Внешняя политика СССР накануне II Мировой войны

                                           ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение                                                                                                                3                                        

    Ι. Советско-германские отношения                                                                6                                                

        1.Захват Германией Австрии. Борьба СССР за                

          коллективный отпор агрессорам                                                          6

         2.Борьба СССР в защиту Чехословакии против

          фашистской агрессии и мюнхенской политики

          западных держав                                                                                    8                                                           

         3.После Мюнхена                                                                                 12                                                                                                       

          4.Советско-германское торговое соглашение                                

          ( 19 августа 1939 г.)                                                                              13                                             

          5. Советско-германский договор о ненападении

          ( 23 августа 1939 г.)                                                                              14

    ΙΙ. Мировая политика. СССР на международной арене                             16

              1. Политика «умиротворения» фашистских  агрессоров,         

              проводимая западными державами                                                    17

          2.Советско-англо-французские переговоры  весной

          и летом 1939 года                                                                                 18                                                  

          3.Московские переговоры военных  миссий                                      21                 

          4.Секретные англо-германские переговоры                                     23                 

          5.Обострение германо-польских отношений.                               

          Советско-японский конфликт                                                             24                                              

Заключение                                                                                                         27

Список  используемой литературы                                                                   30 
 
 

                                                  ВВЕДЕНИЕ

      Конец первой мировой войны и победа в России Октябрьской социалистической революции знаменовали начало новейшего  периода в истории дипломатии. Основное содержание этого периода  характеризуется двумя моментами: во-первых, сосуществованием, взаимодействием и борьбой двух противоположных систем – капитализма и социализма; во – вторых, чрезвычайным обострением всех капиталистических противоречий, которое и привело человечество ко второй мировой войне.

      История отечественной внешней политики 30-х гг. стала в последнее время в нашей стране объектом острой идеологической борьбы. В центре полемики оказалась крайне политизированная уже в самой своей постановке проблема «виновников» второй мировой войны. Через средства массовой информации в общественное сознание усиленно внедряется идея равной (и преимущественной по отношению к другим странам) ответственности Германии и СССР за её развязывание. Более того, широкое распространение получила версия В.Суворова (Резуна) о Советском Союзе как главном виновнике войны, изложенная в постоянно тиражируемых и рекламируемых, начиная с 1992 г., книгах «Ледокол» и «День – М».

      Изучение  генезиса второй мировой войны (а  не поиск «виновных») представляет собой сложнейшую научную проблему (в силу, прежде всего, её неослабевающей политической остроты, предопределяющей всё остальное: доступ к источникам, возможность неангажированных исследований и публикаций и т.д.).  Интересные выводы по этой проблеме представлены в работах отечественного исследователя М.И.Мельтюхова (кстати говоря, в отличие от большинства представителей академической элиты, положительно оценившего ряд аспектов книги В.Суворова). По его мнению, в любой исторической эпохе существует ряд государств, взаимоотношения которых являются определяющим для этого периода и региона. Ныне мы привычно называем такие государства «великими державами». Столь же широко известно, что между великими державами постоянно идёт борьба за влияние на международной арене, которая периодически выливается в вооружённые столкновения.

      В первой половине ΧΧ в. было семь великих держав: Англия, Франция, США, Германия, СССР, Италия и Япония.  Ситуация 20-30-х гг. сложилась в результате двух основных событий: версальско–вашингтонских  договоренностей и большевистского переворота в России. Доминирующее положение занимали Англия и Франция – фактически создатели этой международной системы. США, хотя и не были полностью удовлетворены этой ситуацией, не собирались противостоять Англии и Франции в вооруженной борьбе, а рассчитывали использовать в своих интересах любой европейский конфликт, не вмешиваясь в него до поры до времени. Обделенные при дележе «добычи» после первой мировой войны, Италия и Япония были недовольны сложившейся системой, но ограничивались пока компенсацией в Эфиопии (Италия) и в Китае (Япония), не решаясь на открытую борьбу с Англией и Францией. Советский Союз, строящий «новое общество», которое должно было в бедующем  охватить весь земной шар, не спешил открыто вмешиваться в борьбу за расширение своего влияния, предпочитая пропагандистскую компанию и рассчитывая использовать в своих интересах любой конфликт между великими державами. И наконец, Германия, потерпевшая поражение в войне и понесшая существенные потери (территория и влияние) открыто заявила, особенно после 1933 г., о реваншистских и экспансионистских целях – создание в мире «нового порядка». Для полноты картины следует помнить и о наличии англо – французских противоречий.

      Столь не устойчивое положение и стремление многих держав его пересмотреть не могли не привести к очередному военному столкновению между великими державами. Им и стала вторая мировая война. Поэтому обвинения В. Суворова направленные в адрес только СССР, явно тенденциозны  и фактически ничего не объясняют.  Подготовка Советского Союза и Германии к борьбе за господство в Европе вполне понятна и естественна. Однако автор «Ледокола» осуждает эти действия СССР, но склонен оправдывать действия Германии. Вряд ли можно считать подобный двойной стандарт объективным подходом (7,С.285). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Ι. СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ.

      Один  из ключевых вопросов – отношения  между СССР и Германией. Историки продолжают дискуссии об общих стратегических целях обеих стран после заключения пакта Молотова – Риббентропа. В  чём заключался стратегический расчёт Гитлера, как он эволюционировал, насколько фюрер был готов позволить СССР осваивать новые зоны «советских интересов» и в каком направлении развивались двусторонние отношения?

      Существуют  разные точки зрения относительно намерений  Гитлера и степени напряжённости  отношений Германии с Советским Союзом. В любом случае ясно, что продвижение СССР в Прибалтику, по мнению Берлина, усиливало напряжённость между СССР и Великобританией. Важно определить состояние советско–германских отношений накануне, во время и после визита Молотова в Берлин.

      Аналогичные вопросы возникают при рассмотрении политики советского руководства. Каковы были общие намерения Сталина? Он, как известно, считал, что сумел  обойти всех, что партнёрство с  Германией обеспечивает реализацию его интересов. Но мы ещё не имеем ясного и точного представления, насколько серьёзным было беспокойство руководства СССР в конце 1940 и в начале 1941 г. По поводу характера отношений с Германией и что в Москве собирались предпринимать. Важно проследить настроения разных кругов политической элиты.

1. Захват Германией Австрии. Борьба СССР за коллективный  

отпор агрессорам

      Гитлеровский  министр иностранных дел Нейрат 26 января 1938 года заявил новому британскому  послу, что Германия не позволит Англии вмешиваться в урегулирование её отношений с Австрией. Правительство Чемберлена не реагировало на это вызывающее заявление гитлеровцев. В скоре последовало новое агрессивная акция Германии: 11 февраля австрийский канцлер Шушниг был вызван к Гитлеру¹. Главе австрийского правительства были предъявлены в ультимативной форме такие требования, выполнение которых низвело бы Австрию на положение одной из областей рейха. Однако и этот шаг агрессора не вызвал протеста со стороны правительств Англии и Франции. После этого Гитлер совсем обнаглел. 20 февраля он публично высказался о своем намерении решить судьбы 10 млн. немцев, живущих в Австрии и Чехословакии, и добиваться «объединения всего немецкого народа». Советский полпред в Лондоне сообщал в Москву 8 марта 1938 года: «Чемберлен поставил и свою репутацию, и судьбу своего кабинета на одну карту – карту сделки с агрессором»². Правительство США также не проявляло никакого интереса к судьбе Австрии. Характеризуя это отношение, полпред СССР в Вашингтоне Трояновский писал 2 марта 1938 года  наркому в Москву: «Судьба Австрии не вызывает здесь большого беспокойства.

      Изоляциониста всех толков в общем готовы примириться  со всеми захватами фашистов, лишь бы Америка не начала активно участвовать  в международных делах, не связалась  бы каким- либо соглашением с Англией и не подверглась бы риску участвовать в войне»³. Еще спокойнее почувствовал себя Гитлер, получив 3 марта послание Чемберлена, в котором содержались предложения об урегулировании колониальных претензий к Германии⁴. Теперь у Гитлера не оставалось никаких сомнений относительно позиции Англии, и он немедля  приступил к реализации своего плана по захвату Австрии. 12 марта германские войска вступили в её пределы, а ещё через день Австрия была включена в состав германского рейха. Советское правительство ясно представляло ту большую опасность для дела мира в Европе, которую нес с собой захват Австрии Германией. Об этом в частности, свидетельствует письмо НКИД в ЦК ВКП(б) от 14 марта 1938 года «Захват Австрии, - говорится в этом письме, - представляется величайшим событием после мировой войны, чреватым величайшими опасностями и не в последнюю очередь для нашего Союза»⁵.

      Советский Союз решительно осудил гитлеровскую агрессию в отношении Австрии. В  заявлении представителям печати народный комиссар иностранных дел, выступая по поручению Советского правительства, отметил, что «на этот раз насилие совершено в центре Европы, создав несомненную опасность не только для отныне граничащих с агрессором 11 стран, но и для всех европейских государств, и не только европейских».

      Советское правительство подчеркивало, что  в первую очередь возникает опасность  для Чехословакии, затем она грозит разрастись и вызвать новые международные  конфликты. Советский Союз заявлял о своей готовности «участвовать в коллективных действиях, которые были бы решены совместно с ним и которые имели бы целью приостановить дальнейшее развитие агрессии и устранение усилившейся опасности новой мировой бойне». Советское правительство было согласно «приступить немедленно к обсуждению с другими державами её практических мер, диктуемых обстоятельствами. Завтра может быть уже поздно, - указывалось в заявлении, - но сегодня время для этого еще не прошло, если все государства, в особенности великие державы, займут твердую недвусмысленную позицию в отношении проблемы коллективного спасения мира»⁶ . В тот же день текст этого заявления был направлен правительствам Великобритании, Франции, США и Чехословакии. Однако США не ответили, а Англия и Франция отклонили советские предложения.

2. Борьба СССР в защиту Чехословакии против фашистской

агрессии  и мюнхенской политики западных держав.

      Едва  покончив с Австрией, гитлеровское правительство принялось подготавливать захват Чехословакии. Советское правительство  считало необходимым защитить Чехословакию.  В критические месяцы 1938 года, когда решалась судьба Чехословакии и её народов, только Советский Союз показал себя её истинным другом. Ещё до возникновения кризиса германо-чехословацких отношений, 15 марта 1938 года заместитель наркома иностранных дел СССР В.П. Потемкин в беседе с чехословацким посланником в СССР З. Фирлингером по поводу возможных последствий аншлюса подтвердил готовность Советского Союза оказать помощь Чехословакии согласно пакту о взаимопомощи в случае, если бы она подверглась нападению со стороны немецко-фашистского агрессора.

      Спустя  некоторое время, 28 марта 1938 года, советская  военная делегация, находившаяся в то время в Чехословакии, в свою очередь подтвердило начальнику генштаба чехословацкой армии, что СССР окажет помощь Чехословакии в случае нападения на неё.⁷ В апреле Советское правительство вынесло решение вместе с Францией и Чехословакией принять все меры для обеспечения безопасности последней.⁸ Председатель Президиума Верховного Совета СССР М.И. Калинин 26 апреля 1938 года публично повторил условия помощи Советского Союза Чехословакии. При этом он многозначительно добавил: «Разумеется, пакт не запрещает каждой из сторон прийти на помощь, не дожидаясь Франции».⁹

      Советское правительство предлагало начать переговоры генеральных штабов СССР, Франции  и Чехословакии для обсуждения военных мероприятий, которые должны быть предприняты в целях оказания помощи Чехословакии. Советское правительство соглашалось также поставить Чехословакии самолеты.

      22 августа 1938 года нарком иностранных  дел заявил германскому послу в Москве Шуленбургу, что «чехословацкий народ как один человек будет бороться за свою независимость, что Франция  в случае нападения на Чехословакию выступит против Германии, что Англия, хочет ли этого Чемберлен или нет, не сможет оставить Францию без помощи и что мы тоже выполним свои обязательства перед Чехословакией». Эти слова были рассчитаны на то, чтобы сдержать гитлеровцев, заставив их задуматься над последствиями своих агрессивных действий. Нарком прямо заявил Шуленбургу, что «Германия не столько озабочена судьбами судейских немцев, сколько стремится к ликвидации Чехословакии в целом. Она хочет захватить эту страну. Советский Союз не ограничился заявлениями. Он придвинул к своей западной границе 30 стрелковых дивизий, привел в боевую готовность авиацию и танковые части. Только в 2-х военных округах – Белорусском и Киевском- было сосредоточено 246 бомбардировщиков и 302 истребителя.

      Продолжая свою борьбу за сохранение мира, 28 сентября 1938 года Советское правительство  заявило, что «наиболее эффективное средство для предупреждения дальнейшей агрессии и для предотвращения новой мировой войны видит в немедленном созыве международной конференции».¹⁰  

       15 октября 1938 года сотрудник чехословацкого  министерства иностранных дел  Чермак заявил, что «поведение СССР безукоризненно и к его голосу следовало прислушиваться более внимательно.… Ни один честный чехословак не может упрекнуть СССР и всегда будет ему только благодарен за добрую волю и готовность оказать помощь Чехословакии. К несчастью для Чехословакии, западные державы не поддержали стремлений Советского Союза спасти Чехословакию. Напротив – они продали её фашистской Германии. Английское правительство использовало германские притязания на чехословацкие земли для своих корыстных целей, для секретных переговоров о заключении англо-германского соглашения, которое гарантировало бы безопасность Англии и неприкосновенность ее колониальных владений. При этом имелось в виду заплатить Гитлеру, выдав ему Чехословакию. Англия и Франция настаивали, чтобы Чехословакия согласилась удовлетворить требования Гитлера, т.е. отдать ему пограничные районы и расторгнуть договор о взаимопомощи с СССР. На следующий день, 19 сентября, ультиматум был вручен чехословацкому правительству, который вызвал взрыв возмущения в народе Чехословакии. Но правительство Бенеша в глубокой  тайне подготавливало капитуляцию. Однако открыто сказать о своей истинной позиции правительство не решалось, зная патриотические настроения и крайние возбуждение трудящихся Чехословакии.  Прикрывшись новым англо-французским ультиматумом, который последовал 22 сентября, оно выдало страну Гитлеру.

      Мюнхенская  конференция, созванная 29 сентября имела  целью дать юридическое оформление этой позорной сделки с агрессором. На конференции  Даладье и Чемберлен  без участия представителей Чехословакии подписали договор с Гитлером и Муссолини. Гитлер добился осуществления всех своих требований. Мюнхенское соглашение предусматривало расчленения Чехословакии и присоединения Судетской области к Германии, а также удовлетворение территориальных притязаний по отношению к Чехословакии со стороны реакционных правительств хортистской Венгрии и «санационной» Польши. В результате расчленения Чехословакия потеряла почти 1/5 своей территории и окало 1/4 населения, германская граница стала проходить в 40 км. от Праги. Чехословакия лишилась половины своей тяжелой промышленности. Мюнхенское соглашение было циничным предательством Чехословакии со стороны Англии и Франции. Советская печать решительно выступила против мюнхенского сговора западных держав с агрессором за счет Чехословакии.   

      После подписания франко-германской декларации (6 декабря 1938 года) правящие круги Франции  проводили активную политику сговора  с Гитлером надеясь при этом, что  Германия в конце концов совершит нападение на Советский Союз.

      3. После Мюнхена

      15 марта Гитлер весьма выразительно  продемонстрировал, что он нимало  ни считается с Англией, ни  с Францией, ни с теми обязательствовами,  которые он перед ними принял. Смысл Мюнхенского соглашения  заключался в том, чтобы Германия осуществила свою агрессию, грабеж Чехословакии  не иначе как с согласия Англии и Франции по принятому Гитлером обязательству Германия должна была уважать новые чехословацкие границы. И вот теперь германские войска внезапно вторглись в Чехословакию, полностью ее оккупировали и ликвидировали как государство. Чехия была превращена  в провинцию германского рейха – «протекторат Богемия и Моравия». Словакия была отделена от Чехии и превращена  в марионеточную республику. Южная ее часть еще в ноябре 1938 года была отдана хортистской Венгрии.

      Советский Союз  был единственной великой  державой, которая не запятнала себя мюнхенским предательством. СССР и теперь решительно выступил в защиту чехословацкого народа и осудил новую гитлеровскую агрессию.

      В своей ноте после 18 марта 1939 года Советское правительство гневно заклеймило совершенное гитлеровцами беззаконие  и насилие. Оно заявило, что действия германского правительства «не могут быть признаны произвольными, насильственными, агрессивными». Советский Союз, говорилось далее, «не может признать включение в состав Германской империи Чехии, а в той или иной форме также и Словакии правомерным и отвечающим общепризнанным  нормам международного права  и справедливости  или принципу самоопределения народов». В заключении Советское правительство указало, что действия германского правительства усилили опасность всеобщему миру, нарушили политическую устойчивость в Средней Европе, увеличили элементы еще ранее созданного в Европе состояния  тревоги и нанесли новый удар чувству безопасности народов. ¹¹

      В докладе Сталина на XVIII съезде ВКП (б) содержалось серьезное предупреждение в адрес мюнхенцев: «Опасная политическая игра, - говорилось там, - начатая сторонниками политики «невмешательства», может окончиться для них серьезным провалом». 

      4. Советско-германское торговое соглашение 

      (9 августа 1939 г.)

        Отметив, что советское правительство  отнюдь не считает необходимым  отказаться от деловых связей  с такими странами, как Германия  и Италия, Молотов сообщил, что  в начале прошлого, 1938, года германское правительство предложило советскому правительству вступить в переговоры о торговом соглашении. Немцы имели в виду предоставить Советскому Союзу новый кредит в 200 миллионов марок. Однако стороны не договорились о конкретных условиях соглашения. Переговоры были прерваны. В конце 2938 г. германское правительство вернулось к своим предложениям. Возобновились переговоры в Москве. Со стороны немцев они были поручены германскому послу Шуленбургу. И на этот раз их пришлось прервать ввиду разногласий.

      22 июля 1939 г. советско-германские переговоры  возобновились. 19 августа они завершились  заключением торгово-кредитного  соглашения: Советскому Союзу предоставлялся  долгосрочный кредит на выгодных  условиях в сумме 200 миллионов  марок. Ясно было, что немецко-фашистская дипломатия заинтересована, была не только в использовании советского рынка для сбыта продуктов германской промышленности и для получения в СССР необходимого сырья. Немцы были одержимы страхом перед войной на два фронта. Поэтому они и заискивали перед правительством СССР в надежде помешать его соглашению о взаимной помощи с Англией и Францией.

      Германская  дипломатия не ограничилась укреплением  экономических связей с СССР. Летом  того же 1939 г. немцы предложили советскому правительству заключить договор о ненападении.

      Правительство СССР приняло немецкое предложение. 

      5. Советско-германский договор о ненападении

      (23 августа 1939 г.)

      23 августа 1939 г. был заключен  советско-германский договор о  ненападении. С немецкой стороны  он был подписан Риббентропом, прибывшим для этой цели в Москву. Основное содержание договора сводилось к следующему:

1. Обе договаривающиеся стороны обязуются воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга как отдельно, так и совместно с другими державами.
2. В случае, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со стороны третьей державы, другая договаривающаяся сторона не будет поддерживать ни в какой форме эту державу.
3. Правительства обеих договаривающихся сторон останутся в будущем во взаимном контакте для консультации, чтобы информировать друг друга о вопросах, затрагивающих их общие интересы.
4. Ни одна из договаривающихся сторон не будет участвовать ни в какой группировке держав, которая прямо или косвенно направлена против другой стороны.
5. В случае возникновения споров или конфликтов между договаривающимися сторонами по вопросам того или  другого рода обе стороны будут разрешать эти споры или конфликты исключительно мирным путем, в порядке дружественного обмена мнениями или, в нужных случаях, путем создания комиссии по урегулированию конфликтов.

      Таким образом, как показали дальнейшие события, тактические успехи обернулись стратегическими  просчётами. Переоценка сотрудничества с Германией, нежелание понять, что фашизм остаётся главным противником, привели к тому, что СССР не смог ни в военном, ни в моральном плане подготовиться к запланированному нападению немецких армий на СССР. Приобретённые территории повышали ощущения безопасности и успехов, но в тоже время создалось множество проблем, ослабивших СССР перед лицом главного противника – нацистской Германии.

      ΙΙ. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА. СССР НА                                                    МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ

      «Наша внешняя политика ясна, - заявлял  Сталин на 17 съезде ВКП (б). – Она  есть политика сохранения мира, и усиления торговых отношений со всеми странами…  Кто хочет мира и добивается деловых  связей снами, тот всегда найдет у  нас поддержку».¹²

      Рост  международного значения СССР как фактора мира и активная политика советского правительства, направленная на разоблачение лицемерного буржуазного пацифизма, на борьбу против поджигателей войны, склоняли на путь сближения с советской страной правительства тех государств, которым внушало тревогу соседство агрессивной Германии. В этом плане намечалось сотрудничество советской дипломатии с французской. Чувствуя ослабление своих связей с Малой Антантой и с Польшей, стоя лицом к лицу с такими соседями, как гитлеровская Германия и Италия Муссолини, Франция, естественно искала опоры. Французская дипломатия вступила в переговоры с Советским Союзом о заключении политического пакта. Так возник франко – советский проект Восточно-европейского пакта о взаимной помощи. Германия отказалась от участия в таком договоре. Немецко – фашистский агрессор не желал связывать себе руки.

      Угрожающая  позиция Германии вынуждала сторонников  мира искать сближения с Советским  Союзом, чтобы заручиться его мощной поддержкой для предупреждения новой европейкой войны. Империалистическое соперничество, влияние реакционных профашистских групп, нежелание или боязнь сближения с Советским Союзом в целях организации единого фронта демократических стран против поджигателей войны создавали рознь и разброд в лагери западных демократий. Политика буржуазного пацифизма, систематических уступок агрессору, не вмешательства, попустительства и даже пособничества развязывала руки международным разбойникам и неминуемо вела народы к новой мировой войне. Германия, Япония и Италия пришли к открытому оформлению своей коалиции. Свои истинные цели они старались прикрыть лозунгом борьбы против коммунизма, рассчитывая такой маскировкой обмануть бдительность буржуазных демократий, дабы скорее развязать войну.