Возникновение прав на землю
Контрольная работа по курсу: Земельное право
Тема: «Возникновение прав на землю»
СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ. 3
1. Виды прав на земельные участки. Правовые основания для приобретения прав на земельные участки. 4
2. Особенности приобретения прав на земельные участки. Значение государственной регистрации прав на земельные участки 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 16
ВВЕДЕНИЕ.
Земельные
отношения в Российской Федерации
регулируются Земельным кодексом РФ,
гражданским законодательством, а
также рядом федеральных
Особенности приобретения прав на земельные участки установлены Земельным кодексом Российской Федерации, и, прежде всего, гл. V "Возникновение прав на землю". Вместе с тем, при приобретении прав на земельные участки следует обращаться также к нормам ГК РФ (гл. 14 "Приобретение права собственности"; гл. 17 "Право собственности и другие вещные права на землю"). Также в гл. 17 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права пожизненного наследуемого владения (ст. 265), права постоянного (бессрочного) пользования (ст. 268), сервитута (ст. 274). Но с принятием ЗК РФ положения указанных статей в части, противоречащей ЗК РФ, применяться не могут, поскольку Земельный кодекс РФ в данном случае содержит специальные нормы, имеющие приоритет в регулировании земельных отношений.
Приобретение прав на земельные участки определенных категорий на основании и в соответствии с ЗК РФ может быть дополнительно урегулировано федеральным законодательством.
1. Виды прав на земельные участки. Правовые основания для приобретения прав на земельные участки.
Земельный кодекс РФ предусматривает следующие виды прав на землю:
- право собственности,
- право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,
- право пожизненного наследуемого владения земельными участками,
- право аренды земельных участков,
- право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут),
- право безвозмездного срочного пользования земельными участками (гл. III и IV ЗК РФ).
Право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и сервитут - являются вещными правами1, а право аренды и безвозмездного срочного пользования земельным участком - так называемыми обязательственными правами. С точки зрения гражданского законодательства и прав на имущество вообще два вида прав - постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение - являются исключительно земельно-правовыми, поскольку применяются только в отношении земельных участков, а не иного имущества2.
Основные
положения о праве
Право собственности представляет собой первоначальное субъективное право, непосредственно вытекающее из закона. Право собственности закрепляет за его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом - земельным участком, что предполагает возможность собственника по своему усмотрению использовать принадлежащую ему землю. Однако закон определяет пределы такого усмотрения, и право собственности на землю не носит абсолютного характера.
На основании
ст.260 ГК РФ и ст.15 ЗК РФ, право собственности
на земельный участок является самым
полным имущественным правом, предусмотренным
гражданским и земельным
В основу права
собственности заложен
Объектом
права частной собственности
на землю является непосредственно
сама поверхность земли, т.е. земельный
участок. Согласно п. 2 ст. 261 ГК, если иное
не установлено законом, право собственности
на земельный участок
В частной
собственности находятся
Правовые основания для приобретения права собственности на земельный участок в целом установлены ст. 218 ГК РФ. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Земельным кодексом
РФ установлены также иные основания
приобретения права собственности
гражданами: это безвозмездное оформление
права собственности
Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплены в ст.264 ГК РФ. Так, согласно п.2 и 3 названной статьи, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участками на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владельцы земельных участков, не являющихся собственниками, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками имущества, содержится в ст.216 ГК РФ.
Статья 216 ГК признает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вещным правом. Как следует из ст.20 ЗК РФ и 268 ГК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Согласно ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование и вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. При так называемом первичном предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком основанием приобретения этого права является решение органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении его пользователю (ст. 20 ЗК РФ).
Гражданам (как и юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо федеральными казенными предприятиями), земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК, сохраняется. На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.
Владение
и пользование земельным
Право
владения земельным участком, находящимся
в государственной или
Порядок предоставления земельных участков в аренду регулируется ст.22 ЗК РФ в совокупности с нормами гражданского законодательства6. Право аренды или субаренды земельного участка возникает на основании договора аренды или субаренды соответственно. Также данные права возникают у лиц, приобретающих эти права на основании сделки по распоряжению ими арендаторами и субарендаторами7.
Право сдачи
имущества в аренду принадлежит
его собственнику. Арендодателями могут
быть также лица, управомоченные законом
или собственником сдавать
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) закреплено в ст.23 ЗК РФ. При этом, ЗК закрепляет два вида сервитутов: частные и публичные. Порядок установления частных сервитутов регулируется гражданским законодательством, а публичных - земельным и иным специальным законодательством.
Сервитут устанавливается на чужом земельном участке (т.е. на участке, право на который у лица отсутствует). Правила установления частных сервитутов регулируются ст. ст. 274 - 277 ГК. Суть их заключается в том, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Основанием
возникновения сервитута по ГК РФ
(в соответствии с ЗК РФ сервитута
частного) является соглашение между
лицом, требующим установления сервитута,
и собственником соседнего
Право сервитута не может возникнуть у лица, которому предоставлено иное право пользования участком (аренда, безвозмездное срочное пользование). Если владелец сервитута приобретает иное право на земельный участок, право сервитута прекращается.
В отличие
от частного сервитута публичный
сервитут устанавливается не на основе
соглашения сторон, а на основе закона
или нормативного правового акта,
которые предусматривают в
государственной власти или местного самоуправления. Публичный сервитут устанавливается в государственных, муниципальных и общественных интересах. Виды публичных сервитутов перечислены в п.3 ст.23 ЗК РФ.
Статья 24 ЗК РФ определяет условия предоставления земельных участков на титуле безвозмездного срочного пользования. На данном титуле могут быть, во-первых, предоставлены земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, во-вторых, земельные участки, находящиеся в частной собственности, и, в-третьих, земельные участки, которые используются организациями.
В первом случае основанием приобретения права безвозмездного срочного пользования является административный акт органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Срок пользования земельным участком не может превышать один год.
Во втором случае таким основанием служит гражданско-правовой договор, в котором указывается срок, на который предоставляется земельный участок.
В третьем случае земельный участок может быть предоставлен только гражданам - работникам определенных организаций в виде служебного земельного надела на период действия трудовых отношений.
В-четвертых, на данном титуле могут использовать земельные участки религиозные организации.
В-пятых, на
данном титуле может быть предоставлен
земельный участок, который находится
в государственной или
Также на данном титуле предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ (ст. 71).
2. Особенности приобретения прав на земельные участки. Значение государственной регистрации прав на земельные участки
Статьей
8 Гражданского кодекса установлено,
что гражданские права и
Рассматривая приведенный в п.1 ст.8 ГК РФ перечень, с учетом сведений, изложенных в главе 2 данной работы, можно сделать вывод, что к основаниям возникновения прав на землю относятся следующие:
1) договор или иная сделка;
2) акт государственного органа или органа местного самоуправления;
3) судебное
решение, установившее право
4) приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.
В качестве примера договоров и иных сделок, служащих основанием возникновения прав на земельные участки, можно назвать, в частности, договоры купли-продажи, мены, дарения земельного участка, договор ренты или пожизненного содержания с иждивением, передачу земельного участка по наследству на основании завещания, любые другие сделки, предметом которых может быть земельный участок или право на земельный участок (например, передача, в том числе возмездная, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка).
Под актами
государственных органов или
органов местного самоуправления, на
основании которых возникают
права на земельные участки, следует
подразумевать, прежде всего, принимаемые
ими решения о предоставлении
находящихся в государственной
или муниципальной
Юридическим
основанием возникновения права
на земельный участок может
Что касается приобретения земельных участков по основаниям, допускаемых законом, то здесь в качестве примера можно привести приобретение права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
Также права
на земельный участок могут
Кроме того, как следует из п.2 ст.15 ЗК РФ, земельное законодательство закрепляет право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, т.е. равное право на приватизацию земельных участков.3
Учитывая положения земельного законодательства о том, что права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" №122-ФЗ от 21.07.1997г., необходимо отметить ее значение. Как следует из ст. 12 указанного Федерального закона, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. В этой связи данный реестр составляет основу документов, удостоверяющих права на земельные участки. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав (ст. 14 Закона №122-ФЗ). Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.
Таким образом,
государственная регистрация
Во-первых, только после осуществления названной юридической процедуры право на земельный участок можно считать возникшим. Без государственной регистрации права на земельный участок (а в ряде случаев - также и сделок с земельным участком) даже при наличии акта государственного или муниципального органа, договора или судебного решения, предоставляющего (устанавливающего, признающего) право на участок, отсутствуют юридические основания для осуществления субъектом, у которого должно возникнуть соответствующее право, вытекающих из него правомочий.
Во-вторых, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Права на земельные участки, возникшие до 31 января 1998 г., подлежат государственной регистрации при государственной регистрации их перехода, ограничения (обременения) или совершения иной сделки с земельным участком, а в остальных случаях - лишь по желанию правообладателей.
В-третьих, зарегистрированное право на земельный участок может быть оспорено только в судебном порядке (ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Данное правило фактически является одной из предусмотренных законодательством гарантий устойчивости зарегистрированного права на земельный участок, поскольку означает, что при наличии у юридического или физического лица документов, свидетельствующих о произведенной регистрации его права на земельный участок, данное право может быть прекращено или признано недействительным лишь на основании судебного решения, а не в административном порядке.
В-четвертых,
в соответствии со ст. 26 ЗК РФ права
на земельные участки
В соответствии
с Федеральным законом "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним", регистрация
носит заявительный характер и осуществляется
федеральным органом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Общие нормы, регулирующие возникновение право на землю, содержатся в ГК РФ. Земельное законодательство закрепляет специальные нормы, регулирующие вопросы, ставшие предметом рассмотрения данной работы.
Основания возникновения
прав на земельные участки делятся
на две группы. К первой группе относятся
основания возникновения права
собственности на земельный участок,
а ко второй - основания возникновения
прав на земельный участок, производных
от права собственности на него.
Кроме права собственности как
основного титула права на землю
земельное и гражданское
В зависимости
от юридических характеристик
Основаниями возникновения прав на земельные участки являются юридические факты, перечень которых указан в ст. 8 ГК. Такими основаниями могут быть договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения права частной собственности на землю; судебное решение; приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом; иные действия граждан и юридических лиц; события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Под актами государственных органов или органов местного самоуправления, на основании которых возникают права на земельные участки, следует подразумевать прежде всего принимаемые ими решения о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду и т.д.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.
- Конституция РФ (принята всенародным голосован
ием 12.12.1993) // СЗ РФ. - 26.01.2009. - N 4. - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. - 29.10.2001. - N 44.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // СЗ РФ. - 05.12.1994. - №32.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ. - 29.01.1996. - N 5.
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" // Российская газета. - 30.10.2001. - №211-212.
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Российская газета. - 30.07.1997. - №145.
- Анисимов А. П. Земельное право России. 2-е изд. Учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2011. – 410 с.
- Волков С.Н. Жариков Ю.Г. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - М.: Юстицинформ. - 2009. - 864 с.
- Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - М.: Норма, 2009. - 720 с.
- Сухова Е.А. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. 456 с.

- Возникновение прав на землю
- Возникновение прав на землю. Основания прекращения прав на землю
- Возникновение производственных рисков предприятия
- Возникновение психологии
- Возникновение психологии как науки
- Возникновение психологических знаний
- Возникновение психологической мысли в зарубежной и отечественной психологии
- Возникновение политологии: её предмет, законы, категории и функции
- Возникновение, понятие и определение маркетинга
- Возникновение понятия и теории элит
- Возникновение понятия рефлексии
- Возникновение понятия рефлексии
- Возникновение права собственности
- Возникновение права собственности. Способы приобретения