Административная ответственность, как один из видов юридической ответственности

 

Министерство образования  Республики Беларусь

Частное учреждение образования  «БИП – Институт правоведения»

Гродненский филиал

 

 

 

Кафедра теории и истории  права

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

по дисциплине

Сравнительное административное право

 На тему

«Административная ответственность, как один из видов юридической ответственности»

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 3 курса, 1 группы

Заочное отделение

Специальность «Международное право»

  Ромашко Елена Романовна

 

 

Научный руководитель:

Старший преподаватель

Телюк Оксана Николаевна

 

 

 

 

 

Гродно 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 5

1.1. Понятие, характерные черты административной отвественности 5

1.2. Субъекты административной отвественности. Понятие, виды 6

1.3. Семейное и наследственное право 7

1.4. Уголовное право 8

1.5. Судебный процесс 8

2. РАЗВИТИЕ ПРАВА ПОСЛЕ РЕФОРМЫ  СОЛОНА 10

2.1. Рабовладельческое государство  в Афинах 10

2.2. Реформы Солона 11

2.3. Тирания Писистрата 15

2.4. Реформы Клисфена 16

3. ПРАВО АФИН В 5 ВЕКЕ ДО Н.Э. 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

История цивилизации с  присущей ей государственно-правовой организацией человеческой жизни начинается с Древнего Востока.

 В мировой истории Древняя Греция занимает выдающееся место. Здесь на сравнительно небольшой территории закладывается античный мир, возникает античная цивилизация, с такими яркими явлениями, как философия, изобразительные искусства, республика. Культура Греции получает продолжение в Древнем Риме, его республике и римском праве.

В Древней Греции родилась политическая система античной демократии, в античной философии, праве были созданы шедевры, которые вошли  в сокровищницу мировой культуры и являются частью современной жизни.

В Древней Элладе так и  не возникла юридическая наука, и  не произошло строгой фиксации правовых понятий, тем не менее, греческим  юристам эллинистической эпохи  удалось увеличить и усовершенствовать  состав юридических формул.

 Одной из важнейших  особенностей в образовании государства  в Древней Греции было то, что  этот процесс в силу постоянной  миграции племен шел волнообразно, прерывисто. Особенности процесса становления государственности в античном мире также во многом определялись природно-географическими факторами.

 Наиболее интересным и изученным является процесс образования государства в двух известных греческих полисах – древних Афинах и Спарте. Первая представляла собой образец рабовладельческой демократии, вторая – аристократии.

 Предгосударственный период истории родоплеменного строя Маркс и Энгельс называют военной демократией. Этот термин был введен американским историком Л. Морганом для характеристики древнегреческого общества в период его перехода от родовой общины к соседской. Военная демократия приходится на тот период истории, когда древняя родовая организация еще в полной силе, но уже появилось имущественное неравенство с наследованием имущества детьми, зародилась знать и царская власть, стало обычным превращение военнопленных в рабов. Строй военной демократии отличается большим разнообразием форм. В одних случаях он находится в зависимости от полисного устройства, в других случаях военная демократия возникает в условиях кочевого или полукочевого образа жизни. По всем своим признакам период военной демократии является последним периодом первобытнообщинного строя.

Целью настоящей курсовой работы является исследование становления права в Древней Греции. Опираясь на поставленную цель, задачи, данной работы следующие:

- изучение правовых норм Афинского общества;

- анализ развития Афинского права после реформ Салона;

- ознакомление с правом Афин в V веке до н.э.

При написании данной курсовой работы использовались следующие общетеоретические  методы: исторический, анализ литературы по данной теме, метод сравнения и системно-структурный.

Курсовая работа состоит  из введения, трёх глав (первая глава  содержит пять подглав, вторая – четыре), заключения, библиографического списка.

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

1.1. Понятие, характерные черты административной ответственности

 

Любое общество устанавливает  для граждан определенные запреты, нарушение которых предполагает ответственность. Одним из видов  юридической ответственности является административная ответственность, которая  наступает за совершение общественно-вредного (опасного) деяния, именуемого административным правонарушением. Административная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенным с порицанием неправомерного поведения и наступает вне зависимости от желания лица, совершившего административное правонарушение в принудительном порядке. Административная ответственность по своей сути представляет собой правоотношение, возникающее между лицом, совершившим административное правонарушение и государством, в лице компетентных органов (должностных лиц). Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочий органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) лицам, совершившим административное правонарушение. Административной ответственности подлежит лишь лицо, виновное в совершении административного правонарушения – это единственное основание для привлечения лица к административной ответственности. Административная ответственность наступает только за те деяния, которые определены административно-деликтным законом в качестве административного правонарушения (административная ответственность наступает только за правонарушение, прямо указанное в КоАП).

Физическое или юридическое  лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности  в соответствии с нормами Кодекса  Республики Беларусь об Административных правонарушениях (далее – КоАП Республики Беларусь). Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь. Вопрос об ответственности за административное правонарушение, совершенное на территории Республики Беларусь иностранным гражданином, который в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуется иммунитетом от административной юрисдикции государства пребывания, разрешается дипломатическим путем. Гражданин Республики Беларусь и лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, совершившие административные правонарушения вне пределов Республики Беларусь, подлежат административной ответственности по КоАП Республики Беларусь, если совершенные ими деяния признаны в Республике Беларусь административными правонарушениями и наказуемы в государстве, на территории которого они были совершены, и если эти лица не были привлечены к административной ответственности в этом государстве.

Административная ответственность  выражается в применении административного  взыскания к физическому или  юридическому лицу, совершившему правонарушение и признанному виновным, а также  подлежащему административной ответственности.

Административная ответственность  характеризуется следующими чертами:

имеет собственную нормативно-правовую базу (КоАП, ПИКоАП)

основанием административной ответственности является административное правонарушение (уголовной – преступление, дисциплинарной – дисциплинарный проступок, материальной – материальный ущерб  или гражданско-правовой деликт)

за совершение административного  правонарушения применяется особый вид взыскания – административное взыскание (за преступление – уголовное  наказание, за дисциплинарное – дисциплинарное взыскание, за материальное – имущественные  санкции)

административное взыскание  применяется широким кругом уполномоченных на то органов и должностных лиц (уголовное наказание – только судом, дисциплинарное – органом, должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью, меры материальной ответственности  – судами общей компетенции и  хозяйственными судами, в отдельных  случаях – в административном порядке)

административное взыскание  налагается органом и должностными лицами на неподчиненного им нарушителя. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном  в порядке  подчинения вышестоящим органам  и должностным лицам.

Применение административного  взыскания не влечет судимости и  увольнения с работы (за исключением  увольнения в отношении отдельных  категорий работников, прямо указанных  в законодательстве). Лицо, к которому применяется административное взыскание считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях (ПИКоАП)

Особый порядок привлечения  в административной ответственности  отличается сравнительной простотой, что делает процедуру административной ответственности оперативной и  экономичной, но в то же время гарантирует  соблюдение законности, обеспечивает защиту прав и интересов правонарушителя. Административная ответственность, как  правовой институт, является одним  из наиболее эффективных способов борьбы с правонарушениями, поскольку носят самый широкий характер.

 

1.2. Субъекты административной ответственности. Понятие, виды.

 

Субъектом административного  проступка является тот, кто его  совершил, лицо, в деянии которого имеется  описанный в законе проступок. Все  признаки субъекта можно поделить на две группы: общие (их два - достижение 16-летнего возраста и вменяемость), специальные (особенности труда, служебное  положение, прошлое противоправное поведение, иные признаки - военнообязанный, иностранец и др.)

Должностные лица подлежат административной ответственности  за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных  правил в сфере охраны порядка  управления, государственного и общественного  порядка, природы, здоровья населения  и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные  обязанности. При этом должностные  лица подлежат административной ответственности  не только за собственные действия или бездействия, но и подчиненных  работников, нарушающих соответствующие  правила.

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также  лица рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел  несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. И только за отдельные составы  правонарушений они несут административную ответственность на общих основаниях (нарушение правил пожарной безопасности, дорожного движения, правил охоты, рыболовства  и т.д.). Следовательно, круг субъектов  административного правонарушения и круг субъектов административной ответственности не совпадают.

Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности  на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь.

Вопрос об ответственности  за административные правонарушения, совершенные на территории Республики Беларусь иностранными гражданами, которые  согласно действующим законам и  международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Республики Беларусь, разрешаются дипломатическим  путем.

Также принято различать  два вида субъектов административного  правонарушения:

- индивидуальный (граждане и другие категории лиц, обладающие административно-правовым статусом, совершившие административное правонарушение). К данному виду субъектов относятся граждане и специальные лица, т. е. лица, обладающие специальным административно-правовым статусом, с учетом их правового положения, выполняемых профессиональных и социальных функций;

- коллективный (юридические и иные коллективные образования, совершившие административное правонарушение). Законодательство об административной ответственности организаций еще не представляет собой систему, сложившуюся на основе четкой концепции законодателя. Действующим законодательством субъектом административной ответственности признаются организации, имеющие статус юридического лица[11].

Ч.1,3,4 ст.4.2 КоАП РБ декларируют  принцип равенства всех субъектов  административной ответственности  перед законом.

Согласно ст.26 Конституции  Республики Беларусь действует принцип  презумпции невиновности, что имеет  важное практическое значение в рамках административных правоотношений, а  именно:

- лицо, в отношении которого  ведется производство по делу  об административном правонарушении, считается невиновным, пока его  вина не будет доказана и  установлена вступившим в законную  силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;

- лицо, привлекаемое к  административной ответственности,  не обязано доказывать свою  невиновность;

- неустранимые сомнения  в виновности лица, привлекаемого  к административной ответственности,  толкуются в пользу этого лица.

 

1.3. Семейное и наследственное право

 

Статус афинского гражданина был неразрывен с особым положением в семье. Право и традиционный уклад (последний в большей степени) поддерживали сохранение патриархальной власти отца семейства над домочадцами. Дом в афинском полисе вообще представлял особое качество: это было не только жилище, но и священное место, гарантия прав гражданина. Неполноправному жителю, иностранцу запрещалось вступать под крышу дома афинянина – насильственное проникновение считалось тяжким оскорблением и судебно преследовалось. Без согласия гражданина запрещалось входить в дом даже магистрату или судебному исполнителю. К семейству афинянина относились его жена, дети, рабы – все они в одинаковой мере состояли под патриархальной властью главы дома. Власть эта была сродни власти базилевса архаических времен: глава дома был и опекун, и заступник членов семьи, и жрец домашних богов, и представитель семьи и домочадцев в органах власти или суде [10, c. 50-51].

Брак в Афинах считался нравственным долгом гражданина, хотя никаких правовых утеснений для  одиноких не было. В идеале, брак был моногамным. Однако, полноправному гражданину дозволялось (и даже полагалось) иметь гражданскую наложницу, при условии, что она содержалась не в семейном доме. Это не могло быть предметом претензий ни со стороны жены, ни со стороны ее бывшей семьи. Согласия и даже вообще желания женщины на вступление в брак не требовалось: заключение брачного союза было родом сделки между будущим мужем и семьей невесты. В брачном праве сильны были родовые традиции: так, брак считался законным, если женщину выдавал замуж отец, дед или брат либо иной старший родственник. И только женщина в семье без мужчин (эпиклера) получала особый статус и особую охрану закона. Если в семье оставалась эпиклера, то в первую очередь на ней был обязан жениться ближайший родственник; если он этого не делал, то вносил добавочную долю в приданое эпиклеры. Право на развод первоначально сложилось только для мужчины, и то при наличии веских причин (бесплодие жены в течение длительного времени, фактический разрыв семейных отношений).

В имущественном отношении  женщина в афинской семье сохранила  некоторую самостоятельность. У нее могла быть своя собственность. Женщина могла быть восприемницей наследства, однако лишь при отсутствии сыновей. Вообще, к наследованию после умершего призывались родственники даже самых отдаленных линий как со стороны матери, так и отца, но ближайшая степень родства полностью устраняла от наследования предыдущую [14].

С законами Солона связывается  введение в афинское право института  завещания в отношении семейного  имущества. Однако свободы распоряжения имуществом не признавалось: так, если в семье имелись законные дети, то завещания делать было нельзя. Большие ограничения были в отношении усыновленных и их потомков. Безусловно отстранялись от наследственного участия незаконнорожденные. Завещание считалось действительным, если не было сделано под влиянием безумия, женщины, старости или под угрозой применить силу либо лишить свободы. Права наследства можно было оспаривать в суде архонта [15].

Древние законы оставили много  религиозно-моральных предписаний  в отношении семьи, которые, конечно, сохранялись весьма относительно. Так были установлены возрастные ограничения для вступающих в брак, особенно, когда женщина стремилась выйти из-под власти своих сыновей путем фиктивного брака с малолетним. Запрещалось приносить мужу слишком большое приданое, кроме личных вещей. Для предотвращения мнимых или фиктивных браков с дочерьми богатых родов только в расчете на обогащение из приданого или наследства введено было требование к мужу «богатой сироты» сожительствовать с нею, причем если формальный супруг отказывался это делать или был не способен к сожительству, то и женщине разрешалось взять из числа родственников супруга официального сожителя.

 

1.4. Уголовное право

 

По сравнению с гражданским, уголовное право было менее развито. Были известны следующие виды преступлений: против семьи, против личности, против собственности, государственные. Различались умышленные и неосторожные преступления. Было известно понятие самообороны, проводилось различие между подстрекателем и исполнителем преступления [1, с. 77].

 Среди государственных преступлений наиболее тяжкими считались: государственная измена, покушение на демократический строй правления и безбожие. Виновные в этих преступлениях наказывались смертью. Очень разнообразны применяемые судами наказания: смертная казнь, продажа в рабство, штраф, конфискация. Из наиболее жестоких наказаний применялись четвертование, разрывание деревьями, осуждение на голодную смерть. Самым гуманным считалось отравление. Широко применялись бесчестящие наказания, лишение прав гражданства. В области уголовного права законы Драконта отличались особой жестокостью.

 

1.5. Судебный процесс

 

 Рассмотрению дела  в афинском суде предшествовало  предварительное следствие. Основным  элементом судебного следствия  были речи сторон. Свои показания стороны давали под присягой.

 Начинать судебное дело в суде могли только полноправные афинские граждане. За женщину и несовершеннолетнего действовал глава семьи, за метека – его простат, за раба – его господин.

 Должностное лицо, получившее жалобу, производило предварительное расследование. При этом обвиняемый и ответчик могли предоставить письменные возражения против рассмотрения дела по существу. Стороны представляли все необходимые доказательства по делу. Присяжные могли принять любое решение по делу. Вначале решался вопрос о виновности лица, затем приступали к определению меры наказания. Решение принималось тайным голосованием. При равном счете голос председательствующего давал перевес. На судебные решения и приговоры допускалась апелляция к гелиэе. Решения гелиэи были окончательными и обжалованию не подлежали [2, c. 112].

 

2. РАЗВИТИЕ  ПРАВА ПОСЛЕ РЕФОРМЫ СОЛОНА

 

 2.1. Рабовладельческое государство в Афинах

 

 Образование Афинского  государства связано с именем  греческого героя Тезея, объединившего  четыре племени. Город стал  средоточием людей, принадлежащих к племенам, родам, фратриям. Вместо простого соседства племен происходит их слияние в единый народ. Для руководства общими делами был создан совет, управляющий частью дел, ранее находившихся в ведении отдельных племен.

 На смену старому делению приходит новое. Родовая знать, окончательно закрепившая за собой привилегии образует сословие эвпатридов, которым было предоставлено исключительное право замещения всех важных должностей. Большую часть населения составляли земледельцы – геоморы, выделялась группа ремесленников – демиургов [4, с. 60]. Значительную часть населения составляли метеки – выходцы из других общин, бывшие свободными, но не имеющие политических прав и ограниченные в экономических.

 Следующим шагом к образованию государства стало утверждение новой должности – архонта. Коллегия архонтов, состоявшая из девяти человек, избиралась ареопагом сроком на один год. Первый архонт, по имени которого назывался год, стоял во главе коллегии и имел полномочия по надзору за внутренним управлением и судебные полномочия по семейным делам. Базилевс, ставший вторым архонтом, осуществлял функции жреца, а также суд по религиозным делам. Третьему архонту – полемарху – принадлежала военная власть. Остальные шесть архонтов-фесмофетов выполняли, главным образом, судебные функции.

 По окончании срока полномочий архонты вступали в ареопаг, заменивший совет старейшин. Ареопаг представлял собой аристократическое собрание, никем не выбираемое и ни перед кем не отчитывающееся. Оно заседало на горе Ареса, отсюда и произошло его название. Ареопаг осуществляет законодательную власть, высший суд, осуществляет надзор за действиями должностных лиц. Ареопаг в своей деятельности руководствовался старинными обычаями, в том числе и обычаями первобытнообщинного строя.

 Начиная с века до н.э., все более активно развивался новый социальный класс. Относительно высокий уровень производительных сил, благоприятные природные условия Аттики с ее небольшим земельным фондом и удобным местоположением для торговли, способствовали появлению ремесленного и торгового населения. Его боевую часть составляли матросы многочисленного афинского флота. Все эти люди, а также крестьяне, называли себя демосом – народом.

 Демос находился в постоянной борьбе с аристократией. В ходе этой борьбы в Греции совершается переход к классовому рабовладельческому обществу и государству.

 

2.2. Реформы Солона

 

В VI в. до н. э. (1594 году до н.э.)  в Афинах складывается крайне сложная обстановка. Развитие товарно-денежных отношений привело к дальнейшему расслоению свободного населения. В результате возникли противоречия между эвпатридами и богачами из землевладельцев, торговцев и ремесленников, стремившимися к власти. Это были противоречия между родовой аристократией и народом (демосом), возглавляемым богачами.

Для смягчения этих противоречий и сплочения всех свободных в  единый господствующий класс требовались  глубокие политические преобразования. Начало им положил Солон, избранный архонтом в 594 г. до н. э. Главной целью его реформ было примирение интересов враждующих группировок свободных. Реформы явились важным этапом в образовании государства в Афинах. [5, с. 77 – 78]

Оказавшись в сложной  ситуации, борющиеся стороны сошлись  на кандидатуре поэта и политического  деятеля Солона, который выбрал политику «золотой середины». Он провел ряд реформ, целью которых было примирение враждующих групп. Солон учитывал интересы укрепляющейся частной собственности и способствовал своими законами развитию ремесла и торговли в Афинах. Так Солон впервые допустил завещание для тех, кто не имеет законных детей мужского пола, а также дарение с оговоркой “буде не действовал в состоянии болезни, не был околдован зельем, не был заключен в оковы или не был вынужден необходимостью, или не находился под влиянием женщины”. Он постановил, что сын не обязан содержать отца, если отец не обучил его какому- либо ремеслу. Ареопагу он поручил наблюдать за источниками средств к жизни отдельных лиц и наказывать тех, кто не имеет ни каких занятий.

 Первой и самой крупной  реформой была сисахфия – отмена  долговой кабалы и всех поземельных  долгов [3, с. 61]. Закладные камни были убраны с полей. Граждане, ставшие рабами за долги, отпущены на свободу, а те, кто был продан за границу, выкуплены за счет государства [4, с 62]. Отмена долговой кабалы имела огромное историческое значение, так как дальнейшее развитие рабства происходило уже не за счет сокращения численности свободных членов общества, а за счет иноплеменников, захваченных на войне или купленных на мировом рабовладельческом рынке.

 Чтобы предотвратить разграбление крестьянских наделов в будущем, Солон установил максимальный размер землевладения, находящегося в частных руках. Одновременно с этим была провозглашена широкая завещательная свобода. Теперь землю можно было закладывать и отчуждать на законном основании под видом завещания. Это способствовало развитию частной собственности и неизбежно приводило к дальнейшему обезземеливанию бедноты.

 Важнейшей политической реформой Солона было установление имущественного ценза. Все афинские граждане, независимо от их происхождения, были разделены по имущественному положению на четыре разряда. За единицу исчисления богатства был избран медимн – мера сыпучих тел (52,5 л.). Те, кто получал 500 медимнов был отнесен к первому разряду пентакосиомедимнов; получающие 300 медимнов или способные содержать боевого коня, относились к всадникам. Оба эти разряда граждан получали право замещения всех важнейших постов в государственном аппарате, но архонтами и казначеями могли быть только представители первого разряда. Таким образом, вместо аристократического принципа был утвержден имущественный. От этого выигрывали купцы и ростовщики, но проигрывала родовая знать.

 К разряду зевгитов относились те, кто получал 200 медимнов годового дохода. Все остальные были отнесены к фетам. Эта реформа закрепила законодательно, уже сложившееся к тому времени, разделение общества.

 Деление населения по имущественному признаку имело и политическое значение, поскольку каждому разряду предоставлялся определенный уровень политических прав. В наиболее полном объеме политические права имели представители первого разряда. Всадники и зевгиты были несколько ограничены в своих правах. Феты обладали правом только избирать должностных лиц в народном собрании, но сами не могли быть избраны.

  Первые два разряда служили в коннице. Эта служба требовала от них больших расходов, но зато была менее опасна на войне. Третий разряд – тяжеловооруженные гоплиты – пехотинцы, стали истинной славой афинского войска. Четвертый разряд сначала был отстранен от службы, но затем составил легковооруженную пехоту.

 Высшим органом власти было афинское Народное собрание, обсуждавшее все важные государственные дела и принимающее законы. В противовес ему были созданы два новых органа: совет четырехсот и гелиэя. Совет четырехсот избирался старыми племенами ежегодно по сто человек от каждого племени из первых трех разрядов. Он играл важную роль в законодательной процедуре, руководил подготовкой дел для обсуждения Народным собранием, рассматривал некоторые текущие дела.

 Сохранился ареопаг, который имел право надзора за соблюдением законов и контроля за деятельностью Народного собрания. Значительную роль играл суд присяжных – гелиэя, которая была одновременно судебным и законодательным органом. Членами этого суда могли быть представители всех разрядов. Реформы Солона носили компромиссный характер. Однако они изменили весь строй социально-политической жизни в Афинах и способствовали дальнейшей демократизации государства. Вместе с тем, именно реформы Солона доказывают недолговечность политики компромиссов.

Оценивая реформы Солона, нужно отметить их важную роль в становлении Афинского демократического государства.

После 22 лет правления  Солон покинул свой пост и, заручившись  клятвой афинян, что они в течение 10 лет не изменят его законы, отбыл  из Афин. После его отъезда возобновилась  политическая борьба. Аристократия не могла смириться с допуском к власти людей, хотя и богатых, но не знатных. Еще до прихода к власти Солона в Афинах сложились три самостоятельные политические партии: прибрежные – включали судовладельцев, торговцев, портовое население; горные – крестьяне и наемные рабочие; равнинные – богатые землевладельцы. Названия определяли места проживания.