   раскрывают для себя её содержание. Понимание нормы правоприменителем под углом зрения её практического претворения в жизнь можно именовать толкованием нормы. Толкование – составная часть процесса применения правовых норм. Без него невозможна их правильная реализация.

Процесс применения всякого закона по конкретному поводу связан с необходимостью его уяснения с тем, чтобы решить вопрос о возможности его применения в конкретном случае. Толкование права составляет значительный объём деятельности большинства юристов. Оно связано с повседневным решением конкретных правовых вопросов в практической работе многих государственных органов, в особенности судебных и прокуратуры.

Толкование норм права  имеет огромное значение в юридической  науке и практике. Поэтому эта  тема исследуется многими учёными. Многие вопросы по толкованию права остаются спорными. В юридической литературе нет единого мнения в определении сущности толкования права. Авторы расходятся мнениями в выделении приёмов толкования. Нет единства взглядов в вопросе об объёме толкования. Но все исследователи признают огромное практическое значение толкования норм права.

В демократически устроенном обществе толкование права служит целям  выявления точного смысла правовых норм для того, чтобы обеспечить их правильную, эффективную в соответствии с режимом законности реализацию.

В. Даль под словом «толковать»  подразумевает такие термины, как  рассуждать, переговариваться, беседовать, разбирать, советоваться, объяснять  и т. д.

С позиции С. И. Ожегова, толкование – это «высказывание, содержащее объяснение чего-нибудь, а толковать – это давать чему-нибудь какое-нибудь объяснение, определять смысл чего-нибудь; это предполагает и разъяснять, заставлять понять что-нибудь.

Толковать право, значит, познавать и объяснять его  смысл, цели, социальное назначение и практическую значимость.

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ.

Юридическая норма —  это первичная "клеточка", "элементарная частица" системы права. Понятия  «право» и «норма права» необходимо рассматривать как целое и  часть. Право состоит из норм – общих правил поведения.

Особенностями социальных норм является то, что, все они связаны  с людьми и регулируют отношения  между ними. Все социальные нормы  в их совокупности и взаимосвязи  называются правилами человеческого  общежития.

Правовые нормы тесно взаимосвязаны с другими социальными нормами. Правовые и моральные нормы распространяются на все общество. Они имеют единый объект регулирования - общественные отношения.

Норма права обладает всеми признаками, которые свойственны  любой социальной норме: является общим правилом, которое действует непрерывно во времени, в отношении неопределенного круга лиц, и рассчитана на бесчисленное количество случаев.

Однако норма права — особая разновидность социальных норм наряду с нормами морали, нормами каких-то отдельных (не государственных) социальных общностей. Правовая норма, в отличие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок.

Юридическая норма имеет  ряд отличительных признаков:

1. Норма права является  обязательной. Она обязательна для  всех, кого по своему содержанию  прямо или косвенно касаются  ее предписания, независимо от  того, каково их субъективное  отношение к этой норме 

2. Норма права носит  общий характер. Это означает, что она обращена ко всем тем субъектам, которые могут быть или уже являются участниками определенного вида общественных отношений.

3. Нормы права в  отличие от других социальных  норм устанавливаются либо санкционируются  (т.е. допускаются, подтверждаются) государством, а также охраняются этим государством от нарушения их кем бы то ни было.

4. Правовые нормы отличаются  от иных видов социальных норм  признаком формальной определенности. Это означает, что любая норма  письменно закреплена в части, параграфе, статье, главе, разделе нормативного правового акта либо зафиксирована в другом источнике права.

5. Следующий признак  нормы права – системность.  Он выражается, в объединении  всех норм права в различные  отрасли и институты права,  которые в совокупности составляют систему права.

6. Норма права рассчитана  на многократное применение. Она  распространяется не на один  конкретный случай, а на все  те случаи, когда возникает ситуация, предусмотренная нормой.

7. Норма права носит  безличный характер. Это значит, что норма права рассчитана не на конкретную ситуацию с конкретным лицом, а на все сходные ситуации со всеми участниками отношений определенного вида.

   «Норма права – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством».

Нормы права появляются там и тогда, где и когда  возможно иное, отличное поведение  отдельных личностей. Т.е. право - закономерно  возникающее социальное явление, которое  регулирует общественную жизнь и  направлено на самоограничение индивидов, их ассоциаций и самого общества в целом.

Юридические нормы - сложная  система, обеспечивающая справедливость во взаимоотношениях субъектов, недопущение  злоупотребления ими своим правом, извлечения выгоды путем обмана, насилия, использования чужого заблуждения, незнания и т.п.

Вступившая в законную силу норма права действует, т.е. может использоваться при регулировании  общественных отношений. Но может и  не использоваться. Практика знает  немало так называемых «мертвых норм», которые существуют, но не реализуются в конкретных правоотношениях, в действиях граждан и иных лиц. Переход нормы права из сферы возможного в сферу практической деятельности, конкретных правоотношений осуществляется тогда, когда она становится известной участникам конкретных правоотношений и всем заинтересованным лицам

Юридические нормы, регулирующие общественные отношения, в отличие  от жизни общества в целом, должны быть временными, относительными. Абсолютными  могут быть только логические законы и естественные законы. Действие законов природы не изменяется во времени. Они действуют всегда вне зависимости от того, известны они субъекту или нет, вне зависимости от воли и сознания людей. Юридические нормы вводятся в действие только по чьей-либо воле.

Правовая норма –  это исходный элемент права. Поэтому в ней проявляются многие основные признаки, присущие праву в целом: она выражает волю социальных сил, стоящих у власти, утверждается или санкционируется государством; формируется в нормативных актах или иных источниках права, обязательна для исполнения, охраняется от нарушений принудительной силой государства. В то же время ей присущи и свои особые черты. Назначение права состоит в регулировании отношений между людьми, в закреплении порядка их движения и развития. Достигается это с помощью властного воздействия на волю и сознание индивидов путем выражаемого в категорической форме указания, как возможно или необходимо вести себя в той или иной жизненной ситуации.

Юридическая норма —  правило общего характера. Она рассчитана не на какой-либо конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств и тем самым на определенную категорию общественных отношений (правила вступления в брак, заключение договора, избирательная процедура, порядок увольнения и т.д.). В ней даются общие, типичные варианты поведения людей, которые наиболее полно и последовательно отвечают интересам социальных слоев, осуществляющих руководство в обществе.

По отношению к одному лицу правовая норма — правило  поведения обычно выступает в форме либо требования совершить определенное положительное действие (позитивная обязанность), либо запрещения тех или иных поступков (негативная обязанность), либо, наконец, предоставления возможности вести себя соответствующим образом (правомочие). Однако любая такая норма касается, по крайней мере, двух субъектов в силу того, что она регулирует общественное отношение, в котором предполагается наличие как минимум двух сторон. При этом она устанавливает для одной стороны должное поведение, охраняемое принудительной силой государства, а для другой — гарантированное государством возможное поведение, для одной стороны — обязанность, а для другой — правомочие. В этом заключается двухсторонний, представительно-обязывающий характер правовой нормы.

2. ПРИЕМЫ (СПОСОБЫ) ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА.

Процесс уяснения норм права  называется – толкованием.

«Толкование норм права – это деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, специалистов-практиков или ученых, по уяснению и разъяснению смысла и содержания правовых норм; это деятельность, направленная на раскрытие выраженной в них воли законодателя».

В зависимости от средств  толкования различают следующие способы толкования норм права:

• грамматический (филологический),
• систематический,
• логический;
• историко-политический;
• специально-юридический;
• телеологический (целевой);
• функциональный.

Грамматический  способ толкования норм права основан на знании языка, на котором сформулированы юридические нормы, на использовании правил словоупотребления, морфологии и синтаксиса. Суть грамматического толкования заключается в уяснении лексического значения отдельных правовых терминов и словосочетаний, а также синтаксический анализ словосочетаний и предложений.

В теории права сформулированы правила грамматического толкования юридических норм, которые позволяют уяснить значение отдельных юридических слов и терминов, предложений и всей правовой нормы в целом:

• словам и выражениям закона следует предавать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для их иной интерпретации;
• если в нормативном акте дано определение того или иного понятия, то именно в этом значении и следует его понимать, несмотря на его значение в обыденном языке;
• значение термина, установленное  правотворческим органом для одной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли;
• если в законе не определено значение термина, то следует ему предавать  тот смысл, в котором он употребляется в юридической науке и практике;
• идентичным формулировкам в рамках одного и того же акта нельзя предавать разные значения,  если из этого акта не следует иное;
• нельзя придавать без достаточных оснований разным терминам одно значение;
• недопустимо такое толкование, при котором отдельные слова закона трактовались бы как лишние.

Систематический способ толкования права вытекает из такого свойства правовых норм, как системность. Он представляет собой уяснение смысла правовой нормы, с учетом её места, значения в системе права,  отрасли права, правовом институте связи с другими нормами. При систематическом  толковании происходит сопоставление толкуемой нормы права с другими нормами,  находящимися как в одном с ней нормативном акте (и даже в одной статье),  так и в иных нормативных актах.   

Выяснение  связи между нормами необходимо также и потому, что в других нормах могут устанавливаться какие-либо разъяснения из общего правила,  либо внесены  коррективы в ранее принятые нормы, либо могут обнаружиться пробелы, прежде всего в коллизионных нормах.

Логический  способ  толкования права – это толкование правового акта по его смыслу с  использованием законом логики. Этот способ используется самостоятельно, особенно от остальных способов. Логическим способом достигаются следующие цели толкования:

• исследуется логическая связь отдельных положений закона с правилами логики. Выясняется, прежде всего, внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех её элементов – гипотезы, диспозиции и санкции;
• устраняются возможные логические противоречия, когда одно утверждение исключает другие;
• анализируются и оцениваются иносказания, переносный смысл, соотношения духа и  буквы толкуемого правила.

Историко-политический способ толкования предполагает анализ юридических норм путем изучения конкретных исторических условий, социальных потребностей создания нормативного правового акта и установления социально-политических целей, которые преследовал законодатель. При этом юридическая норма сравнивается с ранее действовавшими нормами.

Юридический метод  толкования правовых норм представляет собой особый способ уяснения смыслового содержания правовых норм. Он основан на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Юридический анализ предполагает применение научных познаний, позволяющих изучить содержательную сторону юридической конструкции нормы и технико-юридических средств. С этой точки зрения юридическое толкование занимает центральное место среди других способов толкования.

Телеологический способ  толкования норм права проявляется в том, что уяснение смысла нормы права осуществляется путем понимания целей её издания.  Иногда эти цели указываются в самом акте, как правило, в  преамбуле. Но цели закон могут также логически вытекать из его содержания, общей направленности.  Иногда о целях  говорит уже само название закона или отдельных его разделов, норм, статей.

Если не принимать  в расчет общую цель закона, то можно  допустить ошибку при его применении. И напротив, правильное представление  о целях того или иного юридического акта способствуют его эффективной реализации.

Функциональный  способ толкования норм права  опирается на знание факторов и условий, в которых функционирует, действует, применяется данная норма права.  Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительная причина», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и. т.д.). С учетом особенностей места, времени и других факторов, одни и те же  обстоятельства могут  быть признаны уважительными либо не уважительными, существенными либо не существенными и.т.п. Иногда законодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, то есть обратиться  к функциональному толкованию. Например, при определении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд учитывает материальное или семейное положение сторон и другие «заслуживающие  внимания обстоятельства»

3. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ.

Толкование права органами государственной власти и другими  субъектами можно классифицировать на несколько видов по различным  основаниям.

 По юридической силе  выделяют официальное и неофициальное толкование.

Официальное  толкование дается уполномоченными на то органами и должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридическим образовательным для всех, кого это касается; вызывает определенные последствия.

 Одним из подвидов  официального толкования  является нормативное толкование. Оно « предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов».

 Нормативное толкование – это официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается.

 В зависимости от органа, который дает разъяснение нормативно-правовых актов, официальное толкование подразделяются на аутентичное и легальное.

 Аутентичное (авторское) толкование – это разъяснение смысла правовой нормы тем государственным органом, который ее издал.

Необходимость аутентичного толкования вызывается, как правило, тем, что в практике тот или  иной нормативный акт вызывает противоречивые мнения, разрешить которые не представляется возможным без обращения к  тому органу, который этот акт издал.

 Легальное (делегированное) толкование основывается на законе. В этом случае закон наделяет тот или иной орган правом давать толкования актам, изданным другими органами. Оно может даваться в форме инструкций, разъяснений и должно проводиться в рамках компетенции органа производящего разъяснения. Его обязательная сила распространяется на тех субъектов, которые подпадают под юрисдикцию органа, дающего толкование.

Казуальное  толкование  - это официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Его название происходит от слова казус-случай, жизненный факт.

Казуальное толкование имеет место там, где в процессе правоприменения ставится специальная  цель разъяснить норму. Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование).

 Особенностью административного толкования заключается в том, что оно не ограничивается рамками конкретного дела, а содержат указания соответствующим органам, как последние должны решить то или иное дело.

Судебное толкование может быть как нормативным, так и казуальным. Оно осуществляется судебными органами и прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом. Подобного рода разъяснения обращены в первую очередь к судебным органам и формально обязательны для них. В то же время они обязательны для всех иных лиц и органов, которые в той или иной форме непосредственно участвуют в судебной деятельности.

Неофициальное толкование в отличие от официального, не является юридически обязательным, оно не связано с властью, исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, компетентное и доктринное.

Обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Это житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами.

Компетентное (профессиональное) толкование норм права дается юристами практиками: адвокатами, судьями в судебном заседании, прокурором во время приема граждан, следователями и другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием. Такое толкование может бать как устным, так и письменным. Этот вид толкования выделяется по профессиональному признаку, а не по глубине, научности разъяснения смысла и содержания норм права.

 Доктринальное  толкование дается учеными, представителями науки. Ценность его в аргументированности, доказательности, обоснованности. Например, периодически издаваемые комментарии к действующим российским Кодексам. В этих комментариях, а также в различных статьях, докладах, монографиях специалисты разъясняют, толкуют соответствующие положения, нормы, статьи – как их надо понимать и использовать.

По объему выделяют три вида толкования: буквальное, расширительное и ограничительное.

 Буквальное  (адекватное) толкование точно соответствует тексту нормы. Этот вид толкования не порождает разногласий и споров.

 Расширительное толкование шире текста правовой нормы, когда смысл правового предписания выходит за рамки буквальных выражений. Перечень случаев, требующих расширительного толкования, обычно сопровождается использованием выражений «и другие», « и прочее», « и так далее». Например, согласно ст. 1068 Гражданского кодекса РФ предусматривается ответственность за вред, «причиненный гражданину… в результате незаконных действий государственных органов…». Если толковать содержание данной статьи  буквально, то лица без гражданства, иностранцы не подпадают под действие данной статьи. Однако это не так, поскольку понятие «гражданин» интерпретируется здесь расширительно как физическое лицо.

Ограничительное толкование права выражается в таком результате интерпретации, когда подлинный смысл нормы права следует понимать ограничено уже, чем это выражено в словесном тексте. Например, согласно п.3 ст.38 Конституции РФ «трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях». В результате толкования выясняется, что такая обязанность не возлагается на детей, которые сами являются не трудоспособными.

 Следует иметь в  виду, что практически ограничительное  или расширительное толкование  норм права означает более  узкое или широкое разъяснение  отдельных терминов или выражений  статей нормативно-правовых актов.

Так же толкование можно  подразделить на устное и письменное.

4. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА, ПОНЯТИЯ, ВИДЫ.

Уяснительная и разъяснительная  работа по признанию права и выражению  вовне его смысла формируется  в форме актов толкования.

Всю систему основных правовых актов можно изобразить так:

• правовые акты (нормативно-правовые акты)
• акты применения норм права (индивидуальные акты)
• акты толкования норм права (интерпретационно-правовые акты)

Особенность интерпретационных  актов (актов толкования норм права) состоит в том, что они действуют в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Таковы, например, правоположения, конкретизирующие оценочные понятия, употребляемые в законе (“злостный характер”, “тяжкие последствия”, “непригодность” и т.п.).

Акт официального толкования норм права (интерпретационно-правовой акт) — это документ, который содержит разъяснение содержания и порядка применения правовой нормы, сформулированное уполномоченным органом в рамках его компетенции, и имеет обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы.

Интерпретационные акты как виды правовых актов имеют  свои особенности: они не содержат общеобязательных правил поведения (норм права), не имеют  самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Они находятся в зависимости от нормативных актов, обслуживают и разделяют их судьбу.

Можно выделить следующие особенности актов толкования:

• не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм;
• имеют юридическую силу и практическое значение только в течение срока действия толкуемой нормы;
• содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;
• обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно-властных полномочий;
• адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой.

Акты толкования норм права можно разделить на виды в соответствии с различными критериями:

По внешней  форме: письменные и устные.

Кроме того, по форме акты толкования норм права делятся на акты-действия и акты-документы (указы, постановления, приказы, инструкции и т.п.).

По юридической  силе:

Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего. Это  акты органов власти: исполнительно-распорядительных, судебных, прокурорских и т.д.

По юридической  значимости:

• акты нормативного толкования
• акты казуального толкования (индивидуального толкования).

Акты нормативного (общего) толкования адресуются правоприменительным органам и содержат общие разъяснения правовых норм, которыми правоприменитель обязан руководствоваться во всех случаях, когда возникает необходимость применить разъясняемую норму права.

Казуальные  акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц, обязательны только в отношении конкретного юридического дела. Примером актов индивидуального толкования могут служить определения судебных коллегий Верховного Суда РФ, выносимые в результате рассмотрения конкретных дел высшей судебной инстанцией и содержащие подробные разъяснения правовых норм, касающихся данного юридического спора.