Административная ответственность за нарушения антиалкогольного законодательства

ТЕМА: «Административная ответственность за нарушения антиалкогольного законодательства». 
 

ВСТУПЛЕНИЕ . 

     Борьба  с пьянством и алкоголизмом является  серьезной международной проблемой. На неоднократно обсуждалась в рамках Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). По данным мировой статистики, интенсивный рост потребления алкогольных напитков в последние десятилетия характерен для большинства стран мира.

  Следует отметить, что предпринимавшиеся  различные исторические периоды  меры борьбы с пьянством, даже самые суровые –сухой закон, заключение пьяниц в тюрьмы и предание смерти ,- должного успеха не принесли. Особое место среди этих явлений занимают привычки, нравы, дурные традиции, культ вина, которые веками внедрялись в быт народа. .На протяжении жизни многих поколений алкоголь наделялся особыми свойствами и качествами: стимулятора аппетита, источника силы, энергии, работоспособности, веселья, средства снятия психического напряжения. И хотя наукой доказана полная несостоятельность таких взглядов, определенная часть людей в нашем обществе под тяжестью разного рода бытовых причин проявляет душевную слабость и пренебрежение к своему здоровью, идет на компромисс со своей совестью и капитулирует перед алкоголем.

     Определенные  предпосылки к употреблению спиртных напитков в нашей стране создавала широкая доступность алкоголя, которая определялась всевозрастающим уровнем его производства и условиями реализации, а также наличием самогоноварения. Согласно статистике многих стран, доля хронических алкоголиков увеличивается в 3—4 раза, когда потребление алкоголя на душу населения удваивается. Пьянство и алкоголизм ведут к тяжким социальным последствиям. Они сопряжены с огромным экономическим ущербом. Эти явления порождают нарушения трудовой  и производственной дисциплины, потери рабочего времени, уменьшение выпуска продукции, снижение производительности труда.

     Пьянство  и алкоголизм способствуют разрушению семьи, травмируют психику детей, пагубно  сказываются на их воспитании.

     Как известно. Состояние опьянения ведет  к расторможенности сдерживающих центром коры головного мозга, что представляет  серьезную опасность при транспортных ситуациях.

    Массовая  алкоголизация- необычайно благоприятная  почва для преступности.

    Помимо  того, что злоупотребление алкоголем  во многих случаях является непосредственной причиной совершения правонарушений, оно является важнейшим катализатором приведения в действие многих других причин преступности. И чем более массовый характер носит злоупотребление алкоголем, тем интенсивнее противоправные проявления на его почве.

    О большом влиянии алкоголя на совершение преступлений указывал наш великий ученый академик И.П. Павлов. Первое действие алкоголя. - шкал он, - заключается в ослаблении тормозного процесса. Одновременно алкоголь возбуждает нервную систему, притупляет осторожность, благоразумие, такт человека, лишает человека самоконтроля и порождает эгоизм, жестокость, пренебрежение к нормам поведения, повышает раздражительность и ослабляет волю, нарушает сознание, что и результате становится одним из важных факторов преступности. Именно поэтому алкоголь как фактор злоупотребления должен, несомненно, стоять в первом ряду при анализе причин преступности.

  Отличительная особенность современной алкогольной  обстановки заключается в резко возросшей ее криминогенное, значительном увеличении размеров других связанных с этим противоправных и аморальных проявлений.

     Одним из показателей данного негативного  процесса является прежде всего опережающие потребление алкоголя темпы роста "пьяной" преступности. При росте потребления алкоголя за 1990-е годы в 1,3 раза количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, выросло с 334," тыс. в 1990 г. до 637,0 тыс. в 1996 г., или в 1,9 раза.

  На  возросшую криминогенность пьянства указывает и неуклонное повышение доли преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, в составе общей преступности.

  Если  в структуре последней доля "пьяной" преступности в 1988 г. составляла 30,9%, то в 1996 г. она выросла до 34,6%. Гораздо более значима роль злоупотребления алкоголем в совершении тяжких преступлений.

  Несмотря  на рост "новой" преступности, основная масса людей, пострадавших физически и психически от преступных посягательств, - это потерпевшие от "алкогольных" преступлений. (К алкоголеобусловленным преступлениям следует относить все уголовно наказуемые деяния, одним из основных факторов которых явилось злоупотребление алкоголем.)

  Исследования  последних лет показали; от 65% до 80% погибших, получивших телесные повреждения различной тяжести, изнасилованных, понесших серьезный моральный урон от издевательств и хулиганских действий стали жертвами пьяных преступников. Возросшая за девяностые годы криминогенность потребления алкоголя повлекла за собой резкое увеличение ее негативного влияния на здоровье народа.

Проблема  борьбы со злоупотреблением алкоголем  должна эффективнее решаться и в сфере здравоохранения. Если согласиться с мнением, что к алкоголизму надо относиться как к заболеванию (хотя это особая болезнь лица, добровольно поставившего себя в условия, ведущие к ее возникновению), то профилактика  его  должна быть  отнесена к разряду важнейших задач здравоохранения. Органы здравоохранения и врачи могут внести значительно больший вклад не только в санитарное просвещение населения и пропаганду здорового быта, но и оказать помощь лицам, зависимым от алкоголя, выработать у них правильное отношение к себе и своей болезни. Здесь, видимо, необходимы специальные медицинские исследования причин возникновения таких болезней, как алкоголизм и наркомания, форм их развития, разработка диагностических средств и лабораторных методов обследования лиц, страдающих этими заболеваниями, изучение эффективности методов их лечения. Для этого требуется не только расширение сети наркологических учреждений, но и более основательное обучение и подготовка врачей и среднего медицинского персонала, которые могли бы успешно заниматься ранней диагностикой случаев заболевания алкоголизмом и лечением алкоголиков, а также широкой санитарно-просветительной работой среди населения. Все это может в значительной степени снизить у многих людей вероятность развития пристрастия к алкоголю и другим наркотическим веществам.

     Борьба  с фактами злоупотребления спиртными  напитками, с пьянством и алкоголизмом — не временная кампания она требует огромных усилий, упорной, кропотливой работы партийных, советских и правоохранительных органов, тру-довых  коллективов   и  общественных  организаций.   Успеху этой борьбы в большой степени зависит от применения разнообразных форм воспитания трудящихся, массового раз вития спорта, создания мест отдыха и развлечения. Следует также в полной мере использовать профилактические, в том числе и медицинские меры, а в необходимых случаях — силу гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного права.     
 
 
 
 
 

     ВОПРОС 1:

     «НЕКОТОРЫЕ  МЕДИЦМНСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  АЛКОГОЛИЗМА».

 Значительная  распространенность   алкоголизма  ставит задачу выяснения причин злоупотребления алкоголем. Исследователи выделяют среди них две группы: 1) причины, заложенные в жизни общества; 2) причины, заключающиеся в аномалиях личности и особенностях организма (наследственные,    конституционные,    обменные,   психологические и др.) - При безусловном доминировании первой группы нельзя не учитывать и роли в развитии алкоголизма биологических особенностей личности. Некоторые авторы видят причину алкоголизма в самом алкоголе, поскольку последний благодаря эйфорическому действию способен создавать настроение удовольствия. Однако особенности действия алкогольных напитков на организм человека не являются основной причиной развития алкоголизма, так как алкоголь употребляет огромное количество людей, а алкоголизмом страдает только 5—10%.

 Большинство исследователей солидарны во мнении, что основным мотивом потребления алкоголя является желание снять напряжение, устранить эмоциональный конфликт, искусственно вызвать радужное настроение, эйфорию. Достижение подобных результатов в значительной мере зависит от физиологических и биологических особенностей личности, определяющих индивидуальную реакцию на алкоголь. Развитие хронического алкоголизма может быть обусловлено типом высшей нервной деятельности. Среди больных, страдающих хроническим   алкоголизмом, несколько  чаще встречаются лица со слабым или сильным неуравновешенным типом, у которых недостаточно развит тормозной процесс (сдерживание). Чаще всего алкоголизм развивается в 25—40 лет. В более короткие, по сравнению со взрослыми мужчинами, сроки он развивается у юношей, девушек и женщин. В развитии алкоголизма большую роль играет функциональное состояние высших отделов центральной нервной системы. Длительное перенапряжение, нервный :рыв, переутомление являются благоприятной почвой для того заболевания. Здесь не следует забывать об индивидуальных особенностях личности, и прежде всего о ее способности адаптироваться к окружающей обстановке, противостоять многообразным воздействиям, разрешать конфликты и переносить эмоциональные напряжения.

  Различным аномалиям личности, которые, по мнению ряда авторов,определяют развитие пристрастия к алкоголю, посвящена обширная литература. В некоторых работах предпринимаются попытки установить прямые причинно-следственные связи между врожденными личностными 1собенностями и злоупотреблением алкоголем, описать «алкогольную личность».

 Так, немецкий психиатр Г. Гоф считал, что внушаемость, мнимость, тревожность, неприспособленность к практической жизни, инфантильность предрасполагают к алкоголизму. Среди исследованных им больных алкоголизмом 10 % оставили слабоумные, 9 — страдавшие психозами, 24 — невротики, 51 — психопаты и лишь у б % пациентов подобных аномалий установить не удалось. П. Б. Ганнушкин, анализируя группу конституционально возбудимых личностей, писал, что «часто подобного рода пациенты оказываются... малоустойчивыми по отношению к употреблению алкоголя и легко спиваются: веселые, легкомысленные, они не только беззаботно прокучивают все, что у них есть, но и залезают в неоплатные долги».

 И. В. Стрельчук считает, что на формировании алкоголизма может сказаться тип реагирования на алкоголь. Люди, которые не испытывают после приема какого-либо алкогольного напитка веселого приподнятого настроения (эй-фории), у которых, наоборот, появляются физическая слабость, головная боль, пониженное настроение, не становятся алкоголиками⁵. Сторонники психопатологической концепции рассматривают алкоголизм как следствие невроза, психопатии, эпилепсии, маниакально-депрессивного психоза и других психических расстройств. Эта точка зрения :а причину возникновения алкоголизма, популярная на Западе, не нашла широкой поддержки среди отечественных психиатров, поскольку зарубежными учеными недооценивается социальный фактор, играющий важную роль в развитии алкоголизма.

   Алкоголь  — это этиловый или винный спирт, который имеет вид бесцветной прозрачной жидкости характерного вкуса и запаха. Этиловый или винный спирт относится к ядовитым наркотическим веществам.

   Алкоголь  быстро всасывается из желудка и  тонких кишок в кровь. Причем свыше 20% алкоголя, принятого внутрь, всасывается слизистой оболочкой желудка, остальная часть — кишечником. Алкоголь быстро поглощается тканью головного мозга, поэтому даже такая малая доза, как 10—30 г алкоголя, снижает способность человека критически анализировать обстановку и свои действия.

   В мозжечке, который координирует движения, содержание алкоголя выше, чем в других участках мозга. Потому-то опьянение проявляется прежде всего в неуверенных размашистых жестах. Не правы те, кто думает, что алкоголь бодрит человека, стимулирует его физическую и умственную работоспособность. Исследованиями выдающихся отечественных физиологов И. М. Сеченова и И. П. Павлова установлено, что алкоголь действует на центральную нервную систему не возбуждающе, а, напротив, парализующее. Нарушается уравновешенность возбудительных и тормозных процессов. Внешнее возбуждение, характерное для выпившего,— это  результат  высвобождения  возбудительных процессов    из-под   сдерживающего   влияния   тормозных 
А именно благодаря тормозным процессам человек контролирует свои действия. 
Что касается замедления ответной реакции на раздражитель, то надо сказать, что алкоголь как наркотик, воздействуя на синаптическую передачу с одного нейрона на другой, тормозит передачу импульсов возбуждения от нейрона   к  нейрону,  замедляя,   таким  образом,  рефлекторную деятельность. Снижение остроты зрения, угнетение акта зрительного восприятия и повышение порога восприятия звуковых   раздражителей   наступают   при  употреблении   даже небольших доз алкоголя. С увеличением дозы алкоголя изменения рефлек-торной деятельности становятся более выраженными, что связано со снижением силы возбудительного процесса, ослаблением замыкательной функции коры головного мозга. Это обусловлено изменениями метаболизма в центральной нервной  системе,   сопровождающимися уменьшением потреб-ления кислорода. Алкогольная интоксикация вызывает поражение   разных  отделов и уровней ствола мозга, обусловливающее недостаточность дыхатель- 
ного  центра   продолговатого   мозга   и других  стволовых структур, которые участвуют в регуляции дыхания.

   Спиртные напитки отличаются большой «жадностью» к воде, отнимая ее от всех клеток тела, тканей, с которыми они приходят в соприкосновение. Вместе с тем алкоголь поглощается тканями организма гораздо лучше, чем вода. Вначале алкоголь превращается в ацетальдегид, затем в уксусную, пировиног-радную кислоту. Конечная степень окисления — образование углекислоты и воды. Окисление алкоголя осуществляется за счет биокатализаторов (ферментов) в печени и других внутренних органах  (скорость окисления — 100 мг алкоголя в час на 1 кг веса тела)⁷.

   Процесс окисления алкоголя наиболее интенсивно протекает в течение первых пяти часов после употребления  и продолжается до 15 дней. Установлено, что продукты обмена алкоголя даже после однократного его приема более двух недель задерживаются в печени в виде холестерина и жирных кислот,   что   приводит   к   значительному   поражению этого органа.

   Алкоголь быстро всасывается в кровеносную систему и вместе с кровью разносится ко всем тканям и органам, основная часть его (90 %) окисляется. Но небольшое количество алкоголя (10%) выделяется из организма с потом, мочой, а также через легкие с выдыхаемым воздухом, что и обусловливает стойкий запах. С другой стороны, легкие повреждаются и алкоголем, попавшим в кровь из желудочно-кишечного тракта. Таким образом, злоупотребляющие спиртными напитками подвергают легочную ткань вредному воздействию алкоголя. Под алкогольным опьянением понимают симптомокомп-лекс психических, неврологических и соматических расстройств, возникающих вследствие острого токсического действия этилового спирта. Клинические проявления и глубина алкогольного опьянения, обусловленные степенью нарушения деятельности центральной нервной системы, весьма разнообразны и зависят от дозы принятого алкоголя. Чем больше количество абсолютного алкоголя на 1 кг массы тела и чем выше его концентрация в крови, тем тяжелее клиника опьянения. Степень алкогольного опьянения зависит и от других факторов: качества и крепости алкогольного напитка; времени, в течение которого употреблялась доза алкоголя; возраста и индивидуальной переносимости алкогольных напитков; количества и качества принятой пищи;

   физического и психического состояния человека в момент употребления спиртных напитков.

   Клинические проявления алкогольного опьянения разделяют на следующие основные типы: 1) простое алкогольное опьянение; 2) измененные формы простого алкогольного опьянения; 3) патологическое опьянение.

   Простое алкогольное опьянение  — наиболее часто встре 
чающийся тип острой интоксикации алкоголем. В зависимо 
сти от выраженности и последовательности развивающихся 
при этом нарушений выделяют три степени алкогольного; 
опьянения — легкую, среднюю и тяжелую. 

   Легкая  степень простого алкогольного опьянения  характеризуется улучшением настроения, возникновением чувств? бодрости и довольства, переоценкой своих сил и возможностей, появлением самоуверенности и бахвальства. Человеку все жизненные невзгоды и неприятности кажутся мелкими, не заслуживающими внимания, окружающее воспринимается в радужном свете. Исчезают стеснительность скованность, напряженность, подавляются тревога и волнение. Повышается речевая активность в форме многоречивости, лживости, хвастливости. Речь становится громкой, ускоренной. Тематика разговоров легко меняется, нарушаете? точность координационных движений, ухудшается способ -ность к пользованию сложными профессиональными навыками, замедляются ответные реакции на внешние раздражители. Нарушается функция внимания в сторону отвлекаемости, снижается способность критически оценивать: свое состояние и действия. Вегетативные расстройства проявляются в покраснении лица, некотором учащении пульс и повышении артериального давления. Данное состояние алкогольной интоксикации развивается после приема небольших доз алкогольных напитков: 50— 100 мл 40% водки или другого крепкого напитка, 200— 400 мл 14—18% вина или 1 л 2—3% пива.

   '"Спустя  несколько часов от начала  опьянения настроение постепенно  нормализуется, а в некоторых  случаях появляются вялость и сонливость, которые при соответствующих условиях переходят в сон. Воспоминания обо всем периоде опьянения сохраняются в полном объеме.

   Средняя степень опьянения характеризуется  признаками, подобными описанным выше, но протекают они в более тяжелой форме. Состояние эйфории достигает наибольшей выраженности: человек делается развязным, благодушным, веселым. Вместе с тем, как правило, развиваются раздражительность, повышенная обидчивость. Тогда человек становится придирчивым, склонным к ссорам, скандалам, дракам. Снижается чувство реальной опасности и ответственности за свои поступки, утрачивается критическая оценка ситуации. Нарушаются и вегетососудистые реакции, что проявляется в слюнотечении, рвоте, усилении мочеотделения. У всех лиц с опьянением средней степени наблюдаются грубые нарушения почерка — меняется размер букв, появляется непараллельность строчек — вплоть до неспособности писать разборчиво.

   Опьяневшие  в этой стадии часто несдержанны, бестактны, придирчивы, назойливы, бесцеремонны. Речь становится чрезмерно громкой, а с нарастанием опьянения — бессвязной. Внимание и память ослабевают. Окружающая ситуация оценивается неполно, вследствие чего нередко совершаются неадекватные обстоятельствам поступки, в том числе и противоправные. Психическое возбуждение сменяется угнетением. Движения становятся малокоординированными, походка неуверенной, шатающейся. Пульс ускоряется, дыхание учащается, лицо краснеет. Опьянение средней степени обычно заканчивается глубоким сном. При пробуждении ощущаются слабость, вялость, разбитость, угнетенное настроение, сухость во рту, жажда, снижение аппетита, неприятные ощущения в области сердца, чувство тяжести в голове. О некоторых событиях, происходивших в период опьянения, воспоминания не совсем четкие,}

   Выраженные  признаки средней степени опьянения  в зависимости от индивидуальной чувствительности проявляются после употребления 25—100 г чистого алкоголя, т. е. 100— 250 мл водки или коньяка, 300 мл 10—18% вина.

   Тяжелая степень опьянения характеризуется  глубоким разлитым торможением, охватывающим кору больших полушарий и стволовую часть головного мозга, человек находится как бы в тяжелом сне. Возможны помрачение или потеря  сознания, реакции на  раздражители   (температурные, болевые и др.) отсутствуют. Температура тела понижается, лицо бледнеет, кожа холодеет и увлажняется. Артериальное давление снижается, пульс становится реже, дыхание поверхностное, замедленное. В некоторых случаях наблюдаются рвота, непроизвольное мочеиспускание и дефекация. Вследствие полного нарушения координации движений опьяневший часто падает где попало и засыпает. Протрезвившись, такой человек смутно помнит о том, что с н было. Некоторое время у него отмечаются физическая  слабость, разбитость, головная боль, подавленное настроение повышенная раздражительность. Тяжелая степень опьянения наступает   от принятия   100—250 г чистого   алкогол ь(250—800 мл водки или 0,6—1,5 л 14—18% вина).

   С Измененные формы  простого алкогольного опьянен возникают обычно при разнообразных привходящих условиях: на патологической почве (психопатия, олигофрения, остаточные явления органического поражения центрально! нервной системы, эпилепсия, шизофрения), при одновременном употреблении алкоголя и лекарственных препарате] (например, снотворных), при наличии каких-либо заболеваний внутренних органов, а также при недосыпании, пере утомлении, недоедании.

   В таких случаях вместо алкогольной  эйфории может воз никнуть депрессивное состояние, характеризующееся дли тельной раздражительностью, злобностью, склонностью агрессии и самоповреждениям. Следует отметить, что при измененных вариантах алкогольного опьянения обычно наблюдается грубого нарушения всех видов ориентировки не бывает сумеречного помрачения сознания, о чем свидетельствует сохранность контакта с окружающим. В отличие от простого опьянения события периода опьянения i этих случаях нередко частично или полностью забываются Патологическое опьянение — это сверхострый психоз, вы званный приемом алкоголя. Признаками патологического опьянения являются помрачение сознания, злоба, страх гнев и ярость. Глубокое помрачение сознания сопровождается иллюзиями, слуховыми и зрительными галлюцинациями. Больному мерещатся различные звери, чудовища, птицы, насекомые, пресмыкающиеся, уроды и т. п. Он слышит шепот, брань, угрозы; ему кажется, что за ним следят, подкрадываются к нему, обвиняют его в тяжелых преступлениях, нападают на него. Своих друзей и близких больной принимает за врагов и начинает от них яростно защищаться. Им овладевает дикая злоба. Иногда на первый план выступают бредовые идеи преследования. Состояние патологического опьянения зачастую сопровождается двигательным возбуждением, больной ругается, кричит, вступает в драку, наносит оскорбления словом и действием, пускает в ход ножи, оружие, совершает преступления, которые поражают своей жестокостью. Нередко под влиянием устрашающих аффектов он наносит себе повреждения, совершает попытки к самоубийству, обнаруживая при этом большую ловкость и способность преодолевать препятствия. Характерно, что эйфория, свойственная начальной степени опьянения, обычно в таких случаях не наблюдается ^.

   У лих, находящихся в состоянии  патологического опьянения, контакт с окружающими нарушен, они действуют в одиночку, молча, и если говорят, то мало и в форме приказа. Координация движений не нарушена, равновесие сохранено, походка твердая, отмечается способность к быстрому передвижению, бегу, прыжкам. Обычно такого опьяневшего задерживают лишь тогда, когда он привлекает внимание окружающих необычным видом или совершит поступок, противоречащий принятым нормам поведения, например, заснет в неподходящем месте. Приблизительно в 2/3 случаев патологическое опьянение сменяется глубоким сном, а в остальных случаях — резким физическим истощением вплоть до развития прострации (крайняя степень истощения психических и физических сил).

   Более чем у половины опьяневших наблюдается  полная амнезия (провал памяти), у остальных  — частичная. Когда лицам, перенесшим патологическое опьянение, сразу же после его окончания рассказывают об их противоправных действиях, они относятся к ним как к чужим..

   Патологическое  опьянение наступает спустя несколько минут, через час, реже — через более значительные интервалы времени после приема алкоголя. Нередко оно развивается на фоне постоянных и временных дополнительных вредностей. К постоянным относятся прежде всего остаточные явления перенесенных органических заболеваний. Одним из временных условий возникновения патологического опьянения является общее состояние организма. Большое значение имеют ослабляющие и угнетающие факторы: переутомление, недосыпание, истощение, перегревание организма психические переживания в форме волнения, тревоги, страха, напряженного ожидания, раздражения.

   Патологический  характер  опьянения не может  определяться дозой выпитого, чаще всего дозы составляют 300—_: 350 мл в пересчете на водку, но могут и не превышать 50—150 мл или развиться из состояния простого алкогольной опьянения¹⁸. У некоторых лиц, не употребляющих постоянно спиртные напитки, даже однократный прием их может вызвать патологическое опьянение.

   Патологическое  опьянение представляет собой форм_: исключительных состояний. Такое опьянение занимает первое место по важности социальных последствий, которые постоянно сопровождают исключительные состояния

   "Патологическое  опьянение, являясь острым кратковременным психическим расстройством, отвечает медицинскому критерию невменяемости. Лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие временного расстройства душевной деятельности, не подлежит уголовной ответственности. К такому лицу по назначению суда могут быть применены принудительные меры медицинского характера. 
 

                                                   ВОПРОС 2:

   АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИАЛКОГОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

   Среди мер борьбы с пьянством особое место занимают правовые меры. Их особенность состоит в том, что они предписываются актами полномочных органов государства и поэтому обязательны для исполнения.

   Правовые  меры влекут за собой юридические последствия в виде появления новых обязанностей лица, например обязанности уплатить штраф, подвергнуться принудительному лечению от алкоголизма, или в виде лишения или ограничения принадлежащих гражданину прав: лишение права управления транспортным средством, ограничение в распоряжении имуществом и т. д.

   Однако  возможности правовых мер не безграничны. Если стойкая привычка к употреблению спиртного перешла в болезнь, одних правовых мер для того, чтобы избавить от нее человека, явно недостаточно. Вместе с тем возможности правовых мер борьбы с пьянством значительно возрастают, если их использовать в сочетании с другими средствами. Правовые меры борьбы с пьянством и алкоголизмом закреплены в ряде отраслей Российского законодательства В работе будут рассмотрены только те из них, которые  содержаться в административном праве. Среди правовых средств, используемых для борьбы с пьянством, важное место занимают административные меры, которые чаще всего применяются полномочными органами управления (должностными лицами) непосредственно, без обращения в суд. Оперативность применения этих мер, широкий диапазон воздействия, меньшая тяжесть по сравнению с уголовным наказанием и вместе с тем достаточная эффективность делают их важным средством борьбы с пьянством

   Меры  административного принуждения  различны по содержанию, по тем целям, которые они преследуют. Самые распространенные среди них — административные взыскания, применяемые в случае привлечения граждан к административной ответственности .

   Административные  взыскания применяются в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения советских законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

   В качестве административных взысканий, применяемых для борьбы с пьянством, законодательством предусмотрены: а) предупреждение, б) штраф, в) конфискация, г) лишение права управления транспортным средством, д)  исправительные работы, е) административный арест.

   Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме, то есть оформляется постановлением полномочного органа (должностного лица). Оно является мерой воспитательного воздействия, суть которой заключается в официально выраженном порицании поведения нарушителя со стороны государственного органа (должностного лица). Предупреждение влечет для нарушителя последствия как морального, так и правового характера. Поэтому лица, подвергнутые предупреждению, при совершении (в течение года после применения к ним этого административного взыскания) нового аналогичного действия считаются совершившими правонарушение повторно со всеми вытекающими отсюда последствиями, т.е. они подлежат более суровому наказанию.