Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Законодательство и практика организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу: "БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

тема № 90: «Законодательство и практика организации бюджетного процесса в муниципальных образования»

Преподаватель:

Дата регистрации работы:

Санкт-Петербург

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Законодательство и практика организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях (на примере муниципального образования поселок Стрельна)

1.Законодательство организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях……………...…………………………………….…………………3

2.Участники бюджетного процесса в Муниципальном образовании поселок Стрельна…………………………………………………………………3

3.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Муниципальном образовании поселок Стрельна……………………………….4

4.Составление проекта бюджета Муниципального образования поселок Стрельна………………………………………………………………………...…7

5.Расходные обязательства Муниципального образования поселок Стрельна…………………………………………………………………………...8

6. Реестр расходных обязательств Муниципального образования поселок Стрельна………………………………………………………………………….11

7.Составление проекта бюджета Муниципального образования поселок Стрельна………………………………………………………………………….11

8.Рассмотрение и утверждение бюджета Муниципального образования поселок Стрельна………………………………………………………………...13

9.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Муниципального образования поселок Стрельна…………………………………………………15

10.Внесение изменений в решение Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете………………17

11.Исполнение бюджета Муниципального образования поселок Стрельна………………………………………………………………………….18

12.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности…………………………………………………………20

13.Представление, рассмотрение и утверждение годового об исполнении бюджета Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Стрельна………………………………………………………………….………22

14.Решение Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна об исполнении бюджета……………………………………24

Практическое задание №4…………………………………….……………26

Список литературы………………………………………………………….28

1.Законодательство организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях

Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании составляют:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;
закон Санкт-Петербурга «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге»;
законы о бюджете Санкт-Петербурга;
иные законы Санкт-Петербурга;
Устав Муниципального образования поселок Стрельна.

2. Участники бюджетного процесса в Муниципальном образовании поселок Стрельна

Участниками бюджетного процесса в Муниципальном образовании поселок Стрельна являются:

Глава Муниципального образования поселок Стрельна;
Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна;
Местная администрация Муниципального образования поселок Стрельна;
Главные распорядители средств бюджета Муниципального образования поселок Стрельна;
Главные администраторы доходов бюджета Муниципального образования поселок Стрельна;
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Муниципального образования поселок Стрельна;
Получатели бюджетных средств;
Ревизионная комиссия.

3.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Муниципальном образовании поселок Стрельна

Глава Муниципального образования поселок Стрельна:

Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Муниципального образования поселок Стрельна, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Стрельна.
Самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна в соответствии с утвержденной Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Стрельна сметой.

Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна:

устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, осуществления контроля за его исполнением;
рассматривает проект бюджета, утверждает бюджет, осуществляет контроль за его исполнением;
рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении бюджета;
устанавливает расходные обязательства Муниципального образования поселок Стрельна;
осуществляет при утверждении бюджета установление перечня и кодов главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, которые являются органами государственной власти Санкт-Петербурга, закрепляемых за ними видов доходов бюджета перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Муниципального образования поселок Стрельна, перечня статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета;
проводит в порядке, установленном Положением Муниципального образования поселок Стрельна, публичные слушания по проекту бюджета и проекту годового отчета об исполнении бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Уставом Муниципального образования поселок Стрельна, а также настоящим Положением.

Местная администрация Муниципального образования поселок Стрельна:

устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета;
представляет годовой отчет об исполнении бюджета на утверждение Муниципальному Совету Муниципального образования поселок Стрельна;
утверждает и представляет в Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна отчеты об исполнении бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
устанавливает порядок разработки плана социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна;
определяет перечень и порядок исполнения расходных обязательств Муниципального образования поселок Стрельна, вытекающих из полномочий муниципальных образований по вопросам местного значения, определенных законами Санкт-Петербурга;
определяет порядок ведения реестра расходных обязательств Муниципального образования поселок Стрельна;
обеспечивает исполнение бюджета;
осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга, Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна;
определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления;
устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна, предусмотренных в составе бюджета;
одобряет план социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна;
составляет проект бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна;
организует исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
осуществляет составление и ведение кассового плана;
осуществляет исполнение бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Муниципального образования поселок Стрельна, включая внесение изменений в них;
утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Муниципального образования поселок Стрельна;
открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета;
осуществляет управление средствами на единых счетах бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета;
устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
представляет бюджетную отчетность в Комитет финансов Санкт-Петербурга;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Уставом Муниципального образования поселок Стрельна, а также настоящим Положением.

Бюджетные полномочия главных распорядителей средств бюджета Муниципального образования поселок Стрельна, получателей средств бюджета и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Составление проекта бюджета Муниципального образования поселок Стрельна

Проект бюджета Муниципального образования поселок Стрельна составляется и утверждается сроком на один финансовый год.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Решение Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря финансового года.

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна в целях финансового обеспечения расходных обязательств Муниципального образования поселок Стрельна.

Проект бюджета составляется в порядке, установленном Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.Расходные обязательства Муниципального образования поселок Стрельна

Расходные обязательства Муниципального образования поселок Стрельна возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в первом и третьем пунктах, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные во втором пункте, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Санкт-Петербурга, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Санкт-Петербурга.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Санкт-Петербурга только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна.

Размер резервного фонда Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна устанавливается Решением Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете и не может превышать трех процентов утвержденного Решением Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете общего объема расходов.

Средства резервного фонда Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетные ассигнования резервного фонда Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна, предусмотренные в составе бюджета, используются по решению Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна устанавливается Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Муниципального образования поселок Стрельна.

6.Реестр расходных обязательств Муниципального образования поселок Стрельна

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Реестр расходных обязательств Муниципального образования поселок Стрельна ведется в порядке, установленном Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна.

Реестр расходных обязательств Муниципального образования поселок Стрельна представляется Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна в Комитет финансов Санкт-Петербурга в порядке, установленном Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

7.Составление проекта бюджета Муниципального образования поселок Стрельна

Составление проекта бюджета Муниципального образования поселок Стрельна осуществляется Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган муниципального образования.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган муниципального образования имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Составление проекта бюджета основывается на:

прогнозе социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
бюджетном послании Президента Российской Федерации.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным местной администрацией муниципального образования с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.

Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Муниципального Образования поселок Стрельна в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Муниципальный Совет законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов Муниципального Совета Муниципального Образования поселок Стрельна, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Муниципального Образования поселок Стрельна.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Муниципального Образования поселок Стрельна.

Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна.

Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна одобряется Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна.

Изменение прогноза социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Муниципального образования поселок Стрельна устанавливаются Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8.Рассмотрение и утверждение бюджета Муниципального образования поселок Стрельна

В решении о бюджете Муниципального образования поселок Стрельна должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

Решением о бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Санкт-Петербурга, муниципальными правовыми актами Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна представляются Местной администрацией Муниципального образования поселок Стрельна:

основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Муниципального образования поселок Стрельна на очередной финансовый год;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные документы и материалы.

Местная администрация Муниципального образования поселок Стрельна вносит на рассмотрение Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна проект решения о бюджете Муниципального образования поселок Стрельна в сроки, установленные муниципальным правовым актом Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна, но не позднее 15 ноября текущего года.

9.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Муниципального образования поселок Стрельна

Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна рассматривает проект решения о бюджете в трех чтениях.

Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна рассматривает проект решения о бюджете в первом чтении после рассмотрения проекта бюджета профильными комиссиями Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна и проведения публичных слушаний.

На основании полученных предложений и заключений профильных комиссий Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна готовит решение о принятии (отклонении) проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете в первом чтении.

При представлении проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете на рассмотрение Муниципального Совета Глава Местной администрации выступает с докладом об основных показателях и характеристиках бюджета.

Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна в решении о принятии в первом чтении (за основу) проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете утверждает основные характеристики бюджета.

При отклонении проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Стрельна принимает решение о передаче проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик проекта бюджета, состоящую на паритетных началах из двух представителей Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна и двух представителей Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна.

Согласительная комиссия в течение 7 дней разрабатывает согласованный вариант бюджета, после чего Глава Местной администрации вновь представляет уточненный проект решения Муниципального Совета о бюджете на рассмотрение Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна.

Решения согласительной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов от списочного состава согласительной комиссии.

В случае принятия в первом чтении (за основу) проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете Местная администрация и депутаты Муниципального Совета в течение 7 дней подают в бюджетно-финансовую комиссию Муниципального Совета поправки к проекту решения Муниципального Совета о бюджете.

Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных средств по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирование, которыми могут стать снижение расходов по другим целевым статьям.

Поправки должны соответствовать действующей бюджетной классификации.

Рассмотрение поправок проводится бюджетно-финансовой комиссией Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна в присутствии авторов поправок и представителей Местной администрации Муниципального образования поселок Стрельна.

Проект решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете во втором чтении должен быть рассмотрен Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Стрельна не позднее чем через 14 дней после принятия проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете в первом чтении.

Второе чтение включает в себя голосование поправок, поданных с соблюдением требований настоящей статьи.

В ходе второго чтения проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете не могут быть изменены утвержденные в первом чтении следующие основные показатели бюджета:

объем доходов бюджета;
превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к расходам;
источники финансирования дефицита бюджета.

Третье чтение проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете включает в себя голосование проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете в целом со всеми ранее принятыми поправками и должно состояться не позднее чем через семь дней после принятия проекта решения Муниципального Совета о бюджете во втором чтении и не ранее через два дня после получения депутатами Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна текста проекта решения Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете со всеми внесенными в него поправками.

В случае, если решение Муниципального Совета Муниципального образования о бюджете не вступило в силу до начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10.Внесение изменений в решение Муниципального Совета Муниципального образования поселок Стрельна о бюджете

Законодательство и практика организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях 📙 Контрольная → 🆔 31850