Анализ деятельности Всемирного банка по сокращению бедности в Кыргызстане

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретическая сущность

основы  деятельности Всемирного банка ………….…..…..5

1. Понятие Всемирного Банка  ……………………………………..……5
2. Деятельность Всемирного Банка …………………………………...…9

Глава 2. Всемирный банк и глобальные знания……….....14

2.1. Глобальные  операции Всемирного банка ………………………...…14

2.2. Всемирный  банк и  знание для развития в информационную эру…………………………………………………………………..…….....21 

Глава 3. Индикаторы бедности и социальная защита населения……………………………………………………………..….…25

3.1. Состояние  бедности индикаторы бедности  …………………………...25 

3.2. Масштабы распространения бедности и ее острота и глубина………27 
 

Заключение………………………………………………………………..36 

Список  литературы…………………………………………………….39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Актуальность  исследования: Реформирование национальной экономики на современном этапе вызывает глубокие трансформационные процессы в сфере экономики. Их сложность в Кыргызстане ставят перед экономической наукой задачу всестороннего теоретического осмысления сложившейся ситуации, определения основных причин происходящих процессов, научных выводов и предложений по практическому использованию механизмов макроэкономической нестабильности  и анализа состояния бедности в стране.

      Актуальность  темы обусловлена тем, что:

      • проблема бедности, создание новых рабочих мест ключевые моменты для развития страны;

      • значимость макроэкономической нестабильности,  существенно повышается в связи  с необходимостью достижения управляемости  и предсказуемости движения к  экономическому росту.

      •   сегодня резко изменяются место  и роль человека в экономике: человек  становится центральным звеном преобразований в экономике и социально-экономических отношений. Ему принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать и общественном труде.

      Перед республикой встал вопрос о выборе пути своего развития. Это коснулось  всех сфер жизнедеятельности страны, в политическом, экономическом и  социальном аспектах. Нужно было решать вопросы: какой путь выбрать, чтобы  успешно интегрироваться в мировое сообщество, достойно представлять себя в нем.

      И на этом пути невозможно было обойтись без помощи международных доноров, одним из которых является Всемирный Банк, деятельность которого в Кыргызстане началась в 1994 году.

     Всемирный Банк  является одним из международных институтов, оказывающих значительное влияние на развитие международной экономики, особенно такой проблемной, какой является экономика Кыргызстана, находящаяся в глубочайшем кризисе.  И особенно сейчас важно Кыргызстану с выходом на мировую арену проследить механизм кредитования международных финансовых организаций для своего дальнейшего процветания, для приобщения к мировым цивилизованным экономическим отношениям. Ведь позитивная  роль международного кредита заключается в ускорении развития производственных сил путем обеспечения непрерывности процесса воспроизводства и его расширения. А именно такие задачи стоят перед молодой развивающейся республикой какой является Кыргызстан. Поэтому актуальность исследования данной темы на современном этапе развития Кыргызстана возрастает в несколько раз.

     Цели  и задачи курсовой работы. Целью данной курсовой работы является раскрытие вопросов деятельности Всемирного банка по сокращению бедности в Кыргызстане, при которой последовательно решались следующие задачи:

• Осветить теоретические вопросы деятельности Всемирного банка;
• Охарактеризовать вопросы содержания деятельности Всемирного банка в области бедности в Кыргызстане;
• Раскрыть вопросы путей дальнейшего совершенствования проведения реформ Всемирным банком по сокращению бедности в Кыргызстане

     Структура курсовой работы. Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретическая сущность

основы  деятельности Всемирного банка

1.1.Понятие  Всемирного Банка

   Всемирный банк является одним из важнейших  источников финансовой и технической  помощи, оказываемой развивающимся  странам мира. Наше предназначение – бороться с бедностью с энтузиазмом  и профессионализмом, стремясь к  достижению устойчивых результатов, и помогать людям улучшать условия своей жизни и состояние окружающей среды, предоставляя им ресурсы, делясь знаниями, способствуя наращиванию потенциала и укреплению партнерских отношений в государственном и частном секторах.

   Мы  не являемся банком в обычном значении этого слова. Наша организация состоит из двух уникальных организаций развития, принадлежащих 187 странам-членам – Meждународного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР)¹.

   Эти два учреждения действуют сообща, но каждое из них играет особую роль в процессе воплощения в жизнь идей всеобъемлющей и устойчивой глобализации. Цель МБРР – сокращение масштабов бедности в странах со средним уровнем дохода и в кредитоспособных странах с низким уровнем дохода, в то время как внимание МАР сосредоточено на беднейших странах мира.

   Их  деятельность дополняется работой  Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

   Совместно эти учреждения предоставляют развивающимся  странам займы по низким ставкам, беспроцентные кредиты и гранты, помогая им решать стоящие перед  ними задачи в самых разных областях деятельности, таких как образование, здравоохранение, государственное управление, инфраструктура, развитие финансового и частного секторов, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и управление природными ресурсами

   Штаб-квартира основанного в 1944 Всемирного банка  расположена в г. Вашингтоне (Федеральный округ Колумбия). В нашей организации, имеющей более 100 представительств по всему миру, работают более 10 000 человек.

   Всемирный банк, как международная финансовая организация, занимает особое место  в институциональной структуре  мирового хозяйства. В условиях растущей глобализации экономики усиливается необходимость координации экономической, в том числе международной валютно-кредитной и финансовой политики государств. Группа Всемирного банка (ВБ) включает: Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его структурные подразделения - Международная ассоциация развития (MAP), Международная финансовая корпорация (МФК), Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС)².

   Являясь органом межгосударственного кредитования и регулирования, с момента своего основания группа Всемирного банка  на 30 июня 2001 г. предоставила кредиты  на сумму 314,9 млрд. долл. 129 странам. Всемирный  банк стал ведущим мировым инвестиционным банком и кредитором проектов развития. Количество членов ВБ увеличилось с 38 стран (в 1946 г. первое годовое собрание) до 183 (2001 г.)2.

   Всемирный банк, многостороннее кредитное учреждение, состоящее их пяти тесно связанных между собой институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни в развивающихся странах за счет финансовой помощи развитых стран.

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Его цель - предоставление кредитов относительно богатым развивающимся странам.
2. Международная ассоциация развития (МАР) основана в 1960 году. Ее цель- предоставление особо льготных кредитов беднейшим развивающимся странам, которые не в состоянии брать кредиты у Всемирного банка.
3. Международная финансовая корпорация (МФК), основанная в 1956 году, целью которой является содействие экономическому росту в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору.
4. Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ). Основано в 1988 году. Цель агентства - поощрение иностранных инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызванных некоммерческими рисками.
5. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) основан в 1966 году. Он содействует увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами. Его целями является - консультирование, научные исследования, предоставление информации об инвестиционном законодательстве³.

   Следует сказать  еще о том, Что существует нечеткое представление о Всемирном банке, с одной стороны и МВФ - с другой, что зачастую становится причиной недоразумений из-за ряда внешних сходств этих организаций. Всемирный банк и МВФ - это юридически самостоятельные организации с различными целями. Прежде чем какая-либо страна может обратиться с просьбой о приеме в члены Всемирного банка, она должна быть членом МФВ. Главной задачей Всемирного банка является содействие устойчивому экономическому росту, который ведет к сокращению нищеты в развивающихся странах, путем оказания помощи по увеличению производства через долгосрочное финансирование проектов и программ развития. А МВФ главным образом следит за функционированием международной валютной системы, валютной политикой и политикой валютных курсов его стран-членов. В то время как Всемирный банк предоставляет займы только бедным странам, МВФ может делать это по отношению к любой из своих стран-членов, которая испытывает нехватку иностранной валюты для покрытия краткосрочных финансовых обязательств кредиторам в других странах.

   Международный банк реконструкции и развития (МБРР) создан в 1946 г. в соответствии с договоренностью  участников Бреттон-Вудской конференции. 28 стран подписали  "Статус соглашения о Международном банке реконструкции и развития", который был разработан на конференции Организации Объединенных наций по валютно-финансовым вопросам. Устав МБРР неоднократно изменялся. Банк как специализированное учреждение ООН входит в систему Объединенных Наций.

   Штаб-квартира МБРР находится в Вашингтоне. Банк имеет около 70 региональных и страновых  бюро и представительств, в том  числе и в Кыргызстане. По данным на 1996 год⁴ 180 государств являются членами МБРР. Членство открыто только для членов МВФ в то время и на тех условиях, которые определяются банком. Каждая страна - член МБРР должна стать подписчиком его капитала, причем минимальная доля вносимого капитала определяется банком.

   МБРР  сравним с международным кооперативом, который принадлежит государствам-членам. Размер пая страны определяется соотношением экономики страны относительно всемирной экономики. На долю индустриально развитых стран приходится около 45 процентов. Это объясняется их значительной ролью в международных экономических связях. Как следствие, богатейшие страны имеют определяющее влияние на политику Банка. На долю Соединенных Штатов Америки приходится 17 процентов от общего пая что дает США, возможность наложить вето на любые изменения в Уставе Банка т.к. для этого требуется 85 процентов. Однако, фактически все другие вопросы, включая утверждение займов, решаются всеми членами Банка большинством голосов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1.2. Деятельность Всемирного  Банка

   На  сегодняшний день основные цели Банка  это:

• содействие реконструкции и развитее территорий государств-членов, путем поощрения капиталовложений для производственных целей;
• Поощрение частных иностранных капиталовложений и в дополнение к частным инвестициям, если их трудно обеспечить, предоставление финансовых средств на цели производства;
• Стимулирование долгосрочного сбалансированного роста и содействие поддержанию равновесия платежных балансов путем поощрения международных инвестиций для развития производственных ресурсов государств-членов Банка.

   Основными направления деятельности МБРР в настоящее время являются:

• среднесрочное и долгосрочное кредитование инвестиционных проектов;
• подготовка, техническое и финансово-экономическое обоснование инвестиционных проектов;
• финансирование программ структурной перестройки в развивающихся и      пост социалистических странах.

   Банк  выступает в качестве партнера для  стран с развивающейся экономикой и расширяющимися рынками, с целью  улучшить качество жизни людей. В  отличие от многих программ гуманитарной и технической помощи, Банк не предоставляет гарантов. Все займы, выдаваемые Банком, носят возвратный характер⁵.

   Развивающиеся страны заимствуют у Банка, так как  нуждаются в привлечении финансовых ресурсов, технической и организационной  помощи.

   Займы банка можно разделить на две  категории:

   1. Займы для развивающихся стран,  которые в состоянии без ущерба  для экономики оплатить проценты  по ссудам. Деньги для этих  займов привлекаются от инвесторов  со всего мира. Эти инвесторы  покупают бонды, выпускаемые Всемирным Банком.

   2. Займы для беднейших стран, которые являются обычно не кредитоспособны на международных финансовых рынках и неспособны оплатить проценты по займам, и для которых Всемирный банк, соответственно, не может привлекать для государств этой группы средств на международных финансовых рынках.

   В этих случаях займы предоставляются  Международной Ассоциацией Развития  - членом Группы Всемирного банка. Более 30 государств-членов МАР периодически предоставляют деньги для финансирования подобных кредитов (об этом еще будет сказано подробнее в следующей главе).

   Основными партнерами Банка являются правительства  государств-членов. Дело в том, что  в соответствии с Уставом, Банка  предоставляет займы только правительствам государств-членов или под их гарантии. Кроме того, именно правительства обладают большей частью информации, необходимой для нормальной работы Банка и все проекты реализуются в соответствии с национальными законодательствами и под национальной юрисдикцией. Банк поощряет правительства работать в тесном контакте с неправительственными организациями (в настоящее время они сотрудничают в приблизительно половине поддержанных банком проектов)⁶.

   Многие  из Миссий Банка даже имеют в штате  специалистов по связи с неправительственными организациями, чтобы облегчить  это сотрудничество.

   Одним из приоритетов Банка - содействие стимулированию частного сектора. Причиной подобного внимания является то обстоятельство, что частный сектор - основной источник экономического роста и высоких доходов. Устав запрещает МБРР предоставление займов непосредственно частному сектору. Этим занимается другой член Группы Всемирного Банка - Международная Финансовая Корпорация. Она создана специально для вложения капитала в предприятия частного сектора. Так, в 1997 финансовом году, МФК вложила больше чем $8 миллиардов. Подобная деятельность, в частности, помогает правительствам приватизировать принадлежащие государству предприятия и укрепляет финансы предприятий.

   Предоставление  займов - значительная составляющая деятельности Всемирного Банка. Однако работа Банка выходит за эти рамки. Проекты МБРР обычно включают в себя и оказание технической помощи. Подобное содействие может касаться как консультационной помощи в вопросах распределения финансов в бюджете страны, так и проблемы создания деревенских клиник или рекомендации по использованию дорогого строительного оборудования. Ежегодно Банк финансирует несколько проектов посвященных исключительно обучению специалистов. Помимо этого, Институт экономического развития МБРР обучает людей из государств-заемщиков как создавать и выполнить программы развития.

   Критерии  Банка, по котором оценивается успешность реализация его проектов исключительно  строги. Например, прежде, чем проект может квалифицироваться как  успешный, он должен обеспечивать не менее  чем 10-ти процентную экономическую отдачу. Этот тариф намного выше чем минимум, который требуется в соответствии со многими двусторонними двустороннего заимствования, по которым обычно экономическая отдача должна соответствовать 5-6 процентам⁷.

   Экономическое развитие и риск - часто две стороны одной и той же медали. Если бы проекты, необходимые для подъема жизненного уровня в развивающихся странах были бы всегда свободны от проблем, потребность бы в организациях типа Всемирного Банка была бы минимальной. В действительности, наиболее необходимые проекты, часто обуславливаются высокими рисками. Другой неизбежный источник неопределенности - система долгосрочных займов, согласно которой Банк ссуды предоставляются на срок до 40 лет.

    Всемирный банк управляется как своего рода кооперативное общество, акционерами которого являются 187 стран-членов этой организации. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка. Как правило, управляющими являются министры финансов или развития стран. Совет управляющих проводит свои совещания раз в год во время Ежегодных совещаний Советов управляющих Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

    Поскольку управляющие проводят свои совещания  не чаще, чем раз в год, конкретные полномочия переданы 25 исполнительным директорам,  работающим непосредственно в штаб-квартире Банка. Пять исполнительных директоров представляют пять государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций. Этими государствами являются США, Япония, Германия, Франция и Соединенное Королевство. Остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран.

    Президент Всемирного банка  Роберт Б. Зеллик председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство  деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США – страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран.

    Исполнительные  директора образуют Совет директоров Всемирного банка. Обычно они проводят свои совещания два раза в неделю и осуществляют общее руководство работой банка, в том числе отвечают за утверждение всех займов и принятие политических решений, затрагивающих деятельность Банка, в том числе за утверждение займов и гарантий, новых принципов деятельности, административного бюджета, стратегий содействия странам, а также решений, касающихся заимствований и финансовой деятельности.

    Повседневная  деятельность Всемирного банка осуществляется под руководством президнета, высшего руководства организации и вице-президентов, отвечающих за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняющих конкретные функции.

    Вице-президенты выполняют основные обязанности, связанные  с управлением деятельностью  Всемирного банка.

    Помимо  Международного банка реконструкции  и развития и  Международной ассоциации развития, со Всемирным банком тесно  связаны три других учреждения: Международная  финансовая корпорация (IFC), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МIGA)и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Эти пять учреждений составляют Группу Всемирного банка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Всемирный банк и глобальные знания

2.1. Глобальные операции Всемирного банка

    В любой момент времени в разных точках планеты люди занимаются работой в рамках проектов развития, целью которых является повышение уровня жизни и сокращение бедности. В прошлом году Всемирный банк выделил развивающимся странам 23,6 млрд долл. США на 279 проектов. Цель нашей финансовой и/или технической помощи – помочь этим странам сократить масштабы бедности.

    В настоящее время Банк участвует  в финансировании более 1 800 проектов практически во всех секторах экономики  развивающихся стран. Финансируются  проекты в самых разных областях деятельности. Примерами являются развитие микрокредитования в Боснии и Герцеговине, повышение эффективности профилактики СПИДа в Гвинее, поддержка образования девочек в Бангладеш, повышение эффективности здравоохранения в Мексике, содействие восстановлению провозгласившего независимость Восточного Тимора и оказание Индии помощи в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в штате Гурджарат.

    Два тесно связанные между собой  учреждения в составе Всемирного банка — Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР) — предоставляют средства в кредит по низким процентным ставкам, под нулевой процент или в виде грантов странам, не имеющим доступа к международным рынкам капитала или имеющим такой доступ на невыгодных условиях. В отличие от других финансовых учреждений, мы не стремимся к получению прибыли. МБРР действует на рыночной основе, пользуется своим высоким кредитным рейтингом, позволяющим ему получать средства под низкий процент, для того чтобы предоставлять кредиты своим клиентам из числа развивающихся стран также по низким процентным ставкам. Мы самостоятельно покрываем свои операционные расходы, не используя для этого внешние источники финансирования⁸.

    Итак, откуда берутся деньги, благодаря  которым существует и действует Всемирный банк, и как мы расходуем эти средства для решения стоящих перед нами задач?

    Мобилизация средств

    Займы, предоставляемые МБРР развивающимся  странам, финансируются в основном путем продажи облигаций, имеющих  рейтинг "AAA" на мировых финансовых рынках. Хотя МБРР получает небольшую прибыль по своим кредитам, более значительный доход он получает от собственного капитала. Этот капитал состоит из резервов, накопленных в течение многих лет, и средств, получаемых в виде взносов от 185 государств-членов Всемирного банка Прибыль МБРР используется также для покрытия операционных расходов, частично перечисляется МАР и используется для облегчения бремени задолженности стран .

    Ресурсы МАР, которая является крупнейшим в  мире источником финансирования беднейших стран мира в виде беспроцентных займов и грантов, пополняются каждые три года 40 странами-донорами. Дополнительные средства МАР получает по мере погашения странами предоставляемых на срок от 35 до 40 лет беспроцентных займов. Эти средства затем вновь используются для предоставления кредитов. На долю МАР приходится почти 40 процентов общего объема наших кредитных операций.

    Займы

    Действуя  через МБРР и МАР, мы предоставляем  займы двух основных видов: инвестиционные займы и займы на цели развития. Инвестиционные займы предоставляются для финансирования товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в самых различных секторах. Займы на цели развития (которые раньше назывались займами на цели структурных преобразований) предоставляются путем ускоренного выделения финансовых ресурсов в целях поддержки реформ политики и институциональных реформ. Проценты по кредитам МАР не начисляются. Более подробную информацию о финансовых продуктах, услугах, процентных ставках и сборах МБРР см. на странице Казначейского департамента Всемирного банка.

    Получаемая  от заемщика заявка на финансирование проекта оценивается, с тем чтобы  убедиться в том, что данный проект является приемлемым в экономическом, финансовом, социальном и экологическом отношениях. На стадии переговоров по займу Банк и заемщик согласовывают задачи развития, решаемые в рамках проекта, компоненты проекта, ожидаемые результаты, контрольные показатели эффективности реализации проекта и план его реализации, а также график выделения средств займа. В то время как мы наблюдаем за использованием средств каждого займа и оцениваем результаты реализации проектов, заемщик реализует проект и программу в соответствии с согласованными условиями. Три четверти средств непогашенных займов управляются директорами по странам, работающими в постоянных представительствах Банка в государствах-членах. Около 30 процентов персонала Банка работают в постоянных представительствах, которых по всему миру насчитывается почти 100.

    Долгосрочные  займы (кредиты) МАР являются беспроцентными, однако по ним взимается небольшой комиссионный сбор в размере 0,75 процента предоставленных средств. Взимаемый МАР сбор за резервирование средств составляет от нуля до 0,5 процентов неиспользованной суммы кредита; в 2006 финансовом году ставка этого сбора была установлена на уровне 0,33 процента. Полную информацию о финансовых продуктах, услугах, процентных ставках и сборах МБРР см. на странице Казначейского департамента Всемирного банка. Казначейство руководит всеми осуществляемыми МБРР операциями заимствования и кредитования, а также выполняет функции казначея, обслуживая другие учреждения в составе Группы Всемирного банка⁹.

    Гранты

    Целью грантов является содействие разработке проектов путем стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами. В последние годы гранты МАР, финансируемые напрямую, либо управляемые в рамках партнерских отношений, использовались в следующих целях: