Заседание Правительства Российской Федерации

Содержание

Вопрос № 1 Заседание Правительства  Российской Федерации…………3

Вопрос № 2. Поступление на гражданскую службу………………….….10

Задача………………………………………………………………………..14

Список использованной литературы……………………………………...16

Вопрос №1. Заседания Правительства Российской Федерации

Заседания Правительства  Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц.

Заместители Председателя Правительства  Российской Федерации и федеральные  министры участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности их участия в заседании они информируют об этом Председателя Правительства Российской Федерации.

Подготовка и проведение заседаний Правительства Российской Федерации осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации.

Очередные заседания Правительства  проводятся по утвержденному плану  в определенный день недели, но не реже 1 раза в месяц.

Внеочередные заседания  Правительства проводятся по решению  Председателя Правительства.

Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, представляются не позднее чем за 14 дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса.

Вопросы, не предусмотренные  планом заседаний Правительства, включаются, как правило, в проект повестки очередного заседания, проводимого через 14 дней после внесения соответствующих  материалов.

Проекты актов вносятся в  Правительство с пояснительной  запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений¹.

В сопроводительном письме указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Письмо подписывается членом Правительства или другим руководителем из числа лиц, указанных в пункте 7 настоящего Регламента. Проект акта визируется лицом, вносящим проект.

Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях Правительства, рассматриваются и согласовываются  федеральными министерствами, иными  федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью  которых осуществляет Президент  Российской Федерации или Правительство, в первоочередном порядке.

Проект повестки заседания  Правительства формируется Заместителем Председателя Правительства - Руководителем  Аппарата Правительства и с соответствующими материалами представляется Председателю Правительства.

Одобренные Председателем  Правительства проект повестки заседания  и соответствующие материалы  не позднее чем за 5 дней до даты заседания рассылаются его участникам. Сама повестка утверждается на заседании.

Члены Правительства, руководители органов и организаций, которым  разосланы проект повестки заседания  и соответствующие материалы, при  необходимости представляют в Правительство  не позднее чем за 24 часа до начала заседания свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.

На заседания Правительства  приглашаются руководители иных федеральных  органов исполнительной власти, руководство  деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации  или Правительство, а также руководители иных органов и других организаций, имеющие непосредственное отношение  к рассматриваемому вопросу. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства по предложениям органов  и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.

Лица, участвующие в заседаниях Правительства, проходят обязательную регистрацию в Аппарате Правительства.

Заседание Правительства  считается правомочным, если на нем  присутствуют не менее половины членов Правительства.

На заседаниях Правительства  Российской Федерации:

1. принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;
2. рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;
3. устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
4. устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;
5. принимаются решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроектов в Государственную Думу;
6. рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;
7. рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;
8. рассматриваются вопросы приобретения государством акций;
9. рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;
10. принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
11. образуется Президиум Правительства Российской Федерации;
12. утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;
13. устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
14. утверждается Регламент Правительства Российской Федерации;
15. утверждается Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации;
16. рассматриваются ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой².

Вопросы на заседании рассматриваются  с обязательным участием федеральных  министров, руководителей иных федеральных  органов исполнительной власти, к  сфере ведения которых относится  рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.

Председательствующим на заседаниях Правительства является Председатель Правительства. В его  отсутствие заседание проводит один из заместителей Председателя Правительства  по поручению Председателя Правительства. Заседания Правительства могут  проходить под председательством  Президента Российской Федерации.

Решение на заседаниях Правительства принимаются, как правило, общим согласием. На основании предложения члена Правительства по решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

По требованию члена Правительства  или по решению председательствующего  на заседании особое мнение члена  Правительства по рассматриваемому вопросу может быть занесено в  протокол заседания.

Для решения оперативных  вопросов Правительство Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации может образовать Президиум Правительства Российской Федерации.

Заседания Президиума Правительства  Российской Федерации проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства  Российской Федерации принимаются  большинством голосов от общего числа  членов Президиума Правительства Российской Федерации и не должны противоречить  актам, принятым на заседаниях Правительства  Российской Федерации. Однако решение  Президиума может быть отменено Правительством Российской Федерации.

Время для докладов на заседаниях устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут.

Регламентом предусмотрена  и возможность проведения закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов), которое осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также  звукозаписи на заседаниях Правительства  организуются в порядке, определяемом Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства.

Аппарат Правительства ведет  стенографическую запись и обеспечивает аудиовидеозапись заседания. Аудиовидеозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.

Участникам заседания  и приглашенным лицам не разрешается  приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие  устройства, а также средства связи³.

Решения, принятые на заседании  Правительства, оформляются протоколом. Протокол заседания Правительства  оформляется Аппаратом Правительства  в течение 24 часов после окончания  заседания и подписывается председательствовавшим на заседании.

В случае необходимости доработки  проектов постановлений и распоряжений Правительства, иных рассмотренных  на заседании актов, по которым высказаны  предложения и замечания, Правительство  дает поручения федеральным министерствам, иным федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью  которых осуществляет Президент  Российской Федерации или Правительство. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 10 дней.

Доведение поручений до исполнителей и контроль их исполнения обеспечиваются Аппаратом Правительства, как правило, в 2-дневный срок, а срочных и  оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания.

Поручения, содержащиеся в  актах Правительства, доводятся  до исполнителей путем направления  им копии акта.

Поручения, содержащиеся в  протоколах заседаний Правительства, доводятся до исполнителей путем  направления им выписки из протокола  заседания.

Поручения, содержащиеся в  протоколах проводимых Председателем  Правительства или заместителями  Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) совещаний  и в резолюциях по рассмотренным  ими документам, доводятся до исполнителей путем направления им протокола  совещания, или выписки из него, или  оформленной в установленном  порядке резолюции.

В поручении, как правило, устанавливается срок (календарная  дата) его исполнения, а если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, - то и сроки представления докладов о ходе его исполнения. Если в  качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.

В случае если в тексте поручения  вместо даты исполнения или периода времени имеется указание «срочно», «незамедлительно» или аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание «оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В других случаях, если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения (решения). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

В случае если по объективным  причинам исполнение поручения в  установленный срок невозможно, соответствующие  руководители органов исполнительной власти представляют в Правительство  предложения о продлении срока  с указанием причин продления  и планируемой даты исполнения.

Такие предложения представляются не позднее чем за 10 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения (решения). Если срок исполнения поручения (решения) превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в первой половине срока, отведенного на исполнение поручения (решения). Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.

Протоколы заседаний Правительства  рассылаются членам Правительства, а также органам, организациям и  должностным лицам по списку, утверждаемому  Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства, в 2-дневный срок после заседания.

Материалы заседаний Правительства  Российской Федерации и принятые по этим материалам решения относятся  к служебной информации, порядок  распространения которой устанавливается Регламентом Правительства Российской Федерации, если иное не определено федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Правительство Российской Федерации  информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных  на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.

Вопрос № 2. Поступление  на государственную гражданскую  службу

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»⁴.

По общему правилу поступление  гражданина на гражданскую службу для  замещения должности гражданской  службы или замещение гражданским  служащим другой должности гражданской  службы осуществляется по результатам  конкурса. Конкурс заключается в  оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской  службы, их соответствия установленным  квалификационным требованиям к  должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на  замещаемые на определенный срок  полномочий должности гражданской  службы категорий «руководители»  и «помощники (советники)»;

2) при назначении на  должности гражданской службы  категории «руководители», назначение  на которые и освобождение  от которых осуществляются Президентом  Российской Федерации или Правительством  Российской Федерации;

3) при заключении срочного  служебного контракта;

4) при назначении гражданского  служащего на иную должность  гражданской службы в следующих  случаях: если гражданский служащий  по состоянию здоровья не может  исполнять свои должностные обязанности,  а также при реорганизации  и ликвидации государственного  органа;

5) при назначении на  должность гражданской службы  гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве,  сформированном на конкурсной  основе.

Конкурс может не проводиться  в следующих случаях:

1. при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.
2. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Претенденту на замещение  должности гражданской службы может  быть отказано в допуске к участию  в конкурсе по следующим основаниям:

1. в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы

2) в связи с ограничениями,  установленными ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской  Федерации», а именно:  в случае  признания претендента недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу; осуждения претендента к  наказанию, исключающему возможность  исполнения должностных обязанностей  по должности государственной  службы (гражданской службы), по приговору  суда, вступившему в законную  силу, а также в случае наличия  не снятой или не погашенной  в установленном федеральным  законом порядке судимости; отказа претендента от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода претендента из гражданства Российской Федерации или приобретения претендентом гражданства другого государства; наличия у претендента гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Претендент, не допущенный к  участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение путем подачи заявления в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. 

Конкурс на замещение вакантной  должности государственного служащего  делиться на несколько стадий.

Первая стадия - образование  конкурсной комиссии (образуется правовым актом соответствующего государственного органа)⁵

Вторая стадия - прохождение  конкурса (проходит в два этапа). На первом этапе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению Объявление также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Второй этап – непосредственное прохождение конкурса.

Третья стадия - вынесение  решения комиссией

В случае не согласия претендента  на замещение государственной гражданской  службы он вправе обжаловать решение  конкурсной комиссии в судебном порядке  или путем подачи заявления в  комиссию государственного органа по служебным спорам.

Задание № 3. Задача.

Гражданка Козлова совершила  мелкое хулиганство, и мировой судья  наложил на неё административное наказание в виде административного  ареста сроком на 5 суток. Козлова обжаловала данное постановление в районный суд, указав, что имеет двух несовершеннолетних  детей 1996 и 1998 годов рождения. Какое  решение по жалобе будет вынесено?

Решение.

Гражданка Козлова совершила  административное правонарушение, предусмотренное  ст. 20.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) (мелкое хулиганство) влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решением мировым судьей гр. Козловой было назначено административное наказание в виде административного  ареста сроком на 5 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.9. КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов⁶.

Исходя из вышеизложенного, стоит отметить, что наказание  в виде административного ареста не может применяться к женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

Исходя из условий задачи у гр. Козловой было двое детей 1996 и 1998 г. р. Постановление о наложении  административного наказания было вынесено в 2012г.

2012-1996=16 лет.

2012-1998=14 лет.

Таким образом, младшему ребенку  в 2012 г. должно исполниться 14 лет.

 Соответственно, можно сделать следующие выводы:

1. Если второму ребенку гр. Козловой 1998 г.р. к моменту рассмотрения дела и вынесения постановления уже исполнилось четырнадцать лет, то административное наказание в виде административного ареста будет наложено судьей правомерно и районный суд вынесет решение об оставлении постановления мирового судьи без изменений, жалобы без удовлетворения.
2. Если второму ребенку гр. Козловой к моменту рассмотрения дела судьей и вынесения постановления четырнадцать лет не исполнилось, районный суд постановление мирового судьи отменит и вынесет решение, в котором вид административного наказания будет пересмотрен и гр. Козловой будет назначено административное наказание в виде штрафа.

Ответ: в зависимости  от возраста ребенка гр. Козловой решением районного суда постановление мирового судьи может быть оставлено без  изменений, жалоба без удовлетворения (если ребенку гр. Козловой уже исполнилось 14 лет) либо районный суд вынесет  новое решение по делу (если ребенку гр. Козловой еще не исполнилось 14 лет).

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. – № 237.
2. О правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 51. - Ст. 5712.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.
5. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 01 февраля 2005 г. № 112 // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 6. - Ст. 439.
6. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 23. - Ст. 2313.

¹ О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

² О правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

³ О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

⁴ О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

⁵ О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 01 февраля 2005 г. № 112// Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

⁶ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.