Актуальные вопросы подведомственности и подсудности гражданских дел

Оглавление

Введение 3

1 Историческое исследование подведомственности и подсудности гражданских дел. 5

1.1 История подведомственности. 5

1.2История подсудности. 8

2Содержание понятий, характеризующих институты подведомственности и подсудности. 11

2.1 Понятие и виды подведомственности гражданских дел. 11

2.2 Понятие и виды подсудности. 14

2.3 Принципы и правила международной подсудности. 18

3 Практические аспекты подведомственности и подсудности 20

Заключение. 28

Приложения 30

Список литературы 32

Введение

Наука гражданского процессуального права, или гражданского процесса, относится к числу фундаментальных  областей правовых знаний. Ее значение определяется объективной ролью  гражданского процессуального права  в регулировании общественных отношений  при осуществлении правосудия по гражданским делам.

В настоящее  время проблема подсудности и  подведомственности гражданских дел судам должна решаться с учетом общих конституционных норм прямого действия, закрепленных в п.п. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, где записано: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свод» и «решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд»¹. Указанные нормы развивают правовые идеи, провозглашенные «Декларацией прав и свобод человека и гражданина».

Институты подведомственности и подсудности  в гражданском процессуальном праве  играют роль того правового механизма, который предназначен для распределения  юридических дел между различными органами, уполномоченными на их разрешение, включая суды. При этом в науке  гражданского процессуального права  подведомственность традиционно определяется как относимость нуждающихся  в государственно-властном разрешении споров о праве и иных дел к  ведению различных государственных, общественных, смешанных (государственно-общественных) органов и третейских судов, а  подсудность - как относимость споров о праве и иных дел к ведению  определенных государственных судов.²

Также, следует  заметить, что подведомственность и  подсудность гражданских дел, разные понятия. Нормы о подсудности  определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного гражданского дела.

Целями  данной работы является рассмотрение и характеристика подведомственности и подсудности гражданских дел, их понятий, видов и определений. Для достижения вышеизложенных целей необходимо решить такие задачи как:

1. Определить понятия и виды подведомственности и подсудности гражданских дел;
2. Выяснить проблемы подведомственности и подсудности гражданских дел в современном этапе.

Предметом исследования является институт подведомственности и институт подсудности  гражданских дел.

При возбуждении  гражданских дел важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность.

Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что подведомственность и подсудность гражданских дел имеет немаловажное значение в современной судебной практике, поскольку защита гражданских прав осуществляется в случаях, предусмотренных законом. Понятия подведомственности и подсудности требуют дополнительного всестороннего исследования.

Данная  работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя параграфы, заключения, списка использованной литературы и  приложений.

Исследуя  данную тему, мы использовали нормативные акты, научную и учебно-методическую литературу, мнение отдельных юристов, пользовались современными технологиями - интернетом, дополняя все изложенное примерами из судебной практики.

1 Историческое исследование подведомственности и подсудности гражданских дел.

1. История подведомственности.

Единого определения подведомственности в процессуальной литературе нет. Термин «подведомственность» имеет исконно русское происхождение и означает «подвести под ведомство», ввести какой-либо юридический вопрос (дело) в систему учреждений, обслуживающих какую-либо государственную отрасль. То есть подведомственность означает, что решение какого-либо вопроса находится в чьем-либо ведении.³

Нужно отметить, что понимание и значение института  подведомственности в свете настоящего законодательства существенно отличается от его понимания и значения в  прошлом.

В конце 80-х- начале 90-х годов в законодательстве СССР и РСФСР происходили значительные изменения, направленные на последовательное и кардинальное расширение подведомственности дел судам. В числе важнейших законодательных актов можно назвать Закон СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан"⁴, введенный в действие с 1 января 1988 г., Закон СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан"⁵ и ст. 7 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве⁶, введенные в действие с 1 июля 1990 г., Декларацию прав и свобод человека, принятую Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. и введенную в действие с 17 сентября 1991 г., Декларацию прав и свобод человека и гражданина, принятую Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г⁷., ст. 63 Конституции РСФСР 1978 г., в редакции от 21 апреля 1992 г., ст.46 Конституции РФ 1993 г.

Расширение  подведомственности дел судам происходило  по трем основным направлениям:

1) по характеру  дел, переданных в ведение судов;

2) по кругу  органов и должностных лиц,  акты которых стало возможным  обжаловать в суде;

3) по характеру  актов этих органов и должностных  лиц, дела об обжаловании которых стали подведомственны суду.

В суде стало  возможным обжаловать не только действия должностных лиц, но и действия коллегиальных  органов, включая действия органов  государственной власти. Кроме того, стало возможным обжалование в суде не только индивидуальных актов, но и правовых актов, касающихся неопределенного круга лиц, что представляется исключительно важным. Можно выделить четыре вида таких актов:

1) нормативные  акты;

2) акты общественных объединений, имеющие обязательное значение для членов этих объединений (уставы, положения, постановления и т.п.);

3) локальные  акты, т.е. акты, действующие в  конкретных организациях и обязательные  как для самих организаций,  так и для всех их работников (уставы или положения об организациях, учредительные и коллективные договоры, должностные инструкции и т.п.);

4) распорядительные  акты, порождающие различные последствия, в том числе и юридические, для множества лиц, индивидуализировать которых в этих актах невозможно (например, решение о строительстве предприятия, принятое с нарушением законодательства и нарушающее по этой причине права граждан, проживающих в данной местности, на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья; решение о выпуске в продажу недоброкачественной продукции, которая может причинить вред населению).

С передачей  в подведомственность судов дел  о признании незаконными таких  правовых актов суды стали осуществлять новую и очень важную функцию — судебный контроль за нормативными и другими правовыми актами, касающимися неопределенного круга лиц. С появлением этой судебной функции изменяется характеристика юридических дел, подведомственных судам, как дел только индивидуального значения: судам становятся подведомственны и дела, имеющие общее значение. Степень их значения зависит от пределов действия правового акта: от локального (для работников конкретной организации), к местному (для жителей определенной местности) и далее — к региональному и общегосударственному, когда судам стали подконтрольны правовые акты как субъектов РФ, так и самой Российской Федерации.

В эволюции института подведомственности следует выделить несколько значительных периодов:

1) до 1 января 1988г. судам были подведомственны  те дела, которые были прямо  предусмотрены законодательством;

2) с 1 января 1988г. до 1 июля 1990г. — все дела  о защите прав и охраняемых  законом интересов граждан, кроме случаев, когда законодательством (в том числе и подзаконными актами) был установлен иной порядок их разрешения;

3) с 1 июля 1990г. до 17 сентября 1991г. — все  дела о защите прав и охраняемых  законом интересов граждан, кроме случаев, когда законами (но не подзаконными актами) был установлен иной порядок их разрешения;

4) с 17 сентября 1991г. — все дела о защите  прав, свобод и охраняемых законом  интересов, без ограничения.

Таким образом, законодательство СССР и РСФСР в  своем развитии прошло путь от установления довольно узкой судебной подведомственности — отнесения к ведению судов строго определенных категорий дел индивидуального значения при возможности произвольного (по усмотрению законодательных и других органов, управомоченных на нормотворческую деятельность) изъятия тех или иных категорий дел из подведомственности судов, которая сохранилась почти на всем протяжении его истории, к установлению (на последнем этапе развития) широкой подведомственности — отнесению к ведению судов всех дел о защите прав и охраняемых законом интересов индивидуального значения, не допуская никаких изъятий из нее, и дел общего значения.

1.2 История подсудности.

Подсудность в гражданском процессе — подведомственность тех или других судебно-гражданских дел тем или другим органам судебной власти. Такова объективная сторона подсудности. Субъективную сторону этого понятия составляет способность суда к производству того или другого дела и к постановлению решения. Таким образом, подсудность понимает собою и так называемую компетентность, или власть, принадлежащую тому или другому суду постановить решение по делу, и соответствующую этой власти обязанность заинтересованных лиц подчиняться данному компетентному суду.

С течением времени замкнутость родовых  и племенных союзов постепенно слабеет  и разрушается. С развитием общественного  быта, с передвижением экономических сил к древнему началу подсудность присоединилось начало местожительства (domicilium). Эти два основания подсудности приняты были в римском праве; оба они часто совпадали; каждый гражданин (civis) подчинен был юрисдикции городского (общинного) и провинциального магистрата. С рецепцией римского права в Германии forum originis утратил свое первоначальное значение и преобладать стал forum domicilii. Первое основание подсудности (origo) было принято и нашею судебною практикою до судебной реформы. Под понятие «origo» подводилось сословное начало, которое служило основанием двойственности в самом судоустройстве (для судебных мест первой инстанции): дела дворян и сельских обывателей ведались уездными судами, дела городских обывателей — магистратами и ратушами. Судебные уставы отменили эту двойственность вместе с сословным началом и приняли в полной силе другое основание личной подсудности— местожительство. Каждый имеет право и обязанность отвечать перед тем судом, в округе которого он имеет постоянное местожительство; оно определяется в некоторых случаях самим законом в виде обязательного местожительства (например малолетние дети следуют по закону местожительству родителей, жена — местожительству мужа). Когда у ответчика нет постоянного местожительства, подсудность определяется по месту временного пребывания его. Кроме общей подсудности, законодательства допускают еще особые основания подсудности (forum speciale) для некоторых дел, подлежащих, в виде изъятия из общего правила, ведению не того суда, в округе которого ответчик имеет жительство или пребывание. Эта подсудность носит или безусловный обязательный характер, или элективный (т. е. истцу предоставляется право выбора между общею и специальной подсудностью). Безусловный характер носит подсудность по месту нахождения недвижимого имущества (forum rei sitae): иски о праве собственности и о всяком ином вещном праве на недвижимость, об имущественных сервитутах, о поземельных повинностях и т. п. должны быть предъявляемы по месту нахождения последнего. Элективная особенная подсудности допускается: а) по искам по исполнению договора (forum solutionis contractus; в римском праве эта подсудность имела безусловный характер); б) по искам, вытекающим из уголовного правонарушения (forum delicti commissi). Гражданский иск может быть соединен с уголовным делом, и тогда он рассматривается в суде по месту совершения преступления; но если такой иск предъявлен особо, то подсудность его определяется по общим правилам. Сюда относятся, между прочим, дела о нарушении авторского права (прав литературной, художественной и музыкальной собственности): они начинаются, по усмотрению истца, или в суде по месту нарушения права, или в суде, которому подсуден ответчик по месту жительства.⁸

2 Содержание понятий, характеризующих институты подведомственности и подсудности.

1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел.

Существует несколько точек  зрения относительно определения понятия  «подведомственность». В основном различие заключается в том, что одни авторы считают  подведомственность материально-правовым институтом, другие – гражданско-процессуальным.

По мнению Ю.К. Осипова, подведомственность в широком смысле есть все то, в отношении чего субъект может осуществлять имеющиеся у него функции, т.е. категория наиболее абстрактная; юрисдикция, конкретизируя подведомственность в широком смысле, представляет собой определенный круг вопросов - это вопросы материального характера, т.е. вопросы, касающиеся существования юридических фактов и правовых последствий этих фактов, а также вопросы процессуального характера, возникающие в процессе рассмотрения вопросов материального характера; подведомственность в узком смысле ограничена по сравнению с юрисдикцией кругом материально-правовых вопросов⁹.

С точки  зрения В.М. Жуйкова, под подведомственностью понимается предметная компетенция определенных юрисдикционных органов, а также свойство юридических дел, в силу чего оно подлежит разрешению указанными органами¹⁰.

Полностью поддерживает позицию Ю.К. Осипова, И.В. Стрелкова  указывает, что подведомственность определяет круг правовых вопросов, подлежащих разрешению данным органом¹¹.

И.М. Дивин поддерживает концепцию, согласно которой подведомственность представляет собой свойство спора о праве или другого юридического дела, обусловливающее относимость его рассмотрения и разрешения к компетенции определенной системы юрисдикционных органов¹².¹³

Например, П.С. Дружков считает, что подведомственность правильнее относить к «…межотраслевым  материально-правовым институтам…»¹⁴, что нормы подведомственности не являются процессуальными, поскольку они устанавливают компетенцию различных органов государства и общественности в решении производственно-хозяйственных, оперативных и др. вопросов. Основываясь на этом, П.Ф. Елисейкин определяет подведомственность как «свойство дела, позволяющее разграничить отдельные формы защиты субъективного права или охраняемого законом интереса»¹⁵.

Данная  точка зрения критикуется, и многие авторы склонны считать, что подведомственность – это процессуальный институт и есть ни что иное как предпосылка, обязательное условие возбуждения деятельности соответствующего юрисдикционного органа по разрешению определенных юридических дел.

Наиболее  предпочтительным представляется определение, которое дается в учебнике по гражданскому процессу под редакцией М.С. Шакарян: подведомственность — это «относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению различных государственных, общественных, смешанных (государственно-общественных) органов и третейских судов»¹⁶.

Подведомственность  в юридическом понимании представляет собой самостоятельный гражданско-процессуальный институт, содержание которого составляет совокупность гражданских процессуальных норм независимо от того, в каком законе помещены нормы.

В основном нормы подведомственности включаются в процессуальные законы, однако в ряде случаев они помещаются и в материальных законах. Например, в ст. 30 Семейного кодекса определена судебная подведомственность признания брака недействительным, а в ст. 23 установлен судебный порядок расторжения брака.¹⁷ Нормы института подведомственности имеются и в Гражданском кодексе (ст. 148, 843, п. 6 ст. 1055) и других кодексах.

Институт  подведомственности объективно необходим  в праве. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав¹⁸ осуществляют главным образом различные суды: суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды. В Гражданском кодексе не названы военные суды и Конституционный Суд, однако они также участвуют в защите субъективных прав граждан и организаций.

Возможны  также самозащита гражданских прав (ст. 14 ГК) и административный порядок  защиты. Поскольку судам закон  отводит роль контроля за решениями, принятыми в административном порядке (ст. 11 ГК), то при таком юридическом регулировании института защиты субъективных прав без подведомственности сложно обойтись.

Таким образом, подведомственность — это свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено законом к ведению определенного юрисдикционного органа.¹⁹

Любое гражданское  дело относится к одному из видов  судопроизводства: исковому, особому, приказному и т.д.. Для определения подведомственности дел различных видов судопроизводства применяются разные правила.

Когда говорят  о подведомственности, то подразумевают, что каждый орган занимается теми делами, которые отнесены к его  компетенции. Подведомственность характеризует конкретное дело, подлежащее разбирательству в определенном порядке.

Гражданское процессуальное право подразделяет судебную подведомственность на четыре вида. Знание этих видов позволяет правильно решать вопрос о применении той или иной предусмотренной в законе формы защиты права или о последовательности обращения граждан и организаций за защитой права в различные органы государства или компетентные организации.²⁰

- Исключительная подведомственность. К этому виду относят категории гражданских дел, которые подлежат рассмотрению только (исключительно) в судах (например, ограничение дееспособности, лишение родительских прав и др.). Эта категория дел самая большая.

- Альтернативная подведомственность предоставляет право заявителю обратиться за защитой нарушенного права либо в суд, либо в иной орган. Например, обжалование неправомерных действий должностного лица помимо суда возможно вышестоящему должностному лицу (органу).

- Условная подведомственность предполагает, что перед обращением в суд необходимо пройти внесудебную процедуру рассмотрения (например, по трудовым спорам).

- Подведомственность по связи исковых требований — когда гражданское дело имеет несколько неразъединимых требований разной подведомственности, одно из которых подведомственно суду общей юрисдикции, а другое — арбитражному суду.²¹

2.2 Понятие и виды  подсудности.

Понятие подсудности рассматривается обычно как понятие, производное от понятия подведомственность - такой подход был обоснован еще Ю.К. Осиповым²² и применяется многими исследователями до сих пор. Подсудность - это в некотором роде разновидность подведомственности применительно к судам одной судебной системы.²³

Т.П. Ерохина при определении подсудности исходит из того, что она представляет собой дальнейшее развитие подведомственности, ее конкретизацию применительно к другим отношениям, складывающимся с участием органов правосудия, и, по сути, регулирует распределение предметных полномочий суда²⁴.

Однако  встречаются и иные определения. Так, по мнению Е.В. Кузнецовой подсудность представляет собой не только круг дел, отнесенных законом к рассмотрению по первой инстанции того или иного суда, но и объемом прав и обязанностей конкретного суда рассмотреть и разрешить дело, а также обязанность сторон подчиниться деятельности суда. Иное определение подсудности не раскрывает его содержания²⁵. Автор также отмечает, что наиболее распространены две точки зрения на понятие подсудности: согласно первой - это круг дел, отнесенных к ведению конкретного суда; согласно второй подсудность - это компетенция судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции²⁶.

В современных  условиях подсудность, действительно  являющуюся в некотором роде разновидностью подведомственности, следует определить как свойство нуждающегося в разрешении юридического дела, позволяющее установить конкретный государственный суд  одной из систем федеральных судов - конкретный арбитражный суд или  суд общей юрисдикции - полномочный рассмотреть данное дело.²⁷Нормы, регулирующие относимость дел к ведению определенных судов, образуют самостоятельный правовой институт. Он выполняет очень важную роль в практической деятельности судов.²⁸

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"²⁹ при рассмотрении гражданских дел судам следует иметь в виду, что в силу части первой статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, имеет право на суд, созданный на основании закона.

Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции. Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно. Среди судов общей юрисдикции выделяются: мировые судьи ( ст.23 ГПК), районные суды (ст.24 ГПК), верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов (суды субъекта Российской Федерации) (ст.26 ГПК), Верховный Суд РФ (ст.27 ГПК), военные суды (ст.25 ГПК).³⁰

Поэтому разрешение вопроса о том, какой  суд будет рассматривать гражданское  дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Одна сложность связана с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена - мировых судей до высшего - Верховный Суд РФ. Другая зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена.

Правила о подсудности позволяют  распределить гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, между  различными судами, определить суд  или мирового судью, к компетенции которых относится рассмотрение и разрешение конкретного гражданского дела. Подсудность установлена двух видов: 1) родовая (предметная) - определяет уровень судов (судей) общей юрисдикции, правомочных на рассмотрение определенных категорий гражданских дел; 2) территориальная - распределяет гражданские дела между судами (судьями) одного уровня (мировыми судьями, районными судами, областными и равными им судами). Подведомственное судам общей юрисдикции заявление, поданное с нарушением правил о подсудности, возвращается определением судьи на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК с указанием о том, в какой суд следует обратиться заявителю.

Так же можно рассматривать такой  вид как подсудность по связи дел – применяется в случае, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований. ³¹

Соглашение сторон о подсудности  должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный  документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

2.3 Принципы и  правила международной подсудности.

В международном  гражданском процессе отсутствует  понятие "подведомственность", а  понятие "подсудность" отличается от понимания подсудности по национальному  праву и включает в себя также  элементы категории "компетенция".

Так, под  международной подсудностью понимается компетенция суда одной страны, конкурирующая  с судами другой страны³².

Можно, в  общем, согласиться с утверждением К.А. Чудиновских о том, что правовая категория "международная подсудность" сочетает в себе элементы подведомственности и подсудности в традиционном понимании, является самостоятельной категорией и позволяет распределить дела с участием лиц, принадлежащих к разным государствам, между судебными системами разных стран³³.

Совершенно  верно утверждение А.А. Мамаева о том, что понятие подсудности употребляется в российском праве только при определении внутригосударственной компетенции правоприменительных органов, а для разграничения предметов ведения между органами разных государств постоянно используются самые разные термины, среди которых - "международная подсудность" - самый употребимый³⁴.

Для устранения существующих коллизий³⁵ Л.В. Горшкова предлагает также уточнить определение термина "международная юрисдикция". "Международная юрисдикция" этим автором определяется как компетенция судебных и иных правоприменительных органов по рассмотрению частноправовых дел международного характера³⁶.

Термин "международная юрисдикция" можно  в равной мере применить и к  рассмотрению дел, вытекающих из публично-правовых отношений. Не случайно этот термин равнозначно  относится как к национальным судам, так и международным органам.

Каждое  государство - как суверен - само определяет компетенцию собственных судов  в делах с "иностранным элементом". Поэтому в международном праве  нет единого принципа определения  подсудности; она различно регулируется внутренним законодательством отдельных  стран. В современных правовых системах наблюдается сочетание разных принципов  подсудности (с преобладанием какого-либо одного).

Международная подсудность может быть исключительной и альтернативной. При исключительной подсудности компетентными на рассмотрение определенных категорий дел признаются только собственные суды; при альтернативной подсудности допускается рассмотрение тех или иных дел судами иностранного государства.

В ГПК  принцип подсудности дел с  участием иностранных лиц может  быть определен, исходя из весьма детально регламентируемых в гл. 44 правил подсудности. Главный принцип подсудности в делах с "иностранным элементом", который по отдельным категориям дел сочетается с другими принципами истца. Принципы подсудности реализуются через правила подсудности, устанавливаемые ГПК, а также международными договорами РФ.³⁷

3 Практические аспекты подведомственности и подсудности

Конституционное право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) предполагает возможность каждого защищать свои права в государственном суде. Однако различие процессуальных форм осуществления судебной власти, сложный многоуровневый характер судебной системы в Российской Федерации не всегда позволяют заинтересованному лицу без затруднений определить тот суд, в который следует обратиться за защитой прав. Более того, в правилах разграничения полномочий между различными судами при осуществлении ими правосудия по гражданским делам иногда бывает трудно разобраться и профессиональным юристам, в том числе судьям, разрешающим вопрос о возбуждении дела и его рассмотрении в конкретном суде. Между тем неправильное определение судьей компетенции суда при обращении заинтересованного лица за судебной защитой приводит к нарушению права участвующих в деле лиц на законный суд или к необоснованному отказу в осуществлении правосудия. То и другое несовместимо с предназначением органов судебной власти, на которые возложена конституционная обязанность по обеспечению защиты прав и свобод посредством правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дел, отнесенных к их компетенции.

В судебной практике вопросы подведомственности и подсудности гражданских дел  вызывали затруднения и в то время, когда единственным судебным органом  по защите прав был суд общей юрисдикции. Однако суть этой проблемы тогда имела  несколько иной аспект, поскольку  значительное количество правовых споров вообще были исключены из судебной подведомственности. Соответственно основная часть ошибок допускалась при  разграничении полномочий между  судом общей юрисдикции как единственным тогда органом государственной (судебной) власти и другими юрисдикционными органами, уполномоченными на окончательное разрешение соответствующих споров.