Анализ безработицы в регионе

Курсовой  проект

По  дисциплине: «Управление трудовыми  ресурсами»

На  тему: «Анализ безработицы в регионе»

Пермь 2009

Содержание

• I. Безработица
• II. Статистические данные по безработице по Пермскому краю
• III. Анализ
• IV. Проблемы в сфере безработицы в регионе
• V. Пути решения проблем
• Список использованной литературы
• I. Безработица

Безработица - это сложное многоаспектное экономическое  явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного  населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

Масштабы  безработицы в каждый период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, демографической ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий. Согласно определению Международной организации труда, безработный - это человек, который хочет и может работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы узнать количество безработных в  каждой стране, надо подразделить все  население на группы по степени его  трудовой активности. Для этого воспользуемся классификацией рабочей силы.

Сначала все лица подразделяются на две группы.

1. Экономически  неактивное население - жители  страны, которые не входят в  состав рабочей силы. Сюда входят:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущее домашнее хозяйство (в том  числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);

г) отчаявшиеся  найти работу;

д) лицам, которым нет необходимости работать.

2. Экономически  активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя  из этой структуры, определяется уровень  экономической активности населения - доля численности экономически активных людей в общей численности  населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:

Эа

Уа = Н * 100,

Где Уа - уровень экономически активного  населения; Н - численность населения; Эа - численность экономически активного  населения (Е.Ф.Борисов. Экономическая  теория,практикум,2005.стр 211) .

В нашей  стране в 1999 г. Уровень экономически активного населения составил 48%.

В свою очередь экономически активное население  делится на две группы:

1) занятые  - лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение;

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;

2) безработные  - лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работы (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются  по направлению государственной службы занятости.

На  основании данных о занятости (З) и безработице определяется уровень  безработицы. Уровень безработицы (Уб) - удельный вес численности безработных  в численности экономически активного  населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле:

Эа - З

Уб = Эа * 100.

 

В СССР с конца 1930-х гг. официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, имели место различные  формы принудительного трудоустройства, что мотивировалось необходимостью борьбы против «тунеядства». Также был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т.п.

Официально  безработица в нашей стране была признана только в конце 1980-х гг. в результате экономического кризиса  численность безработных в России в последние годы значительно выросла: с3,8 млн человек в 1992 г. До 7 млн человек в 2000 г. (что составило 10% от экономически активного населения).

Причины безработицы существенно различаются  на разных этапах производства.

Промышленная  революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы, как: а) текучая (временная потеря работы, например в период кризисов); б) скрытая (незанятая часть сельских работников, излишняя численность работников на предприятиях, занятость неполное рабочее время); в) застойная (случайная занятость).

Современный этап развития производства породил  причины безработицы, которые имеют  макроэкономические масштабы и непосредственно  связаны с научно-технической  революцией.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Широко  развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей и появлением новых. Работники в этом случае теряют не только занятость, но и профессию.

С 1970-х  гг. западные экономисты говорят о  неизбежности двух видов безработицы: структурной и фрикционной. Под  фрикционной понимается безработица, связанная с временными затруднениями в трудоустройстве - ожидание работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. К ним относятся те, кто добровольно оставил прежнее место работы и ищет другое; кто временно теряет сезонную работу и кто выбирает место, где можно больше заработать. Таким людям нужно время, чтобы найти соответствующее вакантное место, приобрести квалификацию или переехать в другое место.

Сейчас  в запанной экономической литературе подсчитывается естественный уровень безработицы - сумма уровней структурной и фрикционной безработицы. Так определяется доля естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель уточняется время от времени с учетом изменений состава трудящихся. Российским институтом стратегических исследований с учетом местных условий в качестве ориентира приняты следующие оценки различных уровней безработицы:

- естественный - 1,5 - 3%;

- допустимый - 4 - 5%;

- предкризисный  7 - 11%;

- массовый (недопустимый) - 7 - 11%.

С позиции новоклассической теории (признающей действенными только рыночные силы) возможность ликвидировать безработицу отрицается. Более того, неполную занятость многие авторы оправдывают необходимостью обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста за счет резерва не занятых работников). Высказывается мнение о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины.

Неполная  занятость человеческого фактора  экономики наносит ущерб производственному  потенциалу страны. Производственный потенциал - это реальный объем валового национального продукта, который можно произвести при относительно полном использовании ресурсов (с учетом естественного уровня безработицы).

Исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически  выразил отношение между уровнем безработицы и и так называемым отставанием - невыпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее названии закона Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня - центральная проблема стран  с развитой рыночной экономикой. Экономические  потери периода массовой безработицы  больше, нежели потери связанные с  монополизацией. В 1970 - 1980-е гг. в США они составили 1 трлн дол. К тому же потеря работы - это психологическое напряжение, уступающее только смерти близкого или заключению в тюрьму. Американские исследователи, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

Серьезные социально-экономические последствия  безработицы повысили ответственность  государства за обеспечение занятости  трудоспособного населения.

II. Статистические  данные по безработице по Пермскому  краю

безработица рынок труд трудоспособный

Население Пермского края составляет 2,7 млн. человек, в т.ч. ЭАН - 1,45 млн.

По  данным Агентства по занятости Пермского  края по состоянию на 24 августа 2009 года в Центре занятости населения (далее ЦЗН) Пермского края состояло на учете 47,3 тыс. официально зарегистрированных безработных граждан, и уровень регистрируемой безработицы в крае возрос до 3,3 %.

Основные  показатели безработицы представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели безработицы

Наименование  показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
	На конец  года	за I полугодие
Количество  официально регистрируемых безработных (чел.)	20,1 тыс.	20,7 тыс.	29,1 тыс.	45,6
Уровень безработицы (%)	1,4	1,4	2,0	3,2
напряженность на рынке труда чел./вак.	2,1	1,3	2,5	2,4

Уровень регистрируемой безработицы по муниципальным  районам Пермского края представлен  в таблице 2.

Анализ  представленных данных дает нам сделать  вывод, что уровень регистрируемой безработицы по сравнению с прошлыми годами в 2009 году вырос. Самый высокий уровень безработицы в 2009 г. наблюдается в Гайнинском, Б-Сосновском, Красновишерском, Еловском, Кочевском, Березовском, Юсьвенском, Коссинском, Чердынском, Сивинском районах (более 8%). Самый низкий уровень безработицы в 2009 г. наблюдается в Кунгурском районе (4,4%)

Состояние безработицы  на конец июля 2009 года ¹⁾ человек

	Обратившихся  за содействием в поиске подходящей работы	Незанятые граждане
Всего	60517	58824
Городские округа
Пермь	16987	16425
Березники	1611	1272
Кунгур	1262	1262
Соликамск	1514	1513
Муниципальные районы
Александровский	863	854
Бардымский	798	751
Березовский	651	651
Б.-Сосновский	1061	1043
Верещагинский	847	838
Горнозаводской	476	470
Гремячинский	501	498
Губахинский	677	660
Добрянский	2136	1982
Еловский	678	678
Ильинский	579	578
Карагайский	550	550
Кизеловский	1017	1007
Кишертский	513	503
Красновишерский	1989	1965
Краснокамский	2735	2642
Куединский	715	705
Кунгурский	795	795
Лысьвенский	2055	2042
Нытвенский	1391	1385
Октябрьский	767	761
Ординский	472	471
Осинский	969	968
Оханский	550	535
Очерский	867	867
Пермский	1842	1831
Сивинский	696	694
Соликамский	274	274
Суксунский	856	843
Уинский	321	321
Усольский	355	346
Чайковский	1576	1445
Частинский	321	316
Чердынский	1241	1241
Чернушинский	749	682
Чусовской	1772	1718
Коми-Пермяцкий  округ
г. Кудымкар	659	648
Гайнский	822	807
Косинский	376	376
Кочевский	658	658
Кудымкарский	659	640
Юрлинский	289	289
Юсьвинский	1025	1024

Таблица 2 Уровень регистрируемой безработицы по муниципальным районам Пермского края за 2007-2009 г.г.

Показатель, %	2007 год	2008 год	2009 год
Уровень регистрируемой безработицы в целом по краю	1,4	2,0	3,3
Гайнский муниципальный  р-н	10,3	12,8	14,1
Б-Сосновский	8,8	12,6	15,7
Красновишерский	6,5	11	16
Еловский	8,0	10,4	12,6
Кочевский	7,1	10,2	12,9
Березовский	6,5	9,0	9,1
Юрлинский	6,8	8,8	6,1
Юсьвинский	8,1	8,4	10,2
Кунгурский	3,0	8,3	4,4
Кишертский	4,7	7,7	7,6
Коссинский	4,9	7,4	10,3
Уинский	4,9	6,9	5,6
Бардымский	3,0	6,5	7,5
Ильинский	4,7	6,4	7,3
Чердынский	4,4	6,4	8,5
Гремячинский	4,4	6,2	6,9
Усольский	2,7	5,8	5,8
Частинский	4,9	5,7	4,7
Осинский	4,0	5,0	6,3
Оханский	3,6	4,8	6,9
Очерский	2,6	4,8	7,4
Октябрьский	2,9	4,6	4,8
Сивинский	2,6	4,5	9,2
Кудымкарский	4,5	4,1	4,6
Карагайский	2,7	4,0	4,6

 

Общее количество незанятых граждан, с которыми в  течение отчетного периода работали территориальные ЦЗН, включая перешедших с прошлого года, составило 126,2 тыс.чел. (рост на 66,8%).

Из общего числа  обратившихся:

1) 14,0 тыс.чел.  занятых граждан, включая 12,5 тыс.  учащихся, желающих работать в  свободное от учебы время;

2) 85,3 тыс. незанятых  граждан (рост на 82,9%)

3) 1332 чел. (722 чел.) из числа лиц, освобожденных  из учреждений исполнения наказания;

4) 2,8 тыс.чел. (2,2 тыс. чел.) граждан, относящихся  к категории инвалидов;

В Агентстве  по занятости населения Пермского края к концу июля 2009 года состояло на учете 58824 незанятых трудовой деятельностью граждан, из них только 47428 человек имели статус безработного.

В июле 2009 года статус безработного получили 9634 человека (то есть на 5152 человека (на 114,9%) больше, чем в июле 2008 года). В сравнении с июнем 2009 года численность граждан, имевших статус безработного, увеличилась на 1787 человек (на 3,9%). За месяц численность безработных, имеющих право на пособие, выросла на 1936 человек. На начало августа 2009 года пособие по безработице было назначено 44144 безработным (93,1%) от их общего числа. Наибольшее количество безработных к началу августа 2009 года было зарегистрировано по г. Перми (11807 человек).

Движение численности  безработных, зарегистрированных в  Агентстве по занятости населения, представлено на рисунке 2.

	2008	2009
Численность лиц, признанных безработными в течение  месяца	Численность безработных, снятых с учета в течение месяца	Абсолютный  прирост (снижение) численности безработных

Рисунок 2. Движение численности безработных, зарегистрированных в Агентстве по занятости населения (тыс. человек)

III. Анализ

Численность безработных по возрастным группам  и уровню образования в 2008 г. представим в виде таблицы 3.

Таблица 3. Распределение численности безработных  по возрастным группам и уровню образования  в 2008 году (в процентах)

	Всего	в том числе
		мужчины	женщины
Безработные - всего	100	100	100
в том числе  в возрасте, лет:
до 20	6,8	7,5	6,0
20-24	22,2	20,8	23,8
25-29	9,7	10,3	9,0
30-34	9,7	11,3	7,9
35-39	11,1	10,4	11,9
40-44	8,0	9,6	6,2
45-49	15,3	13,5	17,4
50-54	11,7	12,0	11,4
55-59	3,5	3,5	3,6
60-72	1,8	1,0	2,7
Средний возраст  безработных, лет	35,8	35,5	36,4
Безработные - всего	100	100	100
в том числе  имеют образование:
высшее профессиональное	9,7	7,9	11,7
неполное высшее профессиональное	1,2	1,3	1,1
среднее профессиональное	17,6	11,8	24,3
начальное профессиональное	27,4	29,7	24,8
среднее (полное) общее	29,8	34,5	24,4
основное общее	12,9	12,1	13,8
начальное общее, не имеют начального общего образования	1,4	2,7	-

Для сравнения представим данные за 2007 год

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ (в % к итогу)

	Безработ-ные - всего	в том числе  в возрасте, лет	Средний возраст, лет
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-72
Всего	100	10,3	18,7	11,1	9,1	12,0	11,1	11,4	9,8	2,9	3,6	35,2
Мужчины	100	12,3	17,2	13,0	6,6	12,7	8,6	12,6	11,6	2,9	2,5	35,0
Женщины	100	7,4	21,0	8,2	12,7	11,0	14,7	9,7	7,2	2,9	5,3	35,4

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ (в % к итогу)

	Безработные - всего	из них имеют  образование
		высшее профессиональное	неполное высшее профессиональное	среднее профессиональное	начальное профессиональное	среднее (полное) общее	основное общее	начальное общее, не имеют начального общего
Всего	100	6,4	1,2	18,1	29,0	25,7	18,3	1,4
Мужчины	100	4,7	2,0	12,1	32,1	26,5	21,1	1,5
Женщины	100	8,9	…	26,7	24,5	24,5	14,1	1,3

Профессиональный состав безработных

Безработные граждане, состоящие на учете в  городском центре занятости населения, зарегистрированы по 98 рабочим профессиям и 213 специальностям служащих и инженерно-технических  работников. Наибольшую часть безработных  составляют бухгалтеры без опыта работы, главные бухгалтеры без знания современных бухгалтерских компьютерных программ (около 100 чел.), экономисты (около 30 чел.), инженеры невостребованных специальностей или не имеющие опыта работы (77 чел. по 13 специальностям), начальники различных подразделений и служб. Среди безработных 109 человек (11%) не имеют профессии.

Определение уровня занятости и уровня безработицы

Часто уровни занятости и безработицы  определяются как удельный вес занятых  и удельный вес безработных в  общем объеме трудовых ресурсов. Для определения уровня занятости и уровня безработицы представим данные, взятые из Агентства по занятости населения Пермского края, в таблице 4.

Таблица 4. Динамика численности занятых, безработных  и экономически активного населения Пермского края

Период	Численность, млн. человек	Уровень, %
	занятых	безработных	экономически  активных	безработицы	занятости
2007 год	1,25 млн.чел.	116,4 тыс.чел.	1,37 млн. чел.	8,5	91,5
2009 год	1,31 млн.чел.	145,3 тыс.чел.	1,4 млн. чел.	10,4	89,6
Коэффициент роста	1,05	1,25	1,02	1,22	0,98

 

Рисунок 3. Динамика уровней безработицы  и занятости по годам.

Длительность  безработицы

Ужесточение требований со стороны работодателей, требующих большего за прежние деньги, приводит к увеличению числа тех, кто задумывается о смене места работы. Опрос, проведенный Агентством по занятости населения Пермского края, показал:

· 25% безработных начали поиск работы месяц назад;

· 27% ищут работу уже более полугода;

· 20% респондентов находятся в поисках  работы 4-6 месяцев;

· 54% еще работающих граждан параллельно  ищут другую работу.

Такое распределение можно объяснить  тем, что часть соискателей являются хорошими специалистами, которых «работа  находит сама», а часть безработных  готовы согласиться на первое же предложение в связи с тяжелым материальным положением - они находят работу быстро. Более полугода ищут работу те, кто очень тщательно выбирают работодателей.

Зависимость длительности поиска работы от возраста соискателя с кризисом не изменилась: чем старше человек, тем дольше он ищет работу.

По  данным Агентства по занятости потребность  предприятий в работниках, заявленная в службы занятости Пермского  края составляла:

§ в  январе 6446 чел,

§ феврале 7298 чел,

§ марте 8192 чел.,

§ апреле 13648 чел.,

§ мае 18066 чел.,

§ июне 14445 чел.

§ июле 2009 года число вакантных рабочих  мест на предприятиях увеличилось на 139 единиц (на 3,6%).

Наибольшим  спросом у работодателей пользовались неквалифицированные рабочие, а  также квалифицированные рабочие  предприятий, строительства, транспорта. Количество вакансий преобладало в организациях обрабатывающих производств (38,5% от общего числа вакансий).

В настоящее  время на рынке труда Пермского  края сложился существенный дисбаланс  по спросу и предложению рабочей  силы в профессиональном разрезе. Работодателями востребованы в основном высококвалифицированные специалисты и рабочие с опытом работы и не старше 40 лет.

По  данным Центра Занятости Пермского  края на 1 квартал 2009 года наблюдается  нехватка квалифицированных рабочих  предприятий, строительства, транспорта, работников сферы обслуживания и неквалифицированной рабочей силы:

- Неквалифицированные  рабочие

- Строители  - монтажники

- Работники  служб, осуществляющих защиту  граждан и имущества

- Работники  предприятий общественного питания

- Механики  по оборудованию, слесари - сборщики, слесари-ремонтники

- Водители  транспортных средств

- Машинисты  сельскохозяйственного, погрузочно-разгрузочного  оборудования

- Руководители  производственно-эксплуатационных  подразделений (служб)

- Рабочие-отделочники на строительных работах

- Формовщики

- Сварщики

- Вальцовщики

- Продавцы  магазинов

- Персонал  дошкольного воспитания и обучения

- Операторы,  аппаратчики установок по производству  целлюлозы, бумаги, обработке древесины

- Специалисты  в здравоохранении

Существует  излишек экономистов, юристов, менеджеров.

Профессии, пользующиеся незначительным спросом:

- Специалисты  по компьютерам

- Руководители  учреждений и предприятий

- Музыканты,  танцоры, актеры и режиссеры  театра и кино

- Средний  персонал государственных служб

- Социальные  работники

- Преподаватели  в системе специального и высшего  образования

- Товарные  производители огородных, плодовых  и полевых культур рыночной  ориентации

- Рабочие,  занятые на реставрационных работах

- Кассиры

Наибольший  спрос у работодателей на декабрь 2008 года отмечен по следующим группам занятий:

· квалифицированные  рабочие крупных и мелких предприятий, строительства, транспорта (27%);

· работники  сферы обслуживания (18%);

· неквалифицированные  рабочие (15%).

По  сравнению с ноябрем наиболее существенно сократился спрос по следующим группам занятий:

- работники  служб, осуществляющих защиту  граждан и собственности - в  течение декабря было заявлено 188 единиц вакансий (ноябрь - 222 ед., снижение 1,2 раза);

- неквалифицированные рабочие - 797 ед. (1038 ед, снижение в 1,3 раза).

- рабочие  пищевой промышленности - 54 ед. ( 91 ед, снижение в 1,7 раза);

- механики  по оборудованию, слесари-сборщики, слесари ремонтники - 169 ед. (324 ед, снижение  в 1,9 раза);

- архитекторы,  инженеры и специалисты родственных профессий - 62 ед. (126 ед, снижение в 2 раза);

- руководители  учреждений, организаций и предприятий  - 7 ед. (16 ед., снижение в 2,3 раза);

- формовщики, сварщики, вальцовщики и родственные  профессии - 78 ед. (236 ед., снижение  в 3 раза);

- профессии  рабочих транспорта - 11 ед. (40 ед., снижение  в 3,6 раза);

- строители-монтажники  и родственные профессии - 187 ед. (857 ед., снижение в 4,6 раза);

- операторы,  аппаратчики, машинисты оборудования  по производству текстиля, кожи  и меха - 40 ед. (244 ед, снижение в 6,1 раза).

Можно сделать вывод, что спрос на отдельные  категории работников в общем  остается прежним.

В настоящее  время изыскиваются пути повышения  эффективности политики занятости. Приоритетным здесь стало улучшение  системы трудоустройства.

Для улучшения сложившейся вследствие мирового финансового кризиса ситуации на рынке труда и повышения  уровня благосостояния граждан Пермского  края необходимы, во-первых, взаимодействие и согласованность действий всех заинтересованных сторон, в том числе исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края, работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края, во-вторых, определение и выполнение дополнительных мер.

Программе дополнительных мер по снижению напряженности  на рынке труда Пермского края в 2009 году (далее, Программы), утвержденной постановлением Правительства Пермского  края 20.01.2009 г.

Целью Программы является снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы.

Для реализации указанной цели предусмотрено  решение следующих задач:

· Повышение  конкурентоспособности на рынке  труда работников, находящихся под  риском увольнения.

· Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

· Развитие территориальной трудовой мобильности  населения

Организацию управления и контроль за исполнением  Программы осуществляют Управление реализацией Программы осуществляет Агентство по занятости населения  Пермского края на основе постоянного взаимодействия с исполнителями мероприятий Программы. Контроль за исполнением Программы осуществляет Федеральная служба по труду и занятости. Агентство по занятости населения Пермского края ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет:

- в  Правительство Пермского края  отчет о ходе реализации Программы;

- в  Федеральную службу по труду  и занятости отчет о расходах  субсидий из федерального бюджета  краевому бюджету Пермского края на реализацию мер по поддержке рынка труда по форме, утверждаемой Минздравсоцразвития России.