Земельное законодательство

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Нижегородский государственный  университет имени Н.И. Лобачевского

Национально-исследовательский  университет»

 

 

Юридический факультет

Специальность «Юриспруденция»

Дисциплина: «Земельное право»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2013

Оглавление

1. Введение…………………………………………………………………….. 3

I. Земельный налог, субъекты налогообложения…………………………… 4

II. Оценка земли. Методы определения стоимости земельного участка различных категорий земельного фонда……………………………………. 7

III. Ответственность за нарушения земельного законодательства, виды, их общая характеристика………………………………………………………. 10

IV. Задача…………………………………………………………………….. 12

2. Заключение………………………………………………………………... 18

3. Список использованной  литературы…………………………………….. 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современном мире, в век научного и социального прогресса, технических  достижений, человек выстроил около  себя техно сферу – вторую природу, забыв о первой. Получая все необходимые блага посредством машин, человечество забыло, что важнейшим объектом материального мира является земля. Не будь земли – не было бы и человечества со всеми его проблемами. Гениальные машины, изобретенные человеком, будут морально устаревать, и заменяться новыми, но никогда не заменит землю никакой иной объект материального мира, ибо нет в мире такого объекта. Землю не состарит морально никакой промежуток времени.

Адекватным ценности земли как  объекта правовых отношений должно быть и регулирование земельных  отношений, поскольку землю нельзя приравнять ни к одному имущественному объекту.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Земельный налог, субъекты налогообложения

       Земельный налог является местным налогом. Все средства от него поступают в бюджет того города, района, сельской администрации, на территории которых находится земельный участок.

      Земельный налог уплачивают организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

        Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

        Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог. 
            Не признаются объектом налогообложения: 
1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; 
3) земельные участки из состава земель лесного фонда; 
4) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда».

       Субъект налогообложения (налогоплательщик) - это обязательный элемент налогообложения, характеризующий лицо, на которое в соответствии с НК РФ возложена юридическая обязанность уплачивать налоги. Согласно российскому законодательству субъектами налогообложения являются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и сборы. 
Филиалы российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту их нахождения. К иным категориям налогоплательщиков относятся постоянные представительства иностранных юридических лиц. 
            Налоговые агенты - лица, на которых возложены  обязанности по исчислению, удержанию и перечислению соответствующего налога в бюджет. Организации, государственные учреждения и индивидуальные предприниматели, которые при выплате заработной платы удерживают из доходов своих работников и перечисляют в бюджет налог на доходы физических лиц и ЕСН, являются налоговыми агентами в отношении этих налогов. 
            Сборщики налогов и сборов - уполномоченные органы и должностные лица, принимающие от налогоплательщиков средства в уплату налогов и сборов и перечисляющие их в бюджет. 
           Взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно: 
-  одна организация непосредственно или косвенно участвует в деятельности другой организации; 
-   одно физическое лицо подчиняется другому по должностному положению; 
-    лица состоят в соответствии с семейным законодательством РФ в брачных отношениях, отношениях родства или свойства. 
            Понятие "взаимозависимые лица" закреплено в НК РФ, чтобы взять под налоговый контроль трансфертное ценообразование. Суть его состоит в том, что если существуют различия в условиях налогообложения в разных государствах, то при взаимной договоренности можно оформить сделку с возможностью уклонения от уплаты налогов. 
             Экономические отношения налогоплательщика и государства определяются принципом постоянного местопребывания (резидентства). 
          Резиденты - это лица, имеющие постоянное местопребывание в государстве. Налогообложению подлежат их доходы, полученные на территории данного государства и за рубежом. 
            Нерезиденты - это лица, не имеющие постоянного местопребывания в государстве. Налогообложению подлежат их доходы, полученные в данной стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Оценка земли. Методы определения стоимости земельного участка различных категорий земельного фонда

Земельный участок – это  поверхность, имеющая фиксированную  площадь, границу, правовой статус, местоположение и иные характеристики, которые отражены в документах, регистрирующих права  на землю, а также в Государственном  земельном кадастре.

Речь идет о землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного  назначения, землях энергетики, промышленности, связи, транспорта, радиовещания, информатики, телевидения, обороны и безопасности., землях особо охраняемых территорий, относимых к лесному и водному фондам и т.д. Кроме того, это земли, относимые к запасу (не предоставленные гражданам, муниципальным органам и юридическим лицам в собственность, а также выведенные в результате консервации из хозяйственного оборота государственные земли).

Земля – это ресурс, с  ним связана разнообразная деятельность человека. Земля сегодня особенно часто выступает объектом товарно-денежных отношений. Стоимость земельных  участков постоянно меняется, в результате чего приходится выяснять, какова их реальная стоимость в определенный момент времени.

Оценка рыночной стоимости  земельного участка – процедура довольно таки сложная, т.к. приходится учитывать множество факторов.

Оценка стоимости земли проходит в несколько этапов. Как и в ходе любой оценки, осуществляемой специалистами компании, эксперты сначала консультируют Заказчика о четком определении объекта оценки, цели оценки и правовых вопросах. Очень важно точно определить цель оценки земли.

На следующем этапе  Заказчик должен предоставить для оценки участка необходимые документы, а также их ксерокопии. После этого  специалисты, если есть необходимость, выезжают на место, осматривают участок, уточняют с Заказчиком его характеристики.

Факторы, влияющие на стоимость земли.

Имущественные права на землю.

Наиболее распространенные права, требующие оценки:

• Оценка права собственности земельного участка;
• Оценка права аренды земли.

Рыночные принципы оценки земли.

• Рыночную стоимость имеют только те земельные участки, которые способны удовлетворять потребности пользователя (принцип полезности).
• Оценка стоимости земельного участка зависит от спроса и предложения на рынке земли. Одним из важных отличий земли как объекта оценки, является тот факт, что предложение земли "не безгранично", т.е. оно не может резко увеличиться при возрастании цены.
• Денежная оценка земельного участка не может превышать наиболее вероятные затраты на покупку аналогичной недвижимости (принцип замещения). Именно на этом принципе построен метод сравнительных продаж.
• Оценка стоимости земельного участка зависит от срока и вероятности получения дохода за определенный период времени при наиболее эффективном использовании.
• Рыночная оценка земли зависит от целевого назначения земли, разрешенного использования. Изменение целевого назначения может быть в определенной степени осложнено нормами ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую".
• На оценку стоимости земли, как и другой недвижимости, оказывает влияние фактор местоположения, подведенные коммуникации или перспектива их наличия.

Фактор местоположения оказывает  разное влияние на определенную категорию  земель.

Отчет об оценке стоимости земельного участка действителен в течение 6-ти месяцев от даты оценки. "Отчет об оценке земли" является юридическим документом доказательного значения, который может представляться в государственные и муниципальные учреждения, судебные органы и другие организации.

Для этого, в процессе оценки земельного участка используется информация, обеспечивающая достоверность "Отчета об оценке" как документа, содержащего сведения доказательственного значения.

 

 

 

 

III. Ответственность за нарушения земельного законодательства, виды, их общая характеристика

Юридическая ответственность направлена на стимулирование соблюдения земельно-правовых норм, а  также на восстановление нарушенных субъективных земельных прав и охраняемых законом интересов, на предупреждение совершения новых земельных правонарушений.

        Юридическая (правовая) ответственность является одним из видов социальной ответственности и наступает только в случае совершения. конкретного правонарушения и состоит в возложении на правонарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия личного и имущественного характера. 
        Земельно-правовая ответственность может применяться только в случае, если состав конкретного земельного правонарушения предусмотрен нормами земельного законодательства с указанием конкретной меры государственного воздействия, которая должна быть наложена на виновное лицо. 
        Все санкции, которые налагаются на виновных лиц за совершение земельного правонарушения, делятся на три вида: 
   — карательные санкции (наложение штрафа, изъятие земельного участка и др.); 
   — право восстановительные санкции (возврат пострадавшему лицу самовольно занятого земельного участка, восстановление состояния земель, подвергнутых порче и др.); 
   — компенсационные (возмещение имущественного вреда, компенсация морального вреда). Юридическая ответственность, применяемая в отношении лиц, виновных в совершении того или иного земельного правонарушения, разделяется на виды: 
   1) административно-правовая ответственность. Этот вид ответственности наступает за земельные правонарушения, которые по степени своей тяжести и опасности для общества, государства либо отдельных лиц не требуют уголовного преследования. Нормами КоАП РФ от 2001 г. предусмотрено множество составов административных правонарушений, совершенных в сфере охраны субъективных земельных прав и свобод, рационального использования и охраны земли, а также за нарушения правил обращения с земельными участками; 
   2) уголовно-правовая ответственность. Этот вид ответственности за нарушение требований земельного законодательства наступает в случаях совершения земельных правонарушений, которые посягают на установленный земельный правопорядок и представляют опасность для общества, государства или отдельных лиц; 
   3) гражданско-правовая ответственность применяется по факту нарушения требований земельного законодательства в случае, если земельное правонарушение связано с причинением вреда землям, субъективным земельным правам и охраняемым законом интересам конкретных собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев. При этом она применяется независимо от привлечения виновных лиц к другим видам правовой ответственности. Согласно ст. 76 ЗК РФ виновные юридические лица, а также граждане в обязательном порядке и в полном объеме возмещают вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. 
         В соответствии со ст. 1082 ГК РФ существуют два способа возмещения вреда: возмещение вреда в натуре либо возмещение причиненных убытков; 
   4) дисциплинарная ответственность за совершение земельного правонарушения регламентируется в ст. 75 ЗК РФ. Согласно этой статье должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельного правонарушения, обязаны нести дисциплинарную ответственность, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей соответствующая организация понесла административную ответственность. 
          Эта ответственность применяется в результате совершения таких правонарушений, как: проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, которые оказывают негативное (вредное) влияние на состояние окружающей среды и др.

 
      

 

 

 

 

 

 

IV. Задача

     Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ичалковский»  на основании решения районной администрации Перевозского района был предоставлен ДРСУ во временное пользование земельный участок для добычи щебня в целях выполнения дорожно-строительных работ.

   Приступив к работе, дорожно-строительное управление не приняло предусмотренных законом мер по сохранению плодородного почвенного слоя и не выполнило своих обязательств по рекультивации земель по окончании работ.

Вопрос: каковы обязанности  землепользователя по сохранению почвенного слоя земли и возмещения причиненного ущерба при проведении несельскохозяйственных работ?

Ответ:

        В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:

- эффективно использовать  землю в соответствии с целевым  назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии  производства, не допускать ухудшения  экологической обстановки на  территории в результате своей  хозяйственной деятельности;

- осуществлять мероприятия  по охране земель, лесов, водных  объектов и других природных  ресурсов; своевременно приступать  к использованию земельных участков  в случаях, если сроки освоения  земельных участков предусмотрены  договорами;

- своевременно производить  платежи за землю; своевременно  вносить земельный налог или  арендную плату;

- соблюдать при использовании  земельных участков требования  градостроительных регламентов,  строительных, экологических, санитарно-гигиенических,  противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение,  захламление, деградацию и ухудшение  плодородия почв на землях  соответствующих категорий; выполнять  иные требования, предусмотренные  настоящим Кодексом, федеральными  законами.

Эти обязанности являются общими обязанностями для всех собственников, землепользователей и арендаторов  земельных участков.

        Статья 76. п.1,3. Земельного кодекса РФ Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями:

-Юридические лица, граждане  обязаны возместить в полном  объеме вред, причиненный в результате  совершения ими земельных правонарушений.

-Приведение земельных  участков в пригодное для использования  состояние при их захламлении,  других видах порчи, самовольном  занятии, снос зданий, строений, сооружений  при самовольном занятии земельных  участков или самовольном строительстве,  а также восстановление уничтоженных  межевых знаков осуществляется  юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных  правонарушениях, или за их  счет.

Приведение земельных  участок в пригодное состояние  производится в ходе работ, а при  невозможности этого - в срок, предусмотренный  в договоре.

Предприятия, учреждения и  организации, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного участка  или его части под временные  постройки, размещение оборудования, техники, складов сырья и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земель собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами, выплачивают соответственно земельный налог или арендную плату и полностью возмещают  собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам все  нанесенные им убытки, включая упущенную  выгоду.

Размер земельного налога или арендной платы устанавливается  исходя из взимаемых платежей за землю  с собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, пропорционально сроку и занимаемой части земельного участка. После проведения изыскательских и строительных работ на землях сельскохозяйственного назначения необходимо приведение их в состояние, надлежащее для дальнейшего использование в качестве сельскохозяйственных.

         Вопросу рекультивации земель посвящен совместный приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22 декабря 1995 года "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", который гласит, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные  сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

        Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

       Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на:

- осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование;

- проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации;

- работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы;

- работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород;

- планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ;

- химическую мелиорацию токсичных пород;

- приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы;

- нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы;

- ликвидацию послеусадочных явлений;

- засыпку нагорных и водоотводных канав;

- ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций,

- электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала;

- очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте;

- устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель;

- приобретение и посадку саженцев;

- подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов;

- восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.);

- деятельность рабочих комиссий по приемке - передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);

- другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

       Возмещение вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда по искам потерпевшего, или органов Минприроды России и Роскомзема.

        Определение размера причиненного вреда производится по методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, либо на основе соответствующей проектной документации восстановительных работ, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

       Ответственность за данное правонарушение установлена Земельным Кодексом РФ в статье 74.

-Лица, виновные в совершении  земельных правонарушений, несут  административную или уголовную  ответственность в порядке, установленном  законодательством.

-Привлечение лица, виновного  в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной  ответственности не освобождает  его от обязанности устранить  допущенные земельные правонарушения  и возместить причиненный ими  вред.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Особенности земельно-правового регулирования  и выделение земельного права  в особую отрасль обусловлены  специфическими свойствами земель. Земля  представляет собой единственное место  обитания всего живого, она является полностью недвижимой. Земля, обладая  свойством территорий, пространственного  базиса для размещения объектов промышленности, является базисом для размещения природных объектов. При этом она  является частью окружающей среды. Будучи частью природы, земля обладает, как  и другие природные объекты, биопотенциалом в виде плодородия почв, представляющим собой бесценное народное достояние. Поэтому практически все нормы  земельного права пронизывает обязанность  всех землепользователей и собственников  земель сохранять и увеличивать  почвенное плодородие своих земельных  участков.

Бесценность биопотенциала земли  не может быть выражена никакой денежной оценкой. Поэтому земельный учет осуществляется по особой государственной  системе земельного кадастра, учитывающего как специфику земель, так и  их ценность. Кадастровый учет особо  необходим в связи с устойчивой неоднородностью земли, которая  бесконечно многообразна в своих  различных проявлениях. Такое построение земельно-правового регулирования  осуществляется с учетом объективно существующих свойств и особенностей земель. Эти свойства можно типизировать в правовом плане. Данная типизация  построена по принципу основного  целевого назначения, что предполагает возможность нахождения земель в  земельном фонде России.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. М., 2001.
2. Земельное право / Отв. ред. Боголюбов С.А. М., 2001.
3. Земельное право / Отв. ред. Улюкаев В.Х. М., 2002.
4. Земельные споры: Сб. док. / Сост. Оглоблина О.М., Тихомиров М.Ю.; Под ред. Тихомирова М.Ю. М., 1999.
5. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М., 1999.
6. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М., 1999.