Внебюджетные фонды. 4

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Филиал  «Московского психолого - социального  института» в г. Красноярске 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

По предмету: Финансы

Тема: «Внебюджетные  фонды» 
 
 

                                                                             Выполнила:

                                                                                       Студентка группы ФСО/09

                                                                                       Войтова С. В.

                                                                            Проверила:

                                                                                      ст. преподаватель

                                                                                      Попова Н.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2011 год

Содержание

Введение……………………………………………………………               3

1. Социальное  обеспечение……………………………………….               4

2.Государственные  пенсии………………………………………..               7

3.Социальные  пособия ……………………………………………              11

Заключение………………………………………………………...               16

Список  литературы………………………………………………..               17 
Введение

    Внебюджетные фонды – это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

    Материальным  источником внебюджетных фондов является национальный доход. Следовательно, внебюджетные фонды – это один из методов перераспределения государством национального дохода в пользу определенных социальных групп населения.

    Внебюджетные  фонды находятся в собственности  государства, но являются автономными. Они имеют как правило строго целевое назначение.

    К доходам внебюджетных фондов относятся:

• Специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
• Средства бюджета;
• Прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
• Займы полученные фондом в Центральном банке или коммерческих банках.

    К основным социальным внебюджетным фондам относятся:            Пенсионный фонд – используется на выплату государственных пенсий, пенсий военным, инвалидам, пособий  для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и другие цели; Фонд социального страхования – предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и достижения им возраста 1,5 лет, а также других целей; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – использует средства на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские грамоты и другие цели. 
 

1. Социальное обеспечение

      Содержание категорий социального обеспечения. По вопросу содержания категории социального обеспечения среди экономистов нет единого мнения. Ряд авторов конструируют понятие социального обеспечения в широком смысле, в которое включают совокупность  определенных социально-экономических мероприятий, связанных с бесплатным обеспечением матери и ребенка, граждан в старости и в случае нетрудоспособности, с бесплатным медицинским обслуживанием и лечением. Другие рассматривают социальное обеспечение и социальное страхование как однопорядковые экономические категории. Третьи вводят понятие социального обеспечения в узком смысле, к которому относят виды обеспечения, не охватываемые социальным страхованием. Наконец, четвертые считают, что существует единое понятие социального обеспечения, включающего различные формы и виды обеспечения нетрудоспособных, в том числе и социальное страхование.

      Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Россия право на труд, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты нетрудоспособности и потери кормильца, право на жилище, на образование и т.д. Если встать на позиции толкования социального обеспечения в широком смысле, то в него следовало бы включить не только бесплатное медицинское обслуживание, лечение, но и бесплатное образование, пользование достижениями культуры и другие социально-экономические мероприятия. Иначе говоря, различные потребности граждан имеют свои, специфические формы их удовлетворения. Соответственно этому образуются и фонды денежных средств. Следовательно, для расширительного  толкования социального обеспечения достаточно основания не имеется.

      Социальное обеспечение и социальное страхование. Нельзя признать обоснованной точку зрения о параллельном существовании социального обеспечения и социального страхования как самостоятельных однопорядковых экономических категорий, согласно которой к социальному обеспечению относятся мероприятия, осуществляемые за счет ассигнований государственного бюджета, а к социальному страхованию – мероприятия за счет средств фонда социального страхования.

      В направлениях расходов за счет прямых ассигнований на социальное обеспечение из государственного бюджета, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования нет различий. Как за счет прямых ассигнований так и за счет пенсионного фонда и Фонда социального страхования выплачиваются пенсии по старости, по инвалидности, по выслуге лет, по случаю потери кормильца, пособия по случаю рождения ребенка и на погребение, пособия по беременности и родам и др. различия состоят только в контингенте обеспечиваемых.

    Таким  образом, нет оснований считать  социальное страхование самостоятельной  категорией, существующей параллельно  и независимо от социального  обеспечения. Наоборот, социальное страхование относится к 

социальному обеспечению как частное к  целому, является одной из форм социального  обеспечения.

      Источники социального обеспечения. Важное значение имеет вопрос об экономических источниках социального обеспечения, его связях с прежней трудовой деятельностью граждан. Одни экономисты источником образования общественных фондов потребления, включая выплаты пенсий, считают прибавочный продукт, другие связывают общественные фонды потребления с необходимым продуктом.

      Анализ различных фондов социального  обеспечения и выплат из них  показывают, что источником одних  является необходимый продукт,  других – прибавочный. Так  выплаты пособий повременной  нетрудоспособности, пособий по  беременности и родам, расходы на обучение и трудовое устройство инвалидов, переобучение безработных своим источником имеют необходимый продукт. Назначение этих выплат – предоставить необходимые жизненные блага работнику в период его временной нетрудоспособности, безработицы. Эти выплаты непосредственно связаны с затратами на воспроизводство рабочей силы.

      Иное положение с выплатой  пенсий. Эти выплаты нетрудоспособным  гражданам. В настоящее время  в нашей стране численность  лиц, получающих пенсии, составляет  свыше 38 млн человек.

      До 1990 г. В бывшем СССР основным  источником социального обеспечения  рабочих и служащих являлся  бюджет социального страхования,  а колхозников – централизованный  союзный фонд социального страхования  колхозников. Поскольку средств  этих фондов, формируемых за счет страховых взносов, было недостаточно для финансирования всех расходов, значительные дотации в них поступали из государственного бюджета.

      С принятием в мае 1900 г. Верховным  советом СССР Закона «О пенсионном  обеспечении граждан в СССР» все граждане пенсиями стали обеспечиваться по этому закону за счет средств созданного для этой цели Пенсионного фонда. Кроме пенсий из этого фонда стали выплачиваться пособия по уходу за ребенком до достижениями ими возраста, установленного законодательством, пособия на детей малообеспеченным семьям и др. Все остальные затраты по социальному обеспечению населения осуществлялись из Фонда социального страхования. С принятием Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1990 г. Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» действие союзного закона о пенсиях на территории России было прекращено.

      В целях совершенствования системы  управления средствами, направляемыми  на социальное обеспечение, гарантированного 

Финансирования  выплат пенсий и пособий в условиях перехода к рыночным отношениям, усилением контроля за поступлением и расходованием средств на эти цели Верховным Советом РСФСР были приняты законы об образовании Пенсионного Фонда РСФСР, Фонда социального страхования, а затем, в связи с прогнозирующей безработицей, и Фонда занятости населения.

      Значительный ассигнования на  социальное обеспечение направляются  непосредственно из государственного  бюджета, минуя указанные фонды.  За счет их обеспечиваются  пенсиями и пособиями военнослужащие  Российской Армии, железнодорожных войск, внутренних войск МВД, лица рядового и начальствующего состава органов МВД, ФСБ, службы внешней разведки, налоговой полиции и их семьи и некоторые другие категории граждан.

      Бюджетные средства ассигнуются  также на обучение и трудовое  устройство инвалидов, содержании домов-интернатов для престарелых инвалидов, на протезирование и приобретение транспортных средств для инвалидов, оказание им санитарно-курортной помощи, выплату пособий на детей. За счет бюджетных средств содержатся врачебно-трудовые экспертные комиссии и органы социальной защиты населения.

      Следовательно, за счет бюджетных  ассигнований на социальное обеспечение  создаются условия для возвращения  к труду лиц, потерявших трудоспособность, и гарантируется материальное  обеспечение отдельных категорий трудящихся при наступлении нетрудоспособности или других обстоятельств, предусмотренных законом.

      Принципы социального обеспечения. Важной особенностью социального обеспечения являются гуманные принципы его построения.

1. Всеобщность. Принцип заключается в том, что при наступлении нетрудоспособности по возрасту или в следствии инвалидности социальная обеспеченность  распространяется на всех трудящихся, без каких либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты. Социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: дети, братья , сестры, внуки и т.д.
2. Общедоступность – условия, определяющее право на ту или иную пенсию, доступны для всех. Так, при средней продолжительности жизни в 70 лет право на пенсию по старости возникает у мужчин в возрасте 60 лет, а у женщин – в возрасте 55 лет, а для занятых на тяжелых видов труда пенсионный возраст для мужчин понижен до 50-55 лет, а для женщин до 45-50 лет. Стаж, необходимый для получения этой пенсии, установлен для мужчин 25 лет, для женщин – 20 лет, а занятых на тяжелых работах - еще ниже. Следовательно, всем, кто честно трудится, этот стаж доступен еще задолго до наступления старости.
3. Размер и форма обеспечения зависят от прошлого труда: длительности стажа, условий работы, размера заработной платы, других факторов, связанных с трудовой и общественной деятельностью. Этот принцип находит свое отражение в социальном обеспечении непосредственно, через заработную плату, поскольку пенсии и многие виды пособий исчисляются от заработной платы.
4. Разнообразие представляемых форм обеспечения и услуг – это пенсии и пособия, трудоустройство, разнообразные мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, помещение в дома-интернаты для инвалидов и престарелых, обеспечение мотто- и велоколясками и автомобилями, протезирование и т.д.
5. Демократический характер организации социального обеспечения и его управления. Особенно велика в этом роль профессиональных союзов, представители которых участвуют в работе комиссий по назначении пенсии и в работе органов и в работе органов медико-социальной экспертизы, принимают непосредственное участие совместно с администрацией в оформлении документов уходящих на пенсию работников через комиссии по пенсионным вопросам при фабричных, заводских местных комитетах профсоюза. Большую работу по социальному обеспечению трудящихся проводят постоянные комиссии по социальному обеспечению и здравоохранению местных органов власти.

2. Государственные пенсии

      Законодательная  база пенсионного  обеспечения. В составе мер по социальной защите населения важнейшее место занимают государственные пенсии. Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы более 38 млн. престарелых, инвалидов и членов их семей, а также семей, потерявших кормильца.

      В настоящее время государственная  пенсионная система переживает  кризис. Доходы пенсионеров хронически  отстают от уровня цен. Реальное содержание среднего размера пенсии по старости значительно ниже прожиточного уровня.

      В целях усиления государственных  гарантий прав граждан на пенсионное  обеспечение в условиях проводимой  экономической реформы и создания  предпосылок для устойчивого развития пенсионной системы Правительство РФ в августе 1995 г. Приняло Концепцию реформы пенсионной системы в Российской Федерации. Дальнейшее развитие общая концепция пенсионной реформы получила в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 463 «О программе пенсионной реформы в российской

Федерации». Этим постановлением одобрена программа  пенсионной реформы и утвержден  План подготовки нормативно-правовых актов и оргомероприятий на 1998-1999 гг.

      Пенсии по старости. В расходах Пенсионного фонда эти пенсии занимают главное место. Назначаются они мужчинам по достижении 60 лет и при общем  трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам – по достижении55 лет и общем трудовом стаже не менее 20 лет. Инвалидом отечественной войны и приравненным к ним пенсия по старости назначается: мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – 50 лет и общем трудовом стаже, указанном выше.

      Женщины родившие пять и более  детей и воспитавшие их до  восьмилетнего возраста, а также  матери детей-инвалидов с детства, воспитавшие их до этого возраста, имеют право на пенсию по старости по достижению 50 лет и общем трудовом стаже не менее15 лет.

      Лицам, достигшим пенсионного  возраста, но не имеющим полного  трудового стажа, устанавливается  пенсия при неполном стаже, если он не имеет пяти лет.

      Пенсия устанавливается в размере  55% заработка и сверх того 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемое для назначения пенсии. Такое же увеличение производится за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии на льготных основаниях.

    Исчисленный указанным порядком размер пенсии не может превышать 75% заработка.

    Законом предусмотрено, что минимальный размер пенсий при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда.

    Максимальный  размер пенсий при необходимом общем  трудовом стаже для полной пенсии устанавливается на уровне 3х минимальных  пенсий, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах – на уровне 3.5 минимальных пенсий. При этом размер пенсий повышается на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсий, но не менее чем на 20%. Размер пенсий при неполном стаже определяется пропорционально имеющемуся стажу, исходя из полной пенсии, установленной мужчинам за стаж 25 лет, женщинам за стаж 20 лет. Но размер такой пенсии не может быть выше социальной пенсии.

    К пенсии по старосте устанавливаются надбавки:

    - на  уход за пенсионером, если он  является инвалидом 1й группы, либо нуждается в постоянном  постороннем уходе по заключению  учебного учреждения, либо достиг  возраста 80 лет.

    - на  не трудоспособных иждивенцев, если они сами не получают пенсию

    - участникам  ВОВ, не получающим одновременно с пенсией по старости пенсию по инвалидности.                                           

    Работающим  пенсионерам пенсии выплачиваются  в полном размере. (без надбавки на иждивенцев).

       Пенсии по инвалидности. Этот вид пенсии назначается при постоянной или длительной утрате трудоспособности. Ее размер зависит от степени потери нетрудоспособности (группы инвалидности). Пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, устанавливается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы.

       Пенсия по инвалидности (кроме  наступившей вследствие военной  травмы) устанавливается в размере:  инвалидам 1 и 2 групп – 75%, 3 группы                 -30% заработка.

       Минимальная пенсия по инвалидности 1 и2 групп устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости, а по инвалидности 3 группы – на уровне 2\3 минимального уровня пенсии.

       Максимальный размер пенсии по  инвалидности 1 и 2 групп устанавливается  на уровне максимального размера пенсии по старости, а пенсии по инвалидности 3 группы – минимального размера этой пенсии.

      При неполном общем трудовом  стаже пенсия по инвалидности 1 и 2 групп определяется исходя  из полной пенсии по инвалидности  пропорционально имеющемуся стажу. Ее размер не может быть ниже социальной пенсии.

       Пенсия по инвалидности 1 и 2 групп  вследствие военной травмы назначается  в максимальном размере – на  уровне трех минимальных размеров  пенсии, а по инвалидности 3 группы  – в размере половины указанного размера.

       Инвалидам войны и участникам  ВОВ, ставшим инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, может устанавливаться пенсия по старости и пенсия по инвалидности.

       Пенсия по случаю потери кормильца. Назначается нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявших на его иждивении. Размер пенсии зависит от числа нетрудоспособных членов семьи, состоявших на иждивении умершего, причин его смерти и размера заработка.

       К нетрудоспособны членам семьи относятся: дети умершего, его братья сестры и внуки не достигшие 18 лет, отец, мать, супруг, если они достигли пенсионного возраста, дед или бабушка.

       Пенсия установлена в размере  30% заработка кормильца на каждого  нетрудоспособного члена семьи, а на каждого ребенка, потерявшего обоих родителей, и умершей одинокой матери – в полуторном размере минимальной пенсии по старости.

       Минимальны размер пенсии, не  может быть ниже2\3 минимальной  пенсии по старости в расчете на каждого члена семьи.

       Максимальный размер пенсии установлен  на уровне минимального 

размера пенсии по старости на каждого нетрудоспособного  члена семьи, а на детей, потерявших обоих родителей, и детей умершей  одинокой матери – в полуторном размере такой пенсии.

       Пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы назначается в максимальном размере.

       Пенсия за выслугу  лет. Устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой другой профессиональной деятельностью (моряки, учителя, артисты, летный состав гражданской авиации).

       Пенсии работникам, занятым на  подземных и открытых горных  работах, устанавливается при  выслуге, равной требуемой, в  размере 75% заработной платы. Остальным работникам, имеющим право на пенсию по выслуге лет, пенсия устанавливается в размере от 55% до 75% заработка. При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55% заработка; за каждый полный год выслуги сверх требуемой он увеличивается на 1% заработка.

       Максимальный размер определяется  на уровне общего максимального  размера пенсии по старости – трех минимальных размеров пенсии по старости, а пенсии, назначенные в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах и в летном составе гражданской авиации – трех с половиной минимальных размеров пенсии.

       Размер пенсии повышается на 1% за каждый год специального  трудового стажа сверх требуемого  для назначения пенсии, но не  более чем на 20%.

       Социальная пенсия. Назначается гражданам, не имеющим по каким либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью.

       Социальная пенсия устанавливается:

1. инвалидам 1 и 2 групп, в том числе инвалидам с детства, а так же инвалидам 3 группы.
2. Детям-инвалидам;
3. Детям в возрасте до 18 лет, потерявшее м одного или обоих родителей;
4. Гражданам, достигшим: мужчинам – 60 лет, женщины – 55 лет.

       Социальная пенсия устанавливается  в следующих размерах:

       - инвалидам с детства 1 и 2 групп, инвалидам 1 группы, детям-инвалидам, а также детям потерявших обоих родителей, и детям умершей одинокой матери – в размере минимальной пенсии по старости;

       - инвалида 2 группы, детям, потерявшем  одного из родителей, и гражданам, достигшим 65 и 60 лет – в размере 2\3 минимальной пенсии по старости;

       - инвалидам 3 группы в размере1\2 минимальной пенсии со старости.

       Работающим пенсионерам пенсия  выплачивается в полной сумме.                                              

       Исчисление пенсий. Исчисление пенсий в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью производится по установленным нормам из среднемесячного заработка. Гражданам, ставшими инвалидами в связи с военной травмой, семья граждан, погибших вследствие военной травмы, а также детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери пенсия назначается в соответствующем максимальном размере.

       Среднемесячный заработок при  назначении пенсии определяется  за 24 месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

       Исчисленный размер пенсии Героям  Советского Союза и Героям  социалистического труда, Героям  Российской Федерации, гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой славы трех степеней, инвалидам и участником ВОВ и ряду других повышается в предусмотренных законно размерах. Например, участникам ВОВ исчисленная пенсия повышается на 100% минимальной пенсии по старости.

       С 1 февраля 1998 г. Вступил в  силу Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. №113 – ФЗ «О порядке  исчисления и увеличения государственных  пенсий», установивший новый порядок  расчета пенсии. В расчете пенсии  введен новый показатель –  индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП), рассчитываемый следующим образом. Определяются:

       - величина пенсии в процентах,  устанавливаемая по величине  трудового стажа (55% + 1 % за каждый полный год стажа сверх требуемого, но не более 75%);

       - среднемесячный заработок пенсионера за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев подрят в течение всей трудовой деятельности;

       - среднемесячный заработок по  стране за период времени, который  принимался для расчета среднемесячного заработка пенсионера.

       Для получения ИКП величина  пенсии в процентах умножается  на частое от деления среднего  заработка пенсионера на среднемесячный  заработок по старее. Полученный  ИКП умножается на величину  средней заработной платы по стране за предыдущий квартал.  Полученный результат и составит размер пенсии, подлежащей выплате.

       В случаях, когда размер пенсии, рассчитанный с учетом ИКП,  будет меньше рассчитанного в  прежнем порядке, то по желанию  пенсионера пенсия будет исчисляться в прежнем порядке. 
 

3.Социальные  пособия

      Пособие по временной нетрудоспособности. Порядок обеспечения пособием по нетрудоспособности определен Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 с последующим изменениями и дополнениями, а также принятыми в последующее время нормативно-правовыми документами по этому пособию.

    Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей  вследствие трудового увечья, рабочим и служащим выдается в размере 100% заработка. В других случаях наступления нетрудоспособности пособие выдается в зависимости от непрерывного стажа работы: при стаже до трех лет – 50%, от трех до пяти лет – 60%, от пяти до восьми и свыше восьми лет – 100%. Рабочим и служащим не достигшим 18 лет, пособие выплачивается в размере 60% заработка независимо от стажа непрерывной работы.