Анализ актуальных проблем международной энергетической безопасности и роль Российской Федерации в их решении

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 4

Глава 1.  Понятие энергетической безопасности. Основные проблемы энергетической безопасности на международном уровне 4

1.1.  Мировые энергетические рынки 4

1.2. Различные подходы к определению международной энергетической безопасности 4

1.3.  Основные угрозы международной энергобезопасности 4

1.3.2.  Истощение минерально-сырьевой базы и рост потребления углеводородного сырья 4

1.3.3.  Экономические, геополитические, техногенные и экологические проблемы мировой энергетической безопасности 4

1.4.  Выводы к главе I 4

Глава 2.  Механизмы реализации концепции энергетической безопасности на международном уровне 4

2.1.  Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) 4

2.1.2.  Основные цели ОПЕК 4

2.1.3.  Влияние ОПЕК на мировой нефтяной рынок 4

2.1.4.  Эффективность деятельности ОПЕК 4

2.2.  Международное Энергетическое Агентство 4

2.3.  Выводы к главе II 4

Глава 3.  Место Российской Федерации на международном рынке энергетики и роль в обеспечении международной энергетической безопасности 4

3.1.  Состояние Российской энергетики 4

3.2.  Участие России в становлении глобальной энергетической безопасности 4

3.2.1.  Председательство Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 г. 4

3.2.2.  Россия – Европейский Союз 4

3.2.3.  Россия – Содружество Независимых Государств 4

3.3.  Актуальные проблемы Российской энергетики 4

3.4.  Выводы к главе III 4

Заключение 4

Литература 4

Список сокращений 4

ВВЕДЕНИЕ

Энергетика является одним из важнейших секторов экономики  большинства стран, ее стабильность – неотъемлемая часть экономического роста. Происходящие в мире процессы глобализации, либерализации, нестабильность на рынке углеводородов, рост разрыва  между растущим спросом и возможным  предложением, политическая нестабильность многих регионов, а также проблемы энергетической бедности поставили  тему энергетической безопасности на повестку дня.

Данная работа посвящена  насущным проблемам международной  энергетической безопасности, а также  роли Российской Федерации в их решении. Актуальность данной тематики определяется, прежде всего, возрастающей ролью энергетического сектора для всего мирового сообщества и мировой экономики. Для государств мира энергетическая безопасность имеет не только экономическую, но и политическую значимость, однако, несмотря на свою актуальность, данная тема не достаточно концептуализирована и систематизирована. Целью данной работы является выявление, систематизация и анализ наиболее актуальных проблем энергобезопасности, механизмов реализации этой концепции на глобальном уровне, а также определение роли и места Российской Федерации в становлении глобальной энергобезопасности. Данная цель предполагает решение следующих задач:

1. Исследование истории возникновения понятия международная энергетическая безопасность, а также семантики данного понятия
2. Рассмотрение и анализ глобального энергетического рынка
3. Выявление наиболее значимых проблем энергобезопасности и анализ текущих тенденций мировой энергетики
4. Рассмотрение существующих механизмов обеспечения энергобезопасности на глобальном уровне
5. Анализ российского рынка энергетики
6. Определение роли России в формировании глобальной энергетической безопасности
7. Выявление основных проблем российской энергетики
8. Обозначение основных целей и задач, стоящих перед Российской Федерацией на пути формирования глобальной энергетической безопасности.
 

Глава 1.  Понятие энергетической безопасности. Основные проблемы энергетической безопасности на международном уровне

В последнее время  все чаще на мировых энергетических рынках возникает вопрос об энергетической безопасности. Глобализация мирового экономического и энергетического  пространства, нестабильность на рынке  углеводородов, рост разрыва между  растущим спросом и сокращающимся  предложением, политическая нестабильность во многих регионах мира, проблемы энергетической бедности - все эти факторы стали  причиной повышенного внимания к  проблеме.

1.1.  Мировые энергетические рынки

Середина XX века ознаменовалось появлением новых факторов мирового развития, мировое сообщество вступило на путь глобализации и интеграции, начало которому положило создание Европейского Сообщества Угля и Стали в 1951 году. Такие интеграционные процессы едины по всему миру, поскольку обусловлены естественными процессами в рыночной экономике. Экономические связи между странами постепенно образуют единую хозяйственную систему, благодаря деятельности различных промышленно-финансовых групп и транснациональных корпораций. В начале XXI века в мировой экономике наблюдается ряд долговременных тенденций, влияющих на развитие межгосударственных отношений в целом. Прежде всего, мы можем наблюдать неуклонный экономический рост глобальной экономики, составляющий, по разным оценкам, 2-3% в год, лидирующие позиции тут принадлежат развивающимся странам, в частности Китаю и Индии (в 2005 году - 9% и 6, 3% соответственно). Помимо этого, к основным тенденциям мирового развития можно отнести ускорение интеграционных процессов, глобализацию рынков, либерализацию международной торговли.

Энергетика, безусловно, является движущей силой мирового развития, на энергетике завязаны абсолютно все  сферы жизнедеятельности человека. Поэтому рост мировых экономик в совокупности с ростом мирового населения (численность населения в начале XX столетия составляла 1,6 млрд. человек, в начале XXI века - уже 6,3 млрд. человек, по некоторым прогнозам эта цифра возрастет в 2 раза к середине нового столетия) влечет за собой постоянное увеличение потребления топливно-энергетических энергоресурсов, где доминирующую роль играют углеводородные источники, их доля составляет около 80%. (Рисунок 1)

Рисунок 1– Динамика мирового потребления  энергоресурсов

Становится совершенно очевидным, что уже сегодня можно  вести речь о мировых энергетических рынках, которые находятся в тесной зависимости друг от друга. Рассмотрим понятие энергетической безопасности в контексте мировых энергетических рынков.

1.2. Различные подходы к определению международной энергетической безопасности

Изначально энергетическая безопасность понималась как энергетическая независимость отдельно взятой страны. Такое видение проблемы привело к возрастающему числу новых конфликтов из-за постоянно растущей конкурентной борьбы за ресурсы. В последнее время спрос на энергоресурсы растет темпами, опережающими возможности предложения энергии. Большинство прогнозов предсказывает продолжение роста глобального спроса на энергоресурсы, который будет многократно усиливаться благодаря росту экономик в развивающихся странах и продолжающимся ростом спроса на энергоресурсы со стороны промышленных стран. В то же время замедляется рост предложения энергии в мире. Это обусловлено сильно возросшими размерами производства, существенным усложнением и удорожанием используемых технологий при освоении всё более труднодоступных энергоресурсов. В результате возникшего диспаритета спроса и предложения цены на углеводороды в последние годы растут очень быстрыми темпами. Растущие и неустойчивые цены на энергоносители представляют угрозу мировой экономике в целом и каждой стране в отдельности.

Кроме того, увеличиваются  региональные энергетические диспропорции - множится количество стран и крупных  регионов, развитие которых не обеспечено собственными энергоресурсами. При этом стремительный рост зависимости от импорта энергии демонстрируют наиболее быстро развивающиеся страны (Китай, Индия и др.), которые пока не могут гарантировать себе устойчивость энергетического импорта.

Нарастает и проблема энергетической бедности. В настоящее время около 2 млрд. человек на планете испытывают энергетический голод, и вопрос борьбы с энергетической бедностью становится одним из наиболее актуальных. Становится очевидным, что сейчас уже нельзя говорить об энергетической безопасности стран, рассматривая их по отдельности, энергетическую безопасность следует рассматривать только в контексте общей, мировой.

Однако при определении  этого понятия возникает конфликт интересов стран-импортеров и стран-экспортеров  нефти, каждой группой стран энергетическая безопасность может быть воспринята, учитывая только свои внутригосударственные интересы. Например, Мировой Энергетический Совет определяет энергетическую безопасность страны как «состояние защищенности отдельных граждан, общества, экономики и государства от угроз надежному топливо- и энергообеспечению». Однако это определение однобоко описывает энергетическую безопасность, поскольку отражает лишь интересы стран, не располагающих достаточным количеством ресурсов. Интересы стран-импортеров нефти отражает и определение, предложенное Международным энергетическим агентством, которое определяет энергобезопасность как «доступ к достаточной (по объему), надежной и доступной (по цене) энергии». В таблице 1 приведены различные критерии, которые берутся за основу при определении понятия энергетическая безопасность для различных групп стран в зависимости от уровня их экономического развития и обеспеченности ресурсной базой. (Таблица 1)

Таблица 1 – Факторы, определяющие понятие  международная энергетическая безопасность

Продолжение таблицы 1

Продолжение Таблицы 1

Принимая во внимание различные подходы к определению  данного понятия, в данной работе под глобальной энергетической безопасностью  подразумевается надежное, стабильное, экологически ответственное обеспечение  мирового хозяйства энергоносителями по ценам, отражающим рыночные принципы и позволяющим обеспечить экономический рост в мире.

Разность подходов к  определению мировой энергобезопасности обуславливает сложность выработки  единой политики мирового сообщества. Однако только усилиями всех заинтересованных сторон, как основных потребителей, так и основных производителей углеводородов, можно определить мировую энергетическую политику будущего, выстроить новую  систему отношений, которая смогла бы гарантировать стабильное энергетическое будущее и минимизировала риски  нарастания всех вышеперечисленных  угроз. Реалии сегодняшнего дня таковы, что согласованная стратегия  энергетического развития, проводимая совместно, - это не просто потребность, а явная необходимость, без которой  не будет возможно дальнейшее устойчивое развитие как мировой экономики  в целом, так и экономик отдельно взятых стран.

1.3.  Основные угрозы международной энергобезопасности

Об энергетической безопасности в последнее время заговорили неслучайно. Глобальная энергетика, в  широком ее понимании, подвержена множеству  негативных влияний, которые могут  иметь очень серьезные последствия  как для отдельно взятой страны, так и для мирового сообщества.

Для того чтобы говорить об угрозах, для начала нужно определить, что именно считать угрозой. Поскольку речь идет о глобальных, общемировых угрозах, то целесообразно под угрозами международной безопасности понимать такие процессы или события, развитие которых способно вызвать:

• экономические, социальные или политические кризисы, влекущие за собой снижение роста мировой экономики
• изменения климата всей планеты или отдельных ее регионов
• нарушения энергоснабжения больших масс населения

Угрозы, которым подвержен  мировой энергетический рынок, можно  условно разделить на четыре группы: экономические, социально-политические, техногенные и природные. Попытаемся провести анализ каждой группы указанных угроз. (Таблица 2)

Таблица 2 – Основные группы угроз  международной энергетической безопасности

1.3.2.  Истощение минерально-сырьевой базы и рост потребления углеводородного сырья

Согласно долгосрочному  прогнозу, составленному Международным  Энергетическим Агентством, до 2030 г. мировой  спрос на первичные энергоресурсы  должен увеличиться более чем  в два раза (со средними годовыми темпами роста в 1,7%). За период до 2015 г. спрос увеличится более чем  на одну четверть. При этом большая часть роста спроса (более 70%) в течение прогнозируемого периода будет приходиться на развивающиеся страны, только Китай будет обеспечивать 30% роста. Экономика и население развивающихся стран растет значительно быстрее, чем стран ОЭСР, что приводит к смещению центра тяжести в мировом спросе на энергоресурсы. Почти половина роста мирового потребления первичной энергии будет приходиться на генерирование электроэнергии, и одна пятая часть – на удовлетворение потребностей транспорта (почти полностью в виде нефтяного топлива или моторных масел). (Таблица 3)

Таблица 3 – Прогноз роста спроса на первичные энергоносители в мире до 2030 г. (млн. т н.э.)

* - среднегодовой рост

** - Возобновляемые источники  энергии

При благоприятном энергетическом развитии и росте уровня жизни  рост энергопотребления в мире в  ближайшие 20-25 лет составит более 65%, при этом в год энергопотребление  будет расти на уровне 1,6%-1, 8%. Основным источником энергии останется органическое топливо, на долю которого будет приходиться 83% от суммарного увеличения спроса на энергоресурсы. К 2030 году нефть останется  главным видом топлива в мировом  энергетическом балансе, к 2015 году мировой  спрос на нефть достигнет 99 млн. баррелей в день, а к 2016 году увеличится до 116 млн. баррелей (в 2005 году мировое потребление  составляло 84 млн. баррелей в день). Также наблюдается значительный рост спроса на уголь, который обусловлен в основном потребностями электроэнергетики. При этом Индия и Китай обеспечивают 4/5 общего спроса на уголь. 

Таблица 4 – Прогноз роста потребления  энергоносителей в мире до 2030 года

В обозримом будущем  предложение нефти и газа вряд ли будет поспевать за ростом спроса, крупнейшие нефтяные корпорации мира будут не в состоянии обеспечить мир энергией.

Мировой рынок нефти

Наибольшую озабоченность  вызывает ситуация, сложившаяся на мировом нефтяном рынке. Запасы нефти распределены по регионам мира крайне неравномерно, а при ожидаемом уровне потребления страны ОЭСР (за исключением, пожалуй, Канады, Великобритании и Норвегии) не смогут полностью удовлетворить свои потребности в нефти. Основные запасы нефти сконцентрированы в странах Ближнего и Среднего Востока, Центральной Америки и СНГ. Спрос на нефть в основном формируется на трех крупных региональных рынках – 30% приходится на долю Северной Америки, 28% потребляется в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (при этом на долю Китая приходится 8,5%, а на Японию - 6,3%), и 22% всей добываемой нефти потребляется в Европе. (Таблица 5)

Таблица 5 – Прогноз спроса на нефть  по регионам

По прогнозу МЭА рост спроса на нефть будет в среднем  составлять 1,7% в год и увеличится к 2030 году с 82 млн. баррелей в день до 115 млн. баррелей в день. На сегодняшний  день наибольшими разведанными запасами нефти обладают страны Ближнего Востока, к которым относятся Саудовская Аравия, занимающая первое место в  мире по доказанным запасам нефти, Иран, Ирак, ОАЭ и др. (Таблица 6)

Таблица 6 – Десять стран, обладающих наибольшими доказанными запасами нефти (миллионы баррелей, данные 2005 года)

Такое крайне неравномерное  распределение на территории земли  основных центров нефтедобычи и  удаленное от них географическое положение основных районов нефтепотребления обуславливает широкое развитие мировой торговли нефтью.

Изначально возрастающее потребление нефти сопровождалось неуклонным ростом ее добычи, от нескольких десятков тысяч тонн до миллионов  тонн в год. На сегодняшний день ежегодная  добыча нефти в мире составляет 3,9 млрд. тонн (27 млрд. баррелей). При этом на страны ОПЕК приходится около 41% добычи нефти, из них 31% добывается на территории Ближнего Востока. Около 25% нефти добывается в развитых странах, из них 12% приходится на долю России, которая занимает второе место по добыче нефти в мире, и 8% приходится на долю США. (Таблица 7, Таблица 8)

Таблица 7 – распределение запасов  нефти по регионам мира (2005 год)