Акцизы: действующий порядок взимания и пути совершенствования

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА 

 

Кафедра учета и налогообложения 

Курсовая работа

по дисциплине: «Федеральные налоги и сборы с организаций»

на тему:

АКЦИЗЫ: ДЕЙСТВУЮЩИЙ ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                  Автор работы:

 студент 3 курса, гр. НН-10-2

                          Матвеева Н.Г.

 

Научный руководитель,

        старший преподаватель

                    кафедры УиНО

                    Мишенина М.С

 

 

 

Тюмень, 2013 г. 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                    3

 

1  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АКЦИЗОВ

1.1 Экономическая сущность акцизов                                                         5

1.2 Современный порядок взимания акцизов                                      8

1.3 Роль акцизов в формировании бюджета РФ            13

 

2 ПРОБЛЕМЫ  АКЦИЗНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И  ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

2.1 Проблемные вопросы акцизного  налогообложения                      15

2.2 Основные направления совершенствования акцизного налогообложения                                                                                            18

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                              24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                      27

ПРИЛОЖЕНИЯ                                                                                              30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Акцизы являются важным источником налоговых поступлений в переходной экономике. Доля доходов, полученных от акцизов, наиболее высока на самом первом этапе переходного периода, благодаря  относительной легкости их сбора  и четкому определению налоговой  базы. Доходы бюджета не являются эластичными  по отношению к личным доходам, и  поэтому бюджетные поступления  от них стабильны.

Кроме того, акцизы являются средством  ограничения потребления подакцизных  товаров (в основном социально вредных) и регулирования спроса и предложения  товаров. Все это свидетельствует  о том, что в настоящее время  проблема акцизного налогообложения  в Российской Федерации является достаточно актуальной.

Цель данной работы - исследование сущности, современного состояния и перспектив развития акцизного налогообложения в России.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. охарактеризовать сущность акцизов;

2. определить роль акцизов в налоговой системе;

3. проанализировать порядок взимания акцизов;

4. исследовать зарубежный опыт организации акцизного налогообложения и возможности его применения в России;

5. исследовать основные проблемы и направления совершенствования акцизного налогообложения в России на современном этапе.

Объектом исследования выступает действующий механизм взимания акцизов в Российской Федерации, предметом - частные аспекты и проблемы акцизного налогообложения.

В основе теоретической  и методологической части данной работы лежат законодательные и нормативные акты государственных органов Российской Федерации в области финансовых и экономических отношений, данных Министерства финансов РФ, Министерства экономики РФ, статистические данные Федеральной налоговой службы, материалы монографических работ, текущие статьи ученых - экономистов, методические пособия, составленные такими авторами, как Пансков В.Г. , Черник И.Г., Кашин В.А.

В соответствии с целью и задачами построена структура курсовой работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка использованных источников.

В первой главе «Общая характеристика акцизов» дается понятие акцизов, раскрывается сущность акцизов как экономической категории в первом параграфе, а также роль акцизов в формировании консолидированного бюджета Российской Федерации во втором параграфе, рассматривается действующий порядок взимания акцизов в третьем параграфе.

Вторая глава «Проблемы акцизного налогообложения и пути его оптимизации» дает представление о проблемных вопросах акцизного налогообложения в первом параграфе и описывает пути совершенствования во втором.

Заключение дает нам ключевые выводы в отношении акцизного налогообложения.

Исследовательская работа состоит  из 30 листов, содержит 1 таблицу, 5 рисунков, 1 приложение, 30 использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АКЦИЗОВ

 

1.1 Экономическая сущность акцизов

 

 

Акцизы выполняют двоякую роль. Во-первых, это один из важных источников дохода бюджета, во-вторых, это средство регулирования спроса и предложения, а также средство ограничения потребления, Акцизы препятствуют образованию сверхвысокой прибыли, поэтому ими облагаются компании, добывающие минеральное сырье или производящие спирт. Для снижения налоговой нагрузки на малообеспеченные слои населения в число подакцизных товаров обычно включают предметы роскоши (мотоциклы, автомобили и т.п.). Посредством акцизов ограничивается потребление социально вредных товаров (спиртных и табачных изделий). Экономическая сущность каждого конкретного акциза зависит от объекта обложения. Уникальным объектом исследования выступает алкоголь [11, C 89].

Неумеренная политика государства в направлении уменьшения производства и потребления алкоголя может привести к неоднозначным последствиям. В то же время акцизное налогообложение алкоголя считается единственным действенным методом снижения его производства. Также нужно принять во внимание, что часть регионов в РФ в значительной мере зависит от производства алкогольной продукции, и необоснованное повышение этих налогов может привести к экономическому кризису в этих регионах [23, C. 80].

Обложение акцизами легковых автомобилей носит исключительно фискальный характер и в условиях РФ оправдано по той простой причине, что легковые автомобили с объемом двигателя больше 2500 кубических сантиметров практически полностью производятся за пределами РФ, и, следовательно, эта мера имеет протекционистское воздействие. Ставки акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию РФ, устанавливаются с учетом обеспечения защиты отечественного производителя и потребителя и сохранения конкурентоспособности отечественных товаров. Кроме того, автомобили с двигателем такой мощности можно причислить к предметам роскоши, поэтому данный налог в некоторой мере уменьшает регрессивность акцизного налогообложения в целом [16, C. 59].

Заметим, что мировая торговая практика не допускает взимания акцизов с импортируемой продукции по ставкам, превышающим те, которыми облагаются аналогичные товары местного производства. Такой запрет закреплен в статье Ш ГАТТ: «Товары, происходящие из одной страны участницы, не должны облагаться прямо или косвенно внутренними налогами или другими внутренними сборами, превышающими прямо или косвенно налоги и сборы, применяемые к товарам отечественного происхождения»[12, C. 23].

Следующая значительная группа акцизов, имеющая свою специфику - акцизы на минеральное сырье, т.е. акцизы на нефть и газ. Данные налоги служат для изъятия сверхдоходов с месторождений с лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками. Поскольку недра объективно являются общенациональным достоянием, поэтому взимание дополнительных налогов, забирающих сверхприбыль добывающих предприятий, выглядит справедливой платой обществу. Природные богатства не могут быть собственностью какого-либо предприятия, частного лица, или группы лиц - акционеров, они являются национальным достоянием. В целом через акциз, государство воздействует на объемы производства и потребления подакцизных товаров; влияет на структуру производства, стимулирование роста эффективности производства, повышения качества произведенного продукта, улучшения

потребительских характеристик произведенной продукции; регулирует рентабельность производства подакцизных товаров; ограничивает производство "социально опасных" товаров, таких как алкоголь, табак.

Механизм ограничивающего регулирования посредством акциза можно описать следующим образом. Изымая у предприятия часть выручки, акциз отрицательно влияет на финансовый результат деятельности предприятия, снижая его заинтересованность в производстве подакцизной продукции. Сокращение производства (а значит и рыночного предложения) подакцизного продукта в соответствии с теорией спроса и предложения стимулирует рост цен и при прочих равных условиях - снижение спроса [10, C. 67].

Другое направление акциза - стимулирование роста эффективности производства, повышения качества произведенного продукта, улучшения потребительских характеристик продукции - на практике реализуется путем установления дифференцированных ставок акциза внутри товарных групп, а также за счет применения фиксированных акцизных ставок. Облагая относительно более высоким акцизом низкосортный товар, государство стимулирует производителя переходить на изготовление более качественной продукции. В итоге посредством акциза государство влияет не только на изменение структуры производства, но и на характер потребления. Кроме того, стимулирование производства более качественной продукции осуществляется за счет установления твердых ставок акциза. Для производителей уплата фиксированного акциза с единицы продукции является стимулом для производства более дорогостоящих изделий, улучшения их потребительских качеств, дизайна т.д., повышения их рентабельности. Для конечного потребителя установление твердых ставок означает некоторое снижение цены на более качественные, дорогие изделия, а, следовательно, увеличивается возможность их приобретения. Воздействие посредством акциза на рентабельность производства отдельных товаров позволяет несколько снизить интерес производителей к вхождению в такие сферы бизнеса, как производство алкоголя, табака, добычи минерального сырья. Эти производства объективно обладают высокой рентабельностью в силу низких затрат и высоких рыночных цен на готовую продукцию. Акциз изымает в бюджет часть сверхнормативной прибыли с одной стороны и препятствует «перегреву» экономики в производственных сферах - с другой.

 

 

1.2 Современный порядок взимания акцизов

 

 

Плательщиками акцизов являются организации или индивидуальные предприниматели, которые совершают с подакцизными товарами нижеизложенные операции. Ими могут быть как субъекты, имеющие Российское гражданство, так и иностранные организации, и физические лица.

В соответствии со статьей 181 НК РФ подакцизными являются следующие товары, отраженные в рисунке 1.1.

 

 

 

 

Рисунок 1.1 - Подакцизные товары*

*Источник: составлено автором на основании [1].

 

 

 

 

И не являются товары, указанные в  таблице 1.1.

 

Таблица 1.1 - Продукция, не признаваемая подакцизными товарами*

Наименование продукции	Условия освобождения от налогообложения
Спиртосодержащие средства медицинского назначения.	Внесены в Государственный реестр лекарственных средств и изделий  медицинского назначения.
Спиртосодержащие препараты ветеринарного назначения.	Внесены в Государственный реестр ветеринарных препаратов и разлиты  в емкости не более 100 мл.
Парфюмерно-косметическая продукция.	1. с объемной долей этилового  спирта до 90 процентов включительно; - разлитая в емкости до 100 мл; - наличие пульверизатора. 2. разлитая в емкости не более  100 мл.; - с объемной долей этилового спирта до 80 процентов включительно.
Отходы.	Подлежащие дальнейшей переработке и (или) использованию для технических целей; - образующиеся при производстве спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликеро-водочных изделий; - соответствующие нормативной документации, утвержденной (согласованной) федеральным органом исполнительной власти.

*Источник - составлено автором на основании  [1].

 

В соответствии со статьей 182 НК РФ, объектом налогообложения являются следующие операции:

1) реализация на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров;

2) продажа лицами переданных им на основании приговоров или решений судов конфискованных или бесхозных подакцизных товаров, подакцизных товаров от которых произошел отказ в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную или муниципальную собственность;

3) передача на территории РФ лицами произведенных ими из давальческого сырья подакцизных товаров собственнику этого сырья;

4) передача в структуре организации произведенных подакцизных товаров для дальнейшего производства не подакцизных товаров за исключением прямогонного бензина для дальнейшего производства продукции нефтехимии в структуре организации имеющей свидетельство о регистрации лица совершающего операции с прямогонным бензином, передача денатурированного этилового спирта;

5) передача на территории РФ лицами произведенных ими подакцизных товаров для собственных нужд;

6) передача на территории РФ лицами произведенных ими подакцизных товаров в уставной (складочный) капитал организации, паевые фонды кооперативов, а так же в качестве взноса по договору простого товарищества;

7) передача на территории РФ лицами произведенных ими подакцизных товаров в уставный капитал организации;

8) ввоз подакцизных товаров на таможенную территорию РФ;

9) передача произведенных подакцизных товаров на переработку на давальческой основе;

10) получение денатурированного этилового спирта организацией

имеющей разрешение на производство не спиртосодержащей продукции;

11) получение прямогонного бензина организацией имеющей свидетельство на переработку прямогонного бензина;

12) передача одним структурным подразделением организации, не являющимся самостоятельным налогоплательщиком, другому такому же структурному подразделению этой организации произведенного этилового спирта и коньячного спирта для дальнейшего производства алкогольной и подакцизной спиртосодержащей продукции.

Порядок исчисления акцизов установлен статьей 194 НК РФ. Сумма акциза по каждому виду товаров (в том числе и по ввозимым на территорию РФ) исчисляется как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы по конкретному виду товаров.

Налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизных товаров в зависимости от применяемых в отношении этих товаров налоговых ставок.

При реализации или передаче произведенных налогоплательщиком подакцизных товаров, в отношении которых установлены твердые ставки, налоговая база определяется как объем реализованных (переданных) подакцизных товаров в натуральном выражении. Размер акцизной пошлины будет определен путем умножения налоговой базы на ставку.

При реализации (передаче) подакцизных товаров, в отношении которых установлены адвалорные ставки, налоговая база представляет собой цену реализованных (переданных) подакцизных товаров без учета НДС и акцизных сборов. Размер акцизного налога будет определен путем умножения налоговой базы на ставку [1, C. 308].

Налоговым кодексом установлены единые на территории Российской Федерации  ставки для налогообложения подакцизной  продукции, которые подразделяются на две группы: твердые и комбинированные.

Твердые ставки установлены в абсолютном значении на единицу налоговой базы. К примеру, на 1 т. нефтепродуктов соответствующего вида, на 1 л. безводного этилового спирта, на количество единиц. Комбинированная  ставка предполагает сочетание твердой (специфической) составляющей и доли от стоимостного показателя (расчетной  стоимости).

Предусмотрена дифференциация ставок по видам подакцизной продукции, а также по ее подвидам. К примеру, с 2011 г. предусмотрена дифференциация ставок акцизов по классам автомобильного бензина и дизельного топлива  по принципу снижения ставок на топливо  более высокого качества.

Предусмотрена индексация твердых  ставок акцизов в соответствии с  прогнозируемым индексом потребительских  цен.

Плательщики акцизных сборов обязаны самостоятельно высчитать сумму акциза, подлежащего уплате, и перечислить ее в федеральный и региональный бюджеты.

Производители и продавцы подакцизных товаров изначально считаются налогоплательщиками акцизных сборов, так как именно они перечисляют определенные установленные законом суммы акцизов в государственный и местный бюджеты. Однако следует правильно понимать, что при формировании конечной цены на подакцизный товар происходит следующее: к первоначальной цене на товар, установленной производителем, добавляется сумма акциза, которая затем и перечисляется в бюджет. В итоге, фактически плательщиками акцизов выступают конечные потребители.

Уплата акциза при реализации налогоплательщиками произведенных ими подакцизных товаров производится исходя из фактической реализации указанных товаров за истекший налоговый период не позднее 25-ro числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Уплата акциза по прямогонному бензину и денатурированному этиловому спирту налогоплательщиками, производится не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за истекшим налоговым периодом [1, C. 312].

Акциз по подакцизным товарам уплачивается по месту производства таких товаров.

Налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения налоговую декларацию за налоговый период в срок не позднее 25-ого числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, а при совершении операций с денатурированным этиловым спиртом - не позднее 25-ого числа третьего месяца, следующего за отчетным [1, C. 314].

Авансовый платеж акциза уплачивается не позднее 15-го числа текущего налогового периода исходя из общего объема этилового спирта, закупка которого производителями алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции будет осуществляться в налоговом периоде, следующем за текущим налоговым периодом.

Налогоплательщики, уплатившие авансовый платеж, обязаны не позднее 18-ого числа текущего налогового периода представить в налоговый

орган по месту учета копии платежных документов, подтверждающих  
перечисление денежных средств; копии выписки банка, подтверждающей  
списание указанных средств с расчетного счета; извещение об уплате  
авансового платежа в четырех экземплярах [1, C. 319].

 

 

1.3 Роль акцизов в формировании бюджета РФ

 

 

Акцизы является косвенным налогом, который играет большую роль в формировании государственного бюджета. При введении косвенных налогов производители товаров и услуг, как уже было сказано, продают их по ценам и тарифам с учетом налоговой надбавки, которую затем передают государству, то есть выступают в роли сборщика налогов, уполномоченного на то государством. Наиболее значимы косвенные налоги в виде НДС, таможенных пошлин, налогов с физических лиц на потребление бензина, дизельного топлива и газа для транспортных средств, акцизов [29].

По оперативным данным Федеральной налоговой службы, в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе-июле 2012г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых ФНС России, на сумму 6488,3 млрд. рублей. Подробнее поступления налогов в бюджет отражает таблица 1.2, приложение А. Из таблицы видно, что поступления акцизов в консолидированный бюджет Российской Федерации за январь-июль 2012 г. по сравнению с 2011 увеличились на 33,9%, в федеральный бюджет - в полтора раза, бюджеты субъектов - на 21,2% [30].

Из 451,9 млрд. рублей:

1) 23,9% составили акцизы на табачную продукцию;

2) 28,3% - на автомобильный бензин;

3) 1,5% - на легковые автомобили и мотоциклы;

4) 16,2% - на дизельное топливо;

5) 0,3% - на моторное масло;

6) 0,9% - на вина натуральные без добавления спирта этилового;

7) 14,2% - на пиво;

8) 12,9% - на алкогольную продукцию.

Наиболее наглядно доли поступлений от каждого подакцизного товара отражены в рисунке 1,3.

 

Рисунок 1,3 - Поступление акцизов по подакцизным товарам*  
*Источник: составлено автором на основании [5].

 

Таким образом, основное назначение акцизов  в том, чтобы снизить потребление  социально вредных товаров, также  они являются одной из важнейших статей доходной части государственного бюджета.

 

2 ПРОБЛЕМЫ АКЦИЗНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ  И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

 

2.1 Проблемные вопросы акцизного  налогообложения

 

 

Рассмотрев динамику изменения  акцизного налогообложения, выявлено, что с каждым годом ставки акциза повышаются примерно на 10%, заметнее это  повышение проявляется в отношении  алкогольной продукции, но потребление  алкогольной продукции с каждым годом растет, например, в 2008 г. потребление на душу население было 10 литров, а в 2012 г. - 13 литров, т. е почти в 2 раза. Это привело к росту розничных цен почти на 12%. Потребители, в свою очередь, обремененные финансовым кризисом, повернулись в сторону более дешевой нелегальной продукции, которую далеко не всегда отличает высокое качество [26, C. 45].

В течение 2009 - 2010 гг. акциз на нефтепродукты оставался неизменным, тем самым государство облегчило налоговую нагрузку на производителей и покупателей, приобретающим нефтепродукты для дальнейшей перепродажи. Цена на бензин повышалась незначительно, это связано с переиндексацией уровня цен по отношению к росту инфляции, что является нормальной тенденцией для интенсивного экономического развития страны. Но уже в 2011 г. произошло повышение ставок примерно на 12%. Таким образом увеличились цены на бензин.

С целью оздоровления нации Министерство финансов отправило на согласование правительства проект поправок в  Налоговый кодекс, которые предусматривают  индексацию акцизов в 2013-2015 годах. Рост акцизов в 2013-2014 годах Минфин предлагает оставить на запланированном уровне, а в 2015 году - поднять в среднем на 20% [17, C. 34].

Ведомство предложило повысить акцизы на крепкий алкоголь и табак в 2015 году в среднем на 20% до 600 рублей за литр спирта. Акцизы на пиво в таком случае поднимутся на 11% до 20 рублей за литр. Чиновники подсчитали, что такое повышение позволит пополнить федеральный бюджет на 92,3 млрд. рублей, а региональные - 39,3 млрд. Заместитель главы ведомства Сергей Шаталов ранее заявлял, что в 2015 году рост акциза должен составить 12%.

Акцизы на табак будут самыми большими: сбор на сигареты может подняться  на 20% до 960 рублей за 1000 штук плюс 9% от стоимости, но не менее 1250 рублей. Рост акциза на сигары составит 51% до 128 рублей за штуку, а на сигариллы - на 50% до 1920 рублей за 1000 штук.

Согласно планам правительства  последовательно повышать акцизы на алкоголь и табак, в 2013-2014 годах произойдет резкий рост сбора, который в дальнейшем будет повышаться не так быстро [28].

Минздрав РФ в 2014 году предлагает поднять  акциз на сигареты как минимум  до до 2000 рублей, в 2015 году - до 4000. В результате за три года акцизы должны вырасти в 11 раз, а ставка за одну пачку сигарет достигнет как минимум 78 рублей.

Увеличение акцизов на сигареты с 7,8 рубля до 78 рублей с каждой пачки  к 2015 году, как предусматривает правительственный  законопроект, по мнению специалистов Международного центра по налогам и  сборам, уведет в тень 35% табачного  рынка. Сегодня в России продается  около 400 млрд. сигарет в год почти  на $15 млрд., теневой оборот, по оценкам  производителей и оптовиков, не превышает 1% [29].

В Минздраве уверены, что повышение  цен, неизбежно следующее за акцизами, снизит потребление табака на 27%. Однако, несмотря на это, бюджет получит ощутимые дополнительные доходы от акцизных сборов: 615 млрд. рублей - в 2014 году и 1,08 трлн. рублей - в 2015 году. Эти деньги Минздрав намерен потратить на борьбу с курением, пишет «Финмаркет» со ссылкой на документ ведомства. Подробнее дополнительные доходы в государственный бюджет от акцизных сборов отражены на рисунке 2.1.

 

 

Рисунок 2.1 - Доходы от акцизов в государственный бюджет*

*Источник: составлено автором на  основании [18].

 

Директор департамента стратегического  анализа ФБК Игорь Николаев считает, что стремительное повышение  акцизов на табачные изделия не приведет к росту доходов в бюджет. По его словам, Минздрав производит расчеты  «на бумаге», исходя из текущих показателей  продажи сигарет, поэтому получается цифра 1 трлн. рублей и снижение потребления  табака. Однако в реальности все  происходит по-другому: легальное производство сигарет сокращается, увеличивается  доля контрафакта. В результате потребитель, в интересах которого повышают ставки по акцизам, страдает еще больше [28].

Можно взять за пример повышение акцизов на алкоголь. По данным Счетной палаты, за последние три года ставка акцизов на этиловый спирт и крепкий алкоголь увеличилась практически на 40%. При этом объем платежей по акцизам за этиловый спирт снизился на 50%, а доходы бюджетной системы от акцизов на крепкую алкогольную продукцию - на 11%. Кроме того, по данным Росстата, уровень использования мощностей по производству водки и ликеро-водочной продукции с 2000-го по 2012 год снизился в два раза.

Так что, по мнению экономистов, акцизы должны расти, но не в 11 раз. Эксперт также напоминает, что в России и так запланированы ускоренные темпы индексации роста акцизов - на 40% ежегодно.

Подводя итог, хотелось бы указать  на то, что акцизы выступают одними из немногих рычагов воздействия  государства на экономические процессы, имеющие место в обществе. Совершенствование  налогообложения в сфере акцизов  является одним из важнейших условий  улучшения экономической и социальной ситуации в обществе, пополнения федерального и региональных бюджетов [7, C. 8].

 

 

2.2 Основные направления совершенствования акцизного налогообложения

 

 

Совершенствование акцизного налогообложения  алкогольной продукции является одной из наиболее острых тем реформирования законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах. Это связано  с тем, что акцизы играют важную роль и в экономической, и в социальной сфере [4, C. 3].

Материальные предпосылки для  развития производства качественного  алкоголя вытекают из предпосылок идеологических: государство либо ведет борьбу с  алкоголизмом через уничтожение  собственной легальной алкогольной  промышленности, либо развивает национальные традиции виноделия и защищает местных  производителей вин, повышая и пропагандируя  интерес к культуре потребления  вина, переориентируя население с  потребления крепких спиртных напитков на потребление более слабых и  менее вредных для здоровья.