Административная ответственность перевозчика

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПЕРЕВОЗЧИКА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОМУ ОРГАНУ НЕ ДОСТАВЕРНЫХ  СВЕДЕНИЙ 5

1.1 Таможенные правила, предъявляемые  к перевозчику при организации  международных перевозок. 5

1.2 Отношения, связанные с международной  перевозкой грузов автомобильным  транспортом. 7

1.3 Установление вины перевозчика  при привлечении его к административной  ответственности. 8

Глава 2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ  К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА  ЗА НЕДОСТАВКУ ГРУЗА. 19

2.1.Ответственность  и обязательства перевозчика  перед таможенными органами за  недоставку груза. 19

2.2 Особенности  привлечения к ответственности  перевозчика при повреждении  таможенной пломбы. 23

2.3 Особенности  привлечения к ответственности  перевозчика если таможенной  пломба не повреждена. 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

Список использованных источников 29

ВВЕДЕНИЕ

Одна из особенностей международных  перевозок заключается в том, что собственно деятельность транспортных организаций в области международных автоперевозок (грузов, пассажиров, багажа) и многие другие вопросы регулируются одновременно нормами международного частного права, закрепленными в международных договорах (соглашениях), и национального законодательства (гражданского, административного и др.).

После введения в действие в 2010 г. Нового Таможенного Кодекса Таможенного Союза и по настоящее время в деятельности таможенных органов особенно актуально и остро стоит вопрос об административной ответственности перевозчиков за нарушение таможенных правил.

Актуальность этого вопроса  вызвана: во-первых, переложением львиной доли административной ответственности за нарушение таможенных правил законодателем на плечи перевозчика. Во-вторых, увеличившимся в последнее время грузопотоком через таможенную границу РФ. В-третьих, сильной конкуренцией на международном транспортном рынке.

Особенностью рассматриваемого вопроса является еще и наличие  международно-правовых норм, регулирующих и связанных с регулированием отношений в области международных перевозок. Эти нормы, содержащиеся в международных договорах с участием РФ, является в силу п.4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы России и имеют приоритет перед внутригосударственным законодательством. Правильное разрешение вопросов, связанных с привлечением к ответственности за нарушения таможенного законодательства перевозчиков, возможно только при условии систематического толкования соответствующих норм внутригосударственного законодательства с учетом международно-правовых норм.

Основной целью данной работы является рассмотрение наиболее актуальных нарушений перевозчиком таможенных правил, развитие их проблематики на базе судебной практики.

Основные задачи:

1.Оценить, как в таможенном  и административном праве оценивается  предоставление перевозчиком недостоверных сведений о грузе.

2.Определить последствия недоставки груза перевозчиком.

Учитывая актуальность, остроту, комплексность проблемы ответственности перевозчиков за нарушение таможенных правил, я и решил затронуть ее в настоящей работе.

Глава 1. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПЕРЕВОЗЧИКА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОМУ ОРГАНУ НЕ ДОСТАВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ

1.1 Таможенные правила, предъявляемые к перевозчику при организации международных перевозок.

 При организации международных перевозок автотранспортные компании должны соблюдать не только частноправовые нормы в сфере транспорта, но и таможенные правила, в частности ст. 159 Таможенного кодекса ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Например, применительно к документам и сведениям, которые должны содержаться в документах, представляемых автомобильным перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (п. 1 ст. 159 ТК ТС), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о документах на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

При международной  перевозке морским (речным) транспортом  перевозчик обязан сообщать таможенному органу сведения о наименовании, общем количестве и описании ввезенных им товаров, а также о количестве грузовых мест, об их маркировке и видах упаковки товаров (п. 2 ст. 159 ТК ТС). В данном случае административная ответственность установлена за сообщение недостоверных сведений о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (а именно об общем количестве товаров), количестве грузовых мест и их маркировке.

Железнодорожный перевозчик может  быть привлечен к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о количестве и маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах).

При осуществлении международной  перевозки воздушным перевозчиком таможенному органу должны быть сообщены сведения о количестве мест по каждой грузовой накладной с указанием видов товаров (п. 3 ст. 159 ТК ТС)¹.

Итак, обязанность сообщить сведения о количестве грузовых мест при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации возложена на перевозчика независимо от вида транспорта.

1.2 Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом.

В настоящее время особенно актуальны  вопросы привлечения перевозчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ при международной перевозке товаров автомобильным транспортом.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, административная ответственность перевозчика предусмотрена за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, либо при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Отношения, связанные с международной  перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству. Одним из таких международно-правовых документов в области автомобильных сообщений и перевозок является Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г².

Остановимся более подробно на проблеме установления вины перевозчика при привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

1.3 Установление вины перевозчика при привлечении его к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Возможность для соблюдения правил и норм должна быть обеспечена правовыми  условиями, позволяющими исполнить  требования закона, а фактические обстоятельства должны позволять соблюсти соответствующие правила и нормы и не должны быть объективно непреодолимыми. Иными словами, нужно ответить на вопрос: существует ли у перевозчика возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Анализируя правовое положение  и возможности перевозчика, обратимся к положениям КДПГ.

Согласно общему подходу, сформулированному  в данной Конвенции, все необходимые  для прохождения таможенного  контроля документы и сведения должен предоставить отправитель груза. Проверка правильности и полноты этих документов не входит в обязанности перевозчика (ст. 11 КДПГ).

Однако в силу п. 1 ст. 8 КДПГ обязанностью перевозчика является проверка точности записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а также внешнего состояния груза и его упаковки. Неисполнение или ненадлежащее исполнение названной обязанности влечет только гражданско-правовую ответственность в рамках правоотношений, складывающихся между отправителем, перевозчиком и получателем.

Факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения перевозчиком упомянутой обязанности  не является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности, но имеет принципиальное значение для установления вины перевозчика, а именно правовой возможности для исполнения таможенных обязанностей.

Более того, КДПГ не устанавливает  ни обязанности, ни самостоятельного права перевозчика на проверку достоверности перечисленных данных. Таким образом, у перевозчика отсутствуют достаточные правовые возможности для проверки указанных сведений. Это является причиной, по которой суды в некоторых случаях не усматривают состава (а именно субъективной стороны) правонарушения в действиях перевозчика по сообщению недостоверных сведений о весе товара³.

• По делу № А56-15086/2007 Арбитражный  суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской  области, отменив постановление  таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности, указал: «Согласно ст. 8 и п. 2 ст. 9 КДПГ, при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку⁴.

Если перевозчик не имеет достаточной  возможности проверить правильность указанных записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Приведенными международными правовыми  нормами предусмотрен исчерпывающий  перечень сведений, которые перевозчик обязан проверить. Вес товара не отнесен  к сведениям, проверка точности которых  входит в обязанности перевозчика».

ФАС Северо-Западного округа, оставив  решение без изменения, в постановлении от 15.02.2008 указал, что с учетом отсутствия у водителя реальной технической возможности самостоятельно проверить вес товара дальнейшие действия перевозчика по проверке веса товара выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

• Из постановления ФАС Северо-Западного  округа от 18.02.2008 по делу № А56-22382/2007 следует, что «согласно п. 1 и 2 ст. 8 КДПГ, при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Приведенными нормами вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности  перевозчика. Перевозчик обязан проверить  правильность ограниченных сведений о  товаре только в накладной, которая в соответствии с п. 28 ст. 11 ТК РФ относится к транспортным документам.

Правовые нормы не наделяют перевозчика  правом требования проверки веса товара. В силу п. 3 ст. 8 КДПГ право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения, имеет отправитель; он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик же может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную. Таким образом, в каждом конкретном случае действия перевозчика обусловлены соответствующим правом отправителя и реализацией этого права, возложение на перевозчика обязанности проверять вес товара является неправомерным».

ФАС Московского округа, оставив  без изменения решение Арбитражного суда г. Москвы и постановление апелляционного суда по делу о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в постановлении от 14.01.2008 № КА-А40/13859-07 указал следующее.

«Суды признали, что предъявленное  грузоотправителем к перевозке  количество грузовых мест с грузом соответствовало количеству грузовых мест, ввезенному перевозчиком на территорию Российской Федерации. Несоответствие количества упакованных грузовых мест данным товаросопроводительных документов выявлено таможенным органом при проведении таможенного досмотра путем вскрытия тары (упаковки).

Суды обсудили утверждение таможни  со ссылкой на ст. 8 КДПГ об обязанности  перевозчика по определению наименования товара при его принятии на транспортировку и отклонили ее как неосновательную.

Названной нормой Конвенции предусмотрена  обязанность перевозчика при  принятии груза к перевозке проверить  точность сделанных в накладной  записей относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, внешнего соответствия груза и его упаковки. Обязанность перевозчика проверить содержимое грузовых мест данной Конвенцией не установлена.

В п. 3 ст. 8 КДПГ предусмотрено право  отправителя потребовать проверки содержимого грузовых мест с внесением результатов проверки в накладную.

С учетом изложенного суды двух инстанций  правильно признали, что у перевозчика  отсутствовали правовые основания  проверять содержимое каждого грузового места. Грузоотправитель не заявлял требования проверить содержимое каждого грузового места. Видимые расхождения в составе груза отсутствовали, поскольку фактическое количество мест и вес груза соответствовали заявленным в товаротранспортных накладных».

Аналогичная позиция содержится в  постановлениях ФАС Северо-Западного  округа от 18.02.2008 по делу № А56-22382/2007, от 22.02.2008 по делу № А56-22377/2007, от 28.01.2008 по делу № А56-20039/2007; ФАС Московского округа от 04.03.2008 № КА-А41/920-08; ФАС Волго-Вятского округа от 31.03.2008 по делу № А11-8141/2007-К2-27/1⁵.

Каковы же фактические возможности  перевозчика по обеспечению соблюдения требований ст. 159 ТК ТС?

Наименование товара можно определить исходя из его маркировки и внешнего вида. Для этого необходимо проверить соответствие маркировки, внешнего состояния и внешнего вида груза сведениям о его наименовании, указанным в товаротранспортной накладной.

В отличие от отправителя перевозчик не наделен правом проверять внутреннее содержание грузовых мест.

Кроме того, обязанности, указанные  в п. 1 ст. 8 КДПГ, не возлагаются на перевозчика, если груз передан ему  в исправном транспортном средстве или контейнере за чужими исправными пломбами (отправителя, экспедитора, таможни). В подобной ситуации перевозчик не несет ответственности за сохранность и состояние груза, а отвечает лишь за надлежащее состояние транспортного средства или контейнера, целостность пломб, иных охранных знаков и устройств⁶.

Таким образом, перевозчик не вправе вскрывать упаковку товара, а также опломбированные контейнеры и устанавливать соответствие маркировки товара его действительному содержимому.

В связи с этим обнаружение внутри грузовых мест, не заявленных в товаросопроводительных документах и не соответствующих маркировке товаров, не является достаточным основанием для привлечения транспортной компании к административной ответственности в силу отсутствия вины, за исключением случаев, когда перевозчик знал об этом несоответствии.

Другой элемент, подлежащий определению  при рассмотрении вопроса о виновности юридического лица, — предпринятые им меры для соблюдения действующих  правил и норм.

Пленум ВАС РФ в Постановлении  от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установил следующее. Оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ,Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

К первоочередным мерам можно отнести  проверку количества грузовых мест и маркировки. Далее нужно проверить внешнее состояние и внешний вид товара, его упаковку и сопоставить их со сведениями о наименовании товара, указанными в накладной. Непринятие названных мер или ненадлежащее отношение к их выполнению суды, как правило, квалифицируют как обстоятельства, подтверждающие вину перевозчика.

Вместе с тем упомянутые в  ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ меры не могут отождествляться только с юридическими обязанностями, под ними понимаются и предоставленные лицу права. Поэтому для соблюдения требований закона надлежит принимать различные меры, даже если они не закреплены в качестве обязанностей в нормативных правовых актах. Необходимость их принятия может вытекать из существа правоотношений или обычаев делового оборота.

По этой причине трудно согласиться  с позицией судов, которая встречается в практике рассмотрения ими дел по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ: перевозчик не может нести административную ответственность за недостоверность предоставленных таможне сведений, поскольку, согласно КДПГ, проверка сведений о товаре не является обязанностью перевозчика, а только его правом.

В соответствии с п. 2 ст. 8 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он обязан также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Положения п. 2 ст. 9 КДПГ устанавливают презумпцию, согласно которой отсутствие в накладной обоснованных перевозчиком оговорок свидетельствует о том, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Таким образом, если в накладной отсутствуют обоснованные оговорки, то предполагается, что перевозчик имел достаточную возможность проверить данные сведения. Если при этом обнаружится нарушение таможенных правил, значит, перевозчик не проверял либо недостаточно внимательно проверял подобные сведения. В свою очередь, это свидетельствует о непроявлении с его стороны достаточной степени заботливости и осмотрительности.

ФАС Центрального округа в постановлении  от 22.11.2006 по делу № А09-6561/06-31, оценив доводы суда первой инстанции, отказавшего  в удовлетворении требований общества о признании незаконным постановления таможни о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение недостоверных требований о количестве и весе товара, указал следующее.

«Согласно ст. 3 КДПГ, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и  всех других лиц, к услугам которых  он прибегает для осуществления  перевозки, когда эти агенты или  лица действуют в рамках возложенных  на них обязанностей.

В соответствии с приложением № 1 «Образец книжки МДП» к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) в книжке МДП указываются данные о перевозимом товаре, а подписью и печатью перевозчика подтверждаются точность и полнота заявленных сведений в данном документе.

Суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, сделал вывод о том, что, заключая договор  перевозки, перевозчик должен знать  предмет договора, проверить все  сведения, указанные в накладной; подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии сведений о грузе, указанных в накладной, фактически принятому к перевозке грузу.

Как следует из материалов дела, заявитель  не выполнил предусмотренные для перевозчика обязанности, что повлекло совершение административного правонарушения.

Никаких обоснованных оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком не вносилось. В связи с этим суд правомерно отклонил довод заявителя об отсутствии возможности проверить правильность записей о количестве перевозимого товара».

Аналогичная позиция содержится в  постановлении ФАС Центрального округа от 11.04.2007 по делу № А62-5156/2006.

• ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 21.02.2009 по делу № А42-4517/2007 отметил: «В соответствии с нормами международного права при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что число грузовых мест соответствовало указаниям накладной (ст. 8, 9 КДПГ).

Согласно материалам дела, перевозчик не проверил точности записей о количестве грузовых мест и не сделал об этом соответствующей  оговорки в международной товаротранспортной накладной, т. е. не принял никаких мер  для надлежащего выполнения своей  публично-правовой обязанности перед  таможенным органом о сообщении  достоверных сведений о количестве грузовых мест.

При таких обстоятельствах предприниматель  предвидел возможность сообщения  таможне недостоверных сведений о ввозимом товаре, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на то, что фактическое число грузовых мест совпадет с данными товаросопроводительных документов. Такое поведение расценивается как неосторожное нарушение таможенных правил, влекущее за собой привлечение к административной ответственности».

Исходя из приведенных примеров внесение перевозчиком оговорок в товаротранспортную накладную имеет важное значение для эффективного урегулирования спорных моментов как с таможенными органами, так и с отправителем (получателем) груза (товара).

И еще одна важная деталь: если перевозчик проверил товар до погрузки на транспортное средство, а впоследствии сведения о соответствии загруженного товара (по количеству грузовых мест, маркировке и т.п.) заявленному в документах не проверялись, перевозчик будет привлечен к ответственности (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.02.10 № А15-1721/2009).

Для обеспечения достоверности  сведений, заявляемых о весе товара, можно взвешивать транспортное средство. С одной стороны, осуществление  данной процедуры представляется затруднительным, ибо влечет дополнительные затраты. С другой — транспортная компания как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должна быть готова к тому, что представленные таможенному органу сведения могут оказаться недостоверными. В подобной ситуации можно констатировать, что юридическое лицо не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при вступлении в таможенные правоотношения⁷.

В связи с этим представляется целесообразным внести изменения в действующее  законодательство РФ в части более  четкого разграничения обязанностей перевозчика по проверке сведений о товаре при осуществлении международной перевозки товаров автомобильным транспортом. Внесение данных поправок будет способствовать реализации принципа унификации и гармонизации таможенного регулирования с общепризнанными международными нормами, а также созданию условий для осуществления внешней торговли в соответствии с международными стандартами.

Глава 2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА ЗА НЕДОСТАВКУ ГРУЗА.

2.1.Ответственность  и обязательства перевозчика  перед таможенными органами за недоставку груза.

В силу статьи 223 Таможенного кодекса  Таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

1. доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;
2. обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;
3. не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

Согласно ст. 17 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года "перевозчик несет ответственность за полную или частичную утрату груза или за его повреждение, происшедшее с момента принятия груза к перевозке и до момента его сдачи, а также за просрочку в доставке". Иные виды нарушений, такие как неподача, несвоевременная подача автотранспорта, в Конвенции не указаны⁸.

Необходимо отметить, что Конвенция  применяется ко всем договорам перевозки  грузов автомобилем, согласно которым  место погрузки груза и место его доставки находятся на территории различных стран, из которых хотя бы одна является участницей КДПГ. То есть возможна ситуация, в которой и отправитель груза, и перевозчик - российские лица, но перевозка должна быть осуществлена за пределы территории РФ⁹. В этом случае на их отношения распространяется действие международной Конвенции, а российское законодательство применяется субсидиарно и только в той части, которая не противоречит Конвенции.