Административная ответственность. 8

Оглавление

1.Введение………………………………………………………………………...3

2. Административная ответственность …………………………………………4

2.1. Понятие административной  ответственности……………………………...4

2.2.Отличия административной ответственности от иных видов юридической ответственности…………………………………………………………………...6

2.3. Принципы административной  ответственности…………………………...8

2.4. Субъекты административной  ответственности…………………………...11

2.5. Основания административной  ответственности………………………….11

2.6. Понятие и цели административного  взыскания…………………………..12

2.7. Виды административных  взысканий………………………………………13

3. Заключение…………………………………………………………………….18

4. Список использованных  источников………………………………………...20

1.Введение

Данная курсовая работа посвящена одной из важных тем правовой науки — административной ответственности.

Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

Задачами данной курсовой работы являются:

- изучить понятие, субъекты, основания и место, в системе  юридических наук, административной  ответственности;

- изучить понятие, цели  и виды административных взысканий.

При написании курсовой работы использовались следующие методы исследования:

- анализ;

- индукция;

- классификация;

- обобщение;

- синтез.

Курсовая работа представляет собой научную работу в объеме 20 страниц, состоящую из введения, 7 глав, вывода, списка 8 использованных источников (1 страница) .

2. Административная  ответственность 

2.1. Понятие административной  ответственности

Любое общество устанавливает для граждан определенные запреты, нарушение которых предполагает ответственность. Одним из видов юридической ответственности является административная ответственность. Она устанавливается административно-деликатным законом за совершение общественно-вредного (опасного) деяния, именуемого административным правонарушением. Совершение административного правонарушения предполагает не только административную ответственность, но и моральное его осуждение со стороны общества (появление в общественном месте в пьяном виде оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность).

Административная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенным с порицанием неправомерного поведения. Административная ответственность наступает вне зависимости от желания лица, совершившего административное правонарушение в принудительном порядке. Административная ответственность по своей сути представляет собой правоотношение, возникающее между лицом, совершившим административное правонарушение и государством, в лице компетентных органов (должностных лиц).

Имеется много определений административной ответственности. К примеру В. А. Круглов определяет административную ответственность как один из видов юридической ответственности, представляющий собой правоотношение между лицом, совершившим деяние, нарушающее установленный КоАП запрет, и государством, связанное с применением или отказом от применения к указанному лицу санкций, выражающих оценку его поведения и с использованием принятого решения.[5; с.133]

П.П. Серков понимает под административной ответственностью комплексный правовой механизм реагирования государства на проявление административной противоправности, содержащий материально-правовые основания и процессуальный порядок производства по делам об административных правонарушениях. [2; с.6]

Таким образом, ученые сходятся во мнении, что административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, но каждый автор по-разному представляет ее конкретные специфические особенности.

 Наиболее распространенным определением является следующее: административная ответственность - это такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочий органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) лицам, совершившим административное правонарушение. Административной ответственности подлежит лишь лицо, виновное в совершении административного правонарушения – это единственное основание для привлечения лица к административной ответственности. Административная ответственность наступает только за те деяния, которые определены административно-деликтным законом в качестве административного правонарушения (административная ответственность наступает только за правонарушение, прямо указанное в КоАП). 
        Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому или юридическому лицу, совершившему правонарушение и признанному виновным, а также подлежащему административной ответственности.

Особый порядок привлечения в административной ответственности отличается сравнительной простотой, что делает процедуру административной ответственности оперативной и экономичной, но в то же время гарантирует соблюдение законности, обеспечивает защиту прав и интересов правонарушителя. Административная ответственность, как правовой институт, является одним из наиболее эффективных способов борьбы с правонарушениями, поскольку носят самый широкий характер.

2.2. Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности

Юридическая ответственность понимается как реализация санкции за правонарушение, применение наказания к правонарушителю. Такого рода наказания имеются и в административном штрафе, и выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в гражданско-правовой неустойке, и в лишении свободы. Из этого следует, что юридическая ответственность делится на виды: уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная и др. Всем видам юридической ответственности присуще как нечто общее, так и нечто особенное.

Показать различия между административной и другими видами юридической ответственности можно по следующим признакам:

1) Административная ответственность устанавливается КоАП, а также указами и декретами Президента. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. В отличие от нее уголовная ответственность устанавливается только УК; дисциплинарная и материальная – Трудовым кодексом и иными актами трудового законодательства.

2) Основанием административной ответственности является административное правонарушение; уголовной – преступление; дисциплинарной – дисциплинарный проступок; материальной – причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт.

3) За административные правонарушения  предусмотрены административные взыскания. За преступления – уголовные наказания; за дисциплинарный проступок – дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях.

4) Административные взыскания применяются  широким кругом органов и должностных  лиц; уголовные наказания – только  судом; дисциплинарные взыскания  – органами и должностными  лицами, наделенными дисциплинарной  властью и в пределах их  компетенции; меры материальной  ответственности – судами общей  юрисдикции; в отдельных случаях  – в административном порядке.

5) Административные взыскания налагаются  органами и должностными лицами  на не подчиненных им нарушителей. По этому признаку административная  ответственность отличается от  дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применятся меры материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб предприятию его работником и т.д.).

6) Применение административного  взыскания не влечет судимости  и увольнения с работы. Лицо, к  которому оно применено, считается  имеющим административное взыскание  в течение установленного срока.

7) Меры административной ответственности  применяются в соответствии с  ПИКоАП. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с УПК; Дисциплинарные – в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности – как правило, в порядке гражданского судопроизводства.

Административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности, но главная ее особенность состоит в том, что ее основание – административное правонарушение, а меры – административные взыскания.[3;189] 

Если произвести сравнительный анализ административной ответственности и уголовной, то можно сделать вывод, что за административные правонарушения наступает менее строгая ответственность.

2.3. Принципы административной  ответственности

Принципы административной ответственности понимаются закрепленными законом основополагающие положения, которые в течение длительного времени не претерпевают значительных изменений, обеспечивая выполнение поставленных перед ней задач.

Принципы – это идеи, основные положения, которыми руководствуется как законодатель, конструирующий нормы административно-деликтного права, так и исполнители этих норм – правоохранительные органы, должностные лица, граждане. Принципы административной ответственности хотя и являются относительно самостоятельными, но объединены общими целями и задачами, обуславливающими друг друга и представляющими собой единую систему руководящих положений. Такая связь принципов наглядно проявляется при их сопоставлении. 
        Административная ответственность, согласно КоАП основана на следующих принципах:

 
1) законности;

2) равенства перед законом;

3) неотвратимости ответственности (наказания);

4) виновной ответственности;

5) справедливости;

6) гуманизма.

1) означает, что все должностные  лица, граждане обязаны исполнять  и соблюдать предписания КоАП  и всякое отступление от требований  КоАП является недопустимым. Привлечение  и освобождение от административной  ответственности осуществляется  не иначе, как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного  лица) и на основании КоАП. Это  положение соответствует ст. 7 конституции, в которой говорится, что государство и все его органы действуют в пределах конституции и других НПА. Согласно ст. 27 конституции, никто не должен принуждаться к даче показаний против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы. Юридические гарантии соблюдения требований законов включают себя: 
• систематические контроль со стороны вышестоящих органов;

• прокурорский надзор;

      Обеспечение закона и важнейших юридический гарантий содержится в КоАП, ПИКоАП, в которых регламентированы права лиц, привлеченных к ответственности и другие участники дела.

2) обеспечение выполнения  принципа равенства всех граждан  перед законом (ст. 27 конституции). КоАП закрепляет, что физические лица, совершившие административное правонарушение равны перед законом и подлежат ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка и др.  

Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности.

3) Он означает, что каждое  физическое лицо признается виновным  в совершении административного  правонарушения, а также юридическое  лицо, вина которого по отношению  к совершенному административному  правонарушению установлена, подлежит  привлечению к административной  ответственности. 
4) Согласно презумпции невиновности (виновной ответственности) [7;ст.26] лицо, совершившее административное правонарушение не может быть привлечено к ответственности, пока не будет доказана в установленном порядке, что именно оно совершило деяние, предусмотренное КоАП. Физическое лицо подлежит административной ответственности только за совершенное противоправное деяние и наступившие вредные последствия. Административная ответственность за невиновное деяние не предусмотрена. 
5) 6) административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, т.е. административное взыскание должно назначаться с учетом характера вредных последствий совершенных административным правонарушением, обстоятельством его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Я согласна с мнением, что следование принципам позволяет избегать законотворческих ошибок, снижает вероятность создания неэффективных правовых норм, способствует росту правовой культуры физических и юридических лиц.

2.4. Субъекты административной  ответственности

      В административном праве предусмотрено наличие 3 видов субъектов: 
1) физические лица (общие, специальные (должностные лица, несовершеннолетние)); 
2) юридические лица;

3) индивидуальные предприниматели.

Административная ответственность преследует 2 основные цели: 
1) наказание лица, виновного в совершении административного правонарушения; 
2) предотвращение совершения правонарушений.

      Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей, не имеет целью причинение вреда их деловой репутации.

2.5. Основания административной  ответственности

Основанием для привлечения к административной ответственности является правонарушение. Перечень и составы административных правонарушений определяются законодательством[5;с.134], а именно КоАП.

В другой литературе, для наступления административной ответственности необходимо наличие трех последовательно наступающих оснований:

1) нормативного основания (системы норм, регулирующих административную  ответственность);

2) фактического основания (административного правонарушения, выразившегося в деянии конкретного  субъекта, нарушившего правовые  предписания, охраняемые административными  санкциями);

3) процессуального основания (акта компетентного субъекта  о наложении конкретного взыскания  за конкретное правонарушение).[3;с.190]

Следовательно, сначала административное правонарушение должно быть закреплено в нормах административного права, далее субъект должен совершить данное правонарушение и, в заключении, необходимо составить акт за конкретное правонарушение о наложении конкретного взыскания.

2.6. Понятие и  цели административного взыскания

 Административное взыскание  является мерой административной ответственности и применяется к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, и юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП.

 У административного взыскания имеется несколько определений в различной юридической литературе. Авторы выделяют следующие признаки: административное взыскание – это мера:

А) ответственности;

Б) применяемая в установленном законом порядке;

В) является одним из видов карательных санкций, предусмотренных в КоАП, за совершенное административное правонарушение.[5;с.143]

Цели административных взысканий: защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные правонарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

Основной целью административного взыскания материального характера является оказание экономического воздействия на правонарушителя с тем, чтобы наряду с чисто воспитательным его воздействием ослабить его возможность использовать материальные ресурсы для совершения новых административных правонарушений.[5;с.144]

Таким образом, наложение административного взыскания может служить поводом для анализа выявления причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. Тем самым предоставлять органам административной юрисдикции реагировать на выявленные причины и условия совершения правонарушений посредством внесения соответствующих представлений, что будет способствовать снижению количества совершаемых административных правонарушений.

2.7. Виды административных  взысканий

 За совершение административных  правонарушений применяются следующие  виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального  права;

6) лишение права заниматься  определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости  предмета административного правонарушения.

1) Предупреждение – это письменное предостережение правонарушителя о недопустимости противоправного поведения.

Предупреждение - это взыскание морального характера, мера воспитательного воздействия. Ее суть заключается в официальной отрицательной оценке поведения правонарушителя.

Предупреждение применяется при совершении незначительного правонарушения, при недостаточной осведомленности правонарушителя о нормах, которые им нарушаются. Также по отношению к лицам, которые впервые  совершили  правонарушение  и  при  этом  положительно характеризуются.

Предупреждение выносится в письменной форме или оформляется иным установленным способом. Устное предупреждение не является административным взысканием. Хотя предупреждение является самой мягкой мерой административного взыскания, но оно влечет за собой те же юридические последствия, как и все другие основные административные взыскания, в частности, оно может иметь значение для определения правонарушения повторным, влекущим соответствующие последствия

2) Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется в белорусских рублях исходя из базовой величины, установленной законодательством на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки [6; ст. 6.5].

Штраф - денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных законодательством. Он является наиболее распространенным административным взысканием, предусмотренным почти за все виды административных правонарушений. Это объясняется возможностью его оперативного и гибкого использования в качестве средства на материальные интересы нарушителя.

Штраф,   налагаемый   на   физическое лицо   за   административные правонарушения, не может превышать 50 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей не более 200 базовых величин, а на юридических лиц – 1000 базовых величин.

Штраф, налагаемый на физическое лицо за административные правонарушения, не может быть менее 0,1 базовой величины, на индивидуального предпринимателя не менее 2 базовых величин, а на юридическое лицо не менее 10 базовых величин.

Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процентном или кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, сумме ущерба, сделки или дохода, полученному в результате сделки, не может превышать двукратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.

Штраф должен быть уплачен физическим лицом или индивидуальным предпринимателем не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, юридическим лицом – не позднее 15 суток со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее 1 месяца со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

В случае наложения штрафа в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 10.3 ПИКоАП, штраф должен быть уплачен в течении 5 дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания, а штраф до 2 базовых величин может быть уплачен на месте.

3) Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности, с заработка которого производятся удержания, в размере 20%  в пользу государства.

Исправительные работы не могут быть назначены:

- беременным женщинам,

- инвалидам I и II группы,

- женщинам в возрасте старше 55 лет,

- мужчинам старше 60 лет,

- несовершеннолетним в возрасте  от 14 до 16 лет,

- лицам, на которых распространяется  статус военнослужащего,

- лицам начальствующего и рядового  состава ОВД, органов финансовых  расследований КГК РБ, органов  и подразделений по черезвычайным  ситуациям.

4) Административный арест - это содержание физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, на срок до 15 суток.

Административный арест не может применятся к:

- беременным женщинам,

- инвалидам I и II группы,

- женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних  детей или детей-инвалидов,

- лицам, имеющим на иждивении  инвалидов I группы,

- лицам, осуществляющих уход за  престарелыми,

- несовершеннолетним в возрасте  от 14 до 18 лет,

- лицам, занимающие высшую государственную  должность РБ, и лицам, должность  которых включена в кадровый  реестр Главы государства РБ,

- членам Совета Республики, депутатам  Палаты представителей Национального  собрания РБ и депутатам местных Советов депутатов,

- судьям,

Народным заседателям.

5) Лишение специального права применяется к физическому лицу на срок от трех месяцев до трех лет, за грубое нарушение порядка пользования этим правом.

6) Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 6 месяцев до 1 года, а если деятельность связанна с управлением транспортными средствами, то лишение устанавливается в пределах срока лишения права управления транспортными средствами.

7) Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, а также предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, находящихся в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение [6; 6.10].

Принудительное отчуждение имущества допускается:

- по мотивам общественной необходимости,

- согласно постановлению суда.

В первом случае помимо соблюдения установленного порядка должна осуществляться своевременная и полная компенсация, а во втором случае речь может идти о конфискации, возврате долга, выполнении иных имущественных обязательств.

8) Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

Депортация применяется за совершение административного правонарушения. Постановление о наложении административного взыскания в виде депортации обращается к исполнению компетентными органами немедленно с даты его вынесения.

9) Взыскание стоимости предмета административного правонарушения – это принудительное изъятие и обращение в собственность государства денежной суммы, равной стоимости предметов, товаров и (или) транспортных средств. Решение о взыскании с лица, совершившего административное правонарушение, стоимости предметов, товаров и (или) транспортных средств, может быть принято при их отсутствии, если в санкции предусмотрена их конфискация, либо невозможности реализации таких предметов, товаров и (или) транспортных средств.

Административные взыскания делятся на основные и дополнительные. К основным административным взысканиям относятся: предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест. К дополнительным: конфискация и взыскание стоимости. Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью и депортация могут являться как основными, так и дополнительными административными взысканиями.

Все девять административных взысканий, расположенных в перечне в определенной последовательности, имеют общую цель, они дополняют друг друга, и в этом смысле можно утверждать об определенной системе взысканий.

3. Заключение

Подводя итог данной работе, следует отметить, что под   административной   ответственностью   понимается   такая разновидность  юридической  ответственности  (наряду  с  уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными   органами   и   должностными   лицами   конкретных административно правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все основные  признаки  общего  понятия  юридической  ответственности:

общественное или государственное осуждение (порицание) виновного поведения правонарушителя, выражающееся в наступлении для него отрицательных последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишение специального права, конфискации и т.д.).

Основаниями административной ответственности служат наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее (нормативное основание); деяние (действие или бездействие) конкретного лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (т. е. наличие административного правонарушения) - это фактическое основание; и процессуальное основание - правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на конкретное лицо за конкретное административное правонарушение.