Административная ответственность за нарушение таможенных правил как один из основных видов юридической ответственности в таможенном пра

ТИТУЛ

Оглавление

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ТАМОЖЕННОМУ ПРАВУ. ………….…...6

1.1 Понятие и сущность юридической ответственности по таможенному праву……………………………………………………………………….…...6

1.2 Понятие юридической ответственности в сфере таможенного дела и ее основные признаки ,……………………………………….……………...….12

ГЛАВА 2. ВИДЫ  ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА. ……………………18

2.1 Уголовная ответственность за преступления в таможенной сфере: сущность и основные характеристики.........................................................20

2.2 Административная ответственность за нарушение таможенных правил как один из основных видов юридической ответственности в таможенном праве …………………………………………………………………………………………………...32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….43

Список использованных законодательных актов и литературы ………46

ВВЕДЕНИЕ

Юридическая ответственность  является одним из самых важных инструментов таможенного регулирования внешнеэкономической  деятельности. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в теории организации таможенного контроля товаров и транспортных средств. Юридическая ответственность как  самостоятельный институт в сфере  таможенного дела занимает в нем  одно из центральных мест, поскольку  она является важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.

Государство в лице таможенных органов берет на себя обязанность  соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, а также обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды. Обеспечение решения этих основных задач может быть реализовано лишь при условии использования одного из существенных гарантов правопорядка, важной меры защиты интересов личности, общества и государства, а именно - института юридической ответственности. 

Объективность существования  различных видов юридической  ответственности объясняется ее целями и функциями. Защита прав и  свобод граждан, строгий и последовательный учет характера и степени опасности  совершенного правонарушения, меры наказания  виновных лиц, способы восстановления правопорядка и устранения причиненного вреда требуют использования  в обществе нескольких видов юридической  ответственности.

Изучение проблем, связанных  с видами юридической ответственности, имеет большое научное и практическое значение.

Необходимо отметить, что  в последние годы издано определенное число работ российских и зарубежных ученых-юристов, в которых в числе других многоаспектных проблем таможенного дела освещаются отдельные проблемы и «срезы» юридической ответственности в таможенной сфере. Среди них, в первую очередь, можно назвать научные труды А.Н. Козырина, Б.Н. Габричидзе, А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Воробьева, Н.И. Крюковой, Н.М. Блинова, и др.

Объектом настоящей работы является юридическая ответственность  как инструмент таможенного регулирования  внешнеэкономической деятельности.

Предметом настоящей работы являются взаимосвязанные и неотъемлемые элементы юридической ответственности  как самостоятельного института.

Целью настоящей работы является определение и комплексный анализ понятие и сущности юридической  ответственности как инструмента  таможенного регулирования внешнеэкономической  деятельности, ее функций, целей, признаков  и принципов, а также осуществление  комплексного анализа оснований  и видов юридической ответственности  в таможенной сфере.

К задачам, направленным на достижение поставленной цели данной работы, относятся:

- характеристика понятия  и содержания юридической ответственности  как инструмента таможенного  регулирования внешнеэкономической  деятельности;

- изучение функций, принципов  и особенностей юридической ответственности  в этой области;

- исследование отдельных  видов юридической ответственности  в сфере таможенного дела;

- анализ проблем уголовной  ответственности за совершение  таможенных преступлений;

- анализ административных  правонарушений, посягающих на нормальную  деятельность таможенных органов,  и ответственности за их совершение.

Теоретико-методологической основой курсовой работы является содержание работ по таможенному праву, в  которых рассматриваются те или  иные аспекты исследуемой темы.

Выводы курсовой работы позволяют  конкретизировать представления о  субъектах таможенно-правовых отношений.

Структура курсовой работы определяется характером и последовательностью  решаемых задач. Работа состоит из введения, двух глав (4 параграфа), заключения, списка литературы, включающего 13 источников. Объем курсовой работы 47 страниц. 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ПО ТАМОЖЕННОМУ ПРАВУ.

1.1 Понятие и сущность юридической ответственности по таможенному праву.

Прямое следствие прогресса  общественной и личной свободы —  повышение ответственности общества перед личностью и наоборот —  ответственности человека и гражданина перед другими людьми, обществом  и государством.

В настоящее время в период формирования правового государства в Российской Федерации, как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права – юридической ответственности.

В современной правовой действительности категория «ответственность» пронизывает всю систему законодательства РФ, в том числе и таможенного законодательства. Но в то же время, в самых различных отраслях законодательства России, а тем более в тех, где стержневой основой являются соответствующие Кодексы (ГК,УК,УПК и ТК РФ, ГПК РФ, КоАП, ТК ТС ), не найдется легального определения ответственности. Понятие юридической ответственности в таможенном деле – удел теории и ученых исследователей.

С целью раскрытия понятия “юридическая ответственность в сфере таможенного  дела” необходимо, в первую очередь, обратится к понятию ответственности  и юридической ответственности  в целом.

1. Большинство авторов понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. ¹

2. О юридической ответственности говорят, как об ответственности лица за

осуществление возложенных  на него обязанностей в настоящем  и будущем. В таком плане юридическая ответственность рассматривается в качестве необходимого элемента общественной дисциплины и правопорядка.²

Таким образом, основной вывод, который  необходимо сделать в первую очередь : юридическая ответственность –  это сложное многоплановое правовое явление.

Понятие ответственности за правонарушение в сфере таможенного дела носит сложный комплексный характер, обусловленный комплексным характером самого таможенного дела. Юридическую ответственность в сфере таможенного дела следует характеризовать как предусмотренную нормами таможенного законодательства обязанность субъекта таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния.

Юридическая ответственность это  одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему  общества. По сути, это всегда отрицательная  реакция государства в лице государственных  органов, а в данном случае – таможенных органов, на противоправное действие. Противоправное поведение участников внешнеэкономических отношений в первую очередь связано с нарушением порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также с другими нарушениями норм таможенного законодательства, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы России. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные законодательством.

По отношению к субъектам  внешнеэкономических отношений  юридическая ответственность приобретает  государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы таможенного  законодательства, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Таким образом, юридическую ответственность в сфере таможенного дела отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм таможенного законодательства. Последнее выражается в различных видах деятельности таможенных и других правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов внешнеэкономических отношений. Во-вторых, в деятельности таможенных и других компетентных органов по расследованию и установлению фактов нарушений порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и других правонарушений. В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных законом (УК, КоАП и др.) санкций.

Государственное принуждение к  исполнению норм таможенного законодательства характеризуется также тем, что  сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

3. Юридическая ответственность в таможенной сфере проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения (факта нарушения таможенных правил и др.), особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма таможенного законодательства – правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.³

Главным в правовом положении правонарушителя  является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы.

Юридическая ответственность в  сфере таможенного дела тесно  связана с санкцией правовой нормы  и реализуется через применение этой нормы таможенными и иными  компетентными государственными органами.

Таким образом, с целью определения  понятия юридической ответственности  необходимо проанализировать ее обязательные признаки.

В современной юридической литературе выделяют следующие ключевые признаки юридической ответственности:

1. Юридическая ответственность в сфере таможенного дела состоит из двух аспектов: норм материального и норм процессуального права, причем процессуальное право лишь регулирует  порядок и условия возложения, применения юридической ответственности за правонарушение.

Юридическая ответственность  не только возникает в случае нарушения  норм права, но и осуществляется в  строгом соответствии с ними. Иными  словами, применение мер юридической  ответственности к правонарушителю  возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального  порядка, установленного законом (уголовно-процессуальным, процессуальными нормами, содержащимися  в законодательстве об административных правонарушениях, и др.).

2. Юридическая ответственность  устанавливается только правовыми  актами, которые издаются органами  государственной власти и управления.

3. Привлечение виновного  к юридической ответственности  возможно лишь в строгом соответствии  с действующим законом и только  специально уполномоченным на  то органом государства, в том  числе и таможенными органами. Никакие другие политические  партии, общественные организации,  промышленные группы и отдельные  лица не вправе осуществлять  эти функции.

4. Отличительным признаком  юридической ответственности в  сфере таможенного дела является  то, что она применяется за  совершение правонарушения, за нарушение норм таможенного законодательства, которые регламентируют в первую очередь порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России, а также и иные правоотношения в сфере таможенного дела. Современная правовая наука признает два основания юридической ответственности: первое - закон как правовое основание; второе - само правонарушение, то есть административный проступок, преступление, иначе говоря - фактическое основание, которое приводит в движение всю структуру юридической ответственности.

5. Юридическая ответственность  в сфере таможенного дела является  одной из форм государственного  принуждения, а поэтому применяется  исключительно государственными  органами в лице таможенных  или иных компетентных органов.⁴

Государственное принуждение  выступает содержанием юридической  ответственности. В сфере таможенного  дела государственное принуждение  выступает более явно и всегда реализуется через деятельность специальных органов государства.

6. Юридическая ответственность  характеризуется определенными  лишениями, которые виновный обязан  претерпеть. Лишение правонарушителя  определенных благ является объективным  свойством ответственности. Эти  лишения наступают как естественная  реакция государства на вред, причиненный правонарушителем государству.  Особенность лишений состоит  в том, что они наступают  как неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение. Эти лишения могут быть:

- личного характера (лишение  свободы);

- имущественного характера  (штраф, конфискация имущества);

- организационного характера  (освобождение от должности и  т.д.);

- престижного характера  (выговор, лишение наград, званий  и т.п.);

- лишение определенных  прав (заниматься определенной деятельностью).

7. Юридическая ответственность  является формой реализации санкции  правовой нормы, в которой установлены  характер и объем лишений для  правонарушителя;

8. Необходимым условием наступления  юридической ответственности является  наличие вины, выражающейся в  форме умысла или неосторожности;

9. Юридическая ответственность  является наиболее строгой и  предельно формализованной разновидностью  социальной ответственности⁵.

Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности  и позволяет отграничивать ее от других правовых и внеправовых  категорий.

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод: юридическая  ответственность в сфере таможенного  дела - это применение к нарушителю предусмотренных санкцией юридической  нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме определенных лишений и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах таможенного законодательства.

1.2 Понятие юридической ответственности в сфере таможенного дела и ее основные признаки.

Цели юридической ответственности  в сфере таможенного дела должны приводить к реальным ожидаемым  социально положительным результатам, таким, как создание условий для  реализации прав и свобод граждан  и других субъектов внешнеэкономической  деятельности, упрочение правопорядка, снижение уровня правонарушений.

Также можно выделить и  чисто правовые цели юридической  ответственности, служащие средством  обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования  внешнеэкономической деятельности.

Целями юридической ответственности  в сфере таможенного дела, на  взгляд автора, являются: предупреждение правонарушений связанных в первую очередь с нарушением порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  России; сдерживание потенциального правонарушителя; побуждение правонарушителя  выполнить надлежащим образом свои обязанности; создание упорядоченного состояния внешнеэкономических  отношений, их урегулированность, а также защита правопорядка; снижение уровня правонарушений; наказание правонарушителей; восстановление нарушенных прав и свобод субъектов внешнеэкономических отношений и др.

Реализация указанных целей  ведет к достижению другой цели - укреплению законности и правопорядка в сфере таможенного дела

Глобальная итоговая (перспективная) цель юридической ответственности  в сфере таможенного дела —  это обеспечение нормальной жизнедеятельности  общества и свободное развитие в  нем человека, а также формирование гражданского общества и построение правового государства.

Итак, целью юридической  ответственности в сфере таможенного  дела России является идеально предполагаемая, обеспечиваемая государством в лице таможенных органов модель будущего развития внешнеэкономических отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся законодатель и правоприменитель, выраженная в желаемых результатах внешнеэкономической деятельности субъектов таможенного дела.

Активная роль юридической  ответственности в правовой жизни  общества выражается в ее функциях, т.е. в основных направлениях ее воздействия  на поведение людей.

Таким образом, функции юридической  ответственности в сфере таможенного  дела можно определить как направления  воздействия норм юридической ответственности  на внешнеэкономические отношения, через которые достигаются ее цели, и проявляется назначение, характеризуемые следующими признаками: имеют целевой и прогрессивный  характер; отражают основное направление  воздействия юридической ответственности; отражают социальное назначение юридической  ответственности.

В теории внешнеэкономических отношений различают такие основные функции юридической ответственности:

1. Превентивная функция  - это направление правового воздействия  норм юридической ответственности  на поведение субъектов внешнеэкономических отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Способами осуществления превентивной функции юридической ответственности являются: установление обязанностей по соблюдению предписаний правовых норм посредством формулирования составов правонарушений, которые задают направление поведения субъекта юридической ответственности; информационное воздействие со стороны санкции правовой нормы; реализация негативных санкций; задержание.

2. Регулятивная функция  - это направление правового воздействия  норм юридической ответственности,  заключающееся в закреплении,  регулировании внешнеэкономических отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, связываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных связываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно.

3. Карательная функция  - это соответствующее принципам  юридической ответственности направление  правового воздействия норм юридической  ответственности на субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции юридической ответственности заключаются в осуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера.

4. Восстановительная функция  - это такое направление воздействия  норм юридической ответственности  на сознание и поведение субъектов  внешнеэкономических отношений, которое нацелено на приведение в прежнее, нормальное состояние общественных отношений, правового статуса субъектов таможенного дела. Способами осуществления восстановительной функции являются: фиксация в нормах юридической ответственности обязанностей правонарушителя, которая происходит одновременно с фиксацией прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности; фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановление общественных отношений.

5. Воспитательная функция  - это направление правового воздействия  норм юридической ответственности  на индивидуальное и общественное  сознание, заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры и вытеснении из сознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения, а в итоге на формирование правосознания (как группового, так и индивидуального) и высокой правовой культуры⁶.

Говоря о целях и  функциях юридической ответственности  в сфере таможенного дела, необходимо определить принципы реализации юридической  ответственности.

Принципы юридической  ответственности в сфере таможенного  дела могут быть разграничены и сгруппированы  по различным основаниям. По нашему мнению, следует обособить закрепленные в законодательстве принципы, т.е. исходные, основополагающие, нормативно-руководящие  начала, которые обязаны учитывать  при установлении и реализации мер  ответственности все компетентные субъекты (например, законность, справедливость). Отдельную группу составят принципы, не нашедшие четкого оформления в  действующем законодательстве, а  потому не являющиеся обязательными  для субъектов юридической практики (например, целесообразность). Они выступают  в виде фундаментальных научных  идей либо требований практически-прикладного  характера.

В юридической литературе сформировалось более или менее единодушное  понимание принципов, определяющих основания и пределы юридической  ответственности в сфере таможенного  дела.

Основными принципами юридической  ответственности в сфере таможенного  дела являются:

1. Принцип правомерности  - юридическая ответственность как  правовое явление и понятие  должна в сфере своего проявления  и осуществления соответствовать  всем сущностным свойствам и  требованиям права, выраженным  в принципе формального равенства.

2. Принцип законности - основание,  виды и мера ответственности  за нарушения  таможенного  законодательства всегда прямо  установлены законом и не противоречат  ему.

3. Принципом ответственности  является состязательность процесса  и право на защиту лица, привлеченного  к ответственности.

4. Принцип своевременности  - возможность привлечения правонарушителя  к ответственности в течение  срока давности, т.е. периода времени,  не слишком отдаленного от  факта правонарушителя.

5. Принцип целесообразности - соответствие избираемой в отношении  нарушителя меры воздействия  целям юридической ответственности.

6. Принцип справедливости - тяжесть установленных мер ответственности  зависит от опасности, вредности  деяния; обстоятельств, предваряющих, сопровождающих, возникновение оснований  юридической ответственности, а  также следующих за ним; особенностей  лица, к которому применяются  меры ответственности; последствий  правонарушения (нарушения прав, неисполнения  обязательств), а также в том,  что не допускается обратная  сила закона, устанавливающего ответственность.

7. Принцип гуманизма - законодательное регулирование  юридической ответственности направлено  на недопустимость негуманного  отношения к гражданам и иным  субъектам внешнеэкономической  деятельности.

8. Принципы индивидуализации  ответственности можно рассматривать  в качестве своеобразного стержня,  обеспечивающего принятия справедливого решения в отношении субъекта, привлеченного к юридической ответственности.⁷

Таким образом, цель, функции  и принципы юридической ответственности  в сфере таможенного дела находятся  в системной взаимосвязи друг с другом. Цель на основе вытекающих из нее задач и функций является связывающим фактором всей структурно-функциональной конструкции юридической ответственности, функции юридической ответственности  — карательная, восстановительная, регулятивная, превентивная и воспитательная — обеспечивают реализацию цели, принципы юридической ответственности выражают ее правовые начала, требования, смысл  и назначение.

ГЛАВА 2. ВИДЫ  ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Разделение юридической  ответственности на виды в зависимости  от оснований такого деления в  юридической литературе обычно принято  называть «классификацией». Автор полагает, что более уместным является употребление термина «дифференциация», понимаемого  как разделение, расчленение, расслоение целого на различные части, ступени  и формы. По содержанию дифференциация может быть охарактеризована как  разделение юридической ответственности  на отдельные виды в зависимости  от правовых критериев (оснований) такого деления. В конечном счете, дифференциация юридической ответственности в  сфере таможенного дела заключается  в разработке на уровне закона такого разнообразия мер правового характера, которое в наибольшей степени  соответствовало бы определению  пределов ответственности, разнообразию видов правонарушений, различным  правовым последствиям их совершения и характеристике лиц, совершивших  указанные правонарушения.

Классификация юридической  ответственности, то есть ее деление  на те или иные виды в современной юридической литературе, проводится по различным основаниям, основным из которых является классификация в зависимости от отраслевой принадлежности правовых норм, закрепляющих юридическую ответственность.

Так с учетом отраслевого  критерия и определения профилирующих  отраслей права юридическую ответственность  в сфере таможенного дела можно  классифицировать на следующие виды:

1.  Уголовная ответственность  за преступления в таможенной  сфере.

2. Административная ответственность  за нарушение таможенных правил.

Правонарушения в сфере  таможенного дела (их еще называют таможенными правонарушениями) делятся  на преступления и проступки. В этой связи, ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела следует подразделять на уголовную и административную. Предусмотренная же гражданско-правовая ответственность таможенных органов, а также дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц таможенных органов не являются видами ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, исходя из определения понятия таможенного дела, данного в ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: «Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации»⁸.